Аудитор, 2007, №2
Бесплатно
Основная коллекция
Тематика:
Аудит
Издательство:
Аудитор
Наименование: Аудитор архив с 1994 по 2015 гг
Год издания: 2007
Кол-во страниц: 64
Количество статей: 7
Дополнительно
Тематика:
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
. •• v. - '
ЙЫДИТОР ежемесячный журнал
Г № 2 (Т44)
ФЕВРАЛЬ 2007
Издается с 1994 года
л Журнал зарегистрирован в Комитете РФ по печати
Свидетельство № 012314
Учредитель:. коллектив редакции журнала
• ♦ ♦
Главный редактор <
Сергей Гуськов • ..
Редакторы
Виктор Иванов ’>
^Сергей Коркин/ ' *' ''
Исполнительный директор
Ольга Бочарова
Научный консультант
Валерий Тищенко
Компьютерная верстка
Елена Попова • - ".
Корректор
Ирина Волкова ,■
Отдел реализации и рекламы
Анна Лысенсквя ’
В номере
Адрес редакции: • ᵥ
125212, Москва, Головинское шоссе, в, корп. 2
Письма и материалы присылать по адресу:
* 125212, Москва, а/я 133
Телефон: 4541317
Факс: 4541377
E-mail: russmagOyandex.ru
'О ЗАО Издательство ''
«Русский журнал», 2007
При’ перялечвтхв и цитировании
ссылка на журнал «Аудитор» обязательна
Формат 60x34/8
Бумага офсетная № 1
Усл. леч. л. 7,44 ■
Тираж 7250 экз.
Подписные индексы: в каталоге Агентства «Роспечать»-72977, в каталоге
«Почта России»-24554
В Федеральном собрании
Е.Е. Смирнов
Налоги сегодня и завтра: продолжается уточнение проблемных норм НК РФ................................... 3
Учет и отчетность
К.Ю. Цыганков
Двойная запись как метод (правило) составления проводок. 13
П.П. Баранов, Т.А. Залышкина Процедура формирования учетной политики.................. 16
Теория и практика аудита
В.Ф. Массарыгина
Оценка аудиторских рисков при формировании бухгалтерской отчетности................................. 20
Проблемы налогообложения
Ю.М. Лермонтов Представление налоговыми агентами сведений о суммах НДФЛ. 28
Правовые аспекты
Е.Л. Веденина
Пленум ВС РФ о судебной практике по «налогово-уголовным» делам............................ 38
Международные стандарты
А.В. Суворов
Российские ПБУ и МСФО: различия в принципах бухгалтерского учета..................................... 44
Стандарты аудиторской деятельности
Правило (стандарт) № 28. Использование результатов работы другого аудитора........ 54
Правило (стандарт) № 29. Рассмотрение работы внутреннего аудита................... 57
Правило (стандарт) № 30.
Выполнение согласованных процедур в отношении финансовой информации.................................. 60
Информация
В Московской аудиторской палате.......................... 64
Редакционный совет:
Вмдяпин Виталий ЬЪановмч, овхтор РЭА им. ГВ. Лпманом, Профессор. ДА К
Данилевский Юрвй Александрович, директор нИФИ Академии бюджете иказначействе МнфтоюРФ. профессор, двн.
Кашин Владимир Анатольевич, заместитель генерального директора гнии РНС, профессор, да.*.
Крикунов >JW* Васильевич, заместитель директора Департамента рвгулированто государственного финансового строги аудиторском деятельности, бухгалтеросого учета и отчетности Минфина РФ, д хи.
Пашковский Владимир Семенович, заведующий отделом Денежного обретения, кредита и финансовых рынков НИФИ Академии бюджета и казначейства Минфина РФ, профессор, данСкобара Вячеслав Владимирович, директор Северо-Западного территориального института профессиональных бухгалтеров, профессор. д.аи.
Редакционная коллегия:
Гусъмов Сергей Викторович, главный редактор. председатель редколлегии. КЗ.Н.
Аарашков Лее Яковлевич, профессор ВЗФЭИ, дл.н.
Гутцвйт Евгений Михельевич ведущий научный сотрудник НИФИ Академи и бюджета и казначейства Минфина РФ. да и.
Завершит Николай Михайлович, профессор мономм^екого факультета МГУ, д. а. и.
Лысенскмй Олег Васильевич, генерал ьнь*» директор Издательства •Русский журнал»
Павлов Евгений Всеволодович, председатель Комитета по качеству Институте профессиональных аудиторов
Смирнов Евгений Евгеньевич, спегмальный корреспондент журнала -Аудитор» п Г осударственной Думе
Саркисямц Артос Георгиевич, директор Департамента корпоративного бизнеса банка • Глобэкс», к эм.
Ялбупгенов Александр Алибиввич, профессор государствемного университета-высшей ШКОЛЫ ЭКОНОМИКИ, Д.Ю и.
• ее
Просим извинить эв нвеозьюжность рецензировать и возвращать присланные материалы
Мнение редакции журнала не всегда совпадает с точкой арония авторов
Ответственность за достоверность фактов несут авторы публикуемых материалов
Редакция оставляет за собой право менять заголовки, сокращать тексты статей и вносить необходимую стилистическую правку без соглассм*»ня с заторами
Об аккредитации профессиональных аудиторских объединений при Министерстве финансов Российской Федерации
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря № 574
В соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3422; 2001, № 51, ст. 4829; 2002, № 1, ст. 2; 2005, № 1, ст. 45; 2006, № 6, ст. 636, № 45, ст. 4635) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. № 80 «О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 6, ст. 583), приказываю:
1. Аккредитовать при Министерстве финансов Российской Федерации профессиональные аудиторские объединения согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Л.З. Шнейдмана.
Статс-секретарь - заместитель
министра финансов Российской Федерации С. Шаталов
Приложение
Наименование и организационно- Номер
№ п/п правовая форма организации, место ее свидетельства
нахождения об аккреди-
тации
1. Некоммерческое партнерство «Институт 8
профессиональных бухгалтеров и аудиторов
России»
125009, Москва, ул. Тверская, д. 22Б, стр. 3
2. Некоммерческое партнерство «Аудиторская 9
палата России»
107120, Москва, 3-й Сыромятнический пер., д. 3/9
3. Некоммерческое партнерство «Московская 10
аудиторская палата»
103031, Москва, Петровский пер., д. 8, стр. 2
4. Некоммерческое партнерство «Российская 11
коллегия аудиторов»
101000, Россия, Москва, ул. Мясницкая, д. 18,
стр. 1, оф. 411
5. Некоммерческое партнерство «Национальная 12
федерация консультантов и аудиторов»
101000, Россия, Москва, ул. Мясницкая, д. 18,
стр. 1, оф. 411
6. Некоммерческое партнерство «Институт 13
профессиональных аудиторов»
117977, Москва, ул. Вавилова, д. 7
Директор Департамента регулирования
государственного финансового контроля аудиторской деятельности,
бухгалтерского учета и отчетности Л. Шнейдман
В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
Налоги сегодня и завтра: продолжается уточнение проблемных норм НК РФ
Е.Е. Смирнов, специальный корреспондент
В российском Парламенте продолжается работа по уточнению правовых норм Налогового кодекса РФ, вызывающих те или иные проблемы в процессе правоприменительной практики. В этом нет ничего удивительного и неожиданного. По сути, такая тонкая настройка предвиделась еще десяток лет назад, когда закладывались основы ныне действующего Налогового кодекса, формирование которого проходило довольно стремительно на базе передового мирового опыта с учетом российских реалий.
О налоговых новациях, принятых на исходе 2006 года
На исходе осенней сессии, а именно в декабре 2006 г., российский Парламент принял четыре закона, вносящих весьма существенные новации в налоговое законодательство. Имеются в виду федеральные законы № 257-ФЗ «О внесении изменений в статьи 217 и 238 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями работнику в связи с рождением ребенка), № 268-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», № 269-ФЗ «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами» и тесно связанный с ним закон № 265-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и статью 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
О содержании Закона «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами» и ходе работы над ним наш журнал довольно обстоятельно рассказывал в номерах 6 и 11 за прошлый год. Сегодня к тому, о чем мы уже сообщали, можно добавить следующее.
Целью федерального закона, о котором идет речь, является предоставление возможности физическим лицам исполнить обязанность по уплате налогов в отношении доходов, полученных до 1 января 2006 г., посредством уплаты декларационного платежа. Уплата декларационного платежа производится в упрощенном порядке, т.е. без представления документов о видах и источниках доходов. Время, которое отводится для уплаты декларационного платежа, составляет десять месяцев: с 1 марта 2007 г. до 1 января 2008 г.
В отношении порядка исчисления и уплаты декларационного платежа в новом законе прописано следующее. Декларационный платеж уплачивается через банк в наличной или безналичной форме на счета
АУДИТОР №2, 2007 3
В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ территориальных органов Федерального казначейства. Рассчитывается платеж исходя из суммы доходов физического лица, с которых не были уплачены необходимые налоги, и ставки 13%. При этом физические лица, уплатившие декларационный платеж, в части дохода, исходя из которого он был рассчитан, считаются исполнившими свои обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (подоходного налога), по уплате единого социального налога (страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды), а также по представлению налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц (подоходному налогу) и единому социальному налогу. В соответствии с новым законом расчетные документы, подтверждающие уплату декларационного платежа, и сведения, содержащиеся в этих документах, не могут передаваться другим лицам, а также являться доказательством обвинения по уголовным делам и делам об административных нарушениях. Следует иметь в виду, что нормы недавно принятого закона не распространяются на лиц, в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор за совершение преступления, предусмотренного ст. 198 Уголовного кодекса Российской Федерации (уклонение от уплаты налогов и сборов), если при этом данная судимость не снята и не погашена. Поддержав закон, инициированный Правительством РФ и принятый Государственной Думой, бюджетный комитет Совета Федерации, вместе с тем, отметил в заключении, что данный правовой акт не решит в полной мере задачу, поставленную в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 2005 г., а именно задачу простимулировать приход капиталов, накопленных гражданами, в российскую экономику. По мнению членов комитета, это связано с ограниченными целями и последствиями уплаты декларационного платежа. Что касается Закона «О внесении изменений в статьи 45 и 80 части первой Налого вого кодекса Российской Федерации и статью 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации», то он уточняет действующие кодексы в связи с принятием Закона «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами». В соответствии с изменениями, вносимыми в Бюджетный кодекс РФ, декларационный платеж является неналоговым доходом и зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100%. Правда, расчеты объемов его поступления в 2007 г. отсутствуют ввиду сложности прогнозирования численности желающих декларировать свои доходы в упрощенном порядке. Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основан на проекте Закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», разработанного депутатами Государственной Думы. Он касается исключительно главы 25 Налогового кодекса РФ («Налог на прибыль организаций») и дополнил ее новой статьей о порядке признания расходов, связанных с приобретением права на земельные участки, а также о порядке определения прибыли (убытка) в случае дальнейшей реализации земельного участка. В ходе работы над указанным законопроектом во втором чтении в него было внесено около 30 существенных новаций, которые коренным образом изменили концепцию законопроекта и, как следствие, вынудили изменить и его наименование. В окончательно принятом виде закон вносит изменения как в первую часть Налогового кодекса РФ (в отношении обязанностей налогоплательщиков, прав налоговых органов, налоговой декларации), так и в его вторую часть, а именно в главы 23 «Налог на доходы физических лиц», 25 «Налог на прибыль организаций», 26 «Налог на добычу полезных ископаемых», 31 «Земельный налог». Изменения, внесенные в часть первую Налогового кодекса РФ, носят в основном уточняющий характер и направлены на установление единого порядка разработки, утверждения, ------------------------------W\ 4
В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ применения форм документов, используемых в процессе взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов, а также на конкретизацию отдельных сроков и места представления налогоплательщиками соответствующих сведений. В частности, в обязанности налогоплательщиков (плательщиков сборов) вменено сообщение в налоговые органы сведений исключительно по формам, утвержденным специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, каковым в настоящее время является Федеральная налоговая служба (ФНС). Это же предусмотрено в обязанностях соответствующих органов (организаций, должностных лиц), сообщающих в налоговые органы сведения, связанные с учетом налогоплательщиков. Уточнено также, что налоговые органы вправе использовать в своей работе только те формы предусмотренных Кодексом документов, которые утверждены (включая порядок их заполнения) ФНС, если иное не предусмотрено Кодексом. Установлен конкретный семидневный срок для нотариусов, занимающихся частной практикой, и адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, по представлению ими соответствующих сведений в налоговые органы. Уточнен срок сообщения налогоплательщиком в налоговый орган о переходе его с упрощенной системы на иной режим налогообложения. Конкретизированы положения ст. 80 «Налоговая декларация». Уточнено определение крута лиц, которые могут представлять единую (упрощенную) налоговую декларацию, место и сроки представления такой декларации. Уточнены также положения, регулирующие порядок представления налоговых деклараций (расчетов) в налоговый орган в электронном виде. Предусмотрено представление деклараций в электронном виде не только действующими, но и вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, при среднесписочной численности их работников за предшествующий календарный год свыше 100 человек. Установлено, что эта норма применяется до 1 января 2008 г. в отношении налогоплательщиков, среднесписочная численность работников которых за 2006 год превышает 250 человек. Определены конкретные сроки представления налогоплательщиком в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, форма, по которой представляются указанные сведения, и место представления этих сведений, порядок утверждения форматов представления налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде, а также определен федеральный орган исполнительной власти (Министерство финансов Российской Федерации), устанавливающий порядок представления налоговой декларации (расчета) и документов в электронном виде. С 1 января 2008 г. установлен срок вступления в силу положения Кодекса о представлении налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, налоговых деклараций (расчетов) по установленным форматам только в электронном виде в налоговый орган по месту учета их в качестве крупнейших налогоплательщиков, С этого же срока вступят в силу соответствующие изменения в части порядка представления налоговых деклараций крупнейшими налогоплательщиками, внесенные указанным Федеральным законом в девять глав Кодекса, регулирующих вопросы уплаты конкретных видов налогов (акцизов, единого социального налога, налога на прибыль организаций, водного налога, системы налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции, транспортного налога, налога на игорный бизнес, налога на имущество организаций, земельного налога). В целом изменения, внесенные в первую часть НК РФ, направлены на обеспечение четкости изложения норм Кодекса и должны способствовать повышению эффективности налогового администрирования. Вместе с тем к этим изменениям в Парламенте были высказаны некоторые замечания. В частности, отдельные нормы представляются неоднозначными и нарушающими принцип составления Кодекса как законодательного акта прямого действия. Так, согласно новому АУДИТОР №2, 2007 5
В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ п. 8, которым дополнена ст. 61 НК РФ об общих условиях изменения срока уплаты налога и сбора, изменение данного срока налоговыми органами осуществляется не на основе положений Кодекса, а в порядке, определяемом ФНС, в то время как ФНС не предоставлено право издавать нормативные правовые акты по вопросам налогообложения. Суть точечных изменений, внесенных в часть вторую НК РФ Практикой применения Налогового кодекса обусловлены и точечные изменения, внесенные Федеральным законом № 268-ФЗ в главы 23 («Налог на доходы физических лиц»), 25 («Налог на прибыль организаций»), 26 («Налог на добычу полезных ископаемых») и 31 («Земельный налог»). Суть этих изменений такова. 1. В соответствии с новым законом п. 3 ст. 214¹ «Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога на доходы по операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, базисным активом по которым являются ценные бумаги» дополнен абзацем, предусматривающим право налогоплательщика воспользоваться имущественным налоговым вычетом в соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 220 Кодекса при продаже (реализации) до 1 января 2007 г. ценных бумаг, находившихся в собственности налогоплательщика более трех лет. Положения абзаца 23-го п. 3 ст. 214¹ Кодекса распространяются на правоотношения, которые возникли с 1 января 2002 г., что повлечет необходимость возврата из бюджетов субъектов Российской Федерации излишне уплаченных в 2002—2006 гг. сумм налога на доходы физических лиц. Принятый закон дополняет также Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации» статьей 26². Данная статья в соответствии с абзацем 23-м п. 3 ст. 214¹ Кодекса устанавливает следующий порядок предоставления налогоплательщику имущественного налогового вычета: ■ вычет предоставляется при расчете и уплате налога в бюджет у источника выплаты дохода (брокера; доверительного управляющего; управляющей компании, осуществляющей доверительное управление имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд; у иного лица, совершающего операции по договору поручения или по иному подобному договору в пользу налогоплательщика) либо по окончании налогового периода при передаче налоговой декларации в налоговый орган; ■ если расчет и уплата налога производятся источником выплаты дохода (налоговым агентом) в налоговом периоде, имущественный налоговый вычет предоставляется источником выплаты дохода с возможностью последующего перерасчета по окончании налогового периода при подаче налоговой декларации в налоговый орган; ■ в случае наличия нескольких источников выплаты дохода налогоплательщик по своему выбору вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом только у одного налогового агента. Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога на доходы по операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, базисным активом по которым являются ценные бумаги, установлены ст. 214¹ Кодекса. Нормы выше упоминавшейся ст. 26² распространяются на правоотношения, которые возникнут с 1 января 2007 г. 2. Глава 25 НК РФ дополняется новой статьей 264¹ «Расходы на приобретение права на земельные участки». Этой статьей устанавливается порядок признания расходов, связанных с приобретением права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых находятся здания, строения, сооружения или которые приобретаются для целей капитального строительства объектов основных средств на этих участках, а также с приобретением права на заключение договора аренды земельных участков. 6
В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
Расходы на приобретение права на земельные участки включаются в состав прочих расходов отчетного периода по выбору налогоплательщика.
Новым законом определено, что основанием уменьшения налогоплательщиком налоговой базы по налогу на прибыль организаций является приобретение права на земельные участки. Такое право налогоплательщик получает с момента документально подтвержденного факта подачи документов на государственную регистрацию указанного права. Под документальным подтверждением факта подачи документов на государственную регистрацию прав понимается расписка в получении органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документов на государственную регистрацию указанных прав.
Законом установлен также порядок исчисления прибыли (принятия убытка) в случае дальнейшей реализации земельного участка.
Положения ст. 264¹ Кодекса распространяются на налогоплательщиков, которые заключат договоры на приобретение земельных участков в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2011 г. Ограничение по срокам обусловлено обязательным переоформлением прав на земельные участки в связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Следует иметь в виду, что поддержав новый федеральный закон, принятый Государственной Думой по инициативе Правительства РФ, члены бюджетного комитета Совета Федерации обратили внимание на одно существенное обстоятельство. По их мнению, отсутствие конкретного перечня экономически обоснованных расходов на приобретение права на земельные участки, а также установление иной даты признания права на земельные участки, отличной от даты регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приведут к противоречиям и неточностям указанных положений в правоприменительной практике.
На взгляд парламентариев, следует уточнить также сроки введения в действие федерального закона в соответствии с п. 1 ст. 5 Налогового кодекса, устанавливающим другой порядок вступления в силу актов законодательства РФ о налогах и сборах.
Кроме того, Комитет Совета Федерации по бюджету отметил, что оценить объем недо-поступлений налога на прибыль организаций в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в 2007 г. и последующие годы в связи с уменьшением налогооблагаемой базы на расходы по приобретению земельных участков пока не представляется возможным.
3. Довольно существенны коррективы в ст. 342 главы 26 НК РФ («Налог на добычу полезных ископаемых»). Они предусматривают применение коэффициента Кв, рассчитанного по данным государственного баланса.
Эти изменения внесены в связи с уточнением норм применения данных по утвержденному государственному балансу.
Пункт 4 ст. 342 НК РФ дополняется нормой следующего содержания: для нефти, добытой на участках недр, по каждому из которых степень выработанности превышает 0,8, налогоплательщик вправе применить максимальный из значений Кв для суммарного количества нефти, поступающей на данный технологический объект.
Это дополнение внесено в связи с расширением порядка применения коэффициента выработанности для нефти, добытой на нескольких участках, в случае ее подготовки до требований ГОСТА (нефти обессоленной, обезвоженной, стабилизированной) на едином технологическом объекте.
4. Законом № 268-ФЗ установлена ставка по земельному налогу (гл. 31 НК РФ «Земельный налог») в отношении земельных участков, предоставленных для дачных хозяйств, — 0,3% (абзац 4-й подп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ).
О налоговой тематике в планах весенней сессии
В примерную программу законодательной работы Государственной Думы на период
АУДИТОР №2, 2007
7
В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ весенней сессии 2007 г. (январь — июль) включено рассмотрение 40 законопроектов налогового характера. Один из них внесен в палату Правительством РФ, 9 — депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, а 30 - законодательными органами субъектов Российской Федерации. Конечно, далеко не все законопроекты, официально внесенные в программу весенней сессии, будут поддержаны парламентариями. Какие-то из этих документов могут не набрать нужного числа депутатских голосов еще на этапе первого, т.е. концептуального, чтения. Другие застрянут на последующих этапах дистанции парламентского марафона. Но в любом случае, даже если те или иные законопроекты не обретут статуса федерального закона, заключенные в них законодательные инициативы будут самым внимательным образом рассмотрены и в соответствующих комитетах Госдумы, и на пленарных заседаниях палаты. Так что, по сути, здравые идеи не уйдут в песок. Какие же коррективы предлагают в Налоговый кодекс многочисленные субъекты права законодательной инициативы? Скажем прямо, изменений революционного характера среди них нет, однако некоторые из законодательных инициатив налогового характера представляются весьма разумными и актуальными. В частности, законопроект № 338291-4 «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», подготовленный группой депутатов Государственной Думы, предусматривает включение в перечень доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению, сумм, получаемых физическими лицами в виде благотворительной помощи на медицинское обслуживание и лечение. А почему бы и нет? Законопроект № 268274-3 «О внесении дополнения в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предложенный Мурманской областной Думой, предусматривает включение в перечень расходов, связанных с производством и (или) реализацией, расходов атомных станций на финансирование мероприятий по социаль ной защите населения и развитию социальной инфраструктуры территорий. Похоже, это вполне в духе времени. Законопроект № 334891-4 «О внесении изменения в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предложенный Курской областной думой, предусматривает включение в состав расходов, связанных с производством и (или) реализацией продукции, при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций величины инвестиционной составляющей, определенной законом субъекта Российской Федерации, для производства группы товаров и услуг, носящих инновационный характер. Законопроект № 292825-4 «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (инициатива Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) предусматривает установление нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых в отношении углеводородного сырья, добываемого на начальной стадии освоения месторождения. Законопроект № 362643-3 «О внесении дополнений в главу 26-3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (инициатива Законодательного собрания Краснодарского края) предусматривает расширение перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Законопроект № 310152-4 «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»», внесенный в Парламент России Законодательным собранием Вологодской области, предусматривает установление льготы по налогу на строения, помещения и сооружения, принадлежащие членам крестьянских (фермерских) хозяйств, используемые для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также хранения и реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства. 8
В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ Законопроект № 345474-4 «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Правительством РФ, предусматривает освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц сумм, получаемых налогоплательщиками в виде премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации. Законопроект № 319692-4 «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», подготовленный группой членов Совета Федерации, предусматривает освобождение от налога на доходы физических лиц сумм, получаемых налогоплательщиками в виде грантов от российских организаций. Законопроект № 299271-4 «О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», подготовленный группой депутатов Государственной Думы, предусматривает освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими; операций по реализации золота в слитках банками и ювелирных изделий физическим лицам. Законопроект № 166172-4 «О внесении изменений в главу 26-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предложенный Московской областной думой, предусматривает расширение перечня расходов, учитываемых при определении налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу. Законопроект № 340862-4 «О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предложенный членом Совета Федерации Т.Ю. Поповой, предусматривает изменения, связанные с практикой применения упрощенной системы налогообложения, системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налога на добавленную стоимость. Законопроект № 222241-4 «О внесении изменений в статьи 381 и 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах», подготовленный группой депутатов Государственной Думы, предусматривает освобождение от обложения налогом на имущество организаций и земельным налогом имущества научных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы российских академий наук и их региональных отделений. Законопроект № 198029-4 «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предложенный Государственным советом Удмуртской Республики, предусматривает снижение размера государственной пошлины, уплачиваемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество. Законопроект № 219644-4 «О внесении изменений в статьи 251 и 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (инициатива Сахалинской областной думы) предусматривает льготное налогообложение благотворительной помощи, оказываемой специализированным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законопроект № 280324-4 «О внесении дополнений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предложенный группой депутатов Государственной Думы, предусматривает установление нулевой ставки НДС на жилищно-коммунальные услуги. Законопроект № 221091-4 «О внесении изменения в статью 238 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», подготовленный группой депутатов Государственной Думы, предусматривает освобождение от единого социального налога сумм, выплачиваемых за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных АУДИТОР №2, 2007 9
В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья. Законопроект № 290393-4 «О внесении изменения в статью 381 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (инициатива Законодательного собрания Челябинской области) предусматривает освобождение от обложения налогом на имущество организаций объектов мобилизационного назначения и мобилизационных мощностей, законсервированных и (или) не используемых в производстве; испытательных полигонов, снаряжательных баз, аэродромов, объектов единой системы организации воздушного движения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам особого назначения. Законопроект № 290639-4 «О внесении изменения в главу 30 “Налог на имущество организаций” части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (инициатива Законодательного собрания Республики Карелия) предусматривает освобождение организаций от обложения налогом на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью этих дорог. На тонкую настройку Налогового кодекса направлены и другие законопроекты, включенные в программу весенней сессии. По сути, субъекты права законодательной инициативы предлагают лишь уточнение и корректировку отдельных положений Кодекса, причем в основном в рамках проводимой в стране налоговой политики. В интересах диверсификации экономики Судя по всему, список законопроектов, которые предстоит рассмотреть Государственной Думе в ходе весенней сессии, не ограничится только теми четырьмя десятками, которые вошли в примерную программу. Уже сегодня в палате идет работа над новыми весьма серьезными законодательными инициативами налогового характера. В частности, обращает на себя внимание законопроект «О внесении изменений в статьи 259 и 291 части второй Налогового ко декса Российской Федерации», подготовленный депутатами В.М. Зубовым и С.И. Штогриным. Названный законопроект направлен на государственную поддержку диверсификации народного хозяйства страны. В соответствии с ним налогоплательщик получает право включать в состав расходов отчетного (налогового) периода расходы на создание (в том числе путем достройки, дооборудования, модернизации, технического перевооружения основных средств) и ввод в эксплуатацию производства новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), не связанного с освоением и добычей природных ресурсов (т.е. сырьевых ресурсов — нефти, газа, цветных металлов и т.п.), за исключением освоения и добычи природных ресурсов для производства строительных материалов. Для стимулирования указанного процесса законопроектом предусматривается исключение из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций расходов на создание и ввод в эксплуатацию указанных выше производств в размере не более 25% первоначальной стоимости основных средств. Как справедливо заявил на форуме «Валдай» Президент Российской Федерации В.В. Путин, будет крайне неразумным, если Россия не воспользуется переживаемым в настоящее время периодом повышенных цен на сырьевые ресурсы для всесторонней диверсификации своего народного хозяйства в целях ухода от односторонней зависимости от освоения и добычи невозобновляемых сырьевых ресурсов. Поскольку период повышенных цен на сырьевые ресурсы будет не вечен, законопроектом предусматривается государственная поддержка указанного процесса в течение только четырех лет. Вместе с тем, по мнению депутатов, предложивших законопроект, успешная диверсификация народного хозяйства не мыслима без надежной и стабильно работающей банковской системы страны. В настоящее время наши банки столкнулись с необходимостью внедрения новых условий (правил) 10