Аудитор, 2005, №7



Редакционный совет:

    В.И. Видяпин ЮА Данилевский ВЛ. Кашин А.В. Крцкунов Е.В. Павлов
    В.С. Пашковский В.В. Скобара

Просим извинить за невозможность рецензировать и возвращать присланные материалы

Мнение редакции журнала не всегда совпадает сточкой зрения авторов

Ответственность за достоверность фактов несут авторы публикуемых материалов

Редакция оставляет за собой право менять заголовки, сокращать тексты статей и вносить в них необходимую стилистическую правку без согласования с авторами

При перепечатке и цитировании ссылка на журнал «Аудитор» обязательна


       К авторам журнала «Аудитор»!

Журнал «Аудитор» рассчитан на руководителей предприятий всех форм собственности, бухгалтеров, аудиторов, работников финансово-экономических служб, научных сотрудников.

                     Основные рубрики журнала:

         ♦  В Федеральном собрании
         ♦  Учет и отчетность
         ♦  Теория и практика аудита
         ♦  Рейтинг
         ♦  Стандарты аудиторской деятельности
         ♦  Контроллинг
         ♦  Правовые аспекты
         ♦  Проблемы налогообложения
         ♦  Управление финансами
         ♦  Зарубежный опыт
         ♦  Диагностика и прогнозирование
         ♦  Страхование
         ♦  Нормативные акты
   Редакция журнала приглашает к сотрудничеству авторов, имеющих опыт практической работы и публикации по проблемам бухгалтерского учета, общего, страхового и банковского аудита, налогообложения, анализа производственно-хозяйственной деятельности предприятий.
   Представляемые авторами материалы должны удовлетворять следующим требованиям:

Письма и материалы присылать по адресу: 125212, Москва, а/я 133 Тел./факс: 459-1317 459-1377
E-mail:
rus3n)agmail@mtu-neLru

Адрес редакции: *125212, Москва, Головинское шоссе, 8, корп. 2

© «Аудитор», 2005 Отпечатано в Издательстве «Русский журнал)»

Формат 60x84/8
Бумага офсетная № 1 Уел. печ. л. 7,44 Тираж 7250 экз.


         ♦  соответствовать тематике журнала;
          ♦  учитывать все последние изменения в действующем законодательстве;
         ♦  содержать ссылки на нормативные документы;
          ♦  законодательные и нормативные документы должны приводиться с указанием их полного наименования, номера и даты принятия.
   Оптимальный объем статьи - от 5 до 15 страниц машинописного текста. Материалы могут приниматься на дискетах, CD-дисках и в напечатанном виде (хорошего качества, на бумаге формата А4, размер шрифта -12, интервал текста -1,5).
   Авторские вознаграждения за опубликованные в журнале материалы выплачиваются при условии указания автором (в приложении к материалу) следующих данных: адреса (по регистрации) с индексом, паспортных данных, включая дату и место рождения, номера Свидетельства Пенсионного фонда РФ, точных банковских реквизитов с лицевым счетом для перечисления авторского гонорара (для иногородних авторов). В противном случае материалы публикуются на безгонорарной основе.
   Авторские вознаграждения за статьи, в которых авторы указывают адреса и телефоны для установления деловых контактов, не выплачиваются.

В ФЕДЕРАЛЬНОМ CO6PAHUU


    СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ «ПРАВИВ ИГРЫ” В НАЛОГОВОЙ C«EPS птедоижАвтся


Е.Е. Смирнов, специальный корреспондент



    Систематизация налогового законодательства в русле Налогового кодекса, как и предсказывали многие серьезные аналитики, открыла реальные возможности для целенаправленного и эффективного совершенствования «правил игры» в данной деликатной сфере. Об этом убедительно свидетельствует принятый Государственной думой 12 мая и подписанный Президентом РФ В. Путиным 6 июня Федеральный закон № 58-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах», который существенно корректирует главы 23 «Налог на доходы физических лиц» и 25 «Налог на прибыль организаций» НК РФ.

Коррективы подсказаны практикой применения Кодекса
  Корректировка 23 и 25 глав НК РФ обусловлена необходимостью устранения выявленных в ходе правоприменительной практики недостатков действующего Кодекса и уточнения отдельных положений, регламентирующих порядок исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций.
  Вновь принятый федеральный закон содержит целый ряд важнейших положений, направленных на совершенствование и упрощение действующей налоговой системы, на создание для налогоплательщиков более благоприятного налогового режима. Существо основных внесенных указанным федеральным законом содержательных изменений в главу 23 НК РФ сводится к тому, что в части налога на доходы физических лиц исключается возможность применения имущественного вычета при налогообложении доходов физических лиц по операциям с ценными бумагами (статья 214¹ Кодекса),

а также в отношении сумм, полученных налогоплательщиком от продажи доли (части) в уставном капитале организации (ст. 220 Кодекса).
   В части налога на прибыль организаций изменений гораздо больше.
   В частности, обновленной главой предусмотрено освобождение от налогообложения грантов, предоставленных на осуществление конкретных программ в области образования, искусства, культуры, охраны здоровья населения (направления - СПИД, наркомания, детская онкология, включая онкогематологию, детская эндокринология, гепатит и туберкулез), охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных законодательством Российской Федерации, социального обслуживания малоимущих и социально не защищенных категорий граждан, а также на проведение конкретных научных исследований. Думается, нет смысла объяснять, насколько это положение актуально для сегодняшней России.

ПУШТОР № 7, 2005

3

В ФЕПЕРАЛЬНОМ COBPfiHUU

  После вступления закона в силу Кодексом будут учитываться расходы, уменьшающие налоговую базу, произведенные за пределами территории Российской Федерации, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством иностранных государств, где были произведены такие расходы.
  Очень важно, что главой 25 Кодекса теперь предусмотрены преференции налогоплательщикам, осуществляющим научноисследовательские и опытно-конструкторские разработки. Так, при отсутствии положительного результата расходы на НИОКР подлежат включению в полном объеме в состав прочих расходов равномерно в течение 2-х лет (в действующем законодательстве - в течение 3-х лет в объеме, не превышающем 70%). Это правовое положение, безусловно, позволит российским организациям смелее внедрять самые современные технологии.
  Вновь принятым законом предоставлено право налогоплательщику включать в состав расходов отчетного (налогового) периода расходы на капитальные вложения в размере не более 10% первоначальной стоимости основных средств (за исключением основных средств, полученных безвозмездно) и (или) расходы, понесенные в случаях достройки, дооборудования, модернизации, технического перевооружения (ст. 259 Кодекса). Причем статья, о которой идет речь, дополнена чрезвычайно важной правовой нормой, изложенной в следующем виде: «Начисление амортизации по амортизируемому имуществу в виде капитальных вложений в объекты арендованных основных средств, которое в соответствии с настоящей главой подлежит амортизации, начинается у арендодателя с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором это имущество было введено в эксплуатацию, но не ранее месяца, в котором арендодатель произвел возмещение арендатору стоимости указанных капитальных вложений, у арендатора — с 1-го числа месяца, следующего за меся

цем, в котором это имущество было введено в эксплуатацию».
  В соответствии с обновленной главой НК РФ принимаются к вычету расходы по оплате проезда и провоза багажа железнодорожным (авиационным) транспортом в случае переезда работников (и членов их семей) организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к другому месту жительства в связи с расторжением трудового договора. При этом имеются в виду фактические расходы.
  Учитывая реалии сегодняшней социально-экономической ситуации, законодатели расширили перечень целей, признаваемых целями социальной защиты инвалидов. В него включены меры по изготовлению и ремонту протезных изделий, обеспечению инвалидам равных с другими гражданами возможностей (включая транспортное обеспечение лиц, сопровождающих инвалидов, детей-инвалидов), приобретению видеоматериалов с субтитрами и сурдопереводом, переводу взносов общественными организациями инвалидов на их содержание. Такими льготами могут пользоваться организации, в которых не менее 50% всех работников составляют инвалиды и доля расходов на оплату труда инвалидов составляет не менее 25% от всех расходов организации на оплату труда.
  По результатам большой законотворческой работы в 25 главу НК РФ введена новая статья, предусматривающая возможность формирования резервов предстоящих расходов, направленных на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов. В этой статье определены порядок создания резервов, размер создаваемого резерва (не более 30% полученной в текущем периоде налогооблагаемой прибыли), сроки и порядок использования фонда, представления отчетности (ст. 267¹ Кодекса). Важное значение имеет то правовое обстоятельство, что в соответствии с новой статьей налогоплательщик самостоятельно принимает решение о создании резерва на основании программ, разработанных и утвержденных им же.

4

В ФЕПЕРАЛЫНОМ COBPAHUU

Это должно отражаться в учетной политике для целей налогообложения.
  С учетом практического опыта применения главы уточнен порядок отнесения к расходам процентов, выплачиваемых налогоплательщиком по долговым обязательствам. Налогоплательщики могут принимать к вычету из налоговой базы проценты по долговым обязательствам в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ, увеличенной в 1,1 раза по обязательствам в рублях и равной 15% по обязательствам в иностранной валюте. Установлен порядок определения размера ставки рефинансирования для налоговых расчетов.
  Кроме того, обновленной главой решены следующие важные проблемы правового характера:
  ■    предусмотрен целый ряд изменений, направленных на уточнение порядка определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами (ст. 280, 282—284, 286, 288, 290 Кодекса);
  ■    признаются амортизируемым имуществом капитальные вложения в предоставленные в аренду объекты основных средств в форме неотделимых улучшений, произведенных арендатором с согласия арендодателя (ст. 256 Кодекса);
  ■    предусмотрено включение в состав материальных расходов технологических потерь при производстве и транспортировке (ст. 254 Кодекса);
  ■    исключается положение ст. 283 Кодекса о том, что совокупная сумма переносимого убытка ни в каком отчетном налоговом периоде не может превышать 30% налоговой базы. Однако в переходных положениях на 2006 год (ст. 5 Федерального закона) установлено, что совокупная сумма переносимого убытка не может ни в каком отчетном периоде превышать 50% налоговой базы.
В интересах упорядочения налогообложения
  Вновь принятым законом уточняется порядок налогообложения реорганизованных организаций, организаций-арендаторов, организаций, в состав которых входят обо

собленные подразделения, а также участников договора доверительного управления (ст. 255, 260-268, 275, 275¹, 279, 280, 283, 304, 318-320 Кодекса). Так, в частности, в случае реорганизации организаций при определении налоговой базы не учитывается в составе доходов вновь созданных, реорганизуемых и реорганизованных организаций стоимость имущества, имущественных и неимущественных прав, имеющих денежную оценку, и (или) обязательств, получаемых (передаваемых) в порядке правопреемства при реорганизации юридических лиц, которые были приобретены (созданы) реорганизуемыми организациями до даты завершения реорганизации.
  Расходами вновь созданных и реорганизованных организаций признается стоимость (остаточная стоимость) имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, и (или) обязательств, получаемых в порядке правопреемства при реорганизации юридических лиц, которые были приобретены (созданы) реорганизуемыми организациями до даты завершения реорганизации. Стоимость имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, определяется по данным и документам налогового учета передающей стороны на дату перехода права собственности на указанные имущество, имущественные права.
  Расходами вновь созданных и реорганизованных организаций также признаются расходы (а в случаях, предусмотренных НК РФ, убытки), предусмотренные ст. 255, 260268, 275, 275¹, 279, 280, 283, 304, 318-320 настоящей главы, осуществленные (понесенные) реорганизуемыми организациями в той части, которая не была учтена ими при формировании налоговой базы. В целях налогообложения указанные расходы учитываются организациями-правопреемниками в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 25 НК РФ. Состав таких расходов и их оценка определяются по данным и документам налогового учета реорганизуемых организаций на дату завершения реорганизации (дату внесения записи о прекращении деятельности каждого присоединяемого

АУДиТОР № 7, 2005

5

В ФЕДЕРАЛЬНОМ CObPAHUU

юридического лица - при реорганизации в форме присоединения).
  Дополнительные расходы, связанные с передачей (получением) имущества (имущественных прав) при реорганизации организаций, в целях налогообложения учитываются в порядке, установленном главой 25 Кодекса.
  В соответствии с коррективами, внесенными в главу 25 НК РФ, при реорганизации в форме слияния, присоединения и преобразования, предусматривающей конвертацию акций реорганизуемой организации в акции создаваемых организаций или в акции организации, к которой осуществлено присоединение, стоимость полученных акционерами реорганизуемой организации акций создаваемых организаций или организации, к которой осуществлено присоединение, признается равной стоимости конвертированных акций реорганизуемой организации по данным налогового учета акционера на дату завершения реорганизации (на дату внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности каждого присоединяемого юридического лица - при реорганизации в форме присоединения).
  В аналогичном порядке осуществляется оценка стоимости долей (паев), полученных в результате обмена долей (паев) реорганизуемой организации.
  В случае реорганизации в форме выделения, разделения, предусматривающей конвертацию или распределение акций вновь создаваемых организаций среди акционеров реорганизуемой организации, совокупная стоимость полученных акционером в результате реорганизации акций каждой из созданных организаций и реорганизованной организации признается равной стоимости принадлежавших акционеру акций реорганизуемой организации, определяемой по данным налогового учета акционера.
  Стоимость акций каждой вновь созданной и реорганизованной организации, полученных акционером в результате реорганизации, определяется в следующем порядке:

  ■    стоимость акций каждой вновь создаваемой организации признается равной части стоимости принадлежащих акционеру акций реорганизуемой организации, пропорциональной отношению стоимости чистых активов созданной организации к стоимости чистых активов реорганизуемой организации;
  ■    стоимость акций реорганизуемой организации, принадлежащих акционеру, определяется как разница между стоимостью приобретения им акций реорганизуемой организации и стоимостью акций всех вновь созданных организаций, принадлежащих этому акционеру;
  ■    стоимость чистых активов реорганизуемой и вновь созданных организаций определяется по данным разделительного баланса на дату его утверждения акционерами в установленном порядке.
  В аналогичном порядке осуществляется оценка стоимости долей (паев), полученных в результате обмена долей (паев) реорганизуемой организации.
  В случае реорганизации в форме выделения, предусматривающей приобретение реорганизуемой организацией акций (доли, пая) выделяемой организации, стоимость этих акций (доли, пая) признается равной стоимости чистых активов выделенной организации на дату ее государственной регистрации.
  В случае, если стоимость чистых активов одной или нескольких созданных (реорганизованных) с участием акционеров организаций является отрицательной величиной, стоимость приобретения полученных акционером в результате реорганизации акций каждой из созданных (реорганизованных) организаций признается равной части стоимости принадлежавших акционеру акций реорганизуемой организации, пропорциональной отношению величины уставного капитала каждой из созданных с участием акционеров организаций к величине уставного капитала реорганизуемой организации на последнюю отчетную дату, предшествующую реорганизации.
  Информация о чистых активах организаций (реорганизуемых и создаваемых)

6

В ФЕДЕРАЛЬНОМ COBPAHUU

по данным разделительного баланса опубликовывается реорганизуемой организацией в течение 45 дней с даты принятия решения о реорганизации в печатном издании, предназначенном для опубликования данных о государственной регистрации юридических лиц, а также предоставляется налогоплательщикам - акционерам (участникам, пайщикам) реорганизуемых организаций по их письменным запросам.
Организации станут более самостоятельными
  Новым законом в НК РФ внесены весьма существенные изменения, направленные на сближение налогового и бухгалтерского учета. В частности, приведена в соответствие с правилами ведения бухгалтерского учета оценка материально-производственных запасов; открыт перечень прямых расходов, что позволяет организациям самостоятельно делить затраты на прямые и косвенные; систематизируется порядок определения расходов по торговым операциям и др.
  В главу 25 НК РФ внесена правовая норма, в соответствии с которой, если налогоплательщик имеет несколько обособленных подразделений на территории одного субъекта Российской Федерации, распределение прибыли по каждому из этих подразделений может не производиться. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет этого субъекта Российской Федерации, определяется в этом случае исходя из доли прибыли, исчисленной из совокупности показателей обособленных подразделений, находящихся на территории субъекта Российской Федерации. При этом налогоплательщик самостоятельно выбирает то обособленное подразделение, через которое осуществляется уплата налога в бюджет этого субъекта Российской Федерации, уведомив о принятом решении налоговые органы, в которых обособленные подразделения налогоплательщика стоят на налоговом учете.
  Изменен также порядок определения расходов по торговым операциям.
  Налогоплательщики, осуществляющие оптовую, мелкооптовую и розничную тор

говлю, формируют расходы на реализацию (издержки обращения) с учетом следующих особенностей.
   В течение текущего месяца издержки обращения формируются в соответствии с положениями главы 25 Кодекса. При этом в сумму издержек обращения включаются также расходы налогоплательщика - покупателя товаров на доставку этих товаров, складские расходы и иные расходы текущего месяца, связанные с приобретением (если они не учтены в стоимости приобретения товаров) и реализацией этих товаров. К издержкам обращения не относится стоимость приобретения товаров по цене, установленной условиями договора. При этом налогоплательщик имеет право сформировать стоимость приобретения товаров с учетом расходов, связанных с приобретением этих товаров. Указанная стоимость товаров учитывается при их реализации в соответствии с требованиями Налогового кодекса. Стоимость приобретения товаров отгруженных, но не реализованных на конец месяца не включается налогоплательщиком в состав расходов, связанных с производством и реализацией, до момента их реализации. Порядок формирования стоимости приобретения товаров определяется налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения и применяется в течение не менее двух налоговых периодов.
   Расходы текущего месяца разделяются на прямые и косвенные. К прямым расходам относятся стоимость приобретения товаров, реализованных в данном отчетном (налоговом) периоде, и суммы расходов на доставку (транспортные расходы) покупных товаров до склада налогоплательщика - покупателя товаров в случае, если эти расходы не включены в цену приобретения указанных товаров. Все остальные расходы, за исключением внереализационных расходов, осуществленные в текущем месяце, признаются косвенными расходами и уменьшают доходы от реализации текущего месяца. Сумма прямых расходов в части транспортных расходов, относящаяся к остаткам нереализованных товаров, определяется по среднему

АУПиТОР № 7, 2005

7

В ФЕДЕРАЛЬНОМ CO6PAHUU

проценту за текущий месяц с учетом переходящего остатка на начало месяца в следующем порядке:
  ■    определяется сумма прямых расходов, приходящихся на остаток нереализованных товаров на начало месяца и осуществленных в текущем месяце;
  ■    определяется стоимость приобретения товаров, реализованных в текущем месяце, и стоимость приобретения остатка нереализованных товаров на конец месяца;
  ■    рассчитывается средний процент как отношение суммы прямых расходов к стоимости товаров;
  ■    определяется сумма прямых расходов, относящаяся к остатку нереализованных товаров, как произведение среднего процента и стоимости остатка товаров на конец месяца.
Комментарий члена Совета Федерации Т.Ю. Поповой
  Излагая свое мнение по поводу принятого федерального закона, член Совета Федерации Т.Ю. Попова заметила, что этот правовой документ восстанавливает, правда в несколько ином, чем прежде, виде, инвестиционную льготу по налогу на прибыль. При обсуждении закона в Совете Федерации возникла достаточно серьезная угроза его ветирования. Голосование по закону, например, в профильном Комитете по бюджету проходило дважды. В течение двух дней Комитет собирался на обсуждение этого документа, дискуссия по нему длилась около 4 часов.
  В связи с чем возникла такая ситуация? Почему закон не получил однозначной поддержки среди сенаторов? Отвечая на эти вопросы, Т.Ю. Попова напомнила о том, что проект закона был внесен в Госдуму Правительством РФ более года назад. Основной целью данного правового документа было уточнение порядка налогообложения компаний в случае их реорганизации. Однако в ходе второго чтения закон был существенно изменен. Главной задачей вносимых поправок стала реализация комплекса мер стимулирующего и инвестиционного характера по налогу на прибыль.

   По словам сенатора, основные новации в части налога на доходы физических лиц - это исключение возможности применения имущественного налогового вычета при операциях с ценными бумагами и при продаже доли в уставном капитале организации. А вот изменения по налогу на прибыль более значимы. Условно она их разделила на три группы.
   Первую группу коррективов можно назвать инвестиционной. Она содержит следующие новации:
   ■   право налогоплательщика включать в состав расходов налогового периода расходы на капитальные вложения в размере 10% первоначальной стоимости основных средств или расходов на произведенные улучшения основных средств;
   ■   сокращение срока отнесения на расходы затрат на НИОКР (с 3 до 2 лет) с одновременным снятием ограничения по объему отнесения таких затрат (в действующем законодательстве - 70%);
   ■   изменение ограничений по переносу убытков на будущие периоды (с 30 до 50%);
   ■   включение в состав амортизируемого имущества капитальных вложений в арендуемые объекты основных средств, произведенных с согласия арендодателя в форме неотделимых улучшений.
   Вторая группа изменений - расширение списка затрат налогоплательщика, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль организаций, за счет включения в него следующих расходов:
   ■   затрат, произведенных налогоплательщиком за пределами территорий Российской Федерации;
   ■   затрат на форменную одежду сотрудникам компании;
   ■   затрат по оплате проезда к месту учебы сотрудника;
   ■   затрат по оплате проезда и провоза багажа в случае переезда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера;
   ■   затрат в виде технологических потерь при производстве или транспортировке;
   ■   затрат в пределах норм естественной убыли и др.

8

В ФЕДЕРАЛЬНОМ CO6PAHUU

  Третья группа изменений определяет особенности налогообложения в специальных случаях, например, порядок определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами; порядок отнесения к расходам процентов, выплачиваемых налогоплательщиком по долговым обязательствам, и т.д.
  Закон содержит также целый ряд изменений технического характера, обусловленных устранением выявленных в ходе правоприменительной практики недостатков действующей главы 25 НК РФ или уточнением отдельных положений. К ним следует отнести, например, право организации, имеющей филиалы или обособленные подразделения, расположенные в пределах одного региона, не производить разбивку налога по каждому из таких филиалов, а уплачивать налог через головной офис.
  Таким образом, в целом закон направлен на существенную либерализацию налогового законодательства по налогу на прибыль организаций. Что же послужило поводом для острых дебатов в ходе его рассмотрения в Совете Федерации?
  Суть проблемы заключается в том, что введение амортизационной премии влечет за собой возникновение выпадающих доходов. Учитывая, что большая часть доходов (17,5% ставки) от данного налога поступает в региональные бюджеты, принятие этого закона существенно сокращает доходы региональных бюджетов. Так, по оценке Министерства финансов РФ, совокупный объем выпадающих доходов в результате принятия данного закона в 2006 году составит 68 млрд руб., в т.ч. регионы потеряют 49,7 млрд рублей. Учитывая, что, начиная с 2005 года, завершился процесс разграничения полномочий и закрепления доходов между уровнями бюджетной системы, федеральный центр не может принимать решения, касающиеся обязательств или доходов субъектов РФ. Если бы закон предусматривал право региона вводить или не вводить принцип амортизационной премии за счет своих доходов или относил бы амортизационную премию к части налога, исчисленной по федеральной части ставки (6,5%), то его одоб

рение не вызвало бы каких-то возражений со стороны членов Совета Федерации, представляющих в российском парламенте интересы регионов.
   Однако Правительство РФ решило не компенсировать выпадающие доходы субъектов РФ постоянными доходными источниками (например, частью ставки налога на прибыль), обосновывая это решение тем, что выпадающие доходы в основном возникают у регионов-доноров, у которых в 2005 году рост доходов по данному налогу составил более 30%.
   В целом предлагаемые Правительством РФ меры по совершенствованию налогового законодательства (в части ускоренного возмещения НДС при капитальном строительстве, изменения порядка налогообложения авансов) оцениваются в размере 220,6 млрд руб., в т.ч. за счет бюджетов регионов -23,2 млрд рублей. Вопрос, который вызвал наиболее острую дискуссию, - должны ли субъекты РФ платить за улучшение налогового климата?
   Действительно, большая часть выпадающих доходов возникает у регионов с более высокой степенью инвестиционной активности, где существенной является и доля налога на прибыль в консолидированном бюджете субъекта. Так, например, цена вопроса для Пермской области составит в 2006 году около 800 млн руб., для Красноярского края - около 1 млрд рублей. Однако в конечном итоге все-таки победил здравый смысл. Ведь выпадающие доходы, вызванные высокой инвестиционной активностью в регионе, мультипликативно увеличат поступления по налогу на прибыль в среднесрочной перспективе.
   Если рассматривать сравнительные выгоды от введения инвестиционных мер, то они будут более ощутимыми в том случае, когда региональные льготы по налогу на прибыль (в пределах 4% ставки) будут кумулятивно увеличивать эффект амортизационной премии и создавать явные конкурентные преимущества для инвестирования на территории региона, считает Т.Ю. Попова.

ЯУШЛОР № 7, 2005

9

рейтинг





                Р е йт и н:г НУ®КФАтаоиД





        Л.Н. Кращенко, рейтинговое агентство «Эксперт РА»

Проведенное «Эксперт РА» исследование рынка информационных технологий показало: чрезмерная зависимость от государства превращает ИТ-компании из поставщиков высокотехнологичных решений в продавцов широкого профиля

В 2004 году выручка компаний, вошедших в рейтинг, выросла на треть (точнее на 32%) и достигла 160 млрд руб. (рис. 1). Казалось бы, это - великолепная иллюстрация эффективности нового, конкурентного, высокотехнологичного рынка. Еще бы, в отрасли информационных технологий (ИТ), как в никакой другой, велика доля бизнеса, построенного с нуля.

  Тем более неожиданно то, что основным фактором развития этого рынка стало государство. Около четверти выручки компании заработали, участвуя в государственных проектах (рис. 2). И, похоже, это еще не предел. Вполне вероятно, что роль государства будет расти.
  С одной стороны, влияние государства было позитивным. Рассказывает президент «Национальной компьютерной корпорации» (НКК) Александр Калинин: «Во-первых, это принятие Концепции развития ИТ-рынка, разработанной совместными усилиями Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АП КИТ) и Министерства информационных технологий и связи. При грамотном подходе к разработке механизмов реализации этой программы развитие ИТ-рынка может пойти еще более быстрыми темпами.

     * Указан объем выручки участников рейтинга по итогам 2004 г.

Рис. 1. Совокупный объем реализации крупнейших ИТ-компаний России

                             Госструктуры
                                    Связь
                    Финансовые институты

Нефтяная и нефтегазовая промышленность
                        Электроэнергетика

                                Транспорт
Машиностроение и металлообработка
                              Металлургия
                                 Торговля
             Химическая и нефтехимическая промышленность
    Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность


Рис. 2. Структура спроса на продукцию и услуги ИТ-компаний со стороны отраслей и сфер экономики в 2004 г.