Социальная справедливость в экономических отношениях

Д.С. Петросян  

 

 

 

 СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ  

В  ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ  

 

 
Монография 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2005 

Рецензенты: 

Заведующий кафедрой труда и социальной политики Российской академии государст
венной службы при Президенте РФ, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, 

доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН Н. А. Волгин 

Профессор кафедры общего и стратегического менеджмента Государственного универ
ситета - Высшей школы экономики при Министерстве  экономического развития и торговли 

РФ и Министерстве образования и науки РФ, доктор экономических наук Л. В. Фаткин 

 
 
Давид Семенович Петросян, профессор кафедры экономики предпринимательства Всероссийской государственной налоговой академии, доктор экономических наук, профессор  
 

УДК 300.11.4:351 

Петросян Д.С.  
Социальная справедливость в экономических отношениях. Монография. – 
М.: ВГНА, 2005. – 170 с. 
 
Аннотация 

В монографии рассмотрены экономические, управленческие и институциональ
ные аспекты социальной справедливости в экономических отношениях, как одного из 

существенных факторов развития экономики России. В работе вводится понятийный 

аппарат исследования социальной справедливости в экономических отношениях, 

обосновываются принципы и критерии соблюдения социальной справедливости. 

Предложен комплексный подход к оценке меры социальной справедливости в эконо
мических отношениях. Обозначены пути разработки концепции социальной справед
ливости в экономике России и способы ее обеспечения на основе создания соответст
вующего институционального механизма.  

 
Монография адресована научным работникам – специалистам в области теории 

управления и экономики, преподавателям высших учебных заведений, аспирантам и 

студентам, а также работникам органов законодательной и исполнительной ветвей 

власти, занятым решениями практических вопросов государственного регулирования 

экономикой. 

© ВГНА, 2005 

© Д.С. Петросян, 2005. 

ВВЕДЕНИЕ 

Какую бы сферу общественной жизнедеятельности мы не взяли – политику, 

идеологию, науку, искусство, право, национальные, семейные и межличностные от
ношения, – везде приходится сталкиваться с нарушениями норм социальной справед
ливости. Одной из центральных проблем экономической теории является поиск усло
вий соблюдения правильного соотношения между противоречивыми по своей сущно
сти требованиями экономической эффективности, социальной справедливости и со
циальной ответственности субъектов хозяйственной деятельности. Научное обосно
вание этого условия и поиск способов его реализации представляет собой актуальную 

общегосударственную задачу, которая остро встала в период перехода экономики 

России в рыночную систему.  

Проблема социальной справедливости в экономических отношениях является 

составной частью такой проблемы национальной масштаба, как обеспечение соци
альной безопасности России, которая  предполагает активную модернизацию уста
ревших социальных и экономических отношений и институтов, приспособление их к 

новым реалиям жизни. Осуществление практических мероприятий по повышению 

социальной безопасности должно быть основано на разработке новых теоретических 

концепций, закладываемых в парадигму создаваемого в России гражданского обще
ства. 

Предлагаемая монография посвящена проблеме социальной справедливости в 

экономических отношениях, сложившихся в России, а постановка проблемы социаль
ной справедливости в её экономическом, управленческом и институциональном ас
пектах заключаются в двух моментах: во-первых, в практической направленности и, 

во-вторых, в её неразрывной связи с политическими, нравственно-этическими и орга
низационно-управленческим аспектами хозяйственной жизни общества.  

В настоящее время большинство публикаций, как отечественных, так и многих 

западных ученых, страдают излишним теоретизированием и оторванностью от реаль
ной действительности. Другой характерный недостаток состоит в том, что в них 

предлагаются решения некоторых локальных задач достижения социальной справед
ливости, например, в сфере оплата труда, социальной поддержки незащищенных сло
ев населения, снижения безработицы и увеличения занятости, борьбы с бедностью, 

регулирования предпринимательской деятельности, развития коллективных форм 

собственности и участия наемных работников в управлении, и т.д., при этом в сторо
не остается общее решение проблемы.  

Цель данной работы несколько иная. Она состоит в разработке теоретических 

подходов, направленных не только на развитие экономической теории, сколько на 

решение насущных практических задач социально-экономического развития России 

на современном, столь сложном и неоднозначном этапе функционирования экономи
ки.  

Социальная справедливость, экономическая эффективность и социальная ответ
ственность находятся между собой в сложных диалектически противоречивых отно
шениях. С одной стороны, как свидетельствует исторический опыт, высокой эффек
тивности производства материальных благ достигают диктаторски режимы как раз 

ценой подавления свобод и прав человека. Да и в демократическом обществе, когда 

оно оказывается в кризисных условиях и экстремальных обстоятельствах, приходится 

прибегать к самым жестким авторитарным методам правления. Однако в долгосроч
ной перспективе накопление несправедливостей вызывает консолидацию пострадав
ших, ведет к объединению недовольных, и за этим следуют социальных потрясения. 

Поэтому весьма убедительно выглядят доводы тех политиков и экспертов, которые 

утверждают, что эффективность национальной экономики, построение гражданского 

общества в России и социальная безопасность страны во многом зависит от того, на
сколько соблюдаются принципы социальной справедливости во всех сферах общест
венной жизни, и, в том числе, в экономических отношениях.  

Наиболее остро проблема социальной справедливости заявляет о себе в сфере 

трудовых отношений и занятости. Уже реальностью стали резкая дифференциация 

доходов и расслоение общества на узкий привилегированный круг богатых и широкую 

массу малообеспеченных граждан. По-видимому, с монетизацией льгот и дальнейши
ми непопулярными шагами реформы ЖКХ, ликвидацией бесплатного образования и 

медицинского обслуживания произойдет резкое увеличение доли населения, живу
щего за чертой бедности.  

В работах многих отечественных политиков и экономистов звучит предупреж
дение о том, что излишняя коммерциализация многих сторон общественной жизни - 

образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства - в условиях 

имущественной дифференциации общества ведет к общему снижению качества жиз

ни населения. В условиях избыточной коммерциализации ухудшаются демографиче
ские показатели, падают качество и уровень здравоохранения, просвещения и образо
вания. Все это в конечном итоге вызывает усиление социальной напряженности, обо
стряет социальные, в том числе и трудовые конфликты, и приводит к снижению со
циальной безопасности страны.  

Поэтому в начале монографии рассмотрены проблемы социальной безопасности 

России, и ее малоизученные экономические и управленческие аспекты. Успешность 

решения проблемы социальной безопасности России во многом обусловлено состоя
нием развития теории и научно-методического инструментария исследования и регу
лирования социальной справедливости во всем спектре экономических отношений.  

В настоящее время представления о социальной справедливости складываются в 

некоторую теоретическую концепцию. Рассматривая философские, политические, 

экономические, социальные, культурологические, управленческие и институциональ
ные аспекты социальной справедливости в экономических отношениях, необходимо 

начать с формирования понятийного аппарата. Социальная справедливость в эконо
мических отношениях, определяется как образ существования человека, этого ос
новного элемента, любой социально-экономической системы. В быту и в экономиче
ской жизни мы часто слышим об экономической справедливости или несправедливо
сти того или иного человека – руководителя. Это свойство от элементов переносится 

и трансформируется в системное свойство справедливости или несправедливости со
циальной экономической системы - недаром говорят о справедливости или неспра
ведливости нормативно-правовых актов и действий руководства конкретными пред
приятиями, ведомствами, административно - территориальными образованиями и на
циональной экономикой страны.  

Исходя из такого понимания справедливости, в монографии определены причи
ны, ситуации и условия возникновения несправедливости в сложившихся в России 

экономических отношениях. Мы приведем формализованное описание принципов и 

критериев социальной справедливости в экономических отношениях, сделаем попыт
ку поставить и решить вопрос о поиске количественной и качественной меры соци
альной справедливости в индивидуальных представлениях субъектов экономической 

деятельности. 

В книге  рассмотрен институциональный подход к решению проблемы социаль
ной справедливости, включающий представление социальной справедливости в виде 

социально-экономического института и изучение особенностей трансплантации 

норм этого института в экономику России. В работе намечены пути разработки кон
цепции социальной справедливости в экономике России и создания институциональ
ного механизма регулирования социальной справедливости в экономических отноше
ниях в системе управления национальной экономики.  

Многие положения монографии,  потребовали пояснений в виде примеров,  ко
торые в тексте выделены курсивом.  

 

Глава 1. СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ 

 И МОДЕРНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ 

ОТНОШЕНИЙ 

 

1.1. Экономические и управленческие аспекты проблемы обеспечения  

социальной безопасности 

 

История развития человеческой цивилизации свидетельствует о том, что разно
образная деятельность людей, направленная на удовлетворение потребностей в раз
личных материальных и нематериальных благах, часто вступает в противоречие с 

важнейшей, имманентной для любого живого организма потребностью - потребно
стью в безопасности. Между тем, в ходе исторического прогресса количество и раз
рушительная сила реальных опасностей и возможных угроз неуклонно возрастают. 

Не случайно международное сообщество уже нарекло XXI столетие «веком выжива
ния», когда человечество либо сумеет преодолеть наиболее серьезные угрозы и опас
ности, устранит или нейтрализует их источники, либо обречет себя на самоуничтоже
ние [52, c.  57]. 

Научно обоснованное понимание сущности категории «безопасность» на рубеже 

третьего тысячелетия становится все более необходимым политикам и ученым, госу
дарственным деятелям и администраторам, военным и дипломатам, руководителям 

предприятий всех форм собственности, каждому гражданину России, чтобы правиль

но разбираться в сложной современной действительности, насыщенной разнообраз
ными опасностями и противоречиями. 

Разумеется, было бы недостаточно дать более или менее удовлетворительное 

определение базовому понятию «безопасность». Нужно проследить еще и тенденции 

развития его смыслового содержания, для чего необходимо обратиться к анализу ге
незиса безопасности, - этой фундаментальной категории, определяющей устойчивое 

состояние социально-экономической системы. Анализ позволяет установить, что 

безопасность как социальный феномен имеет свои корни в биологической природе 

человека. Безопасность оказывает капитальное влияние на все без исключения сторо
ны жизнедеятельности индивида, включая социальные, экономические, духовно - 

нравственные и другие. В системе потребностей А.Маслоу витальная потребность че
ловека в безопасности занимает второе место после органических потребностей в 

пище, воде, сексе и пр. [80]. Отправной точкой выживания, безопасного существова
ния и развития является биологический инстинкт самосохранения, присущий челове
ку в той же мере, в какой он присущ любому живому организму. 

На этапе зарождения социальной организации именно жизнь выступает основ
ным охраняемым параметром и критерием оценки состояния безопасности. В ходе 

развития цивилизации происходит накопление знаний и социального опыта. Мента
литет той или иной цивилизации или отдельно взятого этноса во многом определяет 

характер ее социальной структуры и направленности на конкретном историческом 

этапе. Вместе с тем, современные исследователи считают наличие социальных проти
воречий и конфликтов неизбежным спутником любого общества.  

Исторический опыт свидетельствует, что попытки модернизации общества, ко
торые становятся перманентными, таят в себе много неопределенного, неустойчиво
го, опасного. По существу, важнейшая проблема взаимосвязи реформ и безопасности 

общества пока остается недостаточно исследованной. Это не может не оказывать не
гативного воздействия и на общество, и на политику реформ. Характерным приме
ром, подтверждающим справедливость этого тезиса, является нынешняя неоднознач
ная социальная и экономическая ситуация в России. 

В новых исторических условиях потребовалось переосмыслить значение и роль 

безопасности в системе жизнедеятельности личности, общества и государства, для 

чего придется обратиться к анализу структуры такого сложного и многопланового 

понятия как социальная безопасность и ее места в концепции обеспечения нацио
нальной безопасности России. От результатов этого исследования зависит успеш
ность деятельности по разработке эффективного механизма защиты интересов обще
ства в целом и конкретных людей, в частности, от многочисленных угроз разнообраз
ного характера и направленности. Эти задачи представляются особенно актуальными 

в настоящее время. 

Решения и действия различных структур в любой сфере жизнедеятельности, 

принимаемые без учета индивидуальных интересов личности, приводят к социальной 

напряженности и конфликтам. Центральная гуманитарная идея безопасности связана 

как раз с созданием наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод 

каждого человека [19, с.61]. 

Современный подход к обеспечению социальной безопасности предполагает ак
тивную модернизацию устаревших социальных структур и институтов, приспособле
ние их к новым реалиям жизни. Осуществление практических мероприятий по по
вышению социальной безопасности и совершенствование действующей норматив
но-правовой базы должно быть основано на разработке новых теоретических концеп
ций и методологических подходов, закладываемых в парадигму гражданского обще
ства. 

Научные и методические основы обеспечения социальной безопасности имеют 

междисциплинарный характер и могут быть рассмотрены с позиций различных науч
ных дисциплин, в частности таких, как медицина и санитария, экология, психология и 

психиатрия для сохранения и укрепления физического, психического и психологиче
ского здоровья нации; валеология; политология как учение о политическом управле
нии государством и обществом; отрасли права для правового обеспечения социальной 

безопасности; инженерных и технологических наук для формирования технико
технологических систем жизнеобеспечения и др. Таким образом, проблема достиже
ния высокого уровня социальной безопасности, имеет множество аспектов: политиче
ский, экономический, управленческий, технологический и др. Ниже мы рассмотрим 

понятийный аппарат социальной безопасности и, учитывая, экономическую направ
ленность нашей работы выявим экономические и управленческие аспекты ее обеспе
чения. 

В научной литературе предлагаются различные трактовки определения понятия 

социальной безопасности. В работе Р.Г. Яновского социальная безопасность определя
ется как «… надежная защищенность жизненно важных целей, идеалов, ценностей, инте
ресов социальных субъектов макро- и микроуровней, сохранение и развитие челове
ческого потенциала, поддержание эффективного стимулирования деятельности людей, сис
тем их социализации и жизнеобеспечения, непреходящих ценностей, нравственности» 

[158, с.42].  

Здесь, однако, можно заметить определенную недоговоренность. Дело в том, что 

цели, ценности и интересы, отдельных социальных субъектов и разных уровней системы 

могут быть противоречивыми и даже антагонистическими, следовательно, безусловная 

защита интересов всех субъектов обязательно приведет к развязыванию конфликтов в 

обществе. 

Социальная безопасность понимается также как устойчивое функционирование 

социальных структур государства, обеспечивающих стабильное развитие общества 

[19, с. 110]. Авторы указывают, что именно социальная безопасность в широком смысле 

этого слова является фундаментальной категорией, гораздо более глубокой и важной чем 

ставшие традиционными военные, политические, экономические и иные аспекты или сто
роны национальной безопасности. 

 По мнению Р.Н. Аничина, понятие «социальная безопасность» имеет две сторо
ны: внешнюю, определяющую внешнее воздействие на социум, а также внутреннюю, 

характеризующую свойства сопротивляемости объекта по отношению к действиям 

среды. Выделенные аспекты очерчивают специфичное предметно-объектное поле со
циологического анализа проблем социальной безопасности как социального феноме
на [9, с.11].   

Далеко не все специалисты в области национальной безопасности согласны при
нять новый для них термин «социальная безопасность». Как указывает Р.Н. Яновский, 

противники этого термина обычно выдвигают два аргумента. Во-первых, его расши
рительное толкование неизбежно включает в себя все виды безопасности (экономиче
скую, политическую, экологическую, военную, духовно-нравственную и др.). По сути 

дела, в этом случае «социальная безопасность» становится тождественной понятию 

«национальная безопасность». Во-вторых, выделение собственно социальной безо
пасности в узком смысле затруднительно, поскольку социальные процессы практиче

ски невозможно отделить от экономических, политических, экологических, духовно
нравственных [158, с.38-39]. 

Обобщая приведенные выше подходы к пониманию социальной безопасности, 

отметим, что, в определении этой категории, на наш взгляд, следует подчеркнуть по
требность обеспечения национальных интересов России: коренных интересов лично
сти, общества и государства. В Концепции национальной безопасности (в редакции 

Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24) указано, что 

«интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспе
чении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, 

духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина. Интересы общества 

состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в 

достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. 

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета 

и территориальной целостности России, в политической, экономической и социаль
ной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопо
рядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничест
ва» [55 ]. 

 В работе [9, с.13 -14] указывается, что «… основными субъектами социальной 

безопасности, за которыми в той или иной степени законодательно закреплены функции 

ее обеспечения, являются: институт президентства, Федеральное собрание, Правительст
во Российской Федерации; Совет безопасности, отдельные министерства. А система 

обеспечения социальной безопасности может и должна рассматриваться как особый со
циальный институт. Этой системе присущ набор специальных социальных норм и пред
писаний, регулирующих ее функционирование в условиях российского социума. Данные 

предписания носят характер правовых норм и имеют достаточно большую побуди
тельную силу, в том числе и на уровне федерального законодательства».  Однако в 

приведенном предложении отсутствует самая главная составляющая социального ин
ститута, а именно механизмы исполнения институциональных ограничений, норм и 

предписаний. 

Ссылаясь на данные зарубежных социологов, отечественные специалисты ут
верждают, что гражданский мир и согласие, прочная стабильность социальной сис
темы будут гарантированы в случае, если средний класс собственников составляет