План государственного преобразования


                ПЛАНЪ





ж 




            ГОСУДАРСТВЕННАГО ПРЕОБРАЗОВАНА



да

ГРАФА


Я ДО. Сцерансдаго




(ВВЕДЕН1Е КЪ УЛ0ЖЕН1Ю ГОСУДАРСТВЕННЫХЪ ЗАКОНОВЪ 1809 Г.)


СЪ ПРИЛОЖЕШЕМЪ
  „Записки объ устройств^ еудебныхь и правительственныхь ,1 учрежден1й въ Роее1и (1803 г.), статей „О гоеударетвен-ныхъ уетановлен1яхт>“, „О кр1поетныхъ людяхъ“ и Перм-скаго письма къ Императору Александру.


Издан! в „РУССКОЙ МЫСЛИ“.

Типо-лит,гТ-ва И. Н. Кушнеревъ I №. Пименовская ул., соб. домъ.
Москва —1905 г.

                ПЛАНЪ





            ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРЕОБРАЗОВАН 1Я


ГРА ФА
М. ДО. Сцерансцаго.

(ВВЕДЕН1Е КЪ УЛОЖЕН1Ю ГОСУДАРСТВЕННЫХЪ ЗАКОНОВЪ 1809 Г.)

СЪ ПРИЛОЖЕШЕМЪ
„Записки объ устройств! судебныхъ и правительетвенныхъ учрежден!й въ Роее1и“ (1803 г), статей „О гоеударетвенныхъ уетановлешяхъ", „О кр!поетныхъ людяхъ" и Пермскаго письма къ Императору Александру.



Издаже „РУССКОЙ МЫСЛИ".









Типо-литогр. Т-ва И. Н. КУШНЕРЕВЪ и К. Пимен, ул,, с.д. М О С К В А.—1005.

/j4

C.’J ;.4O;"HA
*,кадс..<аа Сби;?ли- .;ix Hay»

ОГЛАВЛЕНИЕ.


'                                                    Стр.
  I. Введение къ уложен iio государственныхъ законовъ . . 1
И. Записка объ устройств^ судебныхъ и правительствсн-ныхъ учреждений въ Россш........................ 121
Ш.   О государственныхъ установлешяхъ................. 230
IV.  О крйпостныхъ людяхъ............................. 298
V.   Пермское письмо Сперанскаго къ императору Александру 1 (1813 г.).....................................32

  Въ этой книгЬ собрано нисколько работъ Сперанскаго, разбросанныхъ въ разныхъ из-дашяхъ. Задача книги—дать доступное по-co6ie для изучешя одного изъ самыхъ любо-пытныхъ документовъ нашей истарш—«Плана всеобщаго государственнаго образовашя» Сперанскаго, изложеннаго въ его «Введеши къ уложенш государственныхъ законовъ». «Пермское письмо», испов'Ьдь и жалоба, есть необходимое дополнеше къ «Плану». «Записка» 1803 года содержитъ уже основныя мысли «Плана» и служитъ образчикомъ эво-люцш политическихъ взглядовъ Сперанскаго. Къ статьямъ «О государственныхъ устано-влешяхъ» и «О кр'Ьпостныхъ людяхъ», помЪ-щеннымъ въ малодоступномъ теперь издаши, часто приходится обращаться занимающимся русской HCTopieft.
  Впервые издавасмыхъ документовъ насто-

VI


   ящее издаше не содержитъ. За разрЪшеше перепечатать «Введете» и «Записку» при-носимъ глубокую благодарность комитету «Историческаго общества при Петербург-скомъ университет'^» и председателю этого общества Николаю Ивановичу Карцеву.

        Введете къ уложен!ю гоеударетвенныхъ законовъ (1809 г.)¹).

   (Планъ всеобщаго государственна™ образовашя).
     Введете cie содержитъ въ себЪ два отдЪ-лешя. Въ первомъ излагается планъ и распре-дЪлеше предметовъ, входящихъ въ составъ государственнаго уложешя; во второмъ представляются начала и разумъ, въ космъ оно ' , составлено.

ОТДЗЛЕН1Е ПЕРВОЕ.
О планЪ рлож®н!я.
     Чтобы определить планъ государственнаго уложешя, надлежитъ прежде всего составить истинное поняпе вообще о законахъ государственныхъ.
     >) Текстъ „Введешя" впервые напечатапъ по подлинному черновику въ X т. (стр. 1 — 62). „Историческаго обозр$шя“ (1899 г.) Въ книгб Н. И. Тургенева „La Russie et la Rus-ses“ проектъ Сперанскаго изложенъ въ другой позднейшей редакщи. Тургеневу слЪдовалъ Пыпинъ въ своей книг! „Общественное движете въ Россш при Александр^ 1*. Въ известной работЪ Шильдера проектъ изложенъ съ пропусками по неточной коти настоящаго „Введетя“.

— 2 —

      I. О свойств! законовъ государственныхъ.

     Обнцй предметъ всЪхъ законовъ есть учредить отношешя людей къ общей безопасности лицъ и имуществъ.
     Въ великой сложности сихъ отношен 1й и законовъ, отъ нихъ возпикающихъ, необходимо нужно постановить главный ихъ раздал еш я.
     Началомъ сихъ разд^ленш пр!емлются самые предметы законовъ: отношешя людей, въ обществ'Ь живущихъ.
     Отношешя cin двояки: каждое лицо имЪ-етъ отношешя ко всему государству и всЪ лица въ особенности им'Ьютъ отношешя между собою.
     Отсюда возникают!, два главный раздтЬле-шя законовъ:
     Законы государственные определяюсь отношешя частныхъ лицъ къ государству.
     Законы гражданств учреждаюсь отношешя лицъ между ими \).
     Законы государственные суть двухъ ро
     !) Такъ, наприм^ръ: законъ, налагаюицй подать или личную службу, есть законъ государственный, ибо онъ опре-дЪляетъ отношешя частнаго лица къ государству, но законъ о разд-Ьл-Ь имущества между наследниками есть законъ граждански, ибо онъ установляетъ отношешя между частными людьми.

— 3 —

   довъ: одни суть преходянце, друпе коренные и неподвижные.
     Законы преходяице суть тЪ, коими определяется отношеше одпого или многихъ лицъ къ государству въ одномъ какомъ-либо случаЪ. Таковы суть: законы публичной эко-номш, законы мира и войны, уставы поли-ши и проч. Они по существу своему должпы изменяться по изменешю обстоятельств!?.
     Законы коренные, напротивъ, состоятъ въ началахъ неподвижных!? и неизменяемыхъ, съ коими все друпе законы должны быть соображаемы.
     Нужно разсмотреть ихъ свойство и степень необходимости.

   II. О свойств! государственныхъ коренныхъ за-коновъ.
     Законы существуютъ для пользы и безопасности людей имъ подвластныхъ.
     Но польза и безопасность суть поняпя неопределенный, подверженный разнымъ из-менешямъ.
     Если бы законы изменялись по различному образу сихъ понятш, они вскоре пришли бы въ смешеше и могли бы соделаться даже противны тому концу, для коего они существуютъ.

г