Нефтяной сектор экономики России: основные тенденции

Ю. Н. Бобылев, О. А. Расенко

Нефтяной сектор  
экономики России: 
основные тенденции 

УДК 338.4
ББК 65.305.143.22
    Б72

Бобылев, Ю. Н., Расенко, О. А.
Нефтяной сектор экономики России: основные тенденции / Ю.Н. Бобылев, О.А. Расенко. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. —  
68 с. — (Научные доклады: экономика).

ISBN 978-5-7749-1117-2

Нефтяной сектор относится к числу базовых в экономике России 
и играет ведущую роль в формировании государственных доходов и торгового баланса страны. В работе проанализированы основные тенденции развития российского нефтяного сектора, включая добычу и переработку нефти, нефтяной экспорт, внутреннее потребление нефти, цены 
на нефть и нефтепродукты, государственное регулирование. 

УДК 338.4
ББК 65.305.143.22

ISBN 978-5-7749-1117-2

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2016

Б72 

Оглавление

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1. Основные тенденции развития производства  
и переработки нефти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2. Основные тенденции развития нефтяного экспорта . . . . 13

3. Основные тенденции развития внутреннего  
нефтяного рынка  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

4. Государственная политика по отношению  
к нефтяному сектору . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

5. Перспективные условия развития  
нефтяного сектора.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 37

6. Меры государственной политики  
по дальнейшему развитию нефтяного сектора . . . . . . . . . 42

Заключение.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 63

Список использованных источников .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 64

Введение

Экономика России и формирование ее государственных доходов характеризуются высокой  
ролью нефтяного сектора. Нефтяной сектор является базовым для экономики России, он вносит основной вклад в формирование государственных доходов и торгового баланса страны. 
В 2014 г. он обеспечил 45,5% доходов федерального бюджета и 54,2% российского экспорта. Высокая роль нефтяного сектора в экономике России требует систематического анализа основных 
тенденций и факторов его развития, оценки эффективности реализуемых мер государственной 
экономической политики. Это позволяет выявить существующие возможности и ограничения в развитии нефтяного сектора, определить 
наиболее эффективные направления его развития и необходимые меры государственной экономической политики.

1. Основные тенденции 
развития производства 
и переработки нефти

Исторический максимум добычи нефти в России был достигнут в 1987 г. и составил 569,5 млн т. 
В 1990-е гг. добыча значительно упала: в 1996 г. она 
составила лишь 301,3 млн т, или 52,9% докризисного максимума. Падение добычи нефти было обусловлено сокращением внутреннего спроса из-за 
рыночной трансформации российской экономики 
и частичного замещения нефтепродуктов природным газом, а также снижением платежеспособного спроса на российскую нефть со стороны других 
стран на территории бывшего СССР и стран Восточной Европы вследствие экономического спада 
и приближения цен во взаимной торговле к ценам мирового рынка. При этом возможности увеличения экспорта в другие страны были ограничены существующими транспортными мощностями. 
На положении в секторе сказалась также институциональная перестройка российской экономики 
и самой нефтяной отрасли.
Во второй половине 1990-х гг. ситуация в неф- 
тяном секторе стабилизировалась, а в первой 
половине 2000-х наблюдался быстрый рост добычи нефти. Это определялось значительным 
расширением возможностей экспорта нефти, 
прежде всего благодаря созданию Балтийской 

Нефтяной сектор экономики России: основные тенденции 

7

трубопроводной системы, и интенсификацией разработки действующих месторождений, в частности, за счет применения зарубежных технологий (горизонтальное бурение, 
гидроразрыв пласта). Однако затем темпы роста добычи 
нефти значительно сократились, а в 2008 г. наблюдалось 
ее снижение. Это свидетельствовало об исчерпании резервов увеличения добычи нефти за счет интенсификации 
разработки действующих месторождений и необходимости активного освоения новых нефтяных площадей. В связи с этим были произведены изменения в системе налогообложения нефтяного сектора, стимулировавшие освоение 
новых регионов и углубленную разработку эксплуатируемых месторождений.
В 2014 г. добыча нефти в России достигла 526,7 млн т — 
максимального уровня за период с 1990 г. (табл. 1.1, рис. 1.1). 
В то же время наблюдается заметное снижение темпов ее 
роста, обусловленное прежде всего объективным ухудшением условий добычи. Значительная часть эксплуатируемых 
месторождений имеет высокую степень выработанности 
и вступила в стадию падающей добычи, а новые месторождения в большинстве случаев характеризуются худшими горногеологическими и географическими параметрами, их разработка требует повышенных капитальных, эксплуатационных 
и транспортных затрат.

Таблица 1.1. Производство и переработка нефти в Российской 
Федерации в 1990–2014 гг.

1990
1992
1995
2000 2005
2010
2011
2012
2013
2014

Добыча нефти, 
включая  
газовый конденсат, млн т
516,2 399,3 306,8 323,2 470,0 505,1 511,4 518,0 523,3 526,7

Прирост  
добычи нефти 
по сравнению 
с предыдущим 
годом, %
–6,5
–13,6
–3,5
6,0
2,4
2,1
0,8
1,3
1,0
0,6