Соотношение права иностранных инвестиций и экологического права

Соотношение права иностранных инвестиций
и экологического права

НОРМА
Москва, 2012

Институт государства и права РАН
Кильский университет им. Христиана Альбрехта
Российскогерманский юридический институт

Соотношение права
иностранных
инвестиций
и экологического
права

Под редакцией А. Алиева, С. Крупко, А. Трунка

Сборник статей

УДК [341.9:339.727.22]:[34:574](082)
ББК 67.931я437+67.407я437
С63

C63
Соотношение права иностранных инвестиций и экологического права : сборник статей / под ред. А. Алиева, С. Крупко, А. Трунка. — М. : Норма, 2012. — 272 с.
ISBN 9785917682600 (в пер.)

Сборник подготовлен в рамках международного научноисследовательского проекта по международному инвестиционному праву и посвящен проблемам соотношения права
иностранных инвестиций и экологического права.
Для специалистов в области международного инвестиционного права, международного публичного права, международного частного права, а также преподавателей и аспирантов юридических вузов.

УДК [341.9:339.727.22]:[34:574](082)
ББК 67.931я437+67.407я437

ISBN 9785917682600
© Коллектив авторов, 2012

Список авторов

Азер Алиев — LL.M. (Университет Гейдельберг, Германия). Научный сотрудник Института права стран Восточной Европы Кильского университета им. Христиана Альбрехта. Директор проекта «Право иностранных инвестиций
в Азербайджане, Казахстане и России» (Киль, Германия).
Асель Базарбаева — магистр юриспруденции, Каспийский общественный университет (Алматы, Республика Казахстан).
Даулет Байдельдинов — доктор юридических наук, профессор. Декан юридического факультета Казахского национального университета им. АльФараби (Алматы, Республика Казахстан).
Сабигуль Бекишева — доктор юридических наук. Кафедра гражданскоправовых дисциплин Карагандинского
юридического института МВД РК им. Б. Бейсенова (Караганда, Республика Казахстан).
Жанна Битабарова — доктор Ph.D, Казахский национальный университет им. АльФараби (Алматы, Республика Казахстан).
Буркхард Брайг — доктор права, профессор. Институт
восточноевропейского права Свободного университета
Берлина (Берлин, Германия).
Михаил Бринчук — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ. Заведующий сектором экологического права Института государства и права
Российской академии наук (Москва, Россия).
Георгий Вельяминов — доктор юридических наук, профессор. Главный научный сотрудник Института государства и права РАН (сектор правовых проблем международных
экономических отношений). Арбитр Международного
коммерческого арбитражного суда при Торговопромышленной палате РФ (Москва, Россия).
Михаэль Гайстлингер — доктор права, профессор. Кафедра публичного права юридического факультета Зальцбургского университета (Зальцбург, Австрия).

Шынгыс Ергобек — кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры экологического и аграрного
права Казахского национального университета им. АльФараби (Алматы, Республика Казахстан).
Светлана Крупко — кандидат юридических наук, доцент.
Старший научный сотрудник Института государства и права РАН (сектор правовых проблем международных экономических отношений). Арбитр Международного коммерческого арбитражного суда при Торговопромышленной
палате РФ. Адвокат. Исполнительный директор российского отделения Российскогерманского юридического
института (Москва, Россия).
Марад Магомедов — участник программы молодых ученых Института права стран Восточной Европы Кильского
университета им. Христиана Альбрехта (Москва, Россия —
Киль, Германия).
Софи Напперт — адвокат консалтинговой фирмы
3 VERULAM BUILDINGS GRAY’S INN. Арбитр (The
Royal Institution of Chartered Surveyors (RICS), Dispute
Board Member; The International Center for Dispute Resolution (ICDR), Roster of Arbitrators — Commercial and Energy
Disputes; The Lewiathan Court of Arbitration — Poland; The
London Court of International Arbitration; The International
Chamber of Commerce) (Лондон, Великобритания).
Илья Рачков — кандидат юридических наук, LL.M.
(ФранкфуртнаМайне). Адвокат, партнeр юридической
фирмы Noerr. Преподаватель кафедры международного права юридического факультета Московского государственного
университета им. М. В. Ломоносова (Москва, Россия).
Александр Трунк — доктор права, профессор. Декан юридического факультета Кильского университета им. Христиана Альбрехта. Директор Института права стран Восточной
Европы Кильского университета им. Христиана Альбрехта.
Сопредседатель Российскогерманского юридического института (Киль, Германия).
Махулена Хофманн — доктор права, профессор. Кафедра европейского и международного права Университета
Гиссена (Гиссен, Германия).
Томас Хоффманн — доктор права, научный сотрудник
Института права стран Восточной Европы Кильского университета им. Христиана Альбрехта (Киль, Германия).

6
Списокавторов

Предисловие

Право иностранных инвестиций претерпело в последнее время существенные изменения. Число международных двусторонних соглашений о защите инвестиций резко
возросло, увеличивается и число многосторонних соглашений, которые дополняют или даже замещают двусторонние. Соглашения о защите инвестиций, заключаемые на
современном этапе, содержат более подробные и дифференцированные нормы, чем заключенные ранее соглашения, большинство из которых, однако, также продолжает
действовать. То же можно сказать о разработанных рядом
государств типовых двусторонних соглашениях о поощрении и взаимной защите капиталовложений. У многих государств изменились экономические интересы. В связи с
улучшением общего экономического положения в государствах с переходной экономикой прослеживается тенденция
к сближению режимов инвестирования для отечественных
и иностранных инвесторов, а в ряде случаев наблюдается
отмена или ограничение национальных специальных правил о защите иностранных инвестиций. Отчасти это обусловлено изменением статуса государств с переходной экономикой, все большее число которых не только принимает
инвестиции, но и экспортирует капитал, в связи с чем государства обязаны обеспечить эффективную защиту инвестиций, осуществленных национальными инвесторами в
других государствах. Это, безусловно, оказывает влияние
на практику заключения соглашений о взаимной защите и
поощрении капиталовложений, так как в настоящее время
речь идет не только о балансе интересов государства — экспортера капитала и государства — импортера капитала, но
и об одновременной защите каждым договаривающимся
государством своих собственных интересов как принимающего государства и о защите интересов своих националь

ных инвесторов за рубежом с позиции государства —
экспортера капитала.
Эта проблематика имеет большое значение и для науки,
и для правоприменительной практики, так как число инвестиционных споров в международных арбитражах, особенно в рамках МЦУИС, в последние годы постоянно увеличивается и в большинстве случаев речь идет о сложных
правовых вопросах и очень больших суммах исков.
Настоящий сборник посвящен проблемам соотношения
права иностранных инвестиций и экологического права и
подготовлен в рамках международного исследовательского
проекта по международному инвестиционному праву, который был осуществлен совместно Институтом права стран
Восточной Европы Кильского университета им. Христиана
Альбрехта (ФРГ), Институтом государства и права Российской академии наук, Казахским национальным университетом им. АльФараби (Алматы) и Академией государственного управления при Президенте Азербайджанской
Республики (Баку). Авторы статей — отечественные и зарубежные специалисты в области международного инвестиционного права и экологического права, а также аспиранты, чьи работы, несмотря на дискуссионность некоторых
утверждений, заслуживают внимания.
За содействие данному проекту мы выражаем благодарность международным организациям, особенно ЮНКТАД
(Женева), Российской академии наук, а также юридическим
фирмам Noerr, Luther, Latham & Watkins и Clifford Chance.
Осуществление проекта стало возможным благодаря поддержке немецкого научного Фонда VolkswagenStifung.

Азер Алиев, Светлана Крупко, Александр Трунк
Москва — Киль, 25 октября 2011 г.

8
Предисловие

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В СФЕРЕ ИНОСТРАННОЙ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Михаил Бринчук

I. Соотношение права иностранных инвестиций
с экологическим правом: история вопроса
и его решение

Вопрос о соотношении права иностранных инвестиций
с экологическим правом, которому была посвящена международная конференция, проведенная в мае 2009 г. в
г. Алматы, уже был предметом тщательного и обстоятельного исследования на официальном уровне. В той мере, в
какой инвестиционная деятельность является элементом
развития в контексте экологического права, она вполне регулируется в рамках концепции устойчивого развития1.
Данная концепция нормативно оформлена в Декларации
по окружающей среде и развитию, принятой на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (РиодеЖанейро, 1992 г.).

1 По инициативе Генерального Секретаря ООН в рамках программы
подготовки конференции по окружающей среде в 1984 г. (второй после
Стокгольмской конференции ООН 1972 г.) была создана Международная
комиссия по окружающей среде и развитию, которую возглавила Премьерминистр Норвегии Гро Харлем Брундтланд. В задачи Комиссии
входили, в частности, выработка предложений долгосрочных стратегий в
области окружающей среды, которые позволили бы обеспечить устойчивое развитие к 2000 г. и на более длительный период; рассмотрение способов и средств, с использованием которых мировое сообщество смогло
бы эффективно решать проблемы окружающей среды. Результатом двухлетней работы стал доклад Международной комиссии по окружающей
среде и развитию «Наше общее будущее», представленный Генеральной
Ассамблее ООН в 1987 г. В основе доклада — концепция устойчивого развития. См.: Наше общее будущее: докл. Междунар. комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР). М., 1989.

В экологоправовом контексте суть этой концепции выражена в принципе 4 Декларации: для того чтобы добиться
устойчивого развития, охрана окружающей среды должна
стать неотъемлемой частью процесса развития и не может
рассматриваться в отрыве от него. Другими словами, при
подготовке и принятии экологически значимых решений,
при осуществлении инвестиционной и иной деятельности,
сопряженной с вредным воздействием на природу, должны
учитываться и исполняться экологические требования.

II. Инвестиционное законодательство
и охрана окружающей среды

Основы инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, в том числе осуществляемой иностранными
физическими и юридическими лицами, регулируются ФЗ
об иностранных инвестициях, Законом РСФСР об инвестиционной деятельности, ФЗ об иностранных инвестициях в стратегические отрасли и иными актами.
Согласно ст. 3 ФЗ об иностранных инвестициях правовое регулирование иностранных инвестиций на территории России осуществляется настоящим Законом, другими
федеральными законами (в том числе и названными выше)
и иными нормативными правовыми актами РФ, а также
международными договорами РФ.
В ФЗ об иностранных инвестициях практически отсутствуют положения об охране окружающей среды1.
Статья 4 определяет правовой режим деятельности иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями. При этом такой режим не может
быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. Изъ10
МихаилБринчук

1 Статья 15 лишь устанавливает гарантию предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы:
приобретение иностранным инвестором права на земельные участки,
другие природные ресурсы осуществляется в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.