Проблема наркотизма в оценках молодежи Нижнего Поволжья

Организованная 
преступность, 
терроризм, 
коррупция 
в их проявлениях
и
борьба с ними

Российская криминологическая ассоциация 
Научно-исследовательский институт 
проблем укрепления законности и правопорядка

Организованная 
преступность, 
терроризм, 
коррупция 
в их проявлениях
и
борьба с ними

Москва.
2005

67.99(2)8
Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и 
борьба с ними. Под редакцией профессора А.И. Долговой. -  М., Российская 
криминологическая ассоциация, 2005. -  С. 332.

Редакционная коллегия: А.И. Долгова, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РСФСР (отв. редактор), 
О.А. Евланова, кандидат 
юридических наук, А.А. Паненков, 
Е.М. Юцкова, кандидат психологических наук.

В книге излагаются результаты исследований различных проявлений организованной преступности и ее деятельности. Значительное внимание уделяется современным проблемам терроризма и коррупции. Обсуждаются проблемы совершенствования законодательной базы борьбы с данными явлениями, а также практики такой борьбы. Освещаются уголовно-правовые, 
уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные, криминалистические и 
криминологические аспекты борьбы. В статьях приводятся данные о зарубежном законодательстве.
В Приложении публикуются в разрезе всех статей УК РФ сведения о числе зарегистрированных преступлений и выявленных лицах, их совершивших, 
в России в 2001-2004 годах.
Для специалистов в области борьбы с преступностью, политологов, социологов, экономистов и широкого круга читателей, интересующихся проблемами данной борьбы.

ISBN 5-87817- 047-7

© Российская криминологическая ассоциация. 200:5 
© Коллектив авторов. 2005,

2

Раздел 1. Общие проблемы

А.И. Долгова, доктор юридических наук, профессор

Организованная преступность, терроризм и коррупция: 
тенденции и совершенствование борьбы с ними

Состояние проблемы
Организованная преступность, как система организованных преступных формирований, ориентированных на многоаспектную и масштабную преступную деятельность, в России все отчетливее проявляла себя в качестве наиболее 
опасного и широкомасштабного явления, оказывающего негативное влияние на все сферы жизни общества.
В нее вовлечена значительная часть населения. По оценкам экспертов и общественного мнения, с ней прямо или опосредованно (через родственников, знакомых) оказались связаны в разных регионах от 
20 до 80% граждан. Наиболее высокие проценты отмечаются в южных, приграничных регионах с очень высокими долями населения, не 
имеющего официальных источников дохода. Там и в других регионах 
активно функционирует организованный криминальный рынок — 
оборот того, что или вообще запрещено к обороту, или разрешается в 
особом порядке (оборот оружия, наркотиков, людей, должностных 
полномочий, возможностей и т.д.).
По оценкам большинства опрошенных сотрудников правоохранительных органов и спецслужб, состояние организованной преступности в регионах или стабилизировалось, или изменяется к худшему. Об 
улучшении писала меньшая часть опрошенных.
Заслуживают внимания следующие процессы:
Во - первых, организованные преступники, нажившие криминальным путем значительные состояния, все успешнее действуют в легальном режиме с использованием официально зарегистрированных 
юридических лиц. В продолжаемой (хотя и видоизмененной) противоправной деятельности максимально стремятся использовать легальные 
структуры и возможности; становятся активными деятелями официальных политических структур. Они, по мнению большинства опрошенных сотрудников правоохранительных органов, спецслужб, граждан, включая осужденных, контролируют многие федеральные, а так
3

торые допускают грубые либо повторные нарушения законодательные 
норм, регламентирующих производство и оборот алкогольной продуй 
ции, а также о выдаче лицензий на право оптовой либо розничной pc.i 
лизации алкогольной продукции только после согласования с район 
ными подразделениями органов внутренних дел;
- шире использовать СМИ для информирования населения о рабо й 
по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, перин 
дически сообщать населению о результатах деятельности органон 
внутренних дел в этой сфере, разъяснять цели и задачи проводим!,и 
мероприятий;
- организационные и тактические основы деятельности органон 
внутренних дел должны соответствовать действующему законодателе 
ству и др.
Указанные меры составляют лишь незначительную часть в широком спектре мер, осуществление которых позволит позитивно повли 
ять на процессы, протекающие на алкогольном рынке. В частности, 
способствовать эффективности деятельности органов внутренних дсп 
может организация индивидуальной тактики предупреждения в отно 
шении лиц, которые обладают высокой степенью вероятности со вер 
шения преступлений в сфере производства и оборота алкогольной 
продукции.
Этому способно помочь введение на законодательном уровне индн 
видуального криминологического прогнозирования п р о т и в о п р а в н о м ! 
поведения индивидуума, на которого было обращено внимание в силу 
совершения им отдельных наказуемых поступков, правонарушений, и 
учетом различных факторов, порождающих решимость лица сонер 
шить противоправное деяние1.
В современных условиях противодействие организованным прс 
ступным формированиям, участвующим в сфере незаконного прот 
водства и оборота алкогольной продукции, приобретает принципиалк 
но новое содержание и направленность. Оно рассматривается в качс 
стве одного из механизмов обеспечения экономической безопаснос'1 и 
государства. Органам внутренних дел предстоит большая работа н 
этом направлении.
Уровень и тенденции развития преступлений, связанных с незакои 
ным оборотом алкогольной продукции, в России настоятельно требу 
ют вынесения проблем борьбы с ними за ведомственные рамки право 
охранительных структур и отнесения их к общегосударственным.

1 См. подробнее: Петровский Л.В. Криминологическое прогнозирование преступного повслснпа
молодежи / Под ред. С.Ф. Милюкова. - СПб., 2005. - С. 8-13.

186

А.П. Алексеева, кандидат юридических паук

Проблема наркотизма в оценках молодежи 
Нижнего Поволжья
Были проведены исследования общественного мнения молодежи о 
проблемах наркомании. Опрашивались студенты 1-5 курсов государственных университетов г.г. Волгограда, Ростова-на-Дону и Астрахани1.
Так, на вопрос «Вы или Ваши родные, близкие ощущаете каким- 
либо образом проблему наркомании?», утвердительно ответили 55 % 
респондентов в г. Волгограде, 45 % -  в г. Ростове-на-Дону и 60 % -  в г. 
Астрахани.
Таблица 1
Вы или Ваши родные, близкие ощущаете каким-либо образом проблему 
наркомании (% от числа опрошенных):

Ответы:
Волгоград
Ростов- 
на Дону
Астрахань

нет, мы далеки от этого
45
55
40
да, знакомимся с материалами средств массовой 
информации и остерегаемся стать жертвой наркоманов

40
38
37

да, были потерпевшими от преступлений, совершенных наркоманами
6
1
6

были свидетелями нападений наркоманов на других людей
9
22
17

иное (укажите, если считаете нужным)2
2
4

Это свидетельствует об остроте данной проблемы среди жителей 
указанных городов, и особенно, среди молодежи. Приведенные суждения молодых людей сформированы, как правило, в результате общения с окружающими их людьми3, поэтому с той или иной долей вероятности отражают общие тенденции наркоситуаций в регионах.
Большинство жителей изученных областей опасаются за себя или 
членов своей семьи, боятся стать жертвой преступлений на почве наркомании.
Таблица 2
Опасаетесь ли Вы (за себя или членов своей семьи) стать жертвой преступления на почве наркомании (% от числа опрошенных):
Ответы:
Волгоград Ростов-на
Дону
Астрахань
нет, не опасаюсь
19
19
12
да, опасаюсь
81
81
88

1 Опрос проводился в течение 2004 года, всего было опрошено 385 человек.
2 Писали, что близкий родственник употреблял наркотики, дальние родственники 
умерли от этого, боятся за своего ребенка, ощущают проблему, т.к. друзья принимают наркотики.
3 Имеются в виду родственники, соседи, сослуживцы, знакомые и т.д.

187

Среди всех преступных посягательств, жертвами которых опасаются стать респонденты, первое место занимает причинение вреда здоровью различной тяжести, второе - разбойными нападения, третье - различные кражи имущества.

Таблица I
Если Вы опасаетесь стать жертвой преступлении на почве наркомании, m

Ответы:
л onpouiei
Волгоград
Ростов- 
на Дону
Астрахань
кража (из автомашины, квартиры или другого помещения, 
карманная и др.)
26
20
35

грабеж (хищение имущество открытым способом)
21
15
21
разбойное нападение
33
29
37
вымогательство
11
10
10
причинение вреда здоровью различной тяжести
55
50
45
хулиганство
21
17
20
иное (укажите, если считаете нужным)
1
4
1
у меня вызывает страх именно неконтролируемость наркоманов 
- 
можно ждать чего угодно
убийство, изнасилование, боюсь, что мне насильно уколют парке
всех преступлений
эти звери готовы на все, ради дозы

тик

Данные факты говорят о том, что правопослушные граждане чувствуют себя незащищенными перед угрозой совершения в отношении 
них различных преступных посягательств, особенно на почве наркомании.
Соответственно, важно выявлять причины, по которым молодые 
люди связывают свою жизнь с наркотиками. Причина наркомании, судя по данным исследования, заключается в комплексе факторов, деч 
организующих нормальное взаимодействие человека с окружающей 
средой. Наркомания возникает лишь тогда, когда эти ненормальные 
отношения накладываются на особенности индивида, физические и 
психические, а также и на его образ жизни.1
Так, по мнению опрошенных нами респондентов к общим причинам роста числа лиц, потребляющих наркотики относятся:

Таблица -I
Распространенность трех наиболее значимых для опрошенных обстоятельств, выделявшихся ими как причины роста числа лиц, потребляющих
наркотики (% от числа опрошенных):
Ответы:
Волгоград
Ростов- 
на Дону
Астрахань
отсутствие просветительской работы о негативном воздействии наркотиков на организм человека
28
32
30

незнание юридических последствий задержания
18
18
14

' См. подробнее: Семикнн Г.И. Организация антинаркотической профилактической работы со civ 
денческой молодежью в ВУЗах. -  М., 2003. С. 41-43.

188

с наркотиками сотрудниками ОВД
дефицит доступных мест времяпрепровождения 
(различных спортивных секций, тренажерных запои, современных компьютерных классов, библиотек с необходимой и/или популярной обновляющейся литературой и т.д.)

74
61
66

общий низкий уровень жизни большинства людей

64
67
55

наличие резких границ между социальными 
слоями

38
32
31

отсутствие доступной помощи населению, (психологической, педагогической, психиатрической и 
т.д.)

54
50
41

иное (напишите свое мнение):
5
4
4

отмена смертной казни за распространение наркотиков
- 
отсутствие антипропаганды наркотиков 
всеобщая пропаганда наркотиков 
негативная обстановка в семье
вовлечение все новых людей в наркоманию с целью заработать денег 
с друзьями или знакомыми «за компанию» 
глупость людей (молодежи)
люди не имеют силы воли, не знают, чем себя занять
- 
индивидуальные особенности психики отдельно взятого человека
Таким образом, наркомания для значительного количества молодежи становится нормой жизни, способом развлечения или ухода от 
проблем. Вместе с тем, одновременно с алкоголем и табакокурением 
отягчающим фактором возникновения наркомании является состояние 
здоровья молодежи, отсутствие культуры здоровья.
Немаловажными причинами наркотизации студенческой молодежи является неустойчивость, 
противоречивость ценностных ориентации 
и 
низкий уровень развития активных позитивных социальных установок 
личности.
К наиболее распространенным причинам первичной наркотизации молодежи респонденты отнесли доступность наркотиков:
Таблица 5

Распространенность трех наиболее значимых для опрошенных обстоятельств приобщения людей к наркотикам, т.е. первичной наркотизации 
(% от числа опрошенных):

Ответы:
Волгоград
Ростов- 
на Дону
Астрахань

сравнительная дешевизна и доступность наркотиков для населения

23
17
21

слабое выявление наркоманов, втягивающих в 
потребление наркотиков новых людей

49
35
39

отсутствие необходимой специальной и популярной литературы, видеоматериалов и др. по проблеме распространения наркотиков

4
2
2

недостаточная информированность населения 
об опасности наркотиков для здоровья

16
22
21

189

недостаточная информированность населения 
об ответственности за незаконный оборот наркотиков

11
13
5

поиск новых ощущений
89
84
76
любопытство
78
61
64
иное (что именно? напишите):
11
7
1
- 
плохое воспитание
- 
желание казаться круче, и не выделяться (если находишься в компании
наркоманов
- 
нестабильность положения людей в обществе
- 
непонимание со стороны окружающих и слабость духа
- 
слабый характер 
стадный инстинкт
- глупость
- 
попытка самоутвердиться
- 
депрессия или какой-то кризис в жизни 
от того, что нечем заняться
- 
дефицит доступных мест времяпрепровождения 
слишком мягкое наказание за НОН 
приобщили друзья
- 
дурная компания 
неспособность сказать «нет»
способ «уйти от проблем»_______________________________________________________

Итак, можно считать, что первопричиной употребления наркотиком 
и последующего перехода к их злоупотреблению чаще всего являются 
три группы факторов:
- социально-культурные, такие как, принятые нормы поведения н 
референтных группах, к которым принадлежит человек;
- влияние семейных проблем, негативный пример родителей;
- личностные факторы, включающие наличие чувства тревоги, до 
прессии, эмоциональной нестабильности, сниженной самооценки, отсутствие устремлений, любопытство, ощущение незащищенности, 
чувства противоречия и враждебности, потеря контроля, чрезмерная 
доверчивость.
Еще одно обстоятельство, которое оказывает влияние на наркотн 
зацию молодежи, —  это невежество либо доверчивость. Бывают случаи, когда молодые люди до конца не осознают, что они потребляю! 
наркотические средства', за приобретение и хранение которых предусмотрена ответственность} Одних искушает желание испытан, 
«острые ощущения», другие пристрастились к наркотикам, потому что 
«так делают другие», третьи попадают в сеть наркомании под влиянием разочарований, трудностей, с которыми они не умеют бороться.
Для преодоления сложившейся и уже кризисной по сути ситуации i

1 Чаще всего речь идет о марихуане.
2 См. подробнее: Алексеева А.П. К вопросу о наказании и привлечении к уголовной ответственна 
сти несовершеннолетних за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228 УК РФ. // Социальный 
порядок, толерантность, право: Материалы международной научно-практической конференции 
КЮИ -  29-31 мая 2003 г. - Краснодар, 2003. Т. 1. С. 3-6.

190

незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в основу отечественной стратегии должно быть 
нопожено ценностное вытеснение интереса к наркотикам. Это подра- 

1умсвает не столько разного рода запреты, малоэффективные в молодежной среде, сколько предложение широкого спектра позитивных 
пт.тернатив наркотикам, разработанных на основе комплексной про- 
||>цммы предупреждения наркотизма среди молодежи. Причем про- 
i риммы целостной, организуемой в рамках единой государственной 
программы системы мер, реализуемой государственными и общест- 
ж'нными структурами.

И.Б. Рязанцева

Совершенствование законодательства об обороте 
лекарственных средств
Фальсификация лекарств -  это глобальная проблема. По мере раз- 
иития свободной торговли и популяризации интернет-аптек подделки 
проникли даже в страны с развитой и отлаженной системой регулирования контроля за лекарственными препаратами, как, например, США.
Масштаб проблемы фальсификации лекарственных препаратов 
Фудно оценить в полной мере. О подобных преступлениях становится 
н тестно чаще всего только в случае обнаружения преступников, по- 
тгому истинную картину представить нелегко. По оценкам ВОЗ, примерно 10% (или около 21 млрд. долл.) мирового оборота фармацевтической промышленности основано на продаже фальсифицированных 
Препаратов.
В России сфера обращения лекарственных средств уже более деся- 

ти лет развивается в условиях рыночной экономики. Именно в этот 
Период происходил резкий рост числа участников фармацевтического 
рынка, как на этапе производства лекарственных средств, так и на этапе их реализации. Реформы изменили порядок закупки и реализации 
лекарственных средств, произошла полная децентрализация управления системой обеспечения лекарственными средствами.
Если в 1997 г. в России был выявлен единственный случай фальсификации лекарственного средства (реополиглюкин), то в последующие годы число фальсифицированных лекарственных средств на российском фармацевтическом рынке резко возросло. По официальной 
статистике Минздрава РФ, в 2001 году подделки составили 3 % от всех 
лекарственных средств, в 2002 году -  7-12%. В 2003 и 2004 годах эта 
цифра продолжала расти. Только по официальным данным Минздрава, 
ш последние четыре года в России выявлено 217 случаев фальсификации лекарственных средств ста пяти серий. По неофициальным же 
данным, около двадцати процентов лекарств, продающихся в России,
— поддельные. Число зарегистрированных Минздравом РФ случаев 
фальсификации лекарств за последние четыре года возросло в 10 раз.

191

Раздел 4. Организованная 
преступность, 
общественная 
безопасность и здоровье населения

О.Ю Якимов, С.С. Якимова Преступления против здоровья 
населения: проблемы криминологической согласованности
уголовного закона....................................................................178
Долгов А.В., Долгов В.В. Деятельность органов внутренних 
дел 
по 
противодействию 
организованным 
преступным 
формированиям в сфере незаконного производства и оборота
алкогольной продукции...........................................................182
\у Проблема наркотизма в оценках 
молодежи Нижнего
Поволжья................................................................................... 187
И.Б. Рязанцева Совершенствование законодательства об
обороте 
лекарственных 
средств.....................................191
С.Ю. Акимова Латентная преступность в сфере психиатрии
....................................................................................................194
Ю.Н. Климова Тенденции современной преступности в 
связи с изменениями современного человека и общества ...200 
С. 
J1. 
Сибиряков 
Концепция 
организации 
системы 
обеспечения 
личной 
и 
имущественной 
безопасности 
населения на муниципальном уровне....................................205

Раздел 
5. 
Пенитенциарная преступность и 
проблемы 
уголовно-исполнительной системы

В.В.Меркурьев Изменения пенитенциарной преступности и 
совершенствование уголовно-правового реагирования на ее
организованность.....................................................................212
В.В. 
Тулегенов 
Неформальные 
нормы 
тюремной
субкультуры: прошлое и настоящее......................................216
Н.И. Нарышкина Меры профилактики побегов из тюрем 
уголовно-исполнительной системы России.........................219

328

Раздел 6. Другие проблемы ........................... 
.............. ..
законодательства, 
правоприменения. 
..............
процессуальной, 
оперативно-рои.и kiioII
криминалистической деятельности

Р.Б.Осокин, 
М.А. 
Желудков, 
A. A 
111in.i|и< ин
Совершенствование уголовно-правового рсигпромшн.........
легализацию доходов, полученных мошенническим п\ icm ,’.Ч 
Т.М. Явчуновская 
Некоторые 
проблемы 
на iiui'n iimi
наказания 
при 
множественности преступлений........ .'.’ft
Р.Б. Осокин Применение и совершенствование уголовно 
правовой 
нормы 
о 
фальсификации 
доказательств 
но 
уголовному делу........................................................................ 230
A.А. 
Васильченко 
Проблемы 
применения 
уголовного
законодательства....................................................................... 233
B.А. Жбанков Место и роль таможенной службы в
общегосударственной системе обеспечения национальной 
безопасности...............................................................................241
C. 
В. Зуев Применение функционального подхода при
производстве по уголовным делам об организованной 
преступности............................................................................ 243

Раздел 7. Проблемы предупреждения наиболее опасных 
проявлений преступности

И.Ю. Сундиев Молодежная преступность в России XXI 
века: особенности, тенденции и их учет в предупредительной
деятельности...........................................................................................249
Т.Н. Волкова Социальный учет детей: новый взгляд на 
предупреждение 
преступлений 
в 
отношении
несовершеннолетних...............................................................264
Т.М. Чапурко, С.А. Рудомаха Криминологическая защита 
детей и предупреждение 
преступных посягательств
на них......................................................................................... 268
Ж.А. Терещенко Проблема регулирования миграционных 
процессов и достижения межнациональной стабильности в
Краснодарском крае................................................................. 274
Л.И. Фролова Методологические проблемы прикладной и 
теоретической криминологии.................................................276

329