Национализация земли, крестьянский банк и выкупная операция

«IK


 И ЧЧ б 1
НАЦ1ОНАЛИЗАЦ1Я ЗЕМЛИ, }
gfpeefьянскл й банкъ и               J
  выкупная операщя,

                (; Ж7
                \с 7 о* S



        ИзданАе т-ва „Общественная Польза*.

(’.-ПЕТЕРБУРГЕ.
           Типографа Т-ва «Общественная Польза**, Б. Подъяч. 39.
                                  1906.

            Нащонализащя земли.


   Более 40 лете» тому назадъ крестьяне получил не только свободу, но были наделены землей на праве собственности. Помещичьи крестьяне получили, по закону 19 февраля 1861 г. и позднейшимъ узаконечпямъ, 37.758.000 дес., государственные 69.712.000 д. п удельные 4.260.000 д. Благодаря этому, а также покупкамъ крестьянъ чрезъ посредство крестьянскаго банка, частныхъ банковъ и другими путями площадь принадлежащие кресть-япамъ земель достигала къ!900 году 130милл. дес., и крестьянское землевладЪше занимаете» у насъ первое место. Со времени освобождешя крестьянъ положение значительно изменилось; то количество земли, которое кое-какъ могло еще, хотя далеко не везде, считаться достаточными съ течешемъ времени стало все меньше и меньше удовлетворять потребностямъ населешя. Количество земли, отведенной крестьянам!», увеличивалось, несмотря на все усил!я крестьянъ расширить свои владешя, весьма

      медленно, населеше же возрастало гораздо быстрее. Вследствие этого явилось несоответствие, которое становилось съ каждымъ годомъ все сильнее и сильнее.
          Государственные крестьяне получили въ среднемъ 6,7 десятинъ на душу, удельные. 4,5 дес., помещичьи 3,2 дес., чтб для всехъ разрядовъ крестьянъ, составляете въ среднемъ 4,8 дес. Вследств1е увели-чешя населешя въ 1900 году на душу падаете въ среднемъ только 2,6 дес. Если къ этому прибавить землю, купленную крестьянами на свой счете, то въ общемъ на душу падаете около 3 десятинъ.
          Эти средшя величины, обнимаюпця все крестьянское населев!е, не могутъ, конечно, еще служить показателемъ крестьянской нужды, во-псрвыхъ, потому, что государственные крестьяне наделены лучше другихъ разрядовъ крестьянъ и переведены на выкупъ значительно позже помещичьихъ; во-вторыхъ, потому, что и среди наиболее нуждающихся разрядовъ, какими являются помещичьи крестьяне, величина над'Ьловъ крайне разнообразна, а следовательно, и степень нужды въ земле неодинакова. Эти средшя данныя такъ же мало убедительны, 'какъ средшя данныя о задолженности землевладешя, касаюпцяся всей Европейской Poccin, или средшя подесятинныя оценки, обнимаюпця больппе разнообразные районы. Однако, так1я данныя все же нс лишены некоторого значешя, такъ какъ сопоставлеше общаго количества

— ’5    —

       земли, перешедшей къ крестьянамъ, съ ростомъ сельская населен! я до некоторой степени показываете», что нужда растете» и должна расти. Если сама по себ'Ь цифра въ 3 дес; на душу для многихъ районовъ представляется несбыточною мечтою, то она полу-чаетъ особенное значен!е, если мы обратимъ вни-ман!е на измЪнешя по отдЪльнымъ районамъ/губер-шямъ или уЪздамъ. Такъ, въ ЯовороссШскомъ район^ падЪльная земля уменьшилась съ 6,2 до 2,5 дес., въ СЪверо-Западномъ съ 5 до 2,2 дес., въ Юго-За-падномъ съ 2,9 до 1,4 дес., въ отдЪльныхъ губер-шяхъ среднеземлед'Ьльческихъ, юго-западныхъ и малороссШскихъ надЪлъ понизился до 1,2 дес. Правда, крестьяне прюбрЪли съ 1863 по 1897 г. въ 45 губ. 11.889.300 дес., и изъ общей* площади частновла-дЪльческихъ земель въ 50 губ. имъ принадлежало 19.894.000 дес. (19,6°/₀), но такъ какъ населеше возростало гораздо быстрее, то это увеличете площади не въ состояшп было удовлетворить потребно-стямъ увеличившаяся населешя.
           Сельское насел erne мужского пола равно было въ 1860 г. въ 50 губ. 23.124.000 душамъ; въ 1880 г. населеше увеличилось на 36% и равно было 31.463.000 душамъ, а къ 1900 г. оно достигло уже 43.176.000 душъ, т. е. мужское насе-леше увеличилось въ 40-лЪтшй перюдъ на 87%-Правда, и относительно прироста населешя можно сказать то же, что выше было сказано относительно

в

      средняго надела, потому что приростъ неодинаковъ не только по районамъ и разрядамъ крестьянъ, но н подвергается болыпимъ колебашямъ въ зависимости отъ зажиточности сельскаго населешя, отъ степени надЪлешя его землею. Темъ не менее, именно вслЪд-CTBie большого разнообраз1я въ услов!яхъ крестьян-скаго землевладЪшя несоответств!е между площадью крестьянскихъ земель и приростомъ населешя въ действительности гораздо сильнее и отражается на благосостояши населешя гораздо чувствительнее, чемъ это показываю™ средшя цифры.
     Одновременно съ этимъ шло возвышеше ценъ на землю, возвышеше стремительное, повсеместное. Бго можно проследить по пятилетшмъ; съ каждымъ пятилепемъ цены возвышались все больше и больше и дошли въ настоящее время до такихъ размеровъ, что прюбретеше земли крестьянами становится все более и более затруднительными Въ 45 губернгахъ съ 1863 по 1897 г. по пятилепямъ подесятинныя цены возвышались следующимъ образомъ: 14 р. 60 к., 18 р. 80 к., 22 р. 20 к., потомъ' цены съ 1883 по 1887 г. поднялись уже до 32 р., или на 44%, съ 1888 по 1892 г. обнаруживается новое возвышеше до 40 р. 20 к., а съ 1893 до 1897 г. цены возвысились до 44 руб. 40 коп. Съ 1882 по 1897 г.—перюдъ, не превышающШ 15 летъ, земля въ среднемъ поднялась вдвое, а по некоторымъ районамъ еще выше. Такъ, напримеръ, въ Малоросс»

      съ 1863 г. поднялась въ 4¹/, раза, въ Новороссш въ 6 разъ. Въ конечномъ результате, несмотря на колебанш по пятилетшмъ, повышеше ц'Ьнъ на-вемлю можно признать повсеместными
         Фактъ быстраго возвышешя Ц'Ьнъ едва ликемъ будетъ оспариваться; это констатируютъ^и труды комитетовъ о пуждахъ сельскохозяйственной промышленности, и труды компсс1и объ оскудЪнш центра, . и отчеты крестьянскаго банка, и земсшя статистическая изследовашя, не говоря уже о перюдиче-ской литературе. Нечего и говорить, что въ от-дЬльныхъ губерн!яхъ и уЬздахъ ростъ этотъ при-нялъ еще гораздо бблыше размеры. Считаю только необходимымъ отметить, что и здесь средшя цифры ые даютъ еще полнаго представлешя о характере явлешя, и возвышение ц'Ьнъ въ действительности для отдельныхъ районовъ имеетъ гораздо более важное зпачеше, чЬмъ объ этомъ можно судить по среднимъ Цифрамъ. Блестящимъ тому подтверждешемъ служить перезалоги имешй въ частныхъ банкахъ, гдт, за сравнительно короткШ промежутокъ, ссуды возвы сились въ несколько разъ.
         Собыш последнихъ дней ясно показываютъ, что необходимы как!Я-либо решительный меры для улучшения положешя крестьянской массы. Возобновились аграрные безпорядки, которые два года тому назадъ стих!йно пронеслись въ нЬсколькихъ губер-шяхъ. Весьма вероятно, что намъ придется пережить

тотъ ужасъ, которые въ другихъ страпахъ отошелъ уже въ область предан1й, когда взволнованный тем-ныя массы сами ищутъ выхода изъ угнетеннаго . состояшя.
        Я не вижу ни малейшаго преувеличешя въ томъ, что по этому поводу высказано было въ записке о положены сахарное промышленности въ связи съ общими затруднен!ями, переживаемыми Росшею. „Недостаточность во многихъ мЪстахъ земельнаго надела, читаемъ мы въ этой записке, отягощается для крестьянъ невозможностью при общей некультурности и. отсутствы капитала перейти къ более со-вершеннымъ и доходнымъ спстемамъ эксплоатацш земли. Неудивительно, что изъ деревень отовсюду доносятся слухи о растущемъ недовольстве. Томительное отчаяше, при виде безысходности горькой нужды, давно назревающая глухая вражда къслиш-комъ тесно связаннымъ съ крестьянами узами экономической, а порой и административной власти со-седямъ-помещикамъ ждутъ лишь толчка, чтобы прорваться. II страшенъ будетъ тотъ часъ, когда вся эта масса накоплявшагося годами раздражен!» вырвется наружу. Волна народнаго мятежа, нс разбирая праваго и виноватаго, все смететъ на своемъ пути, и не будетъ средствъ прюстановить ея течение, разъ она хлынетъ изъ долго сдерживавшихъ ее береговъ.
        Какая вооруженная сила въ состояны оберечь раскиданные по лицу всей нашей безпредельной

     равнины заводы и усадьбы? Очевидно, никашя меры полицейской и военной охраны не въ состоянии пред* отвратить волнешй. Напротивъ, войска, если они примутъ учаспе въ подавленш безпорядковъ, въ чемъ позволительно сомневаться, внесутъ лишь новое озлоблеше и рознь между соседями, связанными неразрывными экономическими узами п признанными къ постоянной совместной работе на родной ниве. Если яге и въ этомъ деле мы будемъ такъ же медлить, какъ медлили въ рабочемъ вопросе; если мы будемъ дожидаться, пока насъ разбудитъ грозный крикъ бушующихъ крестьянскихъ массъ, то не только сахарную промышленность, но и все наше пом естное землевладение п самихъ землевладЬльцевъ надо признать обреченными на гибель.
        Должны быть также приняты меры къ наделению землей пролетаризирующаго крестьянина. Переселенческое дело должно быть поставлено на новыя основашя; для внутренней колонпзащи слЬдуетъ открыть безнлодныя пустыни казенныхъ и удйльныхъ земель. Деятельность крестьянскаго банка должна быть расширена. Ненормально натянутыя отношешя между крестьянами и соседями-помещиками, выросшая на почве искаженна™ проведешя въ жизнь ве-ликихъ началъ реформы 19-го февраля 1861 г., надо развязать законодательными мерами, хотя бы местами для этого пришлось даже прибегнуть къ принудительному выкупу. Государству следуетъ вмешаться

въ безумную погоню крестьянъ за сдающимися въ аренду землями, ’ повышающую арендныя цЪны до прямо убыточного для съемщиковъ уровня и заставляющую крестьянъ поров соглашаться на невыно* симыя для нихъ услов(я съема*.
        Въ вышеприведенныхъ строкахъ отмечены глав-нЪйппе недостатки современнаго аграрного строя. Ясно, что при такомъ положена дЪла въ высшей степенп важно выяснить, каюя же мЪры могутъ быть предложены для предупреждешя столь печаль-ныхъ послЪдствШ. Я думаю, что не ошибусь, если скажу, что въ большинства собраний, подвергающий» обсуждешю этотъ вопросъ, наибольшими симпапями пользуется идея нащонализацш земли. Почти всЪ интересующееся этимъ вопросомъ сознательно или безсознательно предпочитаютъ нащонализащю земли всЬмъ другимъ проектамъ. Въ виду этого я считаю необходимымъ подробнее изложить разнообразные проекты, связанные въ обычномъ представлены съ идеею нацюнализащи земли, чтобы такимъ путемъ выяснить, отвЬчаетъ ли опа связаннымъ съ нею падеждамъ и ожидашямъ, можно ли ее разсматри-вать, какъ практическое предложеше, удовлетворяющее современной нуждй.
        Идея эта не нова. Еще 130 лЪтъ тому пазадъ Томасъ Спенсъ *) выступилъ съ проектомъ нацюнали        *) Thomas Spence. Pas Gemeineigentnm am Boden. Leipzig 1904 съ преднслов1емъ Георга Адлера. Въ 80-хъ годахъ съ Спевсомъ познакомил. Гайндмапъ, издавшей его проекта съ дополпешяыв.