Аудитор, 2004, №10

В НОМЕРЕ: 

8 
.еlераllЬИОМ со6раиuu 

Е.Е. Смирнов  
В малом бизнесе нужны перемены 


к лучшему ......................................................................................... 3 


leopua u npa_mu_a agluma 

А.Н.3еваЙкина 
К истории аудиторской деятельности ..................... 9 


С.С. Новиков 
Аудит имущества, находящегося 


на ответственном хранении ............................................ 15 


Аuаrиосmu_а u 
nроrиозuроlаиuе 


Г.Ф. Графова 
Информационная база для объективной 


оценки финансово-экономического 


состояния предприятия .................................................... 20 


nро611емы иаllоrоо6аОlllеиuа 


Оuеи_а 


Д.А. Волжанuu 
Проблемы и перспективы развития 


страховой инвестиционной деятельности ........ 28 


Е.Л. Ведеиииа 
Вычет иде при расчетах заемными 


средствами. Текущая ситуация ................................. 35 


М.В. ПbL.ll.ов 
Оценка как инструмент регулирования 


рыночных отношений ......................................................... 44 


!lnраlаеиuе .uиаисамu 

А.А. Суэmuн  
Валютные операции ............................................................. 47 


В Московской аудиторской палате ................................................................................... 60 


lаllаисы u от..еты _реlumиын орrаИUJаuuii 


000 КБ «Платина» ......................................................................................................................... 61 


3АО АКБ «ВЕТБ» ............................................................................................................................. 62 


3АО АКБ «ире» ................................................................................................................................ 63 

000 КБ «Комплекс» ...................................................................................................................... 64 

к авторам журнала «Аудитор»/ 

Журнал «Аудитор» рассчитан на руководителей предПРИЯ1Ий 

всех форм собственности, бyxraлтеров, аудиторов, работников 

финансово-экономических служб, научных сотрудников. 

Основные рубрики журнала: 

•  8 Федеральном собрании 
•  
Учет и отчетность 
•  
Теория и практика аудита 
•  
Рейтинг 
•  
Стандарты аудиторской деятельности 
•  
Контроллинг 
•  
Правовые аспекты 
•  
Проблемы налогообложения 
•  
Управление финансами 
•  
Зарубежный опыт 
•  
Диагностика и прогнозирование 
•  
Страхование 
• 
Нормативные акты 

Редакция журнала приглашает к сотрудничеству авторов, имеющих опыт 

практической работы и публикации по проблемам бухгалтерского учета, общего, страхового и банковского аудита, налогообложения, анализа производственно-хозяйственной деятельности предприятий. 

Представляемые авторами материалы должны удовлетворять следующим 

требованиям: 
•  
соответствовать тематике журнала; 
• 
,учитывать все последние изменения в действующем 

законодательстве; 
•  
содержать ссылки на нормативные документы; 
•  
законодательные и нормативные документы должны 

приводиться с указанием их полного наименования, номера 

и даты принятия. 

Оптимальный объем статьи от 5 до 15 страниц машинописного текста. Материалы могут приниматься на дискетах 3,5 дюйма для 18М РС (WINWORD 7.0-97) 

и в напечатанном виде (хорошего качества, на бумаге формата А4, размер шрифта -14, интервал текста -1 ,5). 

Авторские вознаграждения за опубликованные в журнале материалы выплачиваются при условии указания автором (в приложении к материалу) следующих данных: адреса (по регистрации) с индексом, паспортных данных, включая дату и место рождения, номера Свидетельства Пенсионного фонда РФ, 

точных банковских реквизитов с лицевым счетом для перечисления авторского гонорара (для иногородних авторов). 8 противном случае материалы публикуются на безгонорарной основе. 

Авторские вознаграждения за статьи, в которых авторы указывают адреса и телефоны для установления деловых контактов, не выплачиваются. 

При передаче материалов в редакцию до 15-го числа текущего месяца они 

публикуются в ближайшем номере журнала. 

'РЕQЕРАЛЬНОМ СОБРАНUU 


)о> 
Е.Е. Смирнов, специальный корреспондент 

Основу BHympeHHezo рынка страны, как показывает мировая практика. 

составляют малыи и среднии бизнес, обеспечивающие львиную ДОЛЮ ввп. 

В то же время именно этот бизнес является источником блаzосостояния 

тои части населения, которая относится к так называемому среднему 

классу и от настроении которои зависит не только экономическая, но и 

политическая стабильность zосударства. Истины вроде бы всем 

известные. H~ О них приходится напоминать вновь и вновь, потому что 

условия для развития малоzо бизнеса, прежде Bcezo с точки зрения 

налоzовоzозаконодательства, мяzко zоворя, в России в настоящее время, 

к сожалению, далеки от идеальных. С этим соzласuлась и член Совета 

Федерам,ии т.ю. Попова, зампред Совета по развитию малоzо 

и среднеzо предпринимательства при председателе Совета Федерау,ии, 

давшая интервью корреспонденту «Аудитора» Е.Е. Смирнову. 

Как Вы оцениваете состояние малого бuзнеса в Российской Федерацuи сегодня? 
Ситуация, сложившаяся в России с 

развитием малого бизнеса, сегодня далеко 

не однозначна. С одной стороны, если оценивать чисто количественные аспекты, в 

этой сфере экономики наметилась определенная стабилизация. Но, с другой стороны, стабилизация достигнута на весьма невысоком уровне, а потому не открывает пока 

реальных возможностей для устойчивого 

роста. 

Обратимся к фактам. Если в 20002002 гг. число малых предприятий в нашей 

стране ежегодно сокращалось (на 10-30 тыс. 

в год), то с 2003 г. оно стабилизировалось, 

достигнув уровня 2000 г. (880-890 тыс. предприятий). Это составляет 22-230/0 от общего 

числа зарегистрированных предприятий 

и организаций. На малых предприятиях сегодня трудится 8 млн человек, Т.е. приблизительно каждый восьмой работающий. 

А с учетом индивидуальных предпринимателей в сфере малого бизнеса занято 180/0 

от общего числа работающих. Они производят около 100/0 ВВП. ДЛЯ сравнения, в западноевропейских странах малый бизнес производит 40-500/0 ВВП, а доля занятых в этом 

секторе составляет около 700/0. 

По сути, вот уже в течение целого десятилетия количественные показа тели развития малого бизнеса в России практически не изменяются. Начиная с 1994 г. число 

малых предприятий колеблется в пределах 
870-890 тысяч. По этому поводу, конечно, 

можно высказать глубокое сожаление, потому что мы, по существу, топчемся на месте. А вот чтобы изменить сложившуюся ситуацию, нужно кардинально реструктурировать всю систему мер государственной 

поддержки малого бизнеса, начиная от создания оптимальных правовых условий для 

жизнедеятельности бизнеса и кончая непосредственной финансово-кредитной поддержкой малого и среднего предпринимательства. Причем для того, чтобы можно было 

оценива ть реальную эффективность этих 

мер, необходимо создать систему мониторинга состояния малого бизнеса в каждом 

A!:fQUTOP N° 10, 2004 
3 

в СРЕQЕРАЛЬНОМ СОБРАНUU 


субъекте РФ, в каждом муниципально~ образовании. Только тогда можно будет придать необходимый импульс для такого развития малого бизнеса, которое необходимо 

стране в современных условиях. 
Какие тенденции сегодня можно от.метить в развитии .малого бизнеса в России? 
Следует признать, что в своей большей 

части малые предприятия и предприниматели без образования юридического лица попрежнему заняты в торговле и общественном питании. Однако при этом нельзя не отметить, что доля торговли в структуре 

малого бизнеса в последнее время существенно сокращается. Одновременно возрастает число малых предприятий в сфере 

производства продукции, выполнения строительно-ремонтных работ, оказания услуг. 

Стали шире привлекаться малые предприятия к организации грузовых и пассажирских автотранспортных перевозоR. 

По такому показателю, как доля продукции малых предприятий в общем объеме 

производства, лидером среди отраслей экономики является информационно-техническое обслуживание. Здесь доля продукции 

малых предприятий в общем объеме производства товаров и услуг составляет 85,60/0. 

Достаточно высока она и в таких сферах, как 

непроизводственные виды бытового обслуживания (35,8%), строительство (33,8%). При 

этом в сфере торговли и общественного питания этот показа тель составляет всего 
14,7%, а в промышленности 
5,70/0. 

Существенным фактором роста малых 

предприятий является система муниципального заказа. Не случайно 740/0 организаций, занятых на выполнении муниципального заказа, являются субъектами малого предпринима тельства. Как говорится, есть над 

чем задума ться. 
Существуют ли какие-либо региоuалъuъ/,е особенности в развитии малого 

бизuеса? Какие субъекты РФ являются 

peгuoHQМи роста малого бизнеса, а какиеупадка? В чем Вь/, видите nричинъ/' этих 

nроцессов? Как складывается ситуация 

с развитием малого бизнеса, в частности, в Пермской области, которую Въ/, 

представляете в федеральuом nарла.менте? 
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что малый бизнес распределен по 

субъектам Российской Федерации крайне 

неравномерно. И к тому же в регионах его 

характеризуют разнонаправленные тенденции развития. Более половины от общего числа предприятий малого бизнеса сосредоточено в 8 субъектах Российской Федерации (в гг. Москве, Санкт-Петербурге, 

в Московской, Нижегородской, Самарской, 

Свердловской и Воронежской областях, 

в Краснодарском крае). При этом даже в названных регионах ситуация развивается 

по-разному. Так, в 2000-2001 гг. общей тенденцией для большинства регионов было 

сокращение числа малых предприятий 

и количества занятых на них. Например, 

в Санкт-Петербурге в 2001 г. сокращение 

числа малых предприятий составило 28%. 

А вот в Москве число малых предприятий 

ежегодно увеличивалось на 1,5-3,9%. 

В 2002 г. резко возросло (на 140/0) число 

малых предприятий в Самарской области. 

И сегодня в Приволжском федеральном округе 21% малых предприятий сосредоточен 

именно в Самарской области, а 330/0 почти 

поровну приходятся на Нижегородскую область и республики Башкортостан, Татарстан. В этих регионах не только происходит 

рост количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, но и активно проходят структурные изменения. Сокращается удельный вес малых предприятий, занятых в торговле, одновременно 

растет доля предприятий в строительстве, 

промышленности, сфере услуг. 

К сожалению, есть у нас и такие регионы, 

где малый бизнес сворачивается. Это вполне объяснимо. Состояние малого бизнеса, как 

правило, напрямую зависит не только от общей социально-экономической ситуации 

в регионе, от развития регионального и местного рынков, но и от финансовой поддержки со стороны региональных и местных властей. Не случайно регионами, где не удалось 

преодолеть тенденции сокращения малого 

бизнеса, оказались высокодотационные 

субъекты РФ. 

4 

в 'РЕQЕРАЛЬНОМ СОБРАНUU 


Мне как представителю Пермской области в Совете Федерации хотелось бы особо 

остановиться на ситуации с развитием малого бизнеса в этом регионе. Она там весьма 

непростая. Область занимает 6 место в Приволжском федеральном округе по количеству малых предприятий и числу занятых 

на них. Здесь сегодня насчитывается 8,7 тыс. 

малых предприятий, на которых трудится 
59,2 тыс. человек. Они производят 8,40/0 валового регионального продукта. На мой 

взгляд, для такого региона, как Пермская 

область, это очень мало. И еще об одной 

цифре. Количество малых предприятий на 
1000 жителей области составило в 2003 г. 
3,0 (по России в среднем - 6,0, по Приволжскому округу - 4,0). 

Тем не менее, хотелось бы отметить позитивные качественные изменения, происходящие в малом бизнесе в Пермской области. В первую очередь, это изменения 

в структуре деятельности малых предприятий. Хотя наиболее привлекательными отраслями для малых предприятий в Пермской области остаются торговля и общественное 
питание 
(особенно 
оптовая 

торговля), они все больше внимания уделяют строительному комплексу и промышленности. А вот как выглядит процесс диверсификации малых предприятий. Если в 1996 г. 

в объеме производства товаров и услуг, произведенных малыми предприятиями, на торговлю и общественное питание приходилось 
70,70/0, то уже в 2002 г. 470/0 составило производство товаров. По мере развития рыночной инфраструктуры в экономике региона 

увеличивается доля малых предприятий, 

занимающихся операциями снедвижимым 

имуществом (с 0,60/0 в 1996 г. дО 4,60/0 в 2003 г.). 

В последние два года в Пермской области 

начали расти инвестиции в основной капитал малых предприятий. В 2003 г. они 

составили 11,20/0 от объема инвестиций, направленных 
на 
развитие 
экономики 

и социальной сферы (в 2002 г. 
10%). Наибольшее освоение инвестиций, направляемых малыми предприятиями на строительство, 
реконструкцию 
и 
техническое 

перевооружение, в Пермской области отмечалось в пищевой промышленности (32,00/0), 

A~aUTOP N° 10, 2004 

машиностроении и металлообработке (220/0), 

деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (1 70/0). 

Примечательно, что на долю Приволжского федерального округа приходится 210/0 

от общего объема инвестиций малых предприятий в России. При этом более 350/0 инвестиций в основной капитал в Приволжском 

федеральном округе приходится на Пермскую область, 170/0 на Республику Татарстан. 
Какую поддержку оказывают .мало.му бuзnесу сегодnя оргаnы государствеnпой властu, баnкu? 
Как отмечено в концепции Совета по 

развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации, по сложившейся практике основным 

инструментом финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства являются региональные фонды. Созданные региональными администрациями (во многих 

случаях совместно с Федеральным фондом 

поддержки малого предпринимательства) 

фонды являются заказчиками и инструментами финансирования региональных программ поддержки малого бизнеса. Кроме 

того, фонды кредитуют конкретные предпринимательские проекты, как правило, по 

льготным ставкам, на основе критериев, разработанных по согласованию с региональной 

администрацией. 

В целях стимулирования банков в ряде 

регионов действуют программы компенсации процентных ставок на кредиты, выданные субъектам малого предпринима тельства. Кроме того, разраба тываютсямеханизмы гарантирования кредитования. Оценки 

специалистов Мирового банка показали, что 

компенсации процентных ставок банкам полезны, но не приводят к эффекту мультиплицирования вложений. Значительно эффективнее действуют схемы гарантийного 

обеспечения кредитов, позволяющие увеличить срок предоставления кредита и снизить 

процентную ставку. Однако эти схемы практически не реализуются по причине отсутствия средств. 

Все больше внимания уделяется технологиям микрокредитования как за счет 

5 

q.>ЕQЕРАЛЬНОМ СОБРАНUU 


действующих фондов, так и за счет создания специализированных микрофинансовых организаций, которые действуют в виде 

касс взаимопомощи, кредитных союзов и 

кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования. 

В регионах России активно создаются специализированные лизинговые компании. 

Однако развитие лизинговых компаний 

сдерживается недостаточностью ресурсов 

и несовершенством действующего законодательства. Тем не менее, примеры успешного 

развития лизинговых программ демонстрируют Новгородская и Нижегородская области. 

По вполне понятным причина м формы 

поддержки малого предпринимательства 

несколько различаются по регионам. Традиционными являются кредитно-финансовые 

формы. Их главная задача активизация 

кредитования малого бизнеса через субсидирование процентной ставки или предоставление государственных гарантий по кредитам. Активное содействие в этом органам 

государственной власти оказывают банки. 

Использование таких традиционных форм 

поддержки малого бизнеса позволяет в первую очередь разделить между малым бизнесом игосударством высокие риски кредитованил в этом секторе экономики, которые 

возникают в силу отсутствия залогов и низкой степени прозра чности бизнеса. Однако 

уже сегодня органы государственной власти ищут новые, более эффективные формы 

содействия развитию малого бизнеса, используя, в том числе, и зарубежный опыт. 

Какие фор.мЬL содействия Вы имеете 

в виду? 
В частности, наметился переход от создания особых условий отдельным субъектам предпринимательской деятельности 

к формированию благоприятной бизнессреды. Поэтому многие формы госуда рственной поддержки направлены на преодоление ограничений развития бизнеса 

(администра тивных, информационных, 

кредитных, тарифных). Так, например, многие регионы переходят к методам инфраструктурной поддержки: создаются специализированные центры оказания сервисных услуг малым предприятиям (консалтинговые, юридические, аудиторские 

и маркетинговые услуги); снижаются административные барьеры в экономике. 

В то же время начали развиваться и различные формы самоорганизации малого бизнеса. Например, в Кемеровской области создаются кредитные кооперативы. В Архангельской области действуют отраслевые 

гильдии предпринимателей. В Москве приоритетными направлениями развития малого предпринимательства являются инновационные проекты, а также проекты в сфере 

ЖКХ. 
- Что планирует сделать Совет Федерации в интересах AUlЛого бизнеса? 
В последние годы Совет по развитию 

малого и среднего предпринимательства при 

Председателе Совета Федерации стал уникальной площадкой для диалога государства 

и бизнеса. И, судя по всему, этот диалог 

в силу своей крайней необходимости активизируется в самое ближайшее время. Дело 

в том, что минувшим.летом Правительство 

РФ вошло в Государственную думу с инициа тивой об отмене действующего федерального закона «О государственной поддержке малого бизнеса», отдельные нормы которого стали противоречить налоговому 

и бюджетному законодательству. В связи 

с этим мы провели соответствующие консультации с представителями малого предпринима тельства и пришли к выводу, что 

действующий закон нельзя отменять без 

принятия нового. По сути, речь должна идти 

о корректировке законодательства, направленного на поддержку малого бизнеса. В противном случае вся инфраструктура поддержки малого бизнеса, действующая сегодня в 

регионах России, будет разрушена, а региональная политика развития малого предпринимательства сойдет на нет. 

Таким образом, в настоящее время крайне важно подготовить и внести в Государственную думу проект нового закона о государственной поддержке малого бизнеса 

с учетом сегодняшних реалий. 

Диалог государства и бизнеса продолжится также в направлении создания благоприятных налоговых условий для развития 

6 

. tpЕQЕРАЛЬНОМ СОБРАНUU 


малого бизнеса. Не секрет, что в этой сфере есть целый ряд нерешенных вопросов. 
- В тако,м случае 1Саковы" па Ваш взгляд, 

сегодnя палоговые условия для развития 

малого бизnеса в России? Как Вы, оцеnиваете состояnие палогового закоnодателъcmвa? И 1Сакие из,меnеnия nеобходu.мо приnяmъ в nалогово,м закоnодателъстве? 
С 1 января 2003 введены в действие новые главы Налогового кодекса Российской 

Федерации, относящиеся к специальным 

налоговым режимам, а именно 26.2 «Упрощенная система налогообложения» и 26.3 

«Система налогообложения в виде единого 

налога на вмененный доход для отдельных 

видов деятельности». Данные специальные 

налоговые режимы введены вместо ранее 

действовавшей упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для 

субъектов малого предпринимательства 

с целью снижения налоговой нагрузки на малый бизнес, упрощения как процедур учета 

и налогообложения результатов их деятельности, так и представления налоговой 

отчетности. 

Б 2003 г. на упрощенную систему налогообложения перешло 584,5 тыс. налогоплательщиков, в том числе 213,9 тыс. организаций и 370,6 тыс. индивидуальных предпринима телей. По сравнению с аналогичным 

периодом 2002 г. количество налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему 

налогообложения, возросло на 404,8 тысяч. 

Б консолидированный бюджет Российской 

Федерации в 2003 г. поступило единого налога, уплачиваемого в связи с применением 

упрощенной системы налогообложения, 
17 154,4 млн руб., что составляет 216,9% 

к уровню поступлений единого налога за 
2002 год. Увеличение поступлений по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, обусловлено, прежде всего, увеличением количества налогоплательщиков. 

С одной стороны, после перехода на упрощенную 
систему 
налогообложения 

субъекты малого предпринимательства 

представляют в налоговые органы только 

две формы налоговой отчетности по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В упрощенном порядке ведется учет доходов 

и расходов налогоплательщиками (без применения метода двойной записи) в специальной Книге учета доходов и расходов, а также хозяйственных операций. Вместе с тем 

необходимо отметить и определенные сложности в применении упрощенной системы 

налогообложения, связанные с процессом 

перехода с общего режима налогообложения на специальный и наоборот. 

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных 

видов деятельности была введена в 2003 г. 

на территории 84 субъектов Российской 

Федерации. На территории таких субъектов Российской Федерации, как города Москва и Санкт-Петербург, Свердловская область, Коми-Пермяцкий и Усть-Ордынский 

Бурятский автономные округа указанная система налогообложения в 2003 г. не применялась. 

Количество налогоплательщиков, переведенных на систему налогообложения 

в виде единого налога на вмененный доход, 

составляет 1847,9 тыс., в том числе 172,1 тыс. 

организаций и 1675,8 тыс. индивидуальных 

предпринимателей. По сравнению с 2002 г. 

количество налогоплательщиков, переведенных на систему налогообложения в виде 

единого налога на вмененный доход, снизилось на 153,2 тыс. единиц, или на 7,70/0. 

В консолидированный бюджет Российской 

Федерации поступило в 2003 г. единого налога на вмененный доход 16 443,2 млн руб., 

что составляет 64,3% к уровню поступлений единого налога за 2002 год. 

Снижение количества налогоплательщиков ЕНВД объясняется прежде всего сокращением количества видов предпринимательской деятельности, подлежащих переводу на уплату единого налога на вмененный 

доход (с 14 до 6), а также наличием определенных ограничений, которые не позволяют 

регионам эффективно при менять данный 

налоговый режим. 

В этих условиях представляется необходимым внесение, в частности, изменений 

A~QUTOP N° 10, 2004 
7 

СРЕQЕРАЛЬНОМ СОБРАНUU 


в Налоговый кодекс рф с целью: уточнения видов предпринимательской деятельности, в первую очередь в сферах оказания бытовых и автотранспортных услуг, 

а также услуг общественного питания; 

уточнения порядка ведения раздельного 

учета имущества, обязательств и хозяйственных операций для налогопла тельщиков, осуществляющих одновременно виды 

предпринимательской деятельности, облагаемые единым налогом на вмененный 

доход, и иные виды предпринимательской 

деятельности; уточнения понятий площади торгового зала и зала обслуживания посетителей. 

В настоящее время в Государственную 

думу уже направлено 1О законода тельных 

инициатив по совершенствованию налогообложения малого бизнеса. 

О новых налоговых заКОНОГI роектах, 

внесенных в Государственную думу 

Десять новых налоговых законопроектов, внесенных в Государственную думу, содержат коррективы в СТ. 346.13, 346.26, 
346.27, 346.28, 346.29, 346.30, 346.32 НК рф, 

регулирующие налогообложение малого 

бизнеса. В них, в частности, предлагается 

следующее: 
.:. уточнить порядок и права вновь созданных (зарегистрированных) налогоплательщиков, изъявивших желание перейти на 

упрощенную систему налогообложения; 
.:. сделать более приемлемыми для малого бизнеса условия прекращения применения упрощенной системы для организаций, 

в которых доля непосредственного участия 

других организаций превышает 25%; 
.:. предоставить право субъектам Российской Федерации устанавливать не только значение коэффициента К2, но и порядок 

его расчета ранее 1-го числа очередного налогового периода; 
.:. 
вывести из понятия «площадь торгового зала (зала обслуживания посетителей)>> 

площади вспомогательных помещений, 

в которых не производится обслуживание 

посетителей; 
.:. 
снять ограничения вправе применения 

единого налога налогоплательщиками, оказывающими бытовые услуги организациям 

и частным предпринимателям; 
.:. освободить налогоплательщиков единого налога на вмененный доход от обязанности ведения бухгалтерского учета, предусмотрев обязанность ведения книги учета 

доходов и расходов. 

«Аудитор» намерен регулярно информировать читателей о работе парламента над этими 

правовыми документами, так же как и над другими законопроектами налогового характера. 

Оцени средства при смене режима 


пециалисты Минфина и мне России почти одС новременно обратились к теме оценки основных средств при переходе с ЕНВД на другие системы налогообложения. В Письме Минфина России 

от 16.09.04 NQ 03-03-02-04/1/15 разъясняется, как 

оценивать основные средства тем, кто возвращается с ЕНВД на общую систему налогообложения, 

а Письмо мне России от 27.09.04 NQ 22-1-14/1558 

растолковывает тонкости оценки при переходе 

с ЕНВД на «упрощенку». 

В минфиновском документе описывается следующая ситуация: организация была переведена с общей системы налогообложения на ЕНВД 

с 1 января 2003 года, однако в четвертом квартале 2004 года фирма вновь возвращается к общей системе. В связи с этим фирму волнуют два 

вопроса. 
1. Какую остаточную стоимость нужно отразить 

в налоговом учете при продаже, например, грузовика в четвертом квартале 2004 года? 
2. Можно ли будет при расчете налога на прибыль за четвертый квартал 2004 года учесть сумму 

амортизации, начисленную на грузовик за время 
применения ЕНВД? 
ПО мнению специалистов Минфина, остаточную 

стоимость следует рассчитывать так. Сначала вычислить по правилам главы 25 Налогового кодекса 
«Налог на прибыль организаций» сумму амортизации, начисленную на грузовик за время применения ЕНВД. А затем полученную сумму вычесть из 
суммы остаточной стоимости грузовика на момент 

перехода на ЕНВД. 
При этом чиновники Минфина подчеркивают: 
сумму амортизации грузовика нельзя будет учесть 

при расчете налога на прибыль за четвертый квартал 2004 года. 
Мораль, выведенная в письме мне России 
NQ 22-1-14/1558, и того проще. Налоговики сообщают, что при переходе с ЕНВД на «упрощенку» остаточная стоимость основных средств должна определяться по данным бухучета, вести который плательщики ЕНВД были обязаны. 

УНП, Ng 38, 2004 

8 

ТЕОРUЯ U nPAKTUKA A~QUTA 


к ИСТОРИИ АУ.4.ИТОРСКОЙ 


.4.ЕЯТЕАЬНОСТИ 


~ 
А.Н. 3евайкина, г. Самара 

«Не подлежит сомuеuию, что совремеuuая nостаиов'Ка 'Коuтроля дале'Ка от 

совершеuства, что ои uуждается в 'Крупных реформах»1, Эти слова были сказаны 

уже почти сто лет назад, но, открыв современные публикации, касающиеся финансовой системы, мы также прочтем 

о необходимости реформирования органов и институтов финансового контроля. 

Все авторы едины в том, что действующая 

в настоящее время в стране система финансового контроля, особенно государственный финансовый контроль, нуждается в реформировании и совершенствовании, поскольку «отсутствует чет'Кое 

разграuичение фуu'Кций между 'Коuтролирующими оргаиами и ие обеспечивается 

должuой 'Коордиuирующей деятелъuос2
ти» . Некоторые авторы даже пишут, что 

«по существу фиuаuсовъtй 'Коuтролъ представляет собой простой набор мииистерств, ведомств и оргаuизаций, 'Которые въtnолuяют uесогласоваuuые, разобщеuuые и uеуnорядочеUUЪtе 'Контролъuъtе 

фуu'Кции» 3. 

В докладе Всемирного банка «Российская Федерация: оценка национальной системы финансовой подотчетности» отмечено, что «в целом ситуация с 'Контролем 

в России фа'Ктичес'Ки развивается в nоложителъuом uаnравлеuии, ио в uастоящее 

время 'Контролъ еще слаб»4. Действительно, определенные шаги в этом направлении 

сделаны. Однако не приняты давно обсуждаемые Концепция финансового контроля, 

законопроект о финансовом контроле. Сегодня задача принятия на федеральном 

уровне закона о финансовом контроле стала не просто актуальной, а жизненно необходимой, и ее успешное решение во многом 

зависит от правильности и научной обоснованности тех положений, которые будут заложены в содержание закона, от убедительности аргументов, выдвинутых в защиту его 

1) 
правовых норм. 

В этих условиях большое значение имеет выбор верной стратегии, определение 

направлений взаимодействия государственного и муниципального контроля 

и аудита, использования государством 

возможностей аудита в публичных целях, 

направленных на защиту интересов неопределенного круга лиц и на обеспечение 

достоверности официального бухгалтерского учета
6
• 

Решить эту задачу помогает обращение 

к истории аудита, тем более что она была доста точно долгой и, прежде чем институт 

аудита «заработал», была предпринята не 

одна попытка его создания. 

1 Дагаев И.В. Государственный контроль, его задачи и деятельность. Приложение к журналу «Известия Государственного контроля», Первая Государственная Типография Гатчинска, 26. 1918. М.: «Редакция «Известий Государственного 

контроля». С. 19. 

2 Су"онни"ов Е.С. Совершенствовать финансовый контроль / / Финансы. 2002. N2 12. С. 6. 

3 Панс"ов В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране / / Финансы. 2002. N2 5. С. 56. 

4 Овсяннuхов Л.Н. Насущная необходимость закона / / Финансы. 2004. N2 3. С. 61. 


:> Родионова В.М. О системном подходе к организации финансового контроля в России / / Финансы и кредит. 2003. N!! 3 

(117). С. 3. 
6 Собрание законодательства РФ. 2003. N!! 15. Ст. 1416. 

AblaUTOP N° 10, 2004 
9 

ТЕОРUЯ U nPAKTUKA A~QUTA 


Всерьез о необходимости создания института присяжных счетоводов, или аудиторов, 

стали говорить в конце XIX века, когда стало 

ясно, что нужно коренным образом менять всю 

систему учета и контроля. В 1858 г. В.А. Татариновым был предложен проект реформы 

Государственного контроля, а 28 апреля 1892 г. 

был издан общий закон об учреждении Государственного контроля. В это же время 

в журнале «Счетоводство» (NQ 16 за 1889 г.) 

в статье «Институт бухгалтеров в России» 

предлагалось на всеобщее обсуждение основание проекта института присяжных счетоводов, что вызвало неоднозначные отклики 

чита телей и специалистов, которые интересны и в настоящее время, поскольку помогают понять и выбрать решение проблем 

аудиторского сообщества, многие из которых актуальны и сегодня. 

Большую работу в этом направлении 

проделал Федор Езерский, который организовывал учебные курсы, выступал с лекциями в Московском политехническом институте, выпускал журнал «Счетовод». В 1889 г. 

он опубликовал ряд статей, где на примере 

Англии показал значение и преимущества 

института аудита. 

«ВалажЪL аиг.аиЙс'Ких баu'Ков, по общеnриuятом,у оБЪLчаю, писал он, 
nроверяются, 

пом,имо ЧJl,еuов nравлеuuя, двумя nРUCЯЖUЪLм,и счеmoвода.м.и. Auditor (ревизор) n рисяжUЪLй счетовод, получающий nолuом,очие коитролироватъ и nредставлятъ под nрисягою 

отчет и личuое доиесеиие о состояuии счетоводства в у'Казаuuом, ем,у учреждеuии, 

торговом, деле и nроч.»7. И далее разъяснялось, что обязанность аудиторов в отношении 

к доверяемым им делам состоит в том, что они 

лично должны проверять и сличать документы, на основании которых составлены книги 

и отчеты, и, удостоверившись в том, что бухгалтерия была верна, правильна и аккура тна и правители дела не отступали во всех своих операциях от предписанных им уставом 

правил, должны утверждать, что составленный баланс представляет, по их совести 

и убеждеuию, настоящий, а не фиктивный вид 

операций дела. 

Польза, которую присяжные счетоводы 

приносят торгово~финансовому миру, неоценима и заключается в следующем: 
• 
присяжные счетоводы доводят теоретическое и практическое значение счетоводства (бухгалтерии) до самостоятельной высшей степени его развития. Благодаря именно этой опытности и разностороннему 

знанию предмета бухгалтерии они предохраняют счетоводный организм дела от могущих проникать сюда ошибок, обманов и утаек менее опытных, а иногда и не совсем честных счетоводов, 
которым доверяется 

ведение книг; 
• 
присяжные счетоводы должны по совести и убеждению проверять действия счетоводства и отчетность правления; они 

в силу своих обязанностей проникают во 

мрак банковских и акционерных дел. 3аиим,ая одновременно uезависим,ое nоложеuие 

в отношении правления и директоров-распорядителей, они должны в своих действиях иметь ввиду, что всякое уклонение от исполнения обязанностей повлечет за собою 

столкновение с присяжными счетоводами 

при проверке ими книг и документов. Нет 

ничего удивительного, что безответственное 

хозяйничанье директоров и акционерных 

заправил становится крайне трудным и пов 
чти невозможным. 

Перенесение в Россию подобного контрольного счетоводного учреждения, поставленного в иеnосредствеииое ведеиие 

Мииистерства фиuаuсов, может послужить залогом оздоровления отечественных 

кредитных учреждений. Правительство, 

учреждая институт присяжных счетоводов, 

вменит в обязаuuостъ всем, KpeдитиЪLм, 

учреждеuиям, России, чтоБЪL отчетЪL их до 

опубликования БЪLли nровереUЪL двум,я 

7 Езерс'Кuй Ф.В. Присяжные счетоводы в Англии / / журнал «Счетовод» Ф.В. Езерского. Книжка первая. 1889. С. 25-26. 

в Езерс'Кuй Ф.В. Указ. соч. С. 27-28. 

10