Становление системы социальной защиты населения в России, период до революции 1917 года

Никифорова О. Н. Становление системы социальной защиты населения в России, 
период до революции 1917 года // Качество дистанционного образования: 
концепции, проблемы, решения: Межвузовский сборник научных трудов. – М., 
МГИУ. - 2010. - 0,7 п. л.  
 
 
СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В 
РОССИИ В ПЕРИОД ДО РЕВОЛЮЦИИ 1917 ГОДА 
 
Никифорова Ольга Николаевна, аспирантка МИМ ЛИНК,  
ООО «Дженерали ППФ Страхование жизни» 
 
Проблемы социальной защиты населения являются наиболее значимыми 
в любом государстве и становятся в один ряд с экономическими, 
политическими, экологическими и др. Россия не является исключением. 
Решению социально-экономических проблем в России, в текущий период 
времени, отводится одно из первоочередных мест. В концепции долгосрочного 
социально-экономического развития РФ до 2020 года, определены высокие 
стандарты благосостояния человека, приняты ориентиры на социальное 
благополучие и согласие.1 Сегодня Россия ищет свой путь к социальному 
процветанию. 
Этот 
процесс 
осложняется 
рядом 
условий, 
присущих  
историческому этапу развития государства. 

Стремясь 
осмыслить 
происходящие 
социально-экономические 
изменения, многие исследователи обращаются к историческому опыту 
построения социальной работы в России и за рубежом. Существует несколько 
этапов исторического развития социально-экономической работы в России. 
Исследователи имеют различные точки зрения на периодизацию этого 
процесса. Одна из наиболее детальных классификаций представлена в работах 
Фирсова М.В.2 Таким образом, можно выделить следующие периоды: 

1. 
Архаический период. Родоплеменные и общинные виды помощи и 
взаимопомощи у славян до Х века. 

2. 
Период княжеской и церковно-монастырской поддержки с Х по ХIII век. 

3. 
Период церковно-государственной помощи с ХIV по ХVII век. 

4. 
Период государственного призрения со второй половины ХVII века по 
вторую половину ХIХ века. 

5. 
Период общественного и частного призрения с конца ХIХ века до начала 
ХХ. 

                                                 
1 Распоряжение правительства «О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской 
Федерации на период до 2020 года» 1662-р от 17.11. 2008года. С.8. 
2 Фирсов М.В. История социальной работы: учебное пособие для высшей школы // 3-е – М.: Академический 
Проект; Трикста, 2009, С.15. 

6. 
Период государственного обеспечения с 1917 года по 1991 год. 

7. 
Период социальной работы с начала 1990-х годов по настоящее время. 

Социальная защита населения представляет собой историческое явление, 
которое подвергалось постепенным изменениям в определенном направлении. 
Эволюция социальной защиты совершается в тесной связи с экономической 
эволюцией государства и общества. Социальная защита преобразовывается в 
социальное страхование и социальное обеспечение. Эти категории так же 
зависят от политических и экономических условий страны и эпохи.  

Профессор Вигдорчик Н.А., описывая развитие социального страхования 
в России, определяет страхование как «организацию взаимопомощи, при 
которой риск известного несчастья учитывается заранее, и связанная с этим 
риском материальная тяжесть заранее же распределяется между всеми 
участниками организации».3 Возникает вопрос, что такое риск? «Риск можно 
определить как предусматриваемую возможность известных отрицательных 
явлений. Например, каждый из нас может заболеть, умереть, его имущество 
может сгореть, быть украдено и т.д. Эта «предусматриваемая возможность» 
выражается словами: мы подвержены риску заболевания, смерти, потери 
имущества и пр.»4 для обеспечения людей от того или иного риска в 
материальном выражении необходимо рассчитать риск математически, 
другими словами выразить в цифрах. Рассматривая социальное страхование, 
необходимо понимать значение слова «социальное». С одной стороны 
«социальное» понимается как общественное, массовое, противопоставляя 
«индивидуальному», 
что 
не 
совсем 
подходит 
к 
страхованию 
как 
экономическому явлению, так как страхование подразумевает коллективное 
участие в процессе защиты, страхование не может быть осуществлено одним 
человеком для самого себя. Вигдорчик считает что «социальный» вскрывается 
в 
словосочетании 
«социальный 
вопрос», 
который 
в 
свою 
очередь 
подразумевает совокупность задач, вытекающих из ненормальной структуры 
капиталистического общества. То есть это вопрос о преобразовании 
общественного строя. В этом смысле «социальное» означает все то, что 
затрагивает самые глубокие корни общественной жизни, ее экономический 
фундамент, ее классовую структуру. В этом смысле он определяет социальное 
страхование как «совокупность всех форм и видов страхования, которые имеют 
целью обеспечение широких масс населения на случай различных социальных 
рисков»5. Основной риск, которому подвержены трудящиеся массы, риск, 
который делает их положение неустойчивым, по мнению Вигдорчика, это риск 
потери заработка.6 Страхование, распространяющееся на другие риски, не 
будет социальным, даже если к нему прибегают представители трудящегося 

                                                 
3 Вигдорчик Н.А. Социальное страхование в общедоступном изложении . Москва. Вопросы труда 1927. с. 10 
4 Вигдорчик Н.А. Социальное страхование в общедоступном изложении . Москва. Вопросы труда 1927. с. 11 
5 Вигдорчик Н.А. Социальное страхование в общедоступном изложении . Москва. Вопросы труда 1927. с. 14 
6 Вигдорчик Н.А. Социальное страхование в общедоступном изложении . Москва. Вопросы труда 1927. с. 15