Уголовная ответственность в европейском союзе за вождение автотранспорта в состоянии алкогольного опьянения

II. Дискуссия — выступления

лений или отдельных видов преступности, наполненность и способ 
формулирования понятийно-категориального аппарата — по ключевым вопросам уголовно-правового характера при современном уровне интегрированности государств необходимо общее решение существующих проблем. Процессы гармонизации понятийно-категориального аппарата, а в некоторых случаях и его унификации сопряжены 
с разрешением следующих вопросов проблемного характера.
1. Законодатели стран Европейского Союза вкладывают в термины и определения, используемые в уголовных кодексах своих стран, 
разное содержание, что влияет на отнесение деяния к преступному 
и на его наказуемость.
2. Некоторые из используемых терминов получают свое развитие 
в тексте кодекса в виде сформулированных определений, другие 
расшифровываются либо в позитивном законодательстве, либо в 
доктрине уголовного права, либо в актах высших судебных инстанций, что порождает неоднозначность их толкования.
3. Закрепленные уголовным законодательством стран Европейского Союза понятия и определения сформулированы, как правило, 
довольно абстрактно, что также создает определенные трудности в 
толковании и применении соответствующих правовых норм. Существование абстрактных правовых норм в большей степени (чем казуистических) чревато ошибками при квалификации преступлений.
4. В некоторых странах Европейского Союза в ряде случаев происходит законодательное сужение терминов и определений, сформулированных в ратифицированных этим сообществом международно-правовых актах.

Н.А. Голованова, 
кандидат юридических наук
(ИЗиСП)

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 
В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ 
ЗА ВОЖДЕНИЕ АВТОТРАНСПОРТА 
В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО ОПЬЯНЕНИЯ 

Управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, 
а также под влиянием токсических или психотропных средств, к сожалению, остается серьезной проблемой в европейских государствах, 
несмотря на то, что в большинстве из них уже длительное время 

Н.А. Голованова 

действуют различные программы — как профилактические, так и в 
сфере уголовной юстиции. Законодательство европейских государств, за исключением Великобритании, кодифицировано, однако 
иногда нормы об уголовной ответственности за вождение транспорта в пьяном виде можно встретить и в иных законодательных актах, 
например в Дорожном кодексе Франции.
В Великобритании большинство уголовных дел, связанных с вождением автомобиля в состоянии алкогольного опьянения, возбуждается на основании Закона о дорожном движении 1988 г.1, который в 
этой области является основным (действует с дополнениями), Закона о правонарушителях на дорогах 1988 г.2, определяющего процедуру рассмотрения подобных дел и наказания, Закона о дорожном 
движении 1991 г.3, которым было введено большое количество новых 
составов автотранспортных преступлений, а также Закона о безопасности на дорогах 2006 г.4, внесшего существенные дополнения в 
Закон о дорожном движении 1988 г. 
В отличие от других европейских государств, особенность британского права состоит в том, что ответственность за нарушение 
правил дорожного движения может быть установлена в подзаконных 
актах и актах местных органов власти. Кроме того, ответственность 
за автотранспортные преступления, связанные с причинением вреда 
здоровью, в Великобритании может наступить на основании таких 
старых законов, как Закон о дорогах 1835 г.5 и Закон о преступлениях против личности 18616 г., которые до сих пор предусматривают 
наказания (до двух лет тюремного заключения) за причинение телесных повреждений повозками и иными транспортными средствами, передвигающимися с помощью лошадей. 
Все правонарушения, ответственность за которые по российскому законодательству, а также по законодательству отдельных европейских государств (например, Германии, Франции) подпадает под 
действие административного законодательства, в Великобритании 
относятся к сфере уголовной юстиции, и дела о таких преступлениях в зависимости от их тяжести рассматриваются судами соответствующего уровня. 
Так, в Британии в настоящее время насчитывается более 100 составов преступлений, связанных с дорожным движением. Обращает 
на себя внимание тот факт, что большая часть из предусмотренных 

1 
Road Traffic Act 1988.
2 
Road Traffic Offenders Act 1988.
3 
Road Traffic Act 1991.
4 
Road Safety Act 2006.
5 
Highway Act 1835.
6 
Offences Against the Person Act 1861.

II. Дискуссия — выступления

упомянутыми законами составов преступлений не требует от правонарушителя виновного отношения к последствиям совершенного 
акта, хотя для наступления уголовной ответственности за некоторые 
из них необходимо традиционное сочетание субъективной и объективной сторон деяния. Наказанием может быть как штраф, так и 
тюремное заключение (либо то и другое вместе). В отношении правонарушителя суд может также издать приказ о лишении его водительских прав (на срок не менее шести месяцев), а также приказ о 
выплате компенсации потерпевшему.
Во многих европейских государствах в последние годы законодатель идет по пути ужесточения наказаний за преступления на дорогах, 
совершенные под влиянием алкоголя. Такую тенденцию усиления 
ответственности можно выявить в Испании и Польше. 
Так, в Испании, где запрет на вождение автомобилей и мотоциклов в алкогольном или наркотическом опьянении, а также под влиянием токсических или психотропных средств закреплен в Уголовном 
кодексе 1995 г., значительные изменения, направленные на усиление 
уголовной ответственности, были внесены в 2007 г. Законом о безопасности дорожного движения1. Если ранее в отношении правонарушителей применялся арест на срок от восьми до двенадцати выходных дней, то в настоящее время — наказание в виде тюремного 
заключения на срок от трех до шести месяцев. Увеличен и размер 
штрафа: сейчас он составляет от шести до двенадцати месячных заработных плат (ранее штраф взимался в размере от трех до восьми 
месячных заработных плат). Кроме того, в ст. 379 УК Испании было 
введено понятие алкогольного опьянения, которое приравнивается 
к содержанию уровня алкоголя в выдыхаемом воздухе, превышающего 0,6 мг на литр, или уровня алкоголя в крови, превышающего 
1,2 г на литр.
Значительные изменения законодательства произошли в Польше, 
где в феврале 2010 г. был издан Закон об изменении УК, УИК и Закона об охране окружающей среды. Этим Законом в отношении 
виновного, совершившего транспортное преступление, предусмотренное в ст. 173 (катастрофа на транспорте, повлекшая смерть или 
тяжкий ущерб здоровью или имуществу) либо в § 2 ст. 177 (неосторожное нарушение правил движения, повлекшее смерть другого лица 
либо тяжкий ущерб его здоровью), в состоянии опьянения или под 
влиянием наркотического средства, применяется постоянный запрет 
на вождение транспортных средств. 
Если указанные выше транспортные преступления были совершены умышленно и повлекли смерть другого человека либо причи
1 
Ley Orgánica 15/2007 de 30 de noviembre en materia de seguridad vial.

Н.А. Голованова 

нили тяжкий вред его здоровью, а виновный действовал в состоянии 
опьянения или воздействия наркотического средства, суд вправе 
присудить виновному дополнительно денежный начет в пользу Фонда помощи потерпевшим и Фонда постпенитенциарной помощи. 
Причинение серьезного ущерба окружающей среде в подобных обстоятельствах влечет назначение судом начета в пользу Национального фонда охраны окружающей среды и водного хозяйства. 
По сравнению с другими государствами Европы законодательство 
Великобритании в этой сфере считается наиболее жестким, особенно 
когда речь идет об опасном вождении, которым признается и вождение в состоянии алкогольного опьянения. Причем законодатель явно 
встал на путь ужесточения наказания, и если вначале наказанием за 
причинение смерти в результате опасного вождения было тюремное 
заключение до пяти лет, то затем оно было увеличено до 10 лет, а теперь составляет 14 лет.
Рассмотрим более подробно действующие в Великобритании правила. В соответствии с предписаниями, закрепленными в Законе о 
дорожном движении 1988 г., полиция наделена правом в определенных 
случаях просить любое лицо, находящееся за рулем, на дороге или в 
общественном месте (например, на автостоянке или территории АЗС), 
предоставить предварительный тест дыхания в целях определения 
уровня содержания алкоголя (35 мг алкоголя на 100 мл дыхания или 
80 мл алкоголя на 100 мл крови). Такая просьба возможна в случае, 
если полицейский имеет разумные основания подозревать, что:
– лицо совершило или в настоящее время совершает автотранспортное преступление;
– лицо, управляющее (которое пытается управлять) транспортным средством либо отвечающее за него, находится под влиянием 
алкоголя;
– лицо, управляющее (которое пытается управлять) автомобилем 
либо отвечающее за него, стало участником аварии. 
Полиция не может просто остановить предполагаемого нарушителя в любое время и настаивать на проведении дыхательного теста, 
а возможно это только в одном из случаев, описанных выше. Если 
тест оказался положительным или лицо отказывается либо не имеет 
возможности сдать образец дыхания, оно подлежит задержанию и 
доставлению в полицейский участок, где ему предлагается сдать два 
образца дыхания для анализа. Если результаты двух образцов различаются, то полиция при предъявлении обвинения обязана исходить 
из образца, имеющего более низкий уровень алкоголя. 
Первоначально Закон о дорожном движении 1988 г. устанавливал 
ответственность за беспечное вождение (малозначительное преступ

II. Дискуссия — выступления

ление, наказуемое штрафом и лишением водительских прав на определенный срок) и опасное вождение (преступление средней тяжести, 
которое наказывается тюремным заключением на срок до двух лет и 
лишением водительских прав на срок не менее 12 месяцев). 
Закон неоднократно дополнялся и изменялся (в 1991 и 2006 гг.) и 
в настоящее время помимо упомянутых выше предписаний содержит 
следующие составы: 
– причинение смерти другому лицу в результате опасного вождения механического транспорта (тяжкое преступление, преследуемое по обвинительному акту, виновный наказывается тюремным 
заключением на срок до 14 лет и (или) штрафом, а также лишением 
водительских прав);
 – причинение смерти другому лицу в результате беспечного или 
необдуманного вождения механического транспорта (относится к 
категории гибридных преступлений, может рассматриваться как в 
упрощенном порядке, так и с участием суда присяжных; виновный 
наказывается по обвинительному акту тюремным заключением на 
срок до пяти лет и (или) штрафом; в суммарном порядке — тюремным заключением на срок до 12 месяцев и (или) штрафом в размере 
статутного максимума, а также лишением водительских прав);
– причинение смерти другому лицу механическим транспортным 
средством на дороге или в ином общественном месте, водитель которого лишен или не имеет водительских прав либо страховки (относится к категории гибридных преступлений; виновный наказывается 
по обвинительному акту тюремным заключением на срок до двух лет 
и (или) штрафом; в суммарном порядке — тюремным заключением 
на срок до 12 месяцев и (или) штрафом в размере статутного максимума, а также лишением водительских прав).
В 2006 г. Закон о дорожном движении 1988 г. был дополнен еще 
несколькими специальными составами неосторожных преступлений, 
совершаемых находящимися под влиянием алкоголя или наркотических средств водителем и лицом, осуществляющим руководство 
транспортным средством: 
– вождение или попытка вождения механического транспортного средства лицами, находящимся под влиянием алкоголя или наркотика;
– вождение или попытка вождения механического транспортного средства лицом, у которого концентрация алкоголя в дыхании, 
крови и урине превышает установленные нормы. 
Кроме того, был введен состав «причинение смерти другому лицу 
в результате беспечного вождения лицом, находящимся под влиянием алкоголя или наркотика, которое управляет транспортным сред

Н.А. Голованова 

ством без надлежащей заботы и внимания или без разумного учета 
иных лиц, пользующихся дорогой или иным местом». Виновным 
в этом преступлении признается лицо, которое:
a) в момент вождения не способно было под влиянием алкоголя 
или наркотиков управлять транспортным средством;
б) употребило такое количество алкоголя, что его концентрация 
в дыхании, крови и урине превышает установленную норму;
в) без разумного оправдания в течение 18 часов не явилось для 
предоставления образцов дыхания или крови для определения наличия в организме алкоголя или наркотиков; 
г) без разумного оправдания не исполнило требование полиции 
о прохождении лабораторного теста на содержание алкоголя или 
наркотиков в крови. 
Наказанием за совершение первых двух преступлений является 
тюремное заключение на срок до шести месяцев и/или штраф до 
5000 фунтов стерлингов и лишение водительских прав на срок не 
менее 12 месяцев. Причем совершение такого преступления повторно в течение 10 лет ведет к лишению нарушителя водительских прав 
на срок не менее чем три года. 
Причинение смерти другому лицу в результате беспечного вождения преследуется по обвинительному акту и наказывается лишением свободы на срок до 14 лет, а также обязательным лишением 
водительских прав на срок не менее двух лет. Кроме того, в целях 
исключения возможности для такого водителя управлять автомобилем до окончательного разрешения дела в суде он лишается водительских прав сразу и обязан сдать расширенный экзамен на 
права.
Закон о дорожном движении 1988 г. устанавливает общие критерии, позволяющие определить, что представляет собой опасное, 
беспечное или необдуманное вождение. Так, вождение является 
опасным, если способ, используемый для передвижения транспортного средства, далек от того, которого следует ожидать от компетентного и внимательного водителя, и очевидно является опасным. 
Опасным вождением всегда признается преступление, совершенное 
лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения. Беспечное или необдуманное вождение — это вождение, которое совершается без должной осторожности и внимания, если способ движения 
далек от того, которого следует ожидать от внимательного и компетентного водителя.
Кроме того, когда вождение было чрезвычайно опасным и не 
соответствовало стандарту вождения, лицо, управлявшее транспортом, в случае причинения смерти другому лицу, может быть привле

II. Дискуссия — выступления

чено к ответственности по нормам общего права за простое (неумышленное) убийство. 
При этом такие преступления, как причинение смерти опасным 
вождением транспорта или опасное вождение, не требуют доказательства виновного отношения со стороны водителя к наступившим 
последствиям, и поэтому для наступления уголовной ответственности достаточно лишь наличия наступления таких последствий (Решение Апелляционного суда по делу Лоукс-Loukes (1996)1.
Следует отметить, что опасное вождение включает в себя не только ситуации, когда водитель принял осознанное решение ехать определенным образом, но и ситуации, когда он допустил ошибку или 
просчет, которые были настолько существенными, что вождение 
стало опасным, пусть даже на очень короткое время. Естественно, 
что обстоятельства дела всегда уникальны, и суд, принимая решение, 
определяет уровень опасности в каждом конкретном случае.
Тем не менее в руководстве, опубликованном на сайте Королевской прокурорской службы2, дан примерный список ситуаций, которые суды (и соответственно, прокуратура) в силу опасности и однотипности действий водителей склонны рассматривать как опасное 
вождение.
 Это гонки или конкурентное вождение; использование скорости, 
не подходящей на определенной дороге или при особых дорожных 
условиях; агрессивное вождение, такое как внезапное изменение движения, вождение слишком близко к впереди идущему транспортному 
средству; игнорирование светофоров и других знаков дорожного движения, которое при объективном анализе выглядит преднамеренным; 
игнорирование предупреждений со стороны других пассажиров; обгоны, которые не могли быть проведены безопасно; вождение транспортного средства с нагрузкой, которая представляет опасность для 
других участников дорожного движения; ситуации, когда за рулем 
оказывается водитель с ограниченными возможностями, например с 
рукой или ногой в гипсе или с ослабленным зрением; вождение в состоянии чрезмерной усталости; управление транспортным средством 
водителем, знающим, что оно имеет опасный дефект; использование 
во время движения мобильных телефонов или другого портативного 
электронного оборудования; чтение за рулем газеты (карты) и т.п. 
Как уже указывалось выше, помимо тюремного заключения виновные наказываются штрафом. В соответствии с Законом о полномочиях уголовных судов (назначение наказания) 2000 г.3 при назна
1 
RTR 164, (1996) 1 Cr App Rep 444.
2 
‹http://www.cps.gov.uk/publications/prosecution/pbd_policy.html#note07›.
3 
Powers of Criminal Courts (Sentencing) Act, 2000.

Н.А. Голованова 

чении штрафа суд учитывает возможную финансовую несостоятельность лица, к которому применяется этот вид наказания, его 
материальное положение, финансовые источники, а также обязанности по отношению к семье. 
Таким образом, выработанная законодателем система назначения 
штрафов позволяет учитывать как серьезность преступления, так и 
имущественное положение правонарушителя. При назначении штрафа суды вправе потребовать от подсудимого информацию о его доходах, которая должна быть представлена им в предписанной законом форме. Отказ предоставить такую информацию либо сообщение 
ложных сведений сами по себе являются преступлениями. Если имущественное положение осужденного позволяет, то штраф выплачивается немедленно. В отдельных случаях суд может разрешить осужденному выплачивать штраф в течение более длительного периода и 
мелкими суммами. Закон позволяет судам частично и полностью 
списывать долг по выплате штрафа, если материальное положение 
осужденного настолько сложно, что уплата штрафа является для него 
слишком тяжелым бременем.
В случае неуплаты штраф может быть заменен тюремным заключением, и при этом материальное положение осужденного не учитывается, суд исходит из серьезности преступления. Если осужденный 
уплатил лишь часть штрафа, то максимальный срок тюремного заключения, который он должен отбыть за неуплату, уменьшается пропорционально выплаченной сумме, но должен быть не менее 7 дней.
Если сумма штрафа составляет от 50 до 100 фунтов стерлингов, 
максимальный срок тюремного заключения — 7 дней; от 100 до 
400 фунтов стерлингов — 14 дней; от 400 до 1000 фунтов стерлингов — 30 дней; от 1000 до 2000 фунтов стерлингов — 45 дней; от 2000 
до 5000 фунтов стерлингов — 3 месяца; от 5000 до 10 000 фунтов 
стерлингов — 6 месяцев.
Кроме того, в соответствии с положениями Закона о полномочиях уголовных судов 2000 г. и Закона об уголовной юстиции 1988 г.1 
суд вправе издать приказ, согласно которому осужденный обязан 
выплатить компенсацию (в размере до 5000 фунтов стерлингов) любому лицу, которому были причинены телесные повреждения в результате преступления (в том числе и совершенного пьяным водителем), или оплатить расходы, связанные с погребением лица, чья 
смерть наступила в результате такого преступления. Решая вопрос о 
назначении компенсации и определении суммы, подлежащей выплате, суд учитывает материальное положение преступника, и, если 
сочтет невозможным назначить компенсацию потерпевшему, он 

1 
Criminal Justice Act, 1988.

II. Дискуссия — выступления

обязан обосновать свой отказ. При назначении наказания за преступление, в результате которого лицу были причинены телесные 
повреждения, материальные убытки или ущерб, суд может также 
издать приказ о выплате потерпевшему сумм из любых доходов, поступающих от имущества осужденного. Как правило, суд издает приказ о компенсации, в соответствии с которым преступник прямо 
возмещает ущерб, причиненный жертве преступления. 
Еще одной весьма распространенной в зарубежных государствах и, 
как признают специалисты, успешной мерой в борьбе с управлением 
автомобилем в состоянии алкогольного опьянения стало использование антиалкогольных блокираторов (алкозамков) как в качестве превентивной меры, так и при условном осуждении правонарушителя. 
Блокираторы широко используются в Европе — в Бельгии, Швеции, Финляндии, Франции и других государствах — в программах 
реабилитации лиц, неоднократно задержанных при вождении автомобиля с превышением установленного законом содержания алкоголя в крови. В Великобритании вопрос о введении таких блокираторов находится в стадии исследования и разработки. По крайней 
мере, нормы Закона о безопасности на дорогах 2006 г., предусматривающие участие лиц, осужденных за управление транспортным средством в состоянии опьянения, в специальных программах по использованию антиалкогольных блокираторов (alcohol ignition interlock 
programme orders), до сих пор не вступили в силу. 

Л.А. Ломакина,
кандидат юридических наук, доцент 
(ИЗиСП)

ГАРАНТИИ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ 
ТРУДОВОГО ДОГОВОРА: 
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ — 
ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Вопросы реализации трудовых прав и законных интересов граждан России всегда были в центре внимания государства и общества, 
так как эти права и интересы имеют социальный характер, а правоотношения в этой сфере представляют собой особые социальные 
связи, требующие комплексного регулирования.