История, теория и защита прав человека

ЦЕНТРОСОЮ З РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ»

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

В. М. Капицын

ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ И ЗАЩИТА 
ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

УЧЕБ НИК

Москва 2003

ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 
УЧРЕЖДЕНИЕ 
«МОСКОВСКИЙ 
УНИВЕРСИТЕТ 
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ 
КООПЕРАЦИИ»

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

В. М. Капицын

ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ И ЗАЩИТА 
ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

У Ч Е Б Н И К

Москва 2003

УДК 340.12(075.8) 
ББК 67.99(2)0я73 
К 202

Капицын В.М. История, теория и защита прав человека: Учебник. -  

М.: Московский университет потребительской кооперации, 2003. -  259 с.

Рецензент: 
канд. юрид. наук, доцент Левакова Э.Н.

Учебник подготовлен в соответствии с учебным планом, утвержденным 24.04.2000 г. и учебной программой от 03.04.2003 г. Учебник в целом 
или отдельные его главы могут быть также использованы в преподавании 

гуманитарных и социально-политических дисциплин для специальностей 
060600 «Международные экономические отношения», 061100 «Менеджмент», 351200 «Налоги и налогообложение». 
В учебнике рассматриваются природа и эволюция прав человека, связь этого института с универсальными общечеловеческими ценностями и особенностями культуры 
различных стран и народов, механизмы охраны и защиты прав человека, 
различные концепции и классификации прав человека.
Учебник будет полезным также для аспирантов, преподавателей вузов, работников правоохранительных органов, всех, интересующихся положением человека в обществе.

© Образовательное учреждение 

«Московский университет 
потребительской кооперации», 2003 
© Капицын В.М., 2003

1. ИСТОРИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

1Л Введение в учебную дисциплину
«История, теория и защита прав человека»

Тема прав человека разворачивается в научных дискуссиях, политических и дипломатических спорах. В 2000 г. (трижды), затем вновь в феврале 2002 г. на Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) обсуждалась ситуация с правами человека в Чечне. В 2001 г. проведена экстрадиция из Сербии в Гаагу бывшего Президента Югославии С.Милошевича. 
Споры по вопросам прав человека разрешаются в международных судах 
(Международном трибунале по бывшей Югославии в Гааге, Европейском 
Суде по правам человека в Страсбурге). США и страны НАТО проводили 
так называемые «гуманитарные интервенции», якобы, для восстановления 

прав человека (бомбардировки Югославии 1999 г., бомбардировки Ирака). 
11 сентября 2001 г. в США самолеты «Боинге, захваченные террористами, 
протаранили здания финансово-торгового центра в Нью-Йорке и Пентагона. В том же году были начаты наземные операции войск США в Афганистане против талибов. США заявляли о готовности к подобным операциям 
в Ираке, Иране, КНДР. В марте-апреле 2003 г. войска США, Великобритании, Польши вторглись в Ирак, чтобы установить там демократию. Проблематика прав человека переплелась с проблемой терроризма, а, с другой 
стороны, столкнулась с правом на суверенитет стран-членов ООН.
Поэтому актуальна образовательная работа в виде специальных курсов для школьников и студентов. Ранее в 1974 г. ЮНЕСКО приняла «Рекомендации о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира, в духе уважения прав человека и основных свобод». 
ООН проводит с 1988 г. всемирную кампанию по информированию о правах человека. Генеральная Ассамблея ООН объявляла 1998 г. «Годом прав 
человека», а ранее в 1995 г. приняла План ООН по десятилетию обучения 
правам человека. Все это необходимо для продвижения к более справедливому общественному устройству.
Значителен прогресс в решении проблем прав человека. Вместе с 
тем, даже среди специалистов проявляется невнимание к данной проблематике. С другой стороны, тема прав человека нередко используется для 
политических спекуляций. Прогрессирующие международные механизмы 
защиты прав человека должны подкрепляться внутренней политикой государств, действиями государственных органов, муниципалитетов, обще3

ственных движений, правозащитных организаций, адвокатов. Только так 

они станут действенными для защиты от преступности, злоупотреблений 
чиновников, бедности, болезней, безработицы, бюрократии и других бед.

Изучение таких механизмов стимулирует совершенствование подготовку будущих специалистов для работы в правоохранительных органах, 
адвокатуре, государственных и муниципальных органах, избирательных 
комиссиях, кооперативных и иных организациях. Учебный курс синтезирует знания юридических и других гуманитарных дисциплин. Значение 
изучения прав человека подчеркивало руководство России. Правительство 
РФ в Постановлении от 18 мая 1998 г. в качестве одной из задач общественных наук ставило изучение «поддержки и защиты прав человека». Эта 
задача не теряет своей злободневности включается в новые программы.

Предмет учебной дисциплины. Предметом учебных дисциплин 
обществоведческого цикла являются разные области общественных отношений. Изучаются эти отношения с помощью специфической системы 
терминов и понятий, методов, характерных именно для данной дисциплины. Каждая дисциплина берет в качестве предмета определенную сферу 
общественных отношений. Есть общественные отношения, которые приобретают комплексный характер, и для их изучения необходима также 
дисциплина комплексного характера. Но все же в каждой учебной дисциплине вырабатывается свой метод и система понятий.
Отдельное понятие -  «ключ», открывающий доступ к знанию о каком-то общественном отношении. По аналогии с информатикой, его можно представить в виде пароля, открывающего файл в общественной памяти с заключенной там информацией об этом отношении. Понятие -  форма 
мышления, в которую облекается мысль для обобщения и выделения 
предметов по их существенным признакам. Например, понятия «эмансипация», «правоспособность», «дееспособность» обобщают по характерным признакам отношение, которое с необходимостью должно быть урегулировано правовыми средствами. В представленном предмете изучаются 
общественные отношения, складывающиеся по поводу закрепления, регулирования, охраны и защиты прав и свобод человека. Поэтому используются многие правоведческие понятия. В правоведении выделяется относительно самостоятельное направление, называемое «гуманитарное право». 
Используются также понятия философии, социологии, политологии, т.к. 
дисциплина изучает комплекс общественных отношений.

В ряде вузов возникли кафедры прав человека под эгидой ЮНЕСКО. 
В России еще в 1994 г. кафедра прав человека ЮНЕСКО была создана в

4

МГИМО. Кафедра гуманитарного права открыта в РГГУ. Институт и кафедра прав человека созданы в МГСУ. Стали говорить даже о выделении 
специфической отрасли (или подотрасли) права со своим предметом и методом правового регулирования. Но сейчас речь идет только о предмете 
самостоятельной учебной дисциплины, обсуждение которой активно шло 
в России в нач. 90-х гг. в журнале «Государство и право». Такая дисциплина под разными названиями введена в ряде вузов.
Место предмета среди других дисциплин. В системе дисциплин 
специальности «Юриспруденция» выделяются: 1) фундаментальные дисциплины (теория государства и права, историко-правовые дисциплины, 

философия права и др.); 2) отраслевые дисциплины (конституционное, административное, уголовное, гражданское и др.); 3) вспомогательные дисциплины (судебная психиатрия, правовая информатика, судебная медицина, правовые основы туризма, страхования, менеджмента и т.д.). Все они 
рассматривают права человека под специфическим углом зрения. Но ни 
одна комплексно не рассматривает институт прав человека. Необходимо 
вводить учебную дисциплину, комплексно изучающую этот институт.

Правда, остается еще неясность с определением места такой дисциплины. Как гуманитарное право можно было бы относить права человека к 
отраслевым дисциплинам. Но там по устоявшейся классификации занимают свои места признанные Государственным стандартом предметы. 
Нельзя отнести ее к вспомогательным дисциплинам из-за фундаментальности института прав человека. Правомернее будет причислить ее к фундаментальным дисциплинам. Институт прав человека включает в себя 

нормы и материального, и процессуального права, регулирующие межин- 
ституциональные и межотраслевые отношения. В силу этого институт 

прав человека приобретает комплексный характер, перерастая рамки одного института, требуют межотраслевого подхода к себе. Поэтому можно 
говорить о становлении учебной дисциплины, объединяющей элементы 
фундаментальных, отраслевых, материальных и процессуальных дисциплин и обретающей специфический предмет. Права человека изучаются не 

только юридическими, но и другими дисциплинами в связи с фундаментальными ценностям (справедливость, достоинство, свобода, равенство, 

толерантность).
Методы изучения прав человека. Как подойти к изучению прав 
человека? Уже накоплены знания, подготовлены учебные пособия, курсы 

лекций. Студент решает задачу изучения прав человека в качестве системы 
знаний. Предмет как система знаний рассматривается в определенном по5

рядке с помощью правил, называемых методами (принципами, подходами). В соответствии с ними располагается материал в учебнике, читаются 

лекции. Зная эти методы, можно гораздо осознаннее осваивать курс.
Каковы же эти методы? Вообще различают методы исследования, 
изучения, правового регулирования. Методы исследования и методы изучения взаимосвязаны, имеют общие черты и различия. Первые необходимы при обращении к более сложному научному объекту в курсовой, дипломной работе, диссертации. Вузовские методы изучения учебного предмета более просты, менее глубоко погружают студента в систему логических связей «причина -  следствие», «факт -  отношение», «условие — деятельность» и т.д. Они напоминают методы научного исследования, но 
применяются к уже исследованному предмету. Тем не менее, изучение 
учебного предмета требует внимания к методам и методике.
При изучении прав человека не обойтись без метода историзма. Необходимо проследить, как возникали предпосылки прав человека у разных 
народов. Поэтому первый раздел посвящен изучению предпосылок прав 
человека и их становлению. История отражает постоянные изменения в 
положении человека, в его представлениях, в социальной среде. В то же 
время она с помощью теории соединяет все моменты в целостной протяженности. Для второго раздела основной метод -  логический. В соответствии с диалектическим законом единства логического и исторического 
права человека рассматриваются как сформировавшаяся определенность. 
Как говорят ученые, изучается их сущность и существование, содержание 
и форма, структура и система. Это теория предмета. Все изменчиво во 
времени и пространстве, но любой предмет реально существует в определенном периоде и месте и изучается как настоящее в совокупности 
свойств и признаков как устойчивая система. Его развитие теоретик приостанавливает в своем мышлении, изучая как систему, применяя системный, структурный, функциональный, ценностный, сравнительный и др. 
методы.

В разделе 3 «Охрана и защита прав человека» речь идет уже о практике. Люди живут как определенность, неразрывная со своими ценностями 
и жизненными обстоятельствами. В соответствии с ними они создают правила поведения, привлекая при этом жизненный опыт и знания. И в этом 
им помогают правила, которые, формализуясь, превращаются в обычаи, 
нормы права, положения договоров, судебные прецеденты. Практика -  
критерий всех теорий, и ее изучение нуждается также в особых методах. В

6

этом разделе, помимо указанных выше, применяются также формально- 
юридический, конкретно-социологический и другие методы.
Метод правового регулирования касается не научного объекта, не 
учебного предмета, а предмета отрасли права. Если есть отличающиеся от 
имеющихся отраслей права предмет и метод правового регулирования, то 
выделяют новую отдельную отрасль права. В данном случае реально существует комплексный институт -  совокупность однородных норм, закрепляющих права человека, а также реализацию прав: соблюдение запретов, 
использование прав, исполнение обязанностей, применение норм органами власти. Если возникнет особый метод правового регулирования для 
прав человека, то можно говорить об отраслевой определенности, перерастании института в подотрасль или даже отрасль права. Некоторые ученые признают возможность возникновения новой отрасли (гуманитарного 
права). Другие замечают, что правовое регулирование прав человека заимствует методы из международного и конституционного права, других материальных и процессуальных отраслей. Но все же выявляется специфика 
гуманитарно-правового регулирования в практике ООН, ЮНЕСКО, МОТ, 
Европейского суда, конституционных, ювенальных и др. судов, деятельности глав государств, парламентариев, омбудсменов, правозащитников.
К таким особенностям метода можно отнести: а) сближение материальных и процессуальных начал; б) особое значение судебных прецедентов не только для защиты, но и регулирования прав человека; в) сближение диспозитивного и императивного регулирования; г) соединение упра- 
вомочивания и обязывания; д) более широкое применение в юридической 
практике принципов, вытекающих из моральных и религиозных предписаний, сущности правосудия, достоинства как естественно-правового приоритета; е) применение универсальных стандартов, закрепленных международными конвенциями; ж) учет социальных реалий разных стран; з) 
учет исторических и культурных особенностей разных народов. Именно 
поэтому возникает термин «гуманитарное право», толкуемое рядом ученых как более фундаментальное, чем институт. Станет ли оно отраслью 
права? Пока можно утверждать, что во многих вузах сложилась учебная 
дисциплина.

Говоря о методах изучения прав человека, учтем, что утвердились 
подходы к их анализу, нередко противопоставляемые друг другу. С одной 

стороны, представления, что права человека реально существуют только в 
рамках политико-юридической системы (позитивистские концепции). Позитивизм нередко абсолютизирует положения конституций. С другой сто7

роны, права человека рассматриваются как присущие человеку априори (с 
рождения), независимо от того, реализуются они или нет (естественноправовая теория). Естественноправовой подход рассматривает права человека 
независимо от правовой охраны государства. Противопоставление стало 
контрпродуктивным. Данный учебник ориентирован на антропологический метод, учитывающий положительные стороны названных подходов.

Источники прав человека. Необходимо различать источники изучаемого предмета как: а) науки, б) института (отрасли) права и в) учебной 
дисциплины. Источники науки о правах человека можно разделить на: 1) 
социальные; 2) исторические; 3) формально-юридические. Социальные 

источники можно рассматривать как экономические, политические, демографические, духовные и другие причины возникновения, развития, реализации того или иного института права. Их изучает социология, теория и 
философия государства и права. Так, новый Трудовой кодекс РФ принят в 
связи с изменением отношений «государство -  работодатель -  работник», 
а соответственно и изменения подходов к трудовым правам.
Источник науки прав человека в историческом смысле предполагает выяснение роли определенной традиции, школы мыслителей, памятника права. Они дают импульсы для идей, подсказывают подходы в объяснении современных явлений. Эта группа источников исследуется историей 
государства и права, историей политических и правовых учений. Например, еще Сенека заявил, что раб является человеком. Через много столетий 
эта идея реализовалась как государственное решение о запрете рабства. 

Актуальна как источник, в частности, и статья 39 Великой хартии вольности 1213 г. Наконец, формально-юридические источники науки о правах 

человека представляют собой общепризнанные и общеобязательные на 
определенной территории, для определенной общности образцы поведения, которые выражены в тех или иных внешних формах (документальных, поведенческих), доступных для ознакомления всеми. В данном случае они проявляют консолидированную волю субъектов права, закрепленную в законах, договорах и других актах, охраняющая права человека.
Другой подход возникает, если говорить конкретно об институте 
прав человека, а возможно, о складывающейся отрасли (подотрасли) права. В качестве источника здесь выступают чаще всего формы, т.е. источники в формально-юридическом смысле, а также и неформализованные 
источники -  принципы и правовые доктрины. Последние могут получать 
выражение в религиозных и политико-правовых учениях, придают гума8

нистический характер политико-правовым декларациям, но материализуются как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-приоритеты.
Круг источников учебной дисциплины более широк. Помимо источников в формально-юридическом смысле, здесь речь идет также о научных и учебных источниках -  монографиях, статьях, учебниках, хрестоматиях, антологиях, где помещают выдержки из трудов мыслителей, законодательства, других документов. Лектор старается использовать в учебном курсе то, что наработано другими специалистами, а студент воспринимает лекции как учебный источник. Кроме того, полезно также знание 
гуманитарных дисциплин, воспринимаемое юриспруденцией.
Возрастает объем научной и учебной литературы. За рубежом и в 
России вышло немало книг, посвященных непосредственно правам человека. Среди них книга авторского коллектива из Института государства и 
права РАН под ред. Е.А.Лукашевой «Общая теория прав человека» (1996 

г.). На базе этой книги тем же авторским коллективом подготовлен и издан 
первый учебник «Права человека» (2000 г.). Опубликован интересный 
учебник А.И.Ковлера «Антропология права», где немало места уделено 
правам человека. Изданы учебные пособия, например, А.Х.Саидова «Международное право прав человека» и «Общепризнанные права человека».
Права человека рассматриваются в учебниках по теории государства 
и права (под ред. М.Н.Марченко, А.Матузова и А.Малько и др.), по конституционному 
праву 
России 
и 
зарубежных 
стран 
(М.В.Баглая, 
Е.И.Колюшина, Е.И.Козловой и О.Е.Кутафина; под ред. Б.Страшуна 
и 
др.), по международному праву (И.И.Лукашука, под ред. Г.В.Игнатенко, 
Ю.М.Колосова, Г.И.Тункина и др.). Ученые РГГУ под руководством 
Ю.А.Тихомирова подготовили учебник «Гуманитарное право». Отдельные 
аспекты проблем прав человека, конституционных прав человека и гражданина 
анализируются 
в 
монографиях 
и 
статьях 
С.А.Авакьяна, 
А.Я.Азарова, С.С.Алексеева, А.Г.Бережнова, Н.Н.Бондаря, Н.В.Витрука, 
Л.Д.Воеводина, С.А.Глотова, А.Х.Саидова, В.М.Сироткина и др. Изданы 

исследования зарубежных авторов (Э.Брэдли, Д.Гомьен, М.Дженис, 
Л.Зваак, Р.Кэй, Е.Лентовска, Ф.Люшер, Н.Рулан, Д.Харрис и др.), труды 

Ф.Эрмакоры (Австрия) в 5-ти томах.
Но основную роль в изучении данной дисциплины играют формально-юридические источники. Это, прежде всего правовые нормативные акты (конституции и другие законы, подзаконные акты), международные 
конвенции, декларации, акты конституционных судов, прецедентное право 
США, Англии, Европейского Суда по правам человека и судов Европей9