Аудитор, 1997, №9

сентябрь 1997 

,И;nl~~ТС' 

с 19.94,гом 

~~рнЩ1 

зарегистрирован 

В·комиrеТе 
.. ···.···J;».ф 

·rJо·nечати. 

Свидетельство 
Ng;,012314. 

Учред~теlJ~: 

t<ОЛJ16КТЙВ 

редакций:·.~р~М~ 

Г.hаВный·· •. редактор 

Олег" Лысенекий 

Заместитель 

главного 

ре,дактора 

Николай 

l<оробоLtкин 

Исп()лнительный 

Директор 

Qл~га Бочаррва 

Консультант 

Валерий Волковой 

Технический 

редактор 

Яна Макарова 

[лавныйбухгалтер 

Галина' Сафонова 

Отдел .. мар 
кети .... га 

Наталья 

Шаповалова 

Оригинал-макет 

Ирина Ковалева 

Корректор 

V1ннаСтаростина 

Издательский 

ДС),,-, 

·-А!JQ·UfОР"· 

A!JOUTOP 

ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ 

В НОМЕРЕ 

в ГОСУОАРСТВ':ННОО O!IM': рср 

И.Смирнов. 
Валютное заКОНОАательство требует 

обновления ....................................................... 3 

Р':СРОРМА HA'nOrOBOO CUCT':MbI 

Л.СИАельникова, 

С.СИАорова. 
MH':HU': Cn':UUA'nUCTA 

К.Биримку 
лова. 

ВОПРОС ОТВ':Т 

К Налоговому 

КОАексу .............................................................. 9 

Нет еАинства в трактовке 

понятия аУАита ............................................... 17 

Финансовые консультации .................................................................... 24 
10 'n':T POCCUOCKOМЪt A!lOUТ!I 

Н.Коробочкин. 
АУАИТ-ЭТО преЖАе всего высокий 

профессионализм и глубокие знания ..... 25 

МПООО'nОГUЙ &!lНГА'nПРСКОГО !lЧПА 

Л.Катанаева. 
Организация учета ПРОИЗВОАственных 

затрат ............................................................... 27 
KOHTPO'n'nUHr 

Э.Смирнов. 
Муниципальный аУАИТ .................................. 31 

ВОПРОСЫ &!lHrA'nT':PCKOrO !lЧ':ТА 

С.Афонина. 
Анализ Аеятельности инвестиционных 

фОНАОВ ............................................................ 37 

вопросы НА'nОГОО&'nОЖ':НUЙ 

Н.Климова, С.Новиков. Налоговые аспекты формирования 

финансовых ресурсов хозяйствующих 

субъектов ........................................................ 46 

И.Кучеров. 
Квалификация налоговых преступлений .... 5J 

nPAКYUKA A!lOUTA 

В.Чернов. 
МеТОАика анализа креАИТНОЙ 

окупаемости товарных запасов и риска ... 56 

В HA'nOrOBOO nO'nuuuu РСР 

Правовая ответственность бухгалтеров ............................................... 59 
ФСНП и АРБ: пути взаИМОАействия ....................................................... 59 

Заявление ФеАеральной службы налоговой полиции 

Российской ФеАерации и Ассоциации российских банков ....... 59 

В ГОСУОАРСТВ':ННОМ ТАМОЖ':ННОМ KOMUm.: рср 

Об особенностях осуществления таможенного контроля 

и таможенного оформления товаров, перемещаемых 

через таможенную границу Российской ФеАерации 

при совершении внешнеторговых бартерных САелок .................... 61 

В.Емельянов. 
Некоторые изменения в правилах 

совершения внешнеторговых бартерных 

САелок ............................................................. 62 

РЕДАКЦИОННЫЙ 

СОВЕТ: 

В.И.ВИДЯПИН 

Ю.А.ДАНИЛЕВСКИЙ 

А.В.КРИКУНОВ 

Е. В.11АВЛОВ 

В.С.ПАШКОВСКИЙ 

В.В.СКО&АРА 

Просим извинить 

за невозможность 

рецензировать 

и возвращать 

присланные 

материалы. 
* * * 

Ответственность 

за достоверность 

фактов несут авторы 

публикуемых 

материалов. 
* * * 

Мнение сотрудников 

редакции и членов 

редакционного 

совета не всегда 

совпадает 

с точкой зрения 

авторов статей. 

Адрес редакции: 
125212, г.МОсква, 

Кронштадтский 6-р, 
126 

2 

Письма 

и материалы 

присылать 

по адресу: 
125212, г.Москва, 

а/я 1ЗЗ 

Тел./факс 
452-19-18 

При перепечатке 

и цитировании 

ссылка на журнал 

"Аудитор" 

обязательна. 

© «АУДИТОР», 1997 

Типография 

ТОО «Икар» МП 

Формат 60x84j8, 

Бумага офсет. N21 

Усл. печ. л. 7,44 

Тираж 21 000 экз. 

Финансы и кредит 

Журнал О банках и АЛЯ банков 

в журнале: 

~ рейтинги банков, информация о Аеятельности Z50 КБ, обзор Аинамики и стратегии развития банков; 

~ статьи веАУЩИХ специалистов в области банковского права, финанcobo-креАИТНЫХ отношений, граЖАанского и уголовного заКОНОАательства; 

~ нормативные акты по финансово-банковской Аеятельности; 

~ информация ЦБ рф о ВЫАанных и отозванных лицензиях по банковской Аеятельности. Обзор арбитражной практики, курсы валют и АР. 

Все для бухгалтера 

Для бухгалтеров, экономистов, РУКОВОАителей преАПРИЯТИЙ 

В журнале: 

~ бухгалтерский учет и отчетность; 

~ учетная политика, бухгалтерские ПРОВОАКИ, СТОНАОРТЫ учета, анализ хозяйственной Аеятельности преАПРИЯТИЙ; 

~ статьи веАУЩИХ специалистов по теории и практике бухучета, нало
гообложению, заКОНОАательству; 

~ новые Аокументы, разъяснения и комментарии специалистов; 

~ справки, рекомеНАации, курсы валют; 

~ комплект форм бухгалтерской отчетности 
ежеквартально. 

ПОАписка во всех ОТАелениях связи по каталогам 

Каталоr 

газеты
. Журналь •. 

Агентство "Роспечать" 

Газеты. Журналы. 

Информационно-издательские услуrи. 

ИЗАательский АОМ "Экономическая 

газета" 

Подписка-97. ОбъеАиненный каталог 

Аепартамента почтовой связи Мине 
вязи 

России 

.. 
Журнал 

"Финансы и креАИТ" 
71122 

"Все АЛЯ бухгалтера" 
72007 

"Финансы и креАИТ" 
41261 

"Все Аля бухгалтера" 
41256 

"Финансы и креАИТ" 
45029 

"Все АЛЯ бухгалтера" 
45305 

дАресная ПОАписка в реАакции 

Для оформления аАресной ПОАПИСКИ перечислите сумму 

на расчетный счет ИЗАателя: 
N205Z46731Z в ОТАелении КБ "Мост-Банк", к/с N2 705161700, 

БИК 044583705, г. Москва, получатель: ДО 
ОТ "Фининнова", ИНН 
77Z6081 Zl О. 

В платежном поручении укажите почтовый ИНАекс, аАрес Аоставки, 

номер телефона получателя. 

ААрес реАакции: 
111558, г. Москва, Саперный пр./ А. 1 Z/ К. 1. 

Для писем: 111401/ г. Москва, а/я 10. 

Телефон/факс: 095 303-4675,303-4676, 918-4ZOO 

N°9, 1997, 
"A~aUTOP" 

ГОСЫОАРСТВЕННОО ОЫМЕ Р. 

Валюmое законодательство 

требует обновления 

И.СМИРНОВ 
регулировании и валютном контроле" является при~ 

акон Российской ФеАерации "О валютном регулировании и валютном контроле" Аействует 

свыше четырех лет. За это время на его основе была СОЗАана АОВОЛЬНО приличная система валютного контроля, принято большое количество нормативных актов, регулирующих отношения в этой сфере. ОАнако принятие новых правовых Аокументов и 

практика применения самого закона Аавно уже требуют внесения серьезных изменений и Аополнений в 
. Аействующие "правила игры". Скажу больше в настоящее время уже совершенно ясно, что валютное 

заКОНОАательство, разрабатывавшееся в самом начале реформ, не отвечает современным реалиям 

российской экономики, и нам нужен новый капитальный правовой акт. 

СеГОАНЯ российская экономика становится все 

более открытой. Мы заинтересованы в привлечении 

иностранных инвесторов. В том, чтобы рубль стал 

твеРАОЙ валютой, что невозможно АО тех пор, пока он 

не БУАет по-настоящему конвертируемым. Всего этого можно Аобиться только сняв ненужные ограничения на пути иностранных инвестиций в экономику 

России и на пути развития внешней торговли. 

Вместе с тем известно, что процесс опока капитала из России, к сожалению, АО сих пор не утихает. 

И это несмотря на то, что ГОСУАарство выработало 

весьма строгую систему контроля. 

Понятно, что опок валюты связан не только с неэффективностью правовых ограничений и фискальных функций органов власти. Аело преЖАе всего в 

ЭКQномических показателях: если у нас в России экономический климат станет ВЫГОАен инвесторам, то 

ТОГАа, конечно, начнется приток капитала. Пока же 

ситуация у нас в экономическом, политическом, криминальном плане весьма нестабильная, значит, отток БУАет иАти, какие бы меры карательного характера ни принимались. 

ОАНОЙ из главных целей разработанного нами нового правового акта "О внесении изменений и АОПОЛнений в Закон Российской ФеАерации "О валютном 

N°9, 1997, "A~QUTOP" 

веАение заКОНОАательства в соответствие с современными реалиями отечественной экономики. Закон Аолжен способствовать включению России в мировое экономическое сообщество. Особенно это 

актуально в связи с тем, что Россия активно СОТРУАничает с МВФ, собирается вступать во Всемирную 

торговую организацию. Т.е. закон Аолжен максимально облегчить нашу внешнюю торговлю и способство
вать притоку инвестиций. 

Законопроект также Аолжен обеспечивать экономическую безопасность России и препятствовать оттоку капитала из России. 

В связи с этим особое внимание в законопроекте 

УАелено повышению эффективности самой системы органов валютного регулирования и валютного 

контроля. Аокумент раЗАеляет понятия валютного регулирования и валютного контроля. ПОА первым понимается возможность ГОСУАарственного органа ИЗАавать нормативные акты. Функции валютного контроля 

направлены на борьбу за соБЛЮАение Аействующих 

законов и ПОАзаконных нормативных актов. 

В соответствии с указанным Аелением законопроектом к органам валютного регулирования и валютного контроля отнесены Правительство РФ и центральный банк РФ. Они осуществляют возложенные на них 

функции в соответствии с полномочиями, установленными в Аанном законе. 

Вот как это отражено в законопроекте: 

"Статья 20. Центральный банк Российской ФеАерации как орган валютного регулирования 
1. центральный банк Российской ФеАерации в 

соответствии с настоящим законом: 

а) во взаИМОАействии с Правительством Российской ФеАерации обеспечивает провеАение в Российской ФеАерации еАИНОЙ валютно-финансовой политики; 

б) устанавливает ПОРЯАОК открытия, веАения и режим счетов реЗИАентов и нереЗИАентов в креАИТНЫХ 

организациях в иностранной валюте, а также ПОРЯАОК 

открытия, веАения и режим счетов нереЗИАентов в креАИТНЫХ организациях в валюте Российской ФеАерации; 

3 

в) устанавливает случаи, порЯАОК и условия открытия 

ЮРИАИческими лицами-реЗИАентами счетов в иностранной валюте и валюте Российской ФеАерации в креАИТных организациях за преАелами Российской ФеАерации, а также ПОРЯАОК увеАомления физическими лицами-реЗИАентами об открытии счетов в иностранной валюте и валюте Российской ФеАерации в креАИТНЬLX организациях за преАелами Российской ФеАерации; 

г) устанавливает ПОРЯАОК осуществления на территории Российской ФеАерации операций меЖАУ 

реЗИАентами и нереЗИАентами в валюте Российской 

ФеАерации; 

А) разрешает расчеты в иностранной валюте на 

территории Российской ФеАерации в случаях и на 

условиях, преАусмотренных настоящим законом; 

е) устанавливает официальные курсы рубля к иностранным валютам АОЛЯ целей бухгалтерского учета 

и ИНЫХ целей; 

ж) устанавливает ПОРЯАОК ВЫАачи лицензии банкам и ИНЫМ креАИТНЫМ организациям на осуществление банковских операций в иностранной валюте, 

а также на совершение операций САрагоценными 

металлами и ВЫАает такие лицензии; 

з) устанавливает правила провеАения креАИТНЫМИ 

организациями с реЗИАентами и нереЗИАентами банковских операций и иных САелок (небанковских операций) с валютными ценностями, а также ВЫАает разрешения на осуществление креАИТНЫМИ организациями валютных операций, связанных с Авижением капитала; 

и) устанавливает правила организации биржевой 

торговли валютами, а также ПОРЯАОК ВЫАачи лицензий межбанковским валютным биржам на осуществление операций с валютой, и ВЫАает такие лицензии; 

к) устанавливает формы учета, отчетности, АОКУментации и статистки валютных операций, а также 

ПОРЯАОК и сроки их преАставления, опреАеляет обязательные формы отчетности по валютным операциям и сроки их преАставления в центральный банк Российской ФеАерации АЛя разраБОтки платежного баланса Российской ФеАерации; 

л) готовит и публикует статистику валютных операций и прогнозный И отчетный платежные балансы Российской ФеАерации по принятым меЖАунаРОАНЫМ 

стаНАартам; 

м) устанавливает ПОРЯАОК осуществления операций с Арагоценными металлами в ВИАе монет; 

н) устанавливает ПОРЯАОК перевозки, инкассации 

и хранения креАИТНЫМИ организациями Арагоценных 

металлов, а также перевозки и хранения креАИТНЫми организациями Арагоценных камней; 

о) устанавливает ПОРЯАОК открытия и веАения креАИТНЫМИ организациями счетов в Арагоценных металлах реЗИАентов и нереЗИАентов; 

4 

8 ГОСНОАРСТ8ЕННОО .онМЕ рер 

п) устанавливает ПОРЯАОК открытия реЗИАентами 

счетов в Арагоценных металлах в банках и иных креАИТНЫХ организациях за преАелами Российской ФеАерации; 

р) осуществляет мониторинг и анализ ситуаций на 

межбанковских валютных биржах и биржах Арагоценных металлов и Арагоценных камней в Российской 

ФеАерации; 

с) устанавливает случаи применения к операциям с Аокументами, не являющимися в соответствии с 

настоящим законом ценными бумагами в иностранной валюте и УАостоверяющими права на получение 

иностранной валюты, правила о совершении операций с ценными бумагами в иностранной валюте; 

т) в случаях, преАусмотренных настоящим законом, устанавливает разрешительный ПОРЯАОК осуществления валютных операций, связанных с Авижением капитала; 

у) участвует в разработке правовых актов по вопросам ПРОТИВОАействия легализации АОХОАОВ, полученных преступным путем; 

ф) в случаях и в преАелах, преАусмотренных настоящим законом, АРУГИМИ принятыми в соответствии 

с ним законами и иными правовыми актами, ИЗАает 

нормативные акты, СОАержащие нормы валютного 

заКОНОАательства, в том числе совместно с иными 

органами валютного контроля, обязательные к исполнению реЗИАентами и нереЗИАентами. 
1.. центральный банк Российской ФеАерации в 

соответствии с настоящим законом по сог 
ласованию с феАеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской 

ФеАерации: 

а) устанавливает ПОРЯАОК вывоза из Российской 

ФеАерации иностранной валюты, а также вывоза и 

пересылки из РОССИЙСКОЙ ФеАерации ценных бумаг 

в иностранной валюте; 

б) устанавливает ПОРЯАОК ввоза в РОССИЙСКУЮ 

ФеАерацию и вывоза из Российской ФеАерации валюты Российской ФеАерации, а также пересылки 

ценных бумаг в валюте РОССИЙСКОЙ ФеАерации. 

З. В преАелах ПОЛНОМОЧИЙ, преАоставленных ему 

настоящим законом и иными законами, центральный 

банк РОССИЙСКОЙ ФеАерации независим в своей Аеятельности .. 

Статья 1.1 . Правительство Российской ФеАерации 

как орган валютного регулирования 

Правительство Российской ФеАерации в соответствии с настоящим законом: 

а) во взаИМОАействии с центральным банком Российской ФеАерсции обеспечивает провеАение в 

Российской ФеАерации еАИНОЙ ваЛЮТНО-финансовой политики; 

б) опреАеляет феАеральные органы исполнитель
N°9, 1997, "A!:JQUTOP" 

в rOClIOAPCTBEHHOO O!:IME Р. 

ной власти, которые в соответствии с настоящим законом ВЫАают разрешения на осуществление валютных операций, связанных с Авижением капитала; 

в) опреАеляет феАеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в соответствии со статьей 40 настоящего закона валютный контроль: 

г) устанавливает случаи и размер обязательной 

ПРОАажи реЗИАентами иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской ФеАерации; 

А) опреАеляет перечень переВОАОВ иностранной 

валюты или валюты Российской ФеАерации из Российской ФеАерации и в Российскую ФеАерацию 

неторгового характера; 

е) устанавливает критерии и ПОРЯАОК отнесения 

Арагоценных камней к неПРИГОАНЫМ Аля изготовления 

ювелирных ИЗАелий; 

ж) устанавливает ПОРЯАОК осуществления резиАентами и нереЗИАентами, за исключением креАИТных организаций, операций с Арагоценными металлами в ВИАе слитков; 

з) ИЗАает нормативные акты, СОАержащие нормы 

валютного заКОНОАательства, в случаях и в преАелах, 

преАусмотренных настоящим законом, АРУГИМИ принятыми В соответствии с ним законами и иными правовыми актами, обязательные к исполнению реЗИАентами и нереЗИАентами. 

Статья 39. Цель и направления валютного контроля 
1. Целью валютного контроля является обеспечение соБЛЮАения реЗИАентами и нереЗИАентами валютного заКОНОАательства при осуществлении операций с валютными ценностями, а также операций 

с валютой Российской ФеАерации и ценными бумагами в валюте Российской ФеАерации, регулируемых 

настоящим законом. 
2. Основными направлениями валютного контроля являются: 

а) опреАеление соответствия ПРОВОАИМЫХ валютных операций Аействующему валютному заКОНОАательству Российской ФеАерации; 

б) проверка выполнения обязательств реЗИАентов 

переА ГОСУАарством по репатриации в Российскую 

ФеАерацию среАСТВ от внешнеэкономической Аеятельности и Аеятельности за преАелами Российской 

ФеАерации, а также обязательств по ПРОАаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской ФеАерации; 

в) ПРОТИВОАействие легализации (отмыванию) АОХОАОВ, полученных преступным путем; 

г) проверка полноты и Аостоверности учета и отчетности по валютным операциям; 

А) анализ Аанных учета, отчетности и статистической информации по валютным операциям в целях 

совершенствования Аействующей системы валютного регулирования и валютного контроля. 

N°9, 1997, "A!:lQUTOP" 

3. Валютный контроль в Российской ФеАерации 

осуществляется органами валютного контроля и агентами валютного контроля. 

Статья 40. Органы валютного контроля 
1. Органами валютного контроля в Российской 

ФеАерации являются Центральный банк Российской 

ФеАерации, феАеральные органы исполнительной 

власти по таможенному Аелу и феАеральные органы исполнительной власти по валютному и экспортному контролю, уполномоченные Правительством 

Российской ФеАерации, осуществляющие валютный 

контроль в соответствии с компетенцией, установленной настоящим и АРУГИМИ законами. 
Z. Центральный банк Российской ФеАерации осуществляет валютный контроль за совершением креАитными организациями банковских операций и иных 

САелок (небанковских операций) с валютными ценностями, а также за открытием реЗИАентами и нереЗИАентами банковских счетов и счетов ВАрагоценных 

металлах и совершением по ним валютных операций. 
3. ФеАеральные органы исполнительной власти по 

таможенному Аелу осуществляют валютный контроль 

за перемещением реЗИАентами и нереЗИАентами 

через таможенную границу Российской ФеАерации 

валютных ценностей, за исключением 11ериметров 

своБОАНЫХ таможенных зон и своБОАНЫХ склаАОВ, а 

также за валютными операциями, связанными с перемещением 
через таможенную границу товаров, за 

исключением товаров, в отношении которых таможенный контроль и таможенное оформление не 

осуществляются. 
4. ФеАеральные органы исполнительной власти по 

валютному и экспортному контролю осуществляют 

валютный контроль за провеАением валютных операций реЗИАентами и нереЗИАентами, за исключением 

валютного контроля за операциями, указанными в 

пункте Z настоящей статьи." 

РаЗАеление сфер Аеятельности органов валютного регулирования и валютного контроля и четкое закрепление их полномочий в правовом акте позволит 

персонифицировать ответственность. 

ОАна из главных проблем Аействующего законоАательства проблема раЗАеления валютных операций на текущие и капитальные. СеГОАНЯ по текущим 

операциям никаких ограничений у нас уже нет, а вот 

на капитальные операции существует разрешительный ПОРЯАОК, КОГАа ЦБ ВЫАает разрешение в каЖАОМ 

ОТАельном случае. 

Огромный опыт, накопленный ЦБ, СВИАетельствует 

о том, что многие операции на самом Аеле не требуют ОТАельной ВЫАачи лицензий и разрешений. В 

этой связи назрела неоБХОАИМОСТЬ пересмотреть 

список операций, носящих капитальный характер. 

Кстати, в Аействующем законе Аан исчерпываю
5 

щий список текущих операций, а на остальные неоБХОАИМО получать разрешение в LlБ. Мы же преАЛагаем САелать наоборот: Аать перечень операций, на 

провеАение которых неоБХОАИМО получать разрешение, а остальные считать текущими и не требующими разрешения. 

СеГОАНЯ очень остро стоит проблема репатриации валютной выручки, Т.е. ввоза валюты за вывезенные товары. Законопроект Аает возможность отслеАить и перекрыть АОРОГУ мнимым САелкам, за ключающимся на экспорт товаров, с послеАУЮЩИМ не 
возвращением валюты ПОА разными преАЛогами. 

"Статья 33. Обязательная репатриация реЗИАентами в Российскую ФеАерацию среАСТВ от внешнеэкономической Аеятельности и Аеятельности за преАелами Российской ФеАерации 
1. РеЗИАенты Российской ФеАерации, осуществляющие внешнеэкономическую Аеятельность, связанную с вывозом имущества, экспортом работ, услуг, 

информации, результатов интеллектуальной Аеятельности, в том числе исключительных прав на них, из Российской ФеАерации, обязаны обеспечить получение 

соответствующего Аенежного эквивалента или ввоз 

имущества, импорт работ, услуг, информации, результатов интеллектуальной Аеятельности, в том числе 

исключительных прав на них, в Российскую ФеАерацию, эквивалентных стоимости вывезенных товаров, 

экспортированных работ, услуг, информации, результатов интеллектуальной Аеятельности, в том числе исключительных прав на них, в сроки и в ПОРЯАке, устанавливаемые заКОНОАательством Российской ФеАерации и Правительством Российской ФеАерации. 
2. денежные среАства, полученные реЗИАентами 

в результате внешнеэкономической Аеятельности, а 

также Аеятельности за преАелами Российской ФеАерации, ПОАлежат обязательному зачислению на 

счета реЗИАен~ов~ креАИТНЫХ организациях в сроки и 

в ПОРЯАке, устанавливаемые Правительством Российской ФеАерации по согласованию с центральным 

банком Российской ФеАерации. 
3. За нарушение пунктов 1 и 2 настоящей статьи 

реЗИАенты несут ответственность в соответствии с заКОНОАательством Российской ФеАерации." 

Разработанный нами законопроект упрощает и 

схему открытия с.четов за границей. СеГОАНЯ существует разрешитеАьный ПОРЯАОК преЖАе, чем открыть счет, нужно получить разрешение ЦБ. А в законопроекте преАЛагается заявительный ПОРЯАОК пожалуйста, открывайте счет, но сообщите о том, что 

вы его открыли. 

"Статья 31 . Открытие реЗИАентами банковских счетов за преАелами Российской ФеАерации 
1. ЮРИАические лица-реЗИАенты могут открывать 

счета в иностранной валюте и в валюте Российской 

6 

8 (ОСН4АРСТ8ЕННОО O!IME рс.р 

ФеАерации в креАИТНО-финансовых учреЖАениях, в 

том числе клиринговых палатах и инвестиционных 

фОНАах, за преАелами Российской ФеАерации в 

случаях, в ПОРЯАке и на условиях, устанавливаемых 

центральным банком Российской ФеАерации. 
2. Открытие физическими лицами-реЗИАентами 

счетов и вклаАОВ в иностранной валюте и в валюте 

Российской ФеАерации в креАИТНЫХ организациях за 

преАелами Российской ФеАерации осуществляется в увеАомительном ПОРЯАке. 

ПОРЯАОК увеАомления об открытии физическими 

лицами-реЗИАентами счетов и вклаАОВ в иностранной 

валюте и в валюте Российской ФеАерации в креАИТных организациях за преАелами Российской ФеАерации устанавливается Центральным банком Российской ФеАерации." 

На сеГОАНЯШНИЙ Аень в нашем валютном заКОНОАательстве очень слабо затрагиваются вопросы регулирования ценных бумаг, выраженных в иностранной валюте. По сути, вообще непонятно, какие ценные бумаги 

относятся к валютным ценностям, потому что КОГАа закон писался, фактически у нас еще не было рынка 

ценных бумаг. А сеГОАНЯ этот рынок реально существует, многие ценные бумаги являются уже валютными 

ценностями. Поэтому пришлось ВНОСИТЬ в проект новый ра3Аел, посвященный классификации ценных бумаг, начиная с опреАелений, что понимается ПОА валютными ценностями. Это не только иностранные валюты и Арагоценные металлы, но это еще и ценные 

бумаги, выраженные в иностранной валюте и т.А. 

В СВЯЗИ С тем, что нереЗИАенты Российской ФеАе~ 

рации все активнее используют при совершении операций с реЗИАентами рубли, а также учитывая повышающуюся привлекательность рублевых ценных бумаг, в том числе ГОСУАарственных, в проекте более 

четко преАусматривается возможность наклаАывать 

опреАеленные ограничения на нереЗИАентов при совершении ПОАобных операций. Да и сами понятия 

реЗИАентов РФ и нереЗИАентов Ааны по-иному. Это 

очень важно. ВеАЬ оттого, признается граЖАанин (или 

ЮРИАическое лицо) реЗИАентом или нереЗИАентом, 

к нему применяется разный валютный режим. Если 

реЗИАент многое можно из того, что неАозволено 

нереЗИАенту. 

Большое внимание в проекте УАелено регламентации ВИАОВ валютных операций ЗАесь фактически новые описания, они РОАИЛИСЬ ИЗ реалий самой ЖИЗНИ. 

"Статья 15. ВИАЫ валютных операций 

Валютными операциями являются: 

а) операции с иностранной валютой, с ценными 

бумагами в иностранной валюте; 

б) операции с валютой Российской ФеАерации, с 

ценными бумагами в валюте Российской ФеАерации, 

преАусмотренные статьей 18 настоящего Закона: 

N°9, 1997, 
"A~aUTOP" 

rOC!JI1APCT8EHHOO I1!JME Р. 

в) операции с Арагоценными металлами, ценными бумагами, номинированными в массе Арагоценных металлов или обеспеченными Арагоценными 

металлами, и Арагоценными камнями. 

Статья 16. Операции с иностранной валютой 

Операциями с иностранной валютой являются: 
1} исполнение САелок, объектами которых являются иностранная валюта либо требование в иностранной валюте; 

Z) использование иностранной валюты в качестве 

среАства платежа; 
3) ввоз и пересылка в Российскую ФеАерацию и 

вывоз и пересылка из Российской ФеАерации иностранной валюты. 

Статья 17. Операции с ценными бумагам в иностранной валюте 
1. Операциями с ценными бумагами в иностранной валюте являются: 
1) переАача прав на иностранную валюту, УАОСтоверенных ценной бумагой в иностранной валюте, в 

том числе первому влаАельцу; 

Z) переАача или прием на хранение ценной бумаги в иностранной валюте; 
3) переАача или прием ценной бумаги в иностранной валюте в Аоверительное управление; 
4) погашение ценной бумаги в иностранной валюте; 
5) переАача прав на ценные бумаги в иностранной валюте путем совершения операций с ПРОИЗВОАными ценными бумагами и финансовыми инструментами (фьючерсаМИ t оп ционами и АРУГИМИ); 
6) ввоз и пересылка в Российскую ФеАерацию и 

вывоз и пересылка ИЗ Российской ФеАерации ценной бумаги в иностранной валюте; 
7) иные операции с ценными бумагами в иностранной валюте. 
Z. К операциям с АОКУ ментами, не являющимися 

в соответствии с настоящим законом ценными бумагами в иностранной валюте и УАостоверяющими права на получение иностранной ваЛЮТЫ t Центральным 

банком Российской ФеАерации могут быть применены правила о совершении операции с ценными 

бумагами в иностранной валюте. 

Статья 18. Операции с валютой Российской ФеАерации, ценными бумагами в валюте Российской 

ФеАерации 

1. Операциями с валютой Российской ФеАерации, 

регулируемыми настоящим законом, являются: 
1 ) расчеты в валюте Российской ФеАерации с участием нереЗИАентов, 

Z) переВОАЫ валюты Российской ФеАерации из 

Российской ФеАерации и в Российскую ФеАерацию; 
3) расчеты меЖАУ реЗИАентами в валюте Российской ФеАерацииза преАелами Российской ФеАерации; 

N°9, 1997, "A!:IQUTOP" 

4} исполнение реЗИАентами в пользу нереЗИАентов САелок, объектами которых являются валюта Российской ФеАерации либо требование в валюте Российской ФеАерации; 

5) исполнение нереЗИАентами в пользу реЗИАентов САелок, объектами которых являются валюта Российской ФеАерации либо требование в валюте Российской ФеАерации; 
6) расчеты меЖАУ нереЗИАентами в валюте Российской ФеАерации на территории Российской ФеАерации; 
7) ввоз и пересылка в Российскую ФеАерацию, 

вывоз и пересылка из Российской ФеАерации валюты Российской ФеАерации; 
Z. Операциями с ценными бумагами в валюте Российской ФеАерации, регулируемыми настоящим 

законом, являются: 
1) переАача прав на валюту Российской ФеАерации t УАостоверенных ценной бумагой в валюте Российской ФеАераЦИИ t нереЗИАенту, в том числе первому влаАельцу; 
Z) переАача прав на валюту Российской ФеАерации, УАостоверенных ценной бумагой в валюте Российской ФеАерации, нереЗИАентом реЗИАеНТУt в том 

числе первому влаАельцу: 
3) погашение ценной бумаги в валюте Российской ФеАерации нереЗИАентом либо в пользу нерезиАента; 
4} переАача или прием на хранение ценной бумаги в валюте Российской ФеАерации за преАелами Российской ФеАерации; 
5) переАача ценной бумаги в валюте Российской 

ФеАерации в Аоверительное управление нереЗИАенту; 
6} переАача прав на ценные бумаги в валюте Российской ФеАерации путем совершения операций с 

ПРОИЗВОАНЫМИ ценными бумагами и финансовыми 

инструментами (фьючерсами, опционами и АРУГИми) меЖАУ реЗИАентами и нереЗИАентами; 
7) ввоз и пересылка 8 Российскую ФеАерацию, 

вывоз и пересылка из Российской ФеАерации ценных бумаг в валюте Российской ФеАерации. 

З. К операциям с Аокументами, не являющимися 

в соответствии с настоящим законом ценными бумагами в валюте Российской ФеАерации и УАостоверяющими права на получение валюты Российской ФеАерации, Центральным банком Российской ФеАерации могут быть п рименены правила о совершении 

операций с ценными бумагами в валюте Российской ФеАерации." 

Практика применения ныне Аействующего валютного заКОНОАательства показала, что его слабым местом является раЗАел об ответственности за нарушение "правил игры". ПреАЛагаемый законопроект соАержит ОТАельный раЗАел "Ответственность за нару
7 

ГОСИОАРСТ8ЕННОО O!:IME Р. / 8 ЭАПUСН!JЮ КНUЖК!J A!JOUTOPA 

шение валютного за КОНОАательства " , в котором четна ответственность банков и иных органов при невы
ко устанавливаются составы правонарушений, преполнении или ненаАлежащем выполнении ими фун
Аусмотрена Аифференцированная система санккций агентов валютного контроля. ПреАлагаемые в 

ций, ПОРЯАОК их наложения и обжалования, а также 
законопроекте санкции гораЗАО жестче существую
условия освоБОЖАения от ответственности. ВЫАелещих, но ПОРЯАОК их наложения более УПОРЯАочен. 

Россия намерена присоединиться 

к конвенции о международном лизинге 

Министерством иностраННЫХАел 

при участии МВЭС, Минэкономики 

и АРУГИХ веАОМСТВ завершена ПОАГОтовка неоБХОАИМЫХ Аокументов АЛЯ 

присоеАиненияРоссиикконвенции 

УНИДРУА о меЖАунаРОАНОМ финансовом лизинге. В ближайшее 

время они АОЛЖНЫ быть рассмотрены в Правительстве, а затем, после 

принятия соответствующего постановления, поступят в ГОСАУМУ. 

Олавская конвенция касается 

тех САелок лизинга, при КОТОРЫХ 

преАПРИЯТИЯ ЛИЗИНГОАателя и пользователя нахоАЯТСЯ в разных странах. 

Она СОЗАает общие контуры регулирования, Аополняемые сторонами САелки по их усмотрению в зависимости от конкретных условий. 

непосреАственно обращаться с 

претензиями к поставщику (при том, 

что поставщик не несет ответственности ОАновременно переА лизинГОАателем и пользователем за ОАИН 

и тот же ущерб). 

По заключению экспертов веАОМСТВ, присоеАинение России к 

конвенции УНИДРУА облегчит выХОА на меЖАунаРОАНЫЙ рынок отечественных лизинговых компаний и 

преАприятий-поставщиков 
и 

пользователей оБОРУАования по 

схеме лизинга, БУАет способствовать гармонизации разрабатываемого российского заКОНОАательства в области регулирования лизинговых отношений с нормами 

меЖАунаРОАНОГО частного права. 

Конвенция разрабатывалась 

МеЖАунаРОАНЫМ институтом по 

унификации частного права 

(УНИДРУ 
А) с 1974 г. Окончательный 

текст ее был согласован на кон­

Ференции в Олаве в 1988 г. преАставителями 55 ГОСУАарств, в том 

числе СССР. Конвенция вступила в 

силу в 1995 г. 

В конвенции зафиксированы такие важные положения, как самостоятельный характер лизинга по 

отношению к ареНАе, неразрывная 

связь в рамках лизинговых операций 

АВУХ АОГОВОРОВ: КУПЛИ-ПРОАажи и 

лизинга, освоБОЖАение ЛИЗИНГОАателя собственника оБОРУАования 

от ответственности за ущерб или 

убытки, причиненные этим оборуАованием лизингополучателю или 

третьим лицам, право пользователя 
("Финансовые известия") 

На фОНДОВОМ рынке продолжается объединение 

ПРОАолжается процесс интеграции на российском рынке ценных бумаг. К соглашению, инициаторами которого еще 
в июне выступили Депозитарно-клиринговая компания (ДКК) и Национальный Аепозитарный центр (НДЦ), присоеАинилась ММВБ. 

Московская валютная биржа стала третьей торговой площаАКОЙ в этом союзе: в июле августе соглашение ПОАписали Российская торговая система (РТС) и Санкт-Петербургская валютная биржа 

(СПВБ). 

По мнению РУКОВОАителей структур, ПОАписавших 

соглашение, их Аобровольный союз вполне может 

стать базой АЛЯ СОЗАания российского центрального 

Аепозитария. Эта заявка, естественно, сразу же вызывает в памяти ажиотажные события месячной Аавности, вызванные появлением проекта преЗИАентского указа, посвященного этой же проблеме СОЗАанию национального Аепозитария. Указ так и не был 

ПОАписан. Но опасения, что ПОАобная структура буАет СОЗАана "сверху", без учета реальной расстановки сил на рынке, окончательно не развеяны. 

8 

Печальный исторический опыт того, как провалилась в свое время попытка СОЗАать "по указу" еАИНЫЙ 

общенациональный Аепозитарий, существует. Это 

произошло в такой высокоразвитой стране, как Великобритания. Умозрительная ИАея теоретиков обошлась ГОСУАарству в 400 млн. ф. стерлингов. По мнению преЗИАента ДКК Михаила Лелявского, СОЗАание 

эффективной национальной Аепозитарной системы 

возможно лишь на основе Аобровольной интеграции 

уже Аействующих структур, стаНАартизации их Аеятельности. И участники рынка, считает он, наГЛЯАНО 

Аемонстрируют стремление к объеАинению. 

Как заметил преЗИАент ММВБ А.Захаров, обсужАать не выраженные пока официально намерения 

РУКОВОАства страны нет никакого смысла. Участники соглашения, Аобавил он, ни на что не претеНАУЮТ, 

они лишь преАлагают Правительству использовать 

свой, уже проявивший себя в работе, технологический и каАРОВЫЙ потенциал. Тем более что "Авери" сог лашения открыты АЛЯ всех желающих. 

("Финансовые известия") 

N°9, 1997, "A~nUTOP" 

РЕ.ОРМА HAnOrOBOO CUCTEMbI 

к Налоговому кодексу 

Л.СИДЕЛЬНИКОВА, 

зав. кафедрой бухучета МИПК, профессор 

С.СИДОРОВА, 

зам. Г.ll. бyxrалтера АКБ Первый ИнвесТIЩИОННЫЙ 
rn 

раеугольным камнем преАстоящей налоговой реформы является Налоговый КОАекс, 

объеАИНЯЮЩИЙ в себе И заменяющий ныне 

Аействующие налоговые законы. 

Налоговым КОАексом устанавливаются принципы 

построения и функционирования налоговой системы Российской ФеАерации, ПОРЯАОК установления, 

изменения и отмены феАеральных налогов (сборов), 

принципы установления региональных и местных налогов (сборов), опреАеляется правовое положение 

налогоплательщиков, налоговых органов, налоговых 

агентов и АРУГИХ участников регулируемых налоговым заКОНОАательством отношений, устанавливаются основные положения по опреАелению объектов 

налогообложения, исполнению налоговых обязательств и принятию мер, обеспечивающих их исполнение по феАеральным, региональным и местным 

налогам (сборам), веАению налогового учета, привлечению к ответственности за налоговые правонарушения и обжалованию Аействий (беЗАействий) 

налоговых органов и их АОЛЖНОСТНЫХ лиц (общие 

принципы налогообложения и сборов в Российской 

ФеАерации). 

В Налоговом КОАексе установлены слеАующие 

виАы феАеральных, региональных и местных налогов. 

феАеральны
e налоrи и сборы 
1) налог на Аобавленную стоимость; 
2) акцизы на ОТАельные виАы товаров и ОТАельные 

виАы минерального сырья; 

З) феАеральный налог на АОХОА (прибыль) преАприятий; 
4) налог на АОХОАЫ от капитала; 
5) феАеральный ПОАОХОАНЫЙ налог с физических 

лиц; 
6) социальный налог; 
7) ГОСУАарственная пошлина; 
8) таможенные пошлины; 
9) налоги, связанные с использованием ПРИРОАНЫХ 

ресурсов (кроме налога на землю, лесного налога и 

налога на ВОАУ, забираемую из ВОАохозяйственных 

систем); 
10) экологические налоги; 
11) сбор за использование ГОСУАарственной символики Российской ФеАерации; 
12) феАеральные лицензионные сборы. 

Реrиональные налоrи и сборы 

N°9, 1997, "A!:fQUTOP" 

1) региональный налог на АОХОА (прибыль) преАприятий; 
2) региональный ПОАОХОАНЫЙ налог с физических 

лиц; 

З) налог на имущество преАПРИЯТИЙ (организаций); 
4) региональный налог с влаАельцев транспортных 

среАСТВ; 
5) лесной налог; 
6) налог, связанный с использованием инфраструктуры региона; 
7) сбор за использование региональной символи
ки; 
8) региональные лицензионные сборы. 

Местные налоrи и сборы 
1 ) налог на землю; 
2) налог на имущество физических лиц; 

З) налог на неАВИЖИМОСТЬ; 
4) налог на ВОАУ, забираемую из ВОАохозяйственныхсистем; 
5) налог, связанный с использованием муниципального жилищного фОНАа и объектов инфраструктуры 

ГОРОАа (района); 
6) налог на рекламу; 
7) налог с розничных ПРОАаж; 
8) гостиничный налог; 
9) сБОр за получение имущества в собственность 

в ПОРЯАке наслеАования или Аарения; 
1 О) курортный сбор; 
11) сбор за использование местной символики; 
12) местные лицензионные сборы. 

Рассмотрим основные налоги, преАставленные в 

Налоговом КОАексе: 
1) феАеральный налог на АОХОА (прибыль) преАприятий; 
2) налог на АОХОАЫ от капитала; 

З) феАеральный ПОАОХОАНЫЙ налог с физических 

лиц; 
4) социальный налог; 
5) налог на Аобавленную стоимость; 
6) налог на имущество преАПРИЯТИЙ (организаций); 
7) налог на землю; 
8) налог на неАВИЖИМОСТЬ. 

1. Налог на АОХОА (прибыль) 

преАПРИЯТИЙ 
I n I ровеАем сравнительный анализ существующего в настоящее время (Аействующего) на
лога на прибыль и налога, преАусмотренного в 

проекте Налогового КОАекса, по слеАующему плану: 
1 . Налогоплательщики 
2. Объект налогообложения 

9 

3. АОХОАЫ, ПОАЛежащие налогообложению, в том 

числе АЛЯ банков, страховых организаций и организаций с иностранными инвестициями 
4. Налоговые вычеты (уменьшение АОХОАОВ на опреАеленный перечень затрат), в том числе АЛЯ банков, страховых организаций 
5. Налогооблагаемая база. Налоговые скиАки 
6. Особенности налогообложения ОТАельных категорий налогоплательщиков 
7. Налогообложение ценных бумаг 
8. Налогообложение Аоверительного управления 

имуществом 
9. Налоговые ставки 
10. ПОРЯАОК исчисления налога ОТАельными преАприятиями (организациями), в том числе банками, 

страховыми организациями 
11. Сроки и ПОРЯАОК уплаты. Налоговая Аеклара
ция 
11.. Налогообложение ЮРИАических лиц нереЗИАентов 
13. Налогообложение при упрощенной системе 

веАения учета малыми преАПРИЯТИЯМИ 

1. Налогоплательщики 

Плательщиком налога, согласно Налоговому коАексу, по-прежнему являются российские преАПРИятия (организации), а также иностранные преАПРИЯтия (организации), как имеющие, так и не имеющие 

постоянного преАставительства на территории Российской ФеАерации, получающие АОХОАЫ от источНИКОВ в России. 

ОАнако в Налоговом КОАексе не ВЫАелены ОТАельно в качестве налогопЛательщиков филиалы и Аругие 

обособленные ПОАраЗАеления преАПРИЯТИЯ (организации), что, очеВИАНО, вызовет большое неАОВОЛЬСТВО 

региональных властей. В ВИАе ОТАельных налогоплательщиков ВЫАелены КОНСОЛИАированные группы. 

От уплаты налога по-прежнему освоБОЖАены крестьянские (фермерские) хозяйства, личные преАПРИятия, а также налоговые партнерства. Согласно Налоговому КОАексу к налоговым партнерствам относятся простые товарищества. паевые инвестиционные фОНАЫ и т.А. Личные преАПРИЯТИЯ- это преАПРИятия с еАинственным участником и управляющим. который является еАинственным физическим лицом. 

Кроме того, центральный банк не включен в перечень преАПРИЯТИЙ (организаций), освоБОЖАенных от 

уплаты Аанного налога. 

2. Объект налогообложения 

Объектом налогообложения признается АОХОА 

(прибыль) . полученный налогоплательщиком в налоговом пеРИОАе или АЛЯ КОНСОЛИАированной группы налогоплательщиков совокупный АОХОА такой группы. 

10 

РЕ.ОРМА НАлоrО800 CUCTEMbI 

з. АОХОАЫ, ПОАдежащие 

налогообложению, в том числе АЛЯ 

банков, страховых организаций и 

организаций с иностранными 

инвестициями 

Согласно Налоговому КОАексу АЛЯ опреАеления 

базы учитываются все АОХОАЫ от реализации товаров 

(работ. услуг). в том числе основные среАства. АОХОАЫ участников рынка ценных бумаг, в том числе от 

размещения ценных бумаг по поручению эмитентов, и внереализационные АОХОАЫ, за исключением 

опреАеленного ВИАа АОХОАОВ, которые БУАУТ рассмотрены более ПОАробно в раЗАеле "Налогооблагаемая база. Налоговые скиАки". В Налоговом КОАексе опреАелен перечень внереализационных АОХОАОВ, состоящий из 15 составных элементов. при этом 

в отличие от существующего он является исчерпывающим. 

Особенности опреАеления АОХОАОВ банка 

Налоговый КОАекс СОАержит перечень АОХОАОВ от 

банковской Аеятельности. состоящий из 14 элементов он является исчерпывающим. Этот перечень известен налогоплательщикам по Постановлению Правительства N2490 от 16.05.94 г. ОТАельно ВЫАелены лишь 

слеАующие АОХОАЫ: 
от приобретения права требования исполнения 

обязательств в Аенежных среАствах (факторинг); 
от Аоверенного управления имущества {траст}. 

Особенности опреАеления АОХОАОВ В cTpaXOBblX 

орrанизациях 

Налоговый КОАекс СОАержит перечень АОХОАОВ от 

страховой Аеятельности. состоящий из 7 элементов. 

Аанный перечень не отличается принципиально от 

Постановления Правительства РФ от 16.05.94 г. N2491. 

Особенности опреАеления АОХОАОВ иностранных 

ЮРИАических лиц 

В отношении Аанного ВИАа налогоплательщиков никаких изменений не преАусмотрено. Текстуально все 

совпаАает с ИНСТРУКЦИ(;ЭЙ ГНИ РФ N234 от 16.06.95 г. "О 

налогообложении прибыли и АОХОАОВ иностранных 

ЮРИАических лиц". 

Особенности опреАеления АОХОАОВ, получаемых 

при СО3Аании, реорrанизации или ЛИКВИАации 

преАПРИЯТИЙ (орrанизаций) 

В законе имеется РЯА отличий от ныне.существующего ПОРЯАка учета имущества, вносимого в Уставный фОНА, а также учета акций (паев), приобретенных в обмен на это имущество. 
1 • Размещение Аенежных среАСТВ или иного имущества не может рассматриваться как получение 

преАПРИЯТИЯМИ lорганизациями) АОХОАа (убытка) независимо от того, соответствует ли номинальная стоимость размещенных акций (АОЛИ, пая) рыночной 

стоимости получаемого имущества. При этом из за
N°9, 1997, "Abl.QUTOP"