Специальная техника уголовно-исполнительной системы (правовые и организационные аспекты)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
Академия права и управления
С.С. ЕПИФАНОВ
СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕХНИКА
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
(правовые и организационные аспекты)
Курс лекций
Рязань
2010
1

ББК 67.409.13
        Е67
Рецензенты:
В.В. Зайцев, кандидат юридических наук, доцент (Рязанский
филиал Московского университета МВД России);
А.М. Сысоев, кандидат психологических наук (Вологодский
институт права и экономики ФСИН России).
Е67
Епифанов С.С.
Специальная техника уголовно-исполнительной системы
(правовые и организационные аспекты) : курс лекций. – Рязань : Академия ФСИН России, 2010. – 172 с.
ISBN 978-5-7743-0350-2
В курсе лекций рассматриваются правовые и организационные
вопросы использования специальной техники в деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы по обеспечению
правопорядка и безопасности, а также правовые аспекты защиты
информации.
Предназначен для слушателей и курсантов образовательных
учреждений ФСИН России, может представлять интерес для научных сотрудников, адъюнктов и соискателей, а также для практических работников уголовно-исполнительной системы.
ББК 67.409.13
ISBN 978-5-7743-0350-2
© Епифанов С.С., 2010
© Академия ФСИН России, 2010
2

ПРЕДИСЛОВИЕ
В современных условиях мощнейшего воздействия достижений научно-технического прогресса на все сферы общественной
жизни, в том числе на правоприменительную деятельность, эффективность функционирования уголовно-исполнительной системы (УИС) в плане решения возложенных на нее задач наряду с
другими факторами во многом может быть обеспечена рациональным, продуманным в правовом и организационном аспекте использованием технического потенциала.
В настоящее время научно-технические средства, разработанные на базе новейших достижений естественных и технических
наук, внедренные в практику правоохранительных органов,
оптимизируют их деятельность. Без использования на практике достижений научно-технического прогресса едва ли можно говорить об оптимальном обеспечении правопорядка.
Эффективность борьбы с преступностью и другие факторы находятся в прямой зависимости от используемых при этом средств и методов. Заметим, что чем в большей мере эти средства и методы основаны
на новейших достижениях научно-технического прогресса, тем точнее и быстрее решаются задачи предупреждения и раскрытия преступлений. Следовательно, широкое использование результатов и достижений научно-технического прогресса выступает одним из главных
направлений совершенствования правоохранительной деятельности.
В общем виде результаты воздействия научно-технического
прогресса на правоохранительную деятельность проявляются, по
меньшей мере, в следующем:
– расширяются функции, выполняемые техническими средствами в процессе обеспечения правопорядка;
– совершенствуются виды и качество производимых технических средств, приемы их использования;
– появляются технические средства, способные эффективно
обрабатывать большие объемы информации и выдавать за минимальное время результат этой обработки;
– сокращается количество персонала, обслуживающего
комплексы технических средств.
3

В связи с повышением общего уровня научно-технического
развития общества увеличиваются потенциальные способности
сотрудников правоохранительных органов, в том числе уголовноисполнительной системы, к использованию специальной техники
в своей служебной деятельности.
Немаловажным является и то, что возрастающая роль технических средств в деятельности Федеральной службы исполнения
наказаний (ФСИН России), накопленный положительный опыт их
эффективного применения создают предпосылки для научного
осмысления и совершенствования правовой основы использования технических средств в учреждениях УИС.
Следует отметить, что процесс применения технических
средств в обеспечении правопорядка и безопасности в учреждениях УИС в общем случае преследует такие цели, как предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, постоянный и надлежащий контроль за поведением осужденных, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и иных лиц.
В курсе лекций рассматриваются преимущественно актуальные правовые и организационные вопросы использования специальной техники в учреждениях, исполняющих наказания, а
также уделено внимание вопросам назначения и направлениям
применения отдельных видов технических средств, используемых в УИС, правовым аспектам защиты оперативно-розыскной
информации.
4

Лекция 1
ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ
СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
1. Понятие, назначение и классификация специальной техники.
2. Функции специальной техники и факторы, влияющие на эффективность ее применения в правоохранительной деятельности.
1. Понятие, назначение и классификация
специальной техники
Выражение «специальная техника» включает в себя две составляющие. Обратившись к толковым словарям русского языка, можно выяснить, что термин «специальная» означает особенная, исключительно для чего-либо предназначенная, а также относящаяся к отдельной
отрасли чего-нибудь, присущая какой-нибудь специальности.
Под термином «техника» понимается, во-первых, совокупность
средств труда, орудий, с помощью которых создают что-нибудь,
во-вторых, непосредственно сами машины, орудия, устройства и,
в-третьих, совокупность знаний, средств, способов, приемов, используемых в каком-либо деле.
Таким образом, техника, с одной стороны, – это совокупность
средств деятельности, создаваемых для осуществления процессов
производства и обслуживания непроизводственных потребностей
общества; с другой – совокупная характеристика используемых
для достижения цели навыков и приемов (греческое слово «techne»
означает мастерство).
Рассматривая вопрос несколько шире, отметим, что в настоящее время в системе технического обеспечения правоохранительной деятельности, помимо специальной техники, можно выделить
технику управления, а также криминалистическую технику. При
этом в состав техники управления, криминалистической и специальной техники может включаться определенный набор (на первый взгляд, иногда схожих) технических средств. Вместе с
тем следует иметь в виду, что методы, приемы их примене5

ния и соответственно решаемые с их помощью частные задачи
различны, во многом обусловлены той сферой деятельности, в которой применяются технические средства.
Так, с помощью техники управления обеспечивается, облегчается выполнение управленческих (организационных) задач. К техническим средствам управления можно отнести организационную
технику, средства связи и передачи данных, автоматизированные
системы обработки информации и управления.
В свою очередь, организационная техника включает в себя технические средства для составления и изготовления документов
(например, портативные печатные машины, диктофоны), размножения документов (ксерокс), обработки документов (устройства
для вскрытия конвертов, бумагоуничтожающие машины, ламинаторы и пр.), хранения документов (специальные шкафы для подвесного хранения документов в папках, механизированные картотеки), для наглядного отображения информации (световые табло,
диапроекторы, видеомониторы и пр.).
Другая разновидность техники управления – техника связи.
Связь является основным средством, обеспечивающим управление в правоохранительных органах.
Использование автоматизированных (компьютеризированных)
систем, а также средств связи и передачи данных в настоящее время направлено на информатизацию управления, которая преследует такие цели, как повышение научной обоснованности и качества
принимаемых решений благодаря использованию математических
методов и моделей, гибкости управления и его способности реагировать на изменения условий деятельности исправительных учреждений, оперативности управления за счет своевременной и целенаправленной подготовки информации для принятия управленческих решений, производительности труда лиц, принимающих решения, а также снижение затрат на управленческую деятельность.
Специальную и криминалистическую технику следует отнести к разряду специфических средств, предназначенных для предупреждения и раскрытия преступлений.
Можно утверждать, что специальная техника «выросла»
из криминалистической (на ранних этапах своего развития –

уголовной) техники, средства и методы которой перерабатывались
с учетом их использования в охране общественного порядка, уголовно-исполнительной, административной и оперативно-розыскной деятельности (ОРД).
В теории криминалистики криминалистическая техника рассматривается как система научных положений и разрабатываемых
на их основе технических средств, приемов и методик, предназначенных для собирания, исследования и использования доказательств в процессе расследования преступлений. При этом в качестве технико-криминалистического средства может выступать
любой предмет, если он отвечает установленным уголовно-процессуальным законом условиям использования для собирания и
исследования доказательств.
В настоящее время криминалистическая техника подразделяется на следующие отдельные отрасли: криминалистическая фотография, видеосъемка; криминалистическая звукозапись; криминалистическое исследование документов; криминалистическое
исследование оружия и следов его применения; трасология; судебная баллистика; габитоскопия (отождествление личности по
внешним признакам); криминалистическая регистрация; криминалистическая одорология; криминалистическая фоноскопия.
С помощью технико-криминалистических средств и методов решаются задачи, связанные: с обнаружением, фиксацией, изъятием
различных следов и иных объектов; накоплением, обработкой и использованием криминалистически значимой информации, содержащейся в следах преступлений; предварительным и экспертным исследованием различных объектов, в том числе вещественных доказательств; научной организацией труда следователей, экспертов,
судей.
Следовательно, технические средства являются криминалистическими в том случае, если они адаптированы, методически приспособлены к условиям деятельности по раскрытию и расследованию преступлений.
Что же, в свою очередь, вкладывается в понятие специальной
техники, каково ее назначение в системе технического обеспечения правоохранительной деятельности?
7

Выражение «специальная техника» в узком смысле изначально
ассоциируется с собственно специальными техническими средствами (приборами, устройствами, приспособлениями).
Однако в широком смысле это понятие должно учитывать двоякий подход к слову «техника» (с одной стороны, это средства,
устройства, с другой – умения, навыки, приемы). При этом слова
«технические средства» являются одной из составляющих более
объемного понятия «специальная техника». Эти два термина соотносятся друг с другом как часть и целое, поскольку определение специальной техники будет неполным, если его ограничить
лишь одними специальными техническими средствами. Заметим,
что существуют и специальные приемы использования этих технических средств, применяемые уполномоченными на то субъектами, что тоже можно охарактеризовать как специальную технику
(в контексте определенных умений, навыков и т. п.).
Таким образом, при определении понятия «специальная техника» следует исходить из того, что оно объединяет в себе не только
собственно технические средства, различные приборы и приспособления, но и определенные (специальные) знания, способы, приемы их эффективного применения. Анализ научной литературы
показывает, что такой подход лежит в основе подавляющего большинства существующих определений специальной техники.
Важная особенность состоит и в том, что специальная техника
включает в себя технические средства и приемы их использования именно в борьбе с преступностью (правонарушениями). Естественно, что такое применение технических средств должно быть
жестко регламентировано законом.
Итак, в широком понимании специальная техника представляет собой совокупность технических средств и научно обоснованных приемов их правомерного использования уполномоченными на
то сотрудниками правоохранительных органов в целях предупреждения и раскрытия преступлений, иных правонарушений, розыска
преступников, содержания под стражей осужденных, а также
лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Применительно к деятельности уголовно-исполнительной системы специальную технику можно определить как

совокупность технических средств и научно обоснованных приемов их правомерного использования сотрудниками УИС в целях
обеспечения, охраны объектов уголовно-исполнительной системы,
надзора за осужденными, решения задач оперативно-розыскной
деятельности.
В таком определении специальной техники обозначены следующие важные моменты:
– технические средства используются на основе соответствующих тактико-технических приемов, без которых они (технические
средства) превращаются в никому не нужные устройства, приборы, приспособления и т. п. Причем как сама разработка технических средств, так и указанные приемы и рекомендации должны
опираться на научные исследования и разработки, то есть иметь
научную основу;
– субъекты применения технических средств – это прежде всего сотрудники правоохранительных органов (сотрудники УИС);
– важнейшее условие применения специальной техники – правомерность ее использования в правоохранительной деятельности.
Следует иметь в виду, что в качестве одной из составляющих
понятия «специальная техника» нужно рассматривать только те
технические средства, которые либо специально изготовлены, либо
приспособлены для решения задач обеспечения правопорядка,
борьбы с преступностью и иными правонарушениями.
Говоря в целом о правоохранительной деятельности, следует
отметить, что специальная техника может быть общего и оперативно-розыскного назначения.
Специальная техника общего назначения применяется правоохранительными органами в процессе охраны общественного
порядка и обеспечения общественной безопасности, административной деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний.
В качестве технических средств общего назначения можно рассматривать, например, средства связи, сигнализации, поисковые
приборы и средства наблюдения, аппаратуру фото- и видеосъемки, звукозаписи и иные технические средства, как правило,
бытовые (универсальные).
9

По своему конструктивному исполнению технические средства
общего назначения не приспособлены и не предназначены для
решения задач оперативно-розыскной деятельности. Их использование носит открытый, гласный характер.
Специальная техника оперативно-розыскного назначения представляет собой совокупность технических средств и
научно обоснованных специальных приемов их правомерного
применения оперативными аппаратами в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий. Эта техника применяется в сфере оперативно-розыскной деятельности оперативными работниками или другими лицами по их указанию,
как правило, негласно, в целях решения задач, возложенных
на оперативно-розыскную деятельность и определенных законом.
Таким образом, применительно для деятельности уголовноисполнительной системы специальную технику учреждений, исполняющих наказания, по своему функциональному назначению
можно разделить на две основные группы:
– применяемая для обеспечения охраны и надзора (инженерно-технические средства охраны и надзора);
– оперативно-розыскного назначения (оперативная техника).
Специальная техника, применяемая для обеспечения охраны и
надзора в учреждениях УИС, представляет собой совокупность
инженерных сооружений и технических средств, а также научно
обоснованных приемов их правомерного использования сотрудниками УИС, необходимых в целях обеспечения надежности охраны объектов, изоляции осужденных, надзора за ними, выполнения иных задач оперативно-служебной деятельности учреждений
и органов, исполняющих наказания.
Инженерно-технические средства охраны и надзора (ИТСОН)
подразделяются на два вида: технические и инженерные. Их функционирование тесно взаимосвязано и основано на комплексном
использовании этих средств. Под комплексом ИТСОН, как правило, понимают совокупность инженерных и технических средств
охраны и надзора, входящих в состав системы безопасности учреждений УИС и предназначенных для обеспечения