История политических и правовых учений

ИСТОРИЯ

ПОЛИТИЧЕСКИХ 

И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ

•; 
Ч

A.А. Акмалова
B.М. Капицын

История политических 
и правовых учений

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

МОСКВА
Юриспруденция

УДК 340 
ББК 67.0 
И90

Авторы:
Акмалова А.А.
Капицын В.М. -  доктор политических наук, заведующий кафедрой правоведения Московского государственного университета сервиса

Рецензенты:
Э.Н. Левакова, кандидат юридических наук, доцент 
И И Великошин, кандидат юридических наук, доцент

Акмалова А.А., Капицын В.М.
И90 
История политических и правовых учений: Учебное пособие -  М.: Юриспруденция, 2002. -  288 с.

ISBN 5-8401-0139-7

В учебном пособии освещены основные периоды развития политико- 
правовой мысли прошлого, дается характеристика учений, оставивших 
неизгладимый след в истории развития юриспруденции (от Конфуция, 
старших софистов и Каутильи до Дж. Роулса) а также наиболее влиятельных политико-правовых течений (от древних религиозно-мифологических до политических доктрин XX в ).
При подготовке учебного пособия авторы опирались на тексты памятников политической и правовой мысли, труды выдающихся мыслителей 
прошлого, а также на работы современных российских ученых: В С.Нерсе- 
сянца, О Э. Лейста, Л С. Мамута, Д А. Керимова, И.А. Исаева, В.Г. Графского, Н.М. Золотухиной, Н.Н. Азаркина, О.В Мартышина, Л.Р. Сюкияйне- 
на, А.М. Самозванцева и других специалистов, посвященные истории 
политических и правовых учений.
Для студентов юридических, политологических факультетов и 
факультетов журналистики

УДК 340 
ББК 67.0

© Акмалова А.А., Капицын В.М., 2002 
© Юриспруденция (оформление, оригинал-макет), 2002

39-7

9 785840 101391 >

ISBN 5-8401-0139-7

Тема 1
ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ИЗУЧЕНИЯ 
ИСТОРИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ 
И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ

§ 1. Предмет истории политических и правовых учений

Предмет истории политических и правовых учений -  содержание и 
развитие политико-правовой идеологии и теории в разных странах. 
Другими словами, данный предмет можно определить как мировоззренческое и концептуальное выражение в развивающемся обществоведении политико-государственного и юридического становления разных 
народов мира. Все это отражалось в произведениях известных мыслителей и школ, влиявших на умонастроения и политику своей эпохи. Как 
историко-правовая дисциплина история политических и правовых учений близка к истории государства и права зарубежных стран, истории отечественного государства и права, общегражданской истории. 
С другой стороны, она сопряжена с изучением теории государства и 
права, философии права и теоретических аспектов других юридических дисциплин, а также политологии, социологии, логики, философии 
и культурологии. Значение данной дисциплины объясняется тем, что 
политико-правовые доктрины оказывали и оказывают влияние на современную им, в том числе на правовую (законодательную, уголовную, 
пенитенциарную и т.д.) политику государства; реализуются при строительстве государственного аппарата и государственного управления; 
разъясняют взгляды на природу права, выделяя все его компоненты (ис
з

торию права, догму права, политику права) и показывают историческую 
связь государства и права.
Данное учебное пособие знакомит студентов с выдающимися мыслителями и известными школами и традициями, начиная с эпохи великих древнейших цивилизаций и до сегодняшнего дня, формируя фундамент общей и политико-правовой культуры будущего специалиста.

§ 2. Методы изучения истории политических 
и правовых учений

Для понимания и усвоения содержания политико-правовых доктрин 
необходимо видеть различие между наукой и учебной дисциплиной. 
В науке, изучающей историю политических и правовых учений, применяются различные научные методы: в частности, общефилософский, 
требующий единства исторического и логического методов исследования. Первый из них рассматривает возникновение и развитие учений, а 
второй выявляет те концепции, которые отличаются разработанностью 
фундаментальных положений и оказывают заметное влияние на развитие политико-правовой мысли, на политику различных социальных сил 
и государства в целом. В свою очередь, логический метод оперирует 
структурным (анализ составных частей учения и их связей) и функциональным (роль и влияние учения в обществе), а исторический -  сравнительным (сравнение с предшествующими и последующими, а также с 
другими современными учениями) и биографическим (изучение знаменательных фактов жизни того или иного мыслителя) методами.
Таким образом, при рассмотрении политико-правовой доктрины необходимо проанализировать: а) ее мировоззренческую (философскую, религиозную) основу; б) теоретико-методологическое содержание (категории, понятия, метод); в) нормативно-правовые проекты, 
политические программы, декларации, манифесты, основанные на данном политическом (правовом) учении, а также общественные движения, использующие элементы данной доктрины.

§ 3. Периодизация истории политических 
и правовых учений

Важное значение при изучении истории политических и правовых 
учений имеет историческая периодизация, в рамках которой используются исторический, биографический и сравнительный методы (подходы).
Периодизация определяет и структуру учебной дисциплины.
Древний мир (начиная примерно с XX-XVIII вв. до н. э.) -  это эпоха зарождения политико-правовых идей на почве религиозной мифоло

гии, впервые показавшей мировой порядок как соблюдение установленных правил. Несмотря на общий мифологизированный характер, 
политике-правовые взгляды каждой из древних цивилизаций сильно 
различаются. Например, на Востоке индийская мысль, в основном, сугубо религиозна и мифологична, а китайская — более рационалистична. 
В этот период господствовал патернализм, в соответствии с которым 
представлялось, что цель государства -  общее благо, а царь -  отец подданных, которые не вправе предъявлять ему какие-либо требования; 
правитель ответствен перед богами. В Древней Греции развивались учения о совершенной политической системе. Мыслители прошли путь от 
мифа к науке, систематизируя многообразие политических форм, закономерности их смены, пытаясь рационализировать правление, классифицировать источники (формы) права. Древний Рим внес наиболее выдающийся вклад в область публичного у частного права.
Средние века (начиная с V в. и до начала XVII в.) в Европе отличало распространение монотеистической религии христианства как официального мировоззрения и идеологии, внесшей в культуру принципы человеколюбия, благотворительности (но слабо воспринимавшей 
многие рационалистические достижения античности). Важнейшей проблемой политико-правовых учений стало соотношение духовной и 
светской властей. В странах средневекового Востока наряду с традиционными воззрениями большое развитие получил аристотелизм (особенно в арабском мире), возник ислам, в отличие от христианства исходивший из неделимости религиозной и светской властей.
Эпоха Возрождения и Реформации, венчавшая позднее Средневековье (XIV-XVI вв.), подготовила почву для буржуазных революций. Интерес к наследию античности позволил преодолеть господство религиозного идеала. В центре внимания оказался человек. В русле мировоззрения 
зуманизма развивается индивидуализм, воспевается «земная» индивидуальная жизнь, обосновывается значение светской политической организации. Церковь и официальная христианская доктрина подверглись еван- 
гелистской (протестантской) и научной рационалистической критике. 
В ряде стран Реформация похоронила притязания папства на руководство светской властью.
Эпоха буржуазных революций (с конца XVI в. -  нач. XIX в.) открылась национально-освободительным движением в Нидерландах (конец 
XVI в.), продолжилась революциями в Англии, США, Франции. Эти революции были подготовлены и сопровождались учениями великих мыслителей Возрождения, Реформации и Просвещения. «Век Просвещения» (XVIII в.) с его убежденностью во всесилии разума и верой в 
«просвещенных монархов», с его концепциями народного суверенитета 
обеспечил завершение идейной подготовки буржуазных революций.

Эпоха свободной конкурешЩи''(Первые три четверти XIX в.) -  период, когда одним из важных принципов политико-юридического мировоззрения стало учение либерализма, рассматривавшего все общественные явления с естественноправовой позиции, а права граждан -  с 
формальной точки зрения равенства перед законом. В это же время активизируются консервативные, а также социалистические учения.
Эпоха империализма и социалистических революций (последняя 
треть XIX — 1-я пол. XX вв.) показала необходимость государственного 
вмешательства в жизнь общества с целью управления и предотвращения 
социальных взрывов. Это привело к изменению существующих идеологий. Либералы признали необходимость ограниченного государственного регулирования. Консерваторы усилили позиции защиты частной 
собственности от социальных посягательств, признали свободу частного предпринимательства. Социалисты в ряде стран заняли умеренные 
реформистские позиции. Жесткий юридический позитивизм (легизм) 
уступил место социологическому позитивизму, в центре внимания которого оказались правотворческая деятельность суда, нормы корпораций. 
Национально-освободительные движения актуализировали права народов, которые нередко ассоциировались с возрождением традиций и национализма.
В конституционной сфере, в основном, продолжались процессы утверждения политического либерализма. Но вера в социальный прогресс 
на основе промышленного развития была подорвана катастрофой -  
Первой мировой войной 1914-1918 гг.
В России неспособность властей пойти на своевременные преобразования, слабость и алчность буржуазии лишили почвы либеральные 
идеи. Произошел раскол социалистов на радикалов, большевиков и 
умеренных (меньшевиков), а также эсеров (социалистов-революционе- 
ров), свершилась рабоче-крестьянская революция , но затем сложился 
тоталитарный режим. В ряде стран Запада пришел к власти фашизм.
Надежды на эволюционное развитие цивилизации, торжество идеалов прогресса и демократии были поколеблены. Наступил глубокий 
кризис. Буржуазия и правящие режимы привели мир ко Второй мировой войне.
Послевоенная эпоха (с 1945 г.) характеризовалась противостоянием 
стран социализма и капиталистического Запада, которое получило название «холодной войны». Угроза всеобщего уничтожения в результате применения ядерного оружия побудила к поискам форм мирного сосуществования. Возникли идеи конвергенции двух мировых систем. Запад 
стимулировал разработку новых теорий (деидеологизации, прав человека, плюрализма, социального развития капитализма), сыгравших определенную роль в кризисе социалистической системы.

6

С 90-х годов XX века началась новейшая эпоха, в центре внимания 
которой оказались вопросы нового геополитического устройства мира, 
Европы, а также глобальные проблемы человечества, права человека и права народов. Политико-правовые процессы в России, бывших 
республиках СССР и государствах Восточной Европы привели к необходимости переосмысления не только проблем демократии, правового 
государства, но и соотношения национальных правовых систем и международного права. А события II сентября 2001 г. показали, что в новейшую эпоху идейно-политическая борьба сместилась в сферу противоборства информационного глобализированного сообщества наиболее 
развитых стран и религиозного фундаментализма.
Приведенная периодизация, безусловно, имеет относительный характер. Эволюция идей (как и политико-правовое развитие государств) ни в 
одной отдельно взятой стране не укладывается в общую схему. При изучении данной учебной дисциплины важно также помнить, что история 
политико-правовой мысли соткана из идеологических столкновений, выражающих политические интересы различных социальных групп. Мыслители никогда не могли полностью избежать политической ангажированности, что и отражалось в правовой и политической идеологии.
История политико-правовых учений охватывает тысячелетия. Менялись внешние условия жизни людей и формы ее организации. Но человека всегда волновали общие универсальные вопросы:
-  Что такое государство? Создается оно людьми или высшими силами, служит общему благу или интересам отдельных групп?
-  Как гармонизировать интересы большинства, легитимность монархов, богатство олигархов, опыт управленцев, волю политиков?
-  Каковы пределы вмешательства государства в экономику, личную 
жизнь человека, в обеспечение прав и обязанностей гражданина?
-  В чем состоит справедливость? Равенство или неравенство определяет жизнь общества? Что значит борьба с несправедливостью?
-  Как соотносятся политика и мораль, право и мораль? Должен ли 
правитель (политик, законодатель) соблюдать 10 заповедей Христа?
-  Что есть право — установление Бога, разума, воли правителя, согласия большинства?
Как показывает история политических и правовых учений, выбор 
вариантов ответов на эти и другие «вечные» вопросы не столь велик. 
Однако важно избежать иллюзий о якобы «повторяющихся» идеях у известных мыслителей. Каждый из них работал в определенный исторический момент, в условиях своей страны, был сыном своего народа, что 
всегда накладывало свой отпечаток на его учение. Процесс развити-. 
идет не по кругу, а по спирали. Иногда наблюдается и регресс, что также отражается в учениях мыслителей, в их развитии и смене.

Кто из мыслителей отвечал на «вечные» вопросы? Какие идеи можно использовать в современных условиях, чтобы решить сложные вопросы политического и правового развития? При ответе на эти вопросы 
чисто утилитарный подход далеко не всегда применим. Действительно, 
кто бесспорно определит, какие взгляды полезны, а какие нет? Заблуждения могут быть поучительны: неразумно отказываться от возможности учиться на чужих ошибках. Трудно не согласиться со словами известного голландского юриста и государственного деятеля Гуго Гроция: 
«Нет такой философской школы, которой была бы доступна вся истина, 
хотя и нет такой, которая не содержала бы частичной истины». Только 
овладев совокупностью знаний, аккумулированных в истории политических и правовых учений, можно попытаться сформулировать собственное видение современных проблем.

Тема 2
РЕЛИГИОЗНО-МИФОЛОГИЧЕСКИЕ 
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ 
МЫСЛЬ ДРЕВНЕГО ВОСТОКА

§ 1. Истоки политической и правовой мысли

Истоки политико-правовых представлений и понятий содержались в 
ранних мифологических и религиозных воззрениях на земные порядки, 
формы устройства общественной и государственной жизни людей, правила человеческих взаимоотношений. Согласно им, земные порядки 
(власть, общеобязательные правила, дозволения и запреты) восходят к 
неким сверхчеловеческим авторитетам и являются земным воплощением определенного божественного порядка. Символическое выражение 
смысла такого всеобщего и безусловного порядка дано в образе богини 
справедливости Маат (у древних египтян) или Фемиды (у древних греков) с весами Правосудия (Справедливости). Этот образ до сих пор выражает поиск безусловной для всех справедливости и права как всеобщего принципа, масштаба и меры формального равенства.
Древнейшие политико-правовые учения возникли в Египте, Двуречье, 
Индии, Палестине, Китае. В них складывались первые представления о 
ходе истории (например, о четырех веках -  золотом, серебряном, железном и медном). Средством объяснения мира служил миф. Общества Древнего Востока характеризовались господством патриархального 
натурального хозяйства, устойчивостью общинного землевладения, ограниченным развитием частной собственности. Основу социальной струк9