Глава 5. Регулирующая роль государства в сфере экономики

DOI 10.12737/2477.5

Глава 5. РЕГУЛИРУЮЩАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА

В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

В зависимости от уровня социально-экономического развития 

стран, а также господствующих в них идеологических и политических 
представлений (консервативных, либеральных или социально ориентированных) регулирующая роль государства в сфере экономики существенно различается. Тем не менее можно выделить некий минимум 
функций и способов их осуществления, присущих современному цивилизованному государству, вынужденному воздействовать на социальноэкономическое развитие собственной страны ради обеспечения нормального, бесперебойного функционирования ее экономики.

Практическое воздействие государства на происходящие в эко
номике процессы осуществляется по следующим важнейшим направлениям:

1. Нормативно-законодательная деятельность органов государ
ственной власти;

2. Регулирование денежно-кредитной сферы по линии цен
трального банка и уполномоченных банковских организаций;

3. Воздействие на рыночные отношения путем совершенство
вания инфраструктуры рынка, антимонопольного регулирования, создания конкурентной рыночной среды, защиты прав потребителей, контролирования ценообразования;

4. Осуществление налогового обложения предпринимателей и 

граждан;

5. Расходование бюджетных средств;
6. Установление и защита отношений собственности;
7. Развитие взаимовыгодного государственно-частного парт
нерства;

8. Проведение промышленной и структурной политики;
9. Выравнивание регионального развития;
10.Валютное и внешнеэкономическое регулирование, установ
ление валютных курсов, таможенная защита, проведение внешнеторговой политики. 

Рассмотрим подробнее каждое из обозначенных направлений 

деятельности современного государства.

5.1. НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 

Нормативно-законодательная работа органов государственной 

власти носит всеобъемлющий характер и имеет своей целью установление обязательных для всех граждан и хозяйственных субъектов правил 

поведения во всех сферах их жизнедеятельности и системы мер, обеспечивающих их соблюдение. Правила общежития, установленные Конституцией страны и всевозможными законами прямого действия, регулируют взаимоотношения между людьми и их организациями, включая 
государственные органы. Они в полной мере распространяются и на их 
деятельность в экономической сфере, которая подпадает под действие 
всех норм гражданского, административного и уголовного кодексов. 

Помимо этого законодательные органы принимают специаль
ные нормативные акты, регулирующие непосредственно экономическую сферу. К ним относятся земельный, водный, лесной, трудовой кодексы, законы о недрах, о предприятиях, о собственности, о банковской 
и финансовой деятельности, об охране интеллектуальной собственности, антимонопольное законодательство и множество других актов, составляющих хозяйственное право как особую сферу юриспруденции. 
Экономические и социальные аспекты деятельности центрального правительства и региональных органов власти обеспечиваются соответствующими постановлениями и решениями, обязательными к исполнению 
всеми хозяйственными субъектами. Выполнение действующих нормативных актов экономического характера обеспечивается соответствующими административными органами и судами общей юрисдикции, а 
также специальными арбитражными судами, решающими споры между 
хозяйствующими контрагентами и обеспечивающими выполнение положений конктрактного права, без соблюдения которых невозможна 
никакая хозяйственная деятельность. Простое перечисление полномочий законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти опровергает беспочвенные утверждения ультралибералов о вреде вмешательства государства в экономическую жизнь. Без разветвленной нормативно-законодательной и арбитражной деятельности государственных органов современная экономика просто не смогла бы нормально 
функционировать. 

5.2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СФЕРЫ 

С появлением бумажных денег, номинальная ценность которых 

стала гарантироваться непосредственно государством, денежное обращение превратилось в важнейший рычаг государственного регулирования не только монетарно-кредитной, но и всей банковско-финансовой 
сферы, выполняющей роль кровеносной системы экономики. Монопольным правом эмиссии металлических монет, бумажных банкнот и 
значительной части кредитных денег обладает центральный банк, который контролирует деятельность всех других банков, устанавливает и 
регулирует количество денежной массы в обращении, определяет процентную ставку банковского кредитования, накапливает и использует 

золото-валютные резервы страны, воздействует на обменные курсы национальной денежной единицы по отношению к иностранным валютам.

В одних странах (в Англии, Франции) центральные банки фор
мально принадлежат государству, в других они имеют статус “независимых агентств” (подобно Федеральной резервной системы в США), но 
в абсолютном большинстве государств они обладают определенной автономией, не зависят от исполнительных органов власти и проводят 
самостоятельную денежно-кредитную политику, отвечая за недопущение инфляции и общую финансовую стабильность в стране. В любом 
случае деятельность центральных банков полностью отвечает государственным интересам в их широком понимании. 

Центральные банки пользуются следующими инструментами 

воздействия на денежно-кредитную систему. Во-первых, они устанавливают и изменяют учетные ставки, по которым коммерческие банки 
берут кредиты у центрального банка и на которые они ориентируются 
при установлении собственных процентных ставок для своих заемщиков. При повышении учетной ставки банковские кредиты дорожают и 
замедляется инвестирование средств в реальный бизнес, а при ее понижении происходит обратный процесс притока инвестиций в развитие 
бизнеса, где можно получить более высокий доход по сравнению с 
уменьшившимся процентом на депозиты в банках. Во-вторых, при изменении нормативов резервов, которые коммерческие банки обязаны 
держать в центральном банке, сокращается или увеличивается общий 
кредитный потенциал в стране, а следовательно и масштабы кредитных 
операций. В-третьих, все большую роль приобретают в настоящее время 
операции центральных банков на открытых рынках ценных бумаг, где 
они продают и скупают государственные казначейские обязательства и 
иные ценные бумаги. При их скупке бывшие владельцы получают дополнительные суммы наличных и кредитных денег. При продаже ценных бумаг центробанк “связывает” часть ликвидных средств покупателей и тем самым уменьшает денежную массу в обращении. Вчетвертых, с помощью интервенций на валютном рынке (продажи или 
скупки валютной наличности) центробанк имеет возможность влиять на 
количественное соотношение между иностранными валютами и национальной денежной единицей, то есть на ее валютные курсы.

Все перечисленные рычаги используются центральными банка
ми весьма осторожно, так как они непосредственно влияют на общее 
количество денежной массы в обращении, следить за которой является 
главной задачей центробанка, ответственного за стабильность и полноценность национальной денежной единицы. Деньги, представляя собой 
лишь дубликаты материальных ценностей, живут собственной жизнью 
и воспринимаются как самоценность, не связанная напрямую с другими 
благами, хотя последние свободно приобретаются за деньги. Эквива