Судебная практика по спорам в сфере исполнительного производства

Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2007

Н.А. Рогожин

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА 
ПО СПОРАМ В СФЕРЕ 
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО 
ПРОИЗВОДСТВА

Сборник судебных актов 
с комментариями

 
Рогожин Н.А. 
 
Судебная практика по спорам в сфере исполнительного производства: Сборник судебных актов с комментариями. — М.: ЗАО Юстицинформ, 
2007. —  488 с.

ISBN 5-7205-0802-3

В сборнике содержатся материалы судебной практики высших судов 
Российской Федерации и некоторых федеральных арбитражных судов 
округов по применению норм законодательства об исполнительном производстве, в основном касающихся обжалования действий (бездействия) 
судебных приставов-исполнителей, в том числе при обращении взыскания 
на различные виды имущества должника, взыскания исполнительского 
сбора, оспаривания сделок, заключенных на торгах, изменения способа и 
порядка исполнения судебного акта, возмещения ущерба, причиненного 
действиями судебного пристава, и ряда других вопросов. 
В книге приводятся судебные акты, в которых судами были разрешены спорные ситуации по сложным делам либо отдельным категориям 
споров в сфере исполнительного производства. Некоторые судебные 
акты, касающиеся актуальных вопросов, снабжены кратким авторским 
комментарием. Наиболее значимые правоположения, правовые позиции и выводы выделены жирным шрифтом или курсивом для лучшего 
понимания выработанных подходов. 
Издание предназначено для судей, адвокатов, практикующих юристов, а также научных работников, аспирантов и студентов.

УДК 347.9(094.072)
ББК 66.4(0):67.408
          Р59

ISBN 5-7205-0802-3

Р59

УДК 347.9(094.072)
ББК 66.4(0):67.408

© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2007

ВВЕДЕНИЕ

Разрешение споров — непосредственная функция судебной власти и от ее эффективной реализации в повседневной жизни напрямую зависит степень эффективности правового регулирования общественных отношений, степень их прогрессивного развития. 
Вместе с тем судопроизводство по своей сути исключает поспешность разрешения спорной ситуации. Его цель — неизбежность принятия в разумные сроки законного, обоснованного судебного акта 
и его практическое исполнение. Именно по реальной исполнимости 
судебных актов можно судить в принципе о наличии или отсутствии 
эффективной судебной системы в структуре государственного устройства, о наличии или отсутствии условий существования и развития правового государства. 
Поэтому в Российской Федерации законодательная власть подошла к решению проблем по созданию условий эффективной деятельности судебной власти и исполнению судебных актов на должном 
уровне, приняв Федеральный закон «О судебных приставах» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которые во многих своих положениях взаимно корреспондируются, образуя вместе с 
соответствующими положениями процессуального законодательства 
систему норм законодательства об исполнительном производстве.
Непосредственно вопросы принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, взаимоотношения между 
государственным органом (Федеральной службой судебных приставов), взыскателями и должниками в рамках принудительного исполнения судебного акта регулируются нормами Федерального закона 
«Об исполнительном производстве». 
Однако общий характер некоторых положений данного закона 
приводит к тому, что на практике судебные приставы, каждый взыскатель и должник по-своему толкуют положения указанного федерального закона, часто вкладывая в них смысл, явно расходящийся с тем, что подразумевал законодатель. Кроме того, нередки случаи, когда сама норма Федерального закона «Об исполнительном 
производстве» страдает неточностью формулировки или отсутствием механизма ее реализации, а некоторые проблемы правоприменения в сфере исполнительного производства решались на конституционном уровне. 

Поэтому не случайно на изучение и правильное применение норм 
законодательства об исполнительном производстве на основе материалов судебной практики, судебного толкования норм указанного закона направлены усилия юристов-практиков и исследователей, 
поскольку именно в рамках судебного толкования устраняются недостатки закона, что позволяет правоприменительным органам — 
судами и службой судебных приставов применять нормы законодательства об исполнительном производстве единообразно. 
Предлагаемый сборник судебных актов содержит материалы, в 
которых в той или иной мере затронуты актуальные вопросы применения норм законодательства об исполнительном производстве, 
в основном касающихся обжалования действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, в том числе при обращении взыскания на различные виды имущества должника, взыскания исполнительского сбора, оспаривания сделок, заключенных на торгах в рамках исполнительного производства, изменения способа и порядка 
исполнения судебного акта, возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, и ряд других вопросов. В основном рассмотрены некоторые 
спорные ситуации по сложным делам либо по отдельным категориям споров в сфере исполнительного производства.
При подготовке сборника использовались официальные источники, различные издания, справочно-правовая система «Консультант Плюс», а также официальные сайты соответствующих судов в 
Интернете. 

Рогожин Н.А., кандидат юридических наук

Глава 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ 
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ

 АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение)

Раздел III
ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ 
ИНСТАНЦИИ ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ 
ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ 
ПРАВООТНОШЕНИЙ

Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых 
актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, 
органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании 
ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) 
государственных органов, органов местного самоуправления, иных 
органов, должностных лиц
1. Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, 
иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставовисполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

2. Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных 
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о 
признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением 
о признании ненормативных правовых актов недействительными, 
решений и действий (бездействия) незаконными
1. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий 
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что 
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие 
(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному 
правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные 
препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
2. Прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный 
суд с заявлением о признании недействительными ненормативных 
правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) 
государственных органов, органов местного самоуправления, иных 
органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый 
ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не 
соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и 
нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных 
лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской 
и иной экономической деятельности.
3. Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в 

соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции 
других судов.
4. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 
трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно 
о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине 
срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статья 199. Требования к заявлению о признании ненормативного 
правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) 
незаконными
1. Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.
В заявлении должны быть также указаны:
1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый 
акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);
2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, 
время совершения действий;
3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием 
(бездействием);
4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);
5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) 
незаконными.
В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) 
судебного пристава-исполнителя должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного 
пристава-исполнителя.
2. К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 
настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.
К заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя прилагаются, кроме того, 
уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие 
направление копии заявления и необходимых доказательств су

дебному приставу-исполнителю и другой стороне исполнительного производства.
3. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Раздел VII
ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ 
С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ 
АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

Статья 318. Порядок исполнения судебных актов арбитражных судов
1. Судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение 
после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.
2. Принудительное исполнение судебного акта производится на 
основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статья 329. Оспаривание решений и действий (бездействия) 
судебного пристава-исполнителя
1. Решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, 
по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
2. Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной 
не облагается.

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ

 ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Федеральных законов от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, 
от 7 июня 2004 г. № 46-ФЗ, от 28 июля 2004 г. № 94-ФЗ, 
от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. № 194-ФЗ, 
с изм., внесенными Постановлениями КС РФ от 18 июля 2003 г. 
№ 13-П, от 27 января 2004 г. № 1-П, от 25 февраля 2004 г. № 4-П)1

(извлечение)

Подраздел III
ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ 
ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Глава 23. Общие положения

Статья 245. Дела, возникающие из публичных правоотношений
Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:
по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании 
нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) 
органов государственной власти, органов местного самоуправления, 
должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

1 В целях устранения повторений здесь и далее ГПК РФ 2002 г. дается в вышеуказанных редакциях. 

Статья 247. Порядок обращения в суд
1. Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.
В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
2. Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.
3. В случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, 
что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость 
оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Раздел VII
ПРОИЗВОДСТВО, СВЯЗАННОЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ 
СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ 
И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ИНЫХ ОРГАНОВ

Статья 428. Выдача судом исполнительного листа
1. Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением 
случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
2. Выдача судебного приказа для исполнения осуществляется по 
правилам, предусмотренным статьей 130 настоящего Кодекса.

Статья 441. Обжалование действий (бездействия) судебного 
пристава-исполнителя
1. На действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по 
исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается 
в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня соверше