Механизмы взаимодействия хозяйствующих субъектов в инновационном развитии экономики региона

МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 

ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ 

В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ 

ЭКОНОМИКИ РЕгИОНА

Монография

Ростов-на-Дону

Издательство Южного федерального университета

2011

МИнИстеРство обРазованИя И наукИ РоссИйской ФеДеРацИИ

Федеральное государственное автономное образовательное 
учреждение высшего профессионального образования
«Южный федеральный университет»

© Южный федеральный университет, 2011
©  Л. Г. Матвеева, А. Ю. Никитаева, 
     А. В. Алешин, Л. Н. Рощина, 
     Е. Ф. Щипанов, 2011                                                        
© Оформление. Макет. Издательство 
    Южного федерального университета, 2011

УДК 332.1 
ББК 65.9
ISBN 978-5-9275-0860-0

М55

УДК 332.1
ББК 65.9
         М55

Печатается по решению редакционно-издательского совета  
Южного федерального университета

Рецензенты:
профессор, доктор экономических наук М. А. Боровская;
профессор, доктор экономических наук Л. А. Дробышевская

Монография подготовлена и издана в рамках национального проекта
«Образование» по «Программе развития федерального государственного 
образовательного учреждения высшего профессионального образования
“Южный федеральный университет” на 2007–2010 гг.»

Под общей редакцией профессора Л. Г. Матвеевой

Авторский коллектив:
профессор, доктор экономических наук                     Матвеева Л. Г. [1.1, 1.2, 1.3]
доцент, доктор экономических наук                           Никитаева А. Ю. [2.1, 2.2, 2.3]
профессор, кандидат экономических наук                 Алешин А. В. [3.1, 3.2, 3.3]
кандидат экономических наук,                                     Рощина Л. Н. [1.4, 3.3]
доцент, кандидат экономических наук                       Щипанов Е. Ф. [4.1, 4.2, 4.3]   
            
Механизмы взаимодействия хозяйствующих субъектов в инновационном развитии экономики региона : монография / под общ. ред.  
Л. Г. Матвеевой ; Л. Г. Матвеева [и др.]; Южный федеральный университет. – Ростов-на-Дону: Издательство ЮФУ, 2011. –  409 с.

ISBN 978-5-9275-0860-0

В монографии на основе исследования специфики, особенностей и проблем 
формирования региональных инновационных систем, форм организации их потенциала, в том числе в промышленной сфере, проводится комплексный анализ 
механизма взаимодействия разномасштабных хозяйствующих субъектов и органов власти в инновационной сфере региона.
Для научных работников, преподавателей, аспирантов, соискателей и студентов вузов, менеджеров высшего и среднего звена управления коммерческих 
компаний крупного, среднего и малого размера, работников органов государственной власти и местного самоуправления.  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Авторский коллектив: 
профессор, доктор экономических наук                      Матвеева Л. Г. [1.1, 1.2, 1.3] 
доцент, доктор экономических наук                             Никитаева А. Ю. [2.1, 2.2, 2.3] 
доцент, кандидат экономических наук                         Алешин А. В. [3.1, 3.2, 3.3] 
кандидат экономических наук                                        Рощина Л. Н. [1.4, 4.3] 
доцент, кандидат экономических наук                        Щипанов Е. Ф. [4.1, 4.2] 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ............................................................................. 5

Глава 1
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ 
ЭКОНОМИКИ: УСЛОВИЯ, ФАКТОРЫ, 
МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ ПОТЕНЦИАЛА ............................. 7
1.1. Теоретико-концептуальные основы инновационного 
        развития региональной экономики ............................ 7
1.2. Макроэкономическая среда протекания и развития            
        инновационных процессов в регионах РФ ................. 44
1.3. Кластерные формы организации и наращивания 
        инновационного потенциала региона ....................... 62
1.4. Промышленный потенциал модернизации экономики 
        региона на основе инноваций: 
        моделирование использования ................................ 91

Глава 2
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: КОНЦЕПЦИИ, 
НАПРАВЛЕНИЯ, ИНСТРУМЕНТЫ ..................................... 121
2.1. Сущность, концептуальные модели и формы    
        государственно-частного сотрудничества в системе  
        региональной экономики ...................................... 121
2.2. Современные особенности управления 
        государственно-частными проектами: 
        инновационный аспект ......................................... 145
2.3. Электронное  правительство как механизм  
        инновационного взаимодействия 
        государства и бизнеса ........................................... 159

Глава 3
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РАЗНОМАСШТАБНЫХ СУБЪЕКТОВ 
БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ: РОЛЬ В ИННОВАЦИОННОМ 
РАЗВИТИИ И ТЕХНОЛОГИИ РЕАЛИЗАЦИИ ..................... 172
3.1. Взаимодействие малых, средних и крупных  
        предприятий в инновационном развитии 
        экономики региона .............................................. 172
3.2. Государственное стимулирование взаимодействия  
        разномасштабных субъектов бизнеса 
        в экономике региона ............................................ 197
3.3. Формы и механизмы взаимодействия малого, 
        среднего и крупного бизнеса в системе 
        региональной экономики ...................................... 212

Глава 4
МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО 
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ....................................................... 234
4.1. Роль венчурного инвестирования в инновационном 
        развитии региона ................................................. 234
4.2. Механизм корпоративного венчурного 
        инвестирования ................................................... 250
4.3. Информационные технологии механизма        
        взаимодействия субъектов инновационной 
        деятельности в регионе ......................................... 267

Литература ....................................................................... 284

Приложения ...................................................................... 307

ВВЕДЕНИЕ

В контексте общенациональных приоритетов вывода экономики 
России на уровень развития, позволяющий занимать достойное положение в системе мирохозяйственных связей, задача построения 
отечественной инновационной системы относится к разряду стратегических. Это связано прежде всего с возрастанием роли инноваций как ключевого фактора современной технологической модернизации производства. 
Мировой практикой последнего времени тестируется тот факт, 
что инновации в значительной степени определяют экономический 
рост, занятость населения и повышение производительности труда, являются существенным фактором социально-экономического 
развития. При этом в условиях формирования инновационной модели развития российской экономики в целом особую актуальность 
приобретают проблемы обеспечения устойчивой и долговременной динамики инновационных процессов на региональном уровне как более мобильном с точки зрения формирования и активизации использования инновационного потенциала. Именно большая в общенациональном масштабе способность генерировать  
и внедрять в производственный процесс инновации является одним 
из определяющих факторов конкурентоспособности и устойчивого 
развития регионов, обеспечивающих самодостаточность социальноэкономического потенциала территории. 
В условиях преодоления последствий кризисных процессов  
и восстановительного роста экономики, когда финансовые ресурсы 
государственных структур и коммерческих компаний крайне ограничены, эффективное решение задачи модернизации экономики  
и обеспечения ее инновационного развития возможно только посредством определения и стимулирования региональных механизмов, позволяющих максимально раскрыть потенциал хозяйствующих субъектов за счет их взаимовыгодного сотрудничества (в том 
числе позволяющего консолидировать ресурсы) и реализации концепции согласованного развития. 
При условии эффективной и целеориентированной организации 
экономический рост регионов коррелирует с инновационным потенциалом, поэтому в стратегиях регионального развития акцент все 

более смещается с инвестирования в основной капитал на содействие росту инновационной активности, на поддержку и стимулирование (в том числе со стороны государства) взаимодействия разномасштабных субъектов хозяйственной деятельности в процессе 
осуществления инноваций. Представляется, что решение этой важной задачи лежит в плоскости формирования условий для создания  
в регионах страны действенных инновационных систем, интегрированных в национальную инновационную систему. 
Таким образом, решение вопросов, связанных с созданием эффективных механизмов реализации технологических инноваций  
в региональном масштабе, координация и сосредоточение их  
на 
формировании 
долгосрочных 
предпосылок 
устойчивого 
социально-экономического развития территории требуют серьезного внимания и крайне важны в перспективе регионального развития ближайших лет. 

 

Глава 1

 

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ 

ЭКОНОМИКИ: УСЛОВИЯ, ФАКТОРЫ, 

МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ ПОТЕНЦИАЛА

1.1. Теоретико-концептуальные основы инновационного 
развития региональной экономики

В соответствии с новой парадигмой управления намечается существенная коррекция стратегических целей на всех иерархических уровнях экономической системы в направлении усиления инновационной составляющей, и очевидно, что изменения начнутся  
с регионального уровня. В настоящий момент в различных регионах РФ принято около 60 документов стратегического характера, которые служат богатым материалом для постепенно складывающейся практики регионального стратегического планирования  
с учетом инновационной компоненты1. 
В  в общегосударственной организационной структуре механизма управления инновационными процессами выделяется ряд  
иерархических уровней2, отличающихся характером выполняемых 
функций и типом транслируемых следующему уровню управления 
решений (см. рис. 1.1). 
Высший уровень (федеральный) представлен органами управления инновационным развитием российской экономики, в функции 
которых входят: 
–  разработка инновационной политики государства в рамках 
стратегии макроэкономического развития; 
–  развитие институциональной базы инновационной и инвестиционной деятельности в РФ и ее регионах; 

1  Ершов М. Экономический рост: новые проблемы и новые риски // Вопросы 
экономики. 2006. № 12. C. 20–37. 

2  Формирование регионального модуля национальной инновационной системы / под ред. Л. Г. Матвеевой, доц. Т. В. Федосовой. Таганрог: Изд-во ТТИ 
ЮФУ, 2009. 

Рис. 1.1. Функционально-уровневое представление механизма управления инновационными процессами в экономике: прямая и обратная связь

 
Несоответствие  

Уровень федеральных округов

Федеральный уровень

Многоуровневая система механизма управления 

инновационными процессами в экономике  

Органы управления 

инновационными процессами 
в государстве 

Определение инновационных  приоритетов, 
разработка инновационных программ; 
формирование институциональной среды 
инновационной деятельности в стране  
и регионах и т. д.  

Структуры в составе 

администраций 
федеральных округов, 
ответственные за 
инновационную политику 
на территории округа 

Формирование единой нормативноправовой базы инновационной 
деятельности в субъектах округа; 
определение и согласование взаимных 
интересов государства и регионов  
в инновационной сфере; определение 
степени участия федерации в решении 
региональных инновационных проблем; 
решение вопросов взаимодействия 
регионов при реализации общих 
инновационных проектов и программ 

Региональный уровень (субъектов в составе ФО) 

Органы государственной 

власти территории, 
ответственные на 
осуществление 
инновационной политики 
в регионе 

Определение инвестиционных приоритетов в рамках инновационной 
стратегии региона; формирование 
адаптивной институциональной среды 
инновационной деятельно- 
сти, включая регулирующие  
и стимулирующие механизмы  
в отношении развития и активизации 
использования инновационного 
потенциала  региона 

Микроэкономический уровень (корпорации, кластеры, 

предприятия, организации) 

Организация, проведение и мониторинг инновационной деятель- 
ности предприятия в  соответствии  
с императивами институциональ- 
ной среды региона; разработка и 
реализация инновационных проектов, 
их тиражирование в регионе и за его 
пределами 
ИННОВАЦИИ 

Органы управления 
инновационной деятельностью 
на микроуровне 

Инициирующий (информационно-регулирующий) модуль механизма управления инновационными 

процессами в экономике (прямая связь) 

Результирующий (информационно-аналитический) модуль механизма управления инновациями (обратная связь) 
 

Региональный уровень (субъект в составе ФО)

и реализация инновационных проектов,

(субъекты в составе ФО)

– формирование государственной инновационной политики; 
– разработка инвестиционных программ; 
–  мониторинг инновационной деятельности в РФ и ее субъектах (включая оценку и отбор инновационных проектов государственной значимости); 
–  определение масштабов и направлений их финансирования 
из госбюджета и другие мероприятия федерального значения, связанные с регулированием инновационных процессов 
в стране и регионах. 
Второй уровень (уровень макрорегионов – федеральных округов) представлен администрациями федеральных округов, к функциям которых относятся: 
–  разработка инновационных программ социально-экономического развития округа; 
–  формирование институциональной среды инновационной деятельности на территории округа; 
– создание регионального совета (агентства) инноваций; 
–  формирование стратегии привлечения инвестиций в инновационные проекты, реализуемые в субъектах округа – областях, краях, республиках; 
–  другие меры инновационно-регулирующего и стимулирующего характера. 
Третий уровень (регионы – субъекты в составе федерального 
округа) представлен на рис. 1.1 органами власти территории, ответственными за формирование и реализацию инновационной политики в регионе, основные функции которых связаны с управлением  
инновационной деятельностью (в том числе с ее регулированием  
и стимулированием): 
–  разработка инвестиционных программ субъекта РФ с особым 
позиционированием в перечне мероприятий инновационных 
проектов;
–  формирование институциональной среды инвестиционной  
и инновационной деятельности в границах территории; 
–  сопровождение приоритетных инновационных проектов; 
–  государственные гарантии под приоритетные инновационные 
проекты субъектов РФ; 
– формирование перечня налоговых льгот; 

–  создание специальных налоговых режимов ведения инновационной деятельности; 
–  контроль за целевым использованием средств, выделяемых 
из бюджета субъекта РФ на финансирование инновационных 
проектов; 
– другие меры. 
Низший уровень (субъекты инновационной деятельности на территории региона) представлен органами внутрифирменного управления, ответственными за инициирование и реализацию инновационных проектов. К числу основных функций внутрифирменного 
инновационного менеджмента относятся: 
– разработка и мониторинг инновационных программ; 
–  взаимодействие с органами власти региона по проблемам инвестиционной деятельности в области инноваций; 
– разработка и продвижение инновационных проектов; 
– определение круга потенциальных инвесторов; 
–  определение направлений и форм совместной деятельности 
с внешними потенциальными участниками инновационных 
проектов, включая органы власти разных уровней;
–  формирование внутрифирменной налоговой политики в отношении инвестиций в инновации; 
–  формирование кадрового потенциала для эффективного ведения инновационной деятельности; 
–  другие мероприятия, связанные с инновационной деятельностью. 
Как видно из рис. 1.1, в структуре данного механизма представлена классическая схема иерархического управления, в котором действуют контуры прямой (инициирующий модуль механизма управления, в соответствии с которым «сверху вниз» осуществляются 
управляющие воздействия, направленные на стимулирование инновационных процессов и повышение эффективности инвестиционной деятельности на разных уровнях экономической системы) и обратной (результирующий модуль механизма управления, в соответствии с которым в обратном направлении – «снизу вверх» – поступают данные о результатах управляющих воздействий, являющиеся основой получения информации, связанной с реализацией инновационных проектов и программ, для ее учета на следующей управленческой итерации) связи.