Уголовно-исполнительное право Российской Федерации

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ПРАВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Н.В. УГОЛЬНИКОВА

Москва
РИОР
2005

Третье издание

УДК
67.409я73
ББК
343(075.8)
У26

Угольникова Н.В.
Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учеб. пособие. — 3-е изд. — М.: Издательство РИОР,
2005. — 88 с.

ISBN 5-9557-0283-0

Учебное пособие подготовлено в соответствии с государственным стандартом по дисциплине «Уголовно-исполнительное право Российской Федерации» с учетом последних изменений уголовно-исполнительного законодательства.
Книга позволит быстро и качественно получить основные
знания по предмету, а также успешно сдать зачет и экзамен.
Рекомендуется студентам юридических вузов и факультетов.

УДК 67.409я73
ББК 343(075.8)

ISBN 5-9557-0283-0
    
© Угольникова  Н.В., 2005

Оригинал-макет подготовлен в Издательстве РИОР

Сдано в набор 03.04.2005. Подписано в печать 19.08.2005.
Формат 70×100/32. Бумага типографская № 2.
Гарнитура Pragmatica. Печать офсетная.
Усл. печ. л. 3,87. Уч.-изд. л. 4,2.
Тираж 5000 экз. Заказ №

Издательство РИОР
127247, Москва, ул. Софьи Ковалевской, д. 1, стр. 50.
E-mail: info@rior.ru
www.rior.ru

У26

Тема 1.
ПОНЯТИЕ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

1.
ПОНЯТИЕ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

Уголовно-исполнительное право — система
норм, регулирующих общественные отношения по поводу исполнения уголовных наказаний, которые складываются между осужденными и государственными органами
и организациями.
Исполнение уголовных наказаний — правоохранительная
деятельность государства, т. е. деятельность направленная
на обеспечение правопорядка и защиту прав и законных
интересов личности и гражданина.
Уголовно-исполнительные правоотношения — общественные отношения, урегулированные нормами уголовноисполнительного права, возникающие в связи с производством по исполнению уголовного наказания между всеми,
кто участвует в нем.
В юридической литературе уголовно-исполнительные
правоотношения связывают с исполнением не только уголовного наказания, но и иных мер уголовно-правового
характера (принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера).
Однако следует отметить, что исполнение иных мер уголовно-правового характера пока не урегулировано нормами
уголовно-исполнительного права.

2.
ЭЛЕМЕНТЫ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Основанием возникновения уголовно-исполнительных отношений являются вступившие в законную силу
приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, а также акт помилования или акт об амнистии
(юридические факты, определяющие начало, изменение
и окончание уголовно-исполнительных правоотношений).

Уголовно-исполнительные отношения прекращаются
в связи с наступлением определенных действий и событий:
исполнение требований приговора (уплата установленной
суммы штрафа, конфискация имущества, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина
или государственных наград), отбытие установленного
срока наказания, условно-досрочное либо досрочное освобождение, акт амнистии или помилования и др.
Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений —
лица, наделенные правами и несущие обязанности, вступающие в уголовно-исполнительные правоотношения
между собой в ходе реализации своих прав и исполнения
обязанностей.
Виды субъектов уголовно-исполнительных отношений:
• представители государственной власти (учреждения
и органы, исполняющие наказания);

• осужденные лица, претерпевающие наказание;
• иные (трудовые коллективы, общественные формирования и даже отдельные граждане, участвующие в исправлении осужденных, международные организации в
лице специальных правовых органов либо правозащитных
организаций).
Объект уголовно-исполнительныых правоотношений —
обязательный компонент отношений. Необходимо различать общий и специальный объекты уголовно-процессуальных отношений. Под общим объектом следует понимать
то, по поводу чего или в связи с чем функционирует и развивается вся совокупность уголовно-исполнительных отношений, т.е. исправление осужденных и предупреждение
совершения новых преступлений как осужденными, так
и иными лицами. Что же касается специального объекта
(т.е. объекта отдельного, единичного уголовно-исполнительного отношения), то им является ожидаемый результат поведения (действий) субъектов каждого конкретного
отношения. Такими ожидаемыми результатами могут быть
пресечение уклонения осужденного от отбывания наказания и т.п.
Уголовно-правовое отношение реализуется с момента
вступления приговора в законную силу, так как прежде чем

реализовать правоотношение его надо установить. Уголовнопроцессуальным актом, констатирующим такое установление, является вступивший в законную силу приговор
суда. Погашается уголовно-правовое отношение с погашением или снятием судимости, ввиду акта амнистии или
истечения срока давности.

3.
ИСТОЧНИКИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

Принятие уголовно-исполнительного законодательства отнесено Конституцией РФ к исключительной компетенции РФ (п. «о» ст. 71). Субъекты РФ не вправе
издавать нормативные правовые акты в данной сфере деятельности, дополнительно расширяющие, ущемляющие
или ограничивающие по сравнению с федеральным законодательством права и свободы осужденных.
Источником уголовно-исполнительного права является
система правовых норм, принятых высшими органами государственной и исполнительной власти РФ в целях регулирования общественных отношений в сфере исполнения
наказания. Система нормативных актов представлена
следующими категориями: Конституция РФ, Уголовноисполнительный кодекс РФ, федеральные законы, международные договоры, нормативные правовые акты по
вопросам исполнения наказания.
При этом Конституция РФ имеет высшую юридическую
силу, прямое действие и применяется на всей территории
РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ,
не должны противоречить Конституции РФ (ч.1 ст. 15
Конституции РФ).
Основным кодифицированным источником, непосредственно регулирующим уголовно-исполнительную
деятельность, является Уголовно-исполнительный кодекс
РФ 1997 г. (УИК). УИК состоит из Общей и Особенной
частей. Общая часть включает в себя три главы, регулирующих: цели, задачи, принципы, правовые источники, правовое положение осужденных, учреждений и организаций,
исполняющих наказание и контроль за их деятельностью.

Особенная часть состоит из 7 разделов, 21 главы, регламентирующих исполнение отдельных видов наказания,
освобождение от отбывания наказания, помощь осужденным и контроль за ними.
Исходя из того что УИК является кодифицированным
источником уголовно-исполнительного права и специально
предназначен для регулирования деятельности по исполнению уголовного наказания, все иные нормы, которые
также направлены на регулирование указанной деятельности, но содержащиеся в других законах, должны соответствовать не только Конституции РФ, но и УИК.
К числу источников уголовно-исполнительного права
также относятся правовые нормы, содержащиеся в законах (Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля
1993 г., Закон РФ «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» от 18 декабря 1996 г., Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации
в связи с реформированием уголовно-исполнительной
системы» от 3 июля 1998 г. и др.), указах Президента, постановлениях Правительства, а также нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти
(Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства обороны РФ и др.). Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 утверждено
Положение о федеральной службе исполнения наказаний.

4.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

Каждой отрасли законодательства характерны свои цели и задачи, которые обусловливают характер
и специфику содержания регулируемых общественных отношений. Имеют свою специфику цели и задачи, стоящие
перед уголовно-исполнительным законодательством,
которые определены ст. 1 УИК.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осуж

денных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (ст. 1 УИК).
Цели же перевоспитания осужденных, существовавшей
ранее в исправительно-трудовом законодательстве и теории
исправительно-трудового права, оно не ставит.
Законодательство не раскрывает само понятие «восстановление социальной справедливости». Оно носит
оценочный характер и его содержание раскрывается опосредованно через возмещение ущерба от преступления,
соразмерность содеянного виновным и воздаваемое за это
со стороны государства ответное воздействие, общественное самосознание, а также через закрепленный в ст. 6 УК
принцип справедливости. Таким образом, цель восстановления социальной справедливости в большей мере относится к применению наказания в стадии его назначения
либо его отсрочки, как это имеет место в отношении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей
(ст. 82 УК). Именно на этих стадиях правоприменительного процесса идет речь о выборе вида наказания, его размере либо применении гуманного акта, объясняющего
сущность понятия социальной справедливости. На стадии
исполнения наказания данная цель раскрывается при реализации в уголовно-исполнительном законодательстве
таких его принципов, как гуманизм, равенство осужденных
перед законом, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования
их правопослушного поведения. Реализация данной цели
связывается также и с эффективностью исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.
Исправление осужденных — это формирование у них
уважительного отношения к человеку, обществу, труду,
нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (п. 1
ст. 9 УИК).
Цели реализуются через решение конкретных задач,
которые ставятся перед уголовно-исполнительным законодательством: регулирование порядка и условий исполнения
и отбывания наказаний, определение средств исправления

осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов,
оказание осужденным помощи в социальной адаптации
(ст. 1 УИК).
Это задачи укрупненного плана, более частные сформулированы в ряде норм УИК, регулирующих конкретные
правоотношения или отдельные правовые институты, например режим в исправительных учреждениях (ч. 1 ст. 82),
воспитательную работу с осужденными (ч. 1 ст. 109),
самодеятельные организации осужденных к лишению свободы (ч. 3 ст. 111) и др.

5.
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ ДРУГИХ
ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

Процесс исполнения наказания не существует
вне правового регулирования. Не возможно существование уголовно-исполнительных отношений, не урегулированных нормами уголовно-исполнительного права. С учетом
специфики регулируемых общественных отношений мы
можем определить уголовно-исполнительное право как
социально обусловленную и урегулированную законом
систему общественных отношений в деятельности по исполнению уголовного наказания.
Место уголовно-исполнительного права в системе
других отраслей права определяется прежде всего его
связью с уголовным и уголовно-процессуальным правом.
При этом, естественно, центральным звеном в этой связке
является уголовное право. Уголовно-процессуальное право
регулирует процедуру реализации уголовно-правовых
норм. Уголовно-исполнительное право развивает и конкретизирует положения об уголовных наказаниях. Следует
отметить, что в уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном праве частично совпадает предмет регулирования в части вопросов, возникающих при исполнении
приговора. Это касается вопросов, разрешаемых судом при
исполнении приговора: освобождение и смягчение наказания; отсрочка отбывания наказания; условно-досрочное

освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой
части наказания более мягким видом наказания; изменение условий содержания лиц, осужденных к лишению
свободы, во время отбывания наказания; замена исправительных работ, штрафа, обязательных работ и ограничения
свободы другими мерами наказания; снятие судимости.
Уголовно-исполнительные нормы по своему содержанию и назначению имеют связь с нормами других отраслей
права — гражданского, семейного, гражданско-процессуального, административного, международного и др.
Кроме того, уголовно-исполнительного нормы тесно
связаны с нормами морали. Выражение нравственных начал
можно обнаружить во многих уголовно-исполнительных
нормах.

Тема 2.
ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

6.
ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

Принципы уголовно-исполнительного права —
основные правовые положения, которые определяют построение процесса исполнения наказания всех его стадий,
форм и институтов и тем самым обеспечивают стоящие
перед ним задачи.
Принципы, закрепленные в ст. 8 УИК: законность;
гуманизм; демократизм; равенство осужденных перед законом; дифференциация и индивидуализация исполнения
наказаний; рациональное применение мер принуждения,
средств исправления осужденных и стимулирования их
правопослушного поведения; соединение наказания с исправительным воздействием.
Исполнение наказания должно базироваться на общесоциальных и общеправовых принципах.
Суть общесоциальных принципов выражают три категории — гуманизм, справедливость, демократизм. Образуя

фундамент правового регулирования, данные принципы
проявляют себя в праве в виде юридических (правовых)
принципов.

7.
ДЕМОКРАТИЗМ

Демократизм — принцип организации коллективной деятельности, при котором обеспечивается активное и равноправное участие в ней всех членов коллектива.
Принцип демократизма в уголовно-исполнительном
праве проявляется: во-первых, в том, что решаемые задачи
отвечают интересам всего народа; во-вторых, в закреплении в нормах УИК положений, обеспечивающих гласность
в работе учреждений и органов, исполняющих наказания;
в-третьих, в привлечении общественности к исправлению
осужденных; в-четвертых, в создании условий для использования лицами, отбывающими наказание, прав и свобод,
характерных для демократических государств (свобода
совести, вероисповедания, переписки, право на юридическую помощь и др.). Принцип демократизма проявляется
также в том, что уголовно-исполнительное законодательство хотя и исходит из конституционного положения о
федеральном построении уголовно-исполнительной системы, но тем не менее предоставляет довольно широкие
права субъектам Федерации в отношении учреждений и
органов, исполняющих наказания, расположенных на их
территории. Органы власти субъектов Федерации и органы
местного самоуправления оказывают большую финансовую помощь учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания (по приобретению продовольствия,
строительству различных зданий и сооружений, освобождению от налогов, предоставлению различного рода льготных кредитов и т.п.). Принцип демократизма проявляется
и в других направлениях: в порядке подачи и разрешения
жалоб и заявлений осужденных, в языке обращения и переписки, в контроле органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебном и ведомственном
контроле за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, в контроле общественных объединений.