Уголовная ответственность несовершеннолетних. Конституционно-правой аспект

Правительство Саратовской области
                   ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»
ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» Саратовский юридический институт МВД РФ
              Поволжская академия государственной службы им П.А. Столыпина



КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОВРЕМЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ





                (к 10-летию Конституции России)





            Международная научно-практическая конференция

            (1-3 октября 2003 года)


            Часть 2








Саратов
2004

УДК 342(470)(082)
ББК 67.400(2Рос)я43
     К 65



        Конституция Российской Федерации и современное законодатель К 65 ство: проблемы реализации и тенденции развития (к 10-летию Консти туции России): Международная научно-практическая конференция (1—3 ок тября 2003 г.): В 3 ч. / Под ред. А.И. Демидова, ВТ. Кабышева. — Саратов Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. — Ч. 2. — 274 с.


        ISBN 5-7924-0295-7


                 В настоящий сборник вошли тезисы выступлений участников Международной научно-пра> тической конференции по государственно-правовым, уголовно-правовым, уголовно-лроцес суальным, криминалистическим вопросам, проблематике земельного, сельскохозяйственно го, экологического, трудового, финансового, банковского, таможенного права, а также волро сам местного самоуправления


                                                   УДК 342(470)(082)
                                                   ББК 67.400(2Рос)я43





Редакционная коллегия:

А И Демидов (отв редактор). В T Кабышев (отв редактор) Ф А Григорьев ГН Комкова. В М Корнуков. А Г. Кузнецов. Н В Кузнецов АС Ландо НИ Мат у зов АС Мордовец. К Г Пандаков. Е В Покачалова Б' Разги-Сдиез Н Я Семенец. В Н. Синюков, Н В Химичева, ЗИ Цыбулемко С А Белоусов (отв секретарь)

















ISBN 5-7924-0295-7

                                    © ГОУ ВПО «Саратовская государстве----академия права». 2004
© Авторы, 2004

Божкова Н.Р. Криминалистическая характеристика незаконной банковской деятельности ........................................................45
Комиссарова Я.В. Новый вид экспертизы — средство защиты конституционных прав и свобод граждан.............................................................. ; (
Степанов В.В., Хаметов Р.Б. Выявление преступлений — начальный этап раскрытия преступлений .........................................................48
Панькина И.Ю. Законодательные пробелы института задержания......................... 50
Шадрин В.В. Процессуальные и конституционные гарантии соблюдения прав и обязанностей обвиняемого при осуществлении судебной экспертизы................51
Евстифеева Е.В. Конституция РФ как основа уголовно-правовой охраны личной свободы человека .......................................................................52
Лазарев В.А. Конституционные гарантии доступности защиты прав и законных интересов через систему мирового судопроизводства ........................................54
Лаврухин С.В. Стиль расследования преступления и права человека....................55
Лакаева О.А. Проблема реализации конституционных прав потерпевших от преступлений на предварительном следствии ...................................................56
Нечепурнов А.В. Уголовный кодекс Российской Федерации как элемент правовой системы ...58
Жидков В.Г.. Соколов А.Ф. Особый порядок судебного разбирательства как форма упрощения уголовного процесса.............................................................59
Акнмчев А.А. Конституционное право обвиняемого на суд присяжных....................61
Евстигнеева О.В. Дифференциация Цюрм использования специальных знаний в свете укрепления состязательных начал уголовного судопроизводства............................62
Артамонова Е.А. К вопросу о справедливости и наказании (от принципа «талиона» до принципа неотвратимости)....................................................• :
Кис и ине ( .1 Конституционные основы состязательности в уголовном судопроизводстве.• •
Симонова Е.А. Конституционный и уголовно-правовой принцип справедливости в институтах примирения с потерпевшим и уголовной ответственности............................67
Славго|х>дская О.А. Реализация положений Конституции РФ в аспекте реформирования предварительного следствия......................................................69
Дмитрием А.А. Кож I И1) циомные «арантни обеспечения прав потерпевшего..............71
Алексеева А.П. Уголовная ответственность несовершеннолетних. Конституционно-правовой аспект..........................................................................71
Мельников В.К). Соблюдение конституционных прав и свобод при задержании подозреваемого.................................................. ■;
Се в яхкн НН. Конституция как правовая база осуществления правосудия

    в Р . . миской Федерации.........................................................
Петрова Г-Б- К вопросу о сроках задержания подозреваемого............................П
К; рс А.А. Некоторые аспекты правового положения подозреваемого по действующему iirrMKViBTc тьстпу...............................................................78
Курохтмна Е.С. Правовые аспекты деятельности прокурора по обеспечению ।.- . ., - eu я ж то обвинения в суде .......................................... ”9
Boi ь С 1 Конституция Российской Федерации — основа правового регулирования психологической деятельности в России .......................................... 81
Бацуев В.И Деятельность судьи по поступившему в суд уголовному делу до его судебного разоирательства ................................................................* ’
Ефремова И А. Освобождение от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки и презумпция невиновности ...................................................... 81
Булдыгина Н-И. К вопросу об отказе государственного обвинителя от обвинения ........85
Лпходаев Е.Г. Конституционные аспекты охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве....................................................
Лялина Е.В. Конституционные гарантии прав личности потерпевших от изнасилования, совершенного группой несовершеннолетних лиц .....................................⁸⁸
Землянухин А.В. Отказ государственного обвинителя от обвинения ограничивает права потерпевшего ............................................................................
Ионова Е.В. Конституционные и правовые проблемы реализации Закона о прохождении военной и альтернативной гражданской службы...........................
Шевченко И.А. Досмотр — средство обнаружения объектов, имеющих отношение к событию совершенного преступления.................................................
Каряпш В.В. Соблюдение конституционных прав личности при задержании подозреваемого.. 91

269

              А.А. Дмитриева, кандидат юридических наук, доцент ( Южноуральск )

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ
ПОТЕРПЕВШЕГО

   В соответствии с ч. 1 ст. 42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации; согласно ч. 8 ст. 42 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего переходят к одному из его близких родственников.
   Гарантиями обеспечения прав потерпевшего являются условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану его прав. Гарантии обеспечения прав потерпевших в российском уголовном процессе, по существу, выступают в качестве обязанностей дознавателя, следователя, прокурора и суда создавать условия и предоставлять средства, которые обеспечивали бы потерпевшим реализацию их прав.
   Основополагающие положения об обеспечении прав потерпевших содержатся в ст. 46. 52 и 53 Конституции РФ: 1) потерпевшим гарантируется судебная защита их прав и свобод; 2) права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом; 3) государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба; 4) потерпевшему гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Детально гарантии прав потерпевших регламентированы в уголовно-процессуальном законодательстве.
   Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Действующим уголовно-процессуальным законодательством предусмотрено обязательное участие в уголовном деле представителя потерпевшего для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы (ч. 2 ст. 45 УПК РФ), однако представляется необходимым введение в УПК РФ нормы, обеспечивающей обязательное участие представителя потерпевшего по Делам, подлежащим рассмотрению сЗбЗдом с

участием присяжных заседателей, а также если потерпевший не владеет языком, на котором ведется судопроизводство. Необходимость предусмотреть указанные случаи обязательного участия представителя потерпевшего в уголовном процессе диктуется требованиями соблюдения принципа состязательности; закрепление в уголовно-процессуальном законодательстве только случаев обязательного участия защитника обвиняемого (ст. 51 УПК РФ) нарушает этот принцип.
   В уголовном процессе потерпевшим гарантируется не только защита их прав, но и защита их законных интересов. Законные интересы — те, которые соответствуют субъективным правам потерпевшего, предусмотрены законом или ему не противоречат. Законными интересами потерпевшего являются: а) стремление к изобличению и справедливому’ наказанию виновного; б) стремление к установлению факта причинения вреда; в) стремление к установлению причинной связи между действиями подсудимого и наступившим вредом; г) стремление к возмещению причиненного материального ущерба; д) стремление к денежной компенсации морального вреда; е) стремление к обеспечению охраны всех личных и имущественных прав в уголовном процессе.




            А.П. Алексеева (Волгоград )

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

   Конституция РФ закрепляет основные принципы, в соответствии с которыми строится вся система российского законодательства. Одним из ее основных положений является гарантия государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (ст. 45 Конституции РФ). Однако работа по приведению всего законодательства России в соответствие с нормами Конституции ведется достаточно непоследовательно. В связи с этим в некоторых федеральных законах до сих пор остаются пробелы и недоработки, ня которые стоит обратить первоочередное внимание.
   За последние годы органы государственной власти РФ проделали большую работу в области реформирования уголовного законодательства России. Однако до сих пор не уделяется должного внимания проблемам уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних за преступления, предусмотренные ст. 228 ч. 1 УК РФ¹, где в качестве санкции



71

Секция 3. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ ИСТОЧНИК СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНОГО И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

выступает только лишение свободы на срок до трех лет.
   Несмотря на вызванный вступлением в действие нового УПК РФ значительный общий спад количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности по указанным составам преступлений за 12 месяцев 2002 года (с 1753 в 2001-м до 1189 в 2002 году), количество несовершеннолетних осталось примерно на том же уровне (126 в 2001-м, 106 в 2002 году), а по сбыту даже возросло (с 20 в 2001-м до 39 в 2002 году)². Возникает законный вопрос: в чем выражается функция уголовно-правового предупреждения³, если установленная санкция не «устрашает»⁴ несовершеннолетних и соответственно не снижает количества лиц, ежегодно привлекаемых к уголовной ответственности, а в ряде случаев способствует увеличению этой цифры?
   На наш взгляд, существование лишь одного вида наказания за данное преступление является нецелесообразным и противоречит законодательным и доктринальным принципам уголовного права, а именно принципу справедливости (ст. 6 УК РФ), в соответствии с которым «наказание... применяемое к лицу, совершившему преступление, должно... соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного» (выделено нами. — АЛ.)- В связи с этим необходимо отметить, что лишение свободы несовершеннолет него за данное преступление средней тяжести нецелесообразно, так как не способствует исправлению, а лишь озлобляет осужденного. Пребывание же в местах лишения свободы ведет к деградации несформировавшейся личности несовершеннолетнего и способствует уста-ноалению преступных контактов.
   В соответствии с доктринальным принци-т и экономии мер уголовной репрессии или экономии праворегулирующих средств нужно выбирать из всех мер уголовной репрессии наименьшие, но вместе с тем достаточные для исправления осужденного. Цель этого принципа — назначение оптимального наказания.
   Однако в санкции ст. 228 ч. 1 УК РФ виды наказания выбирать не приходится. Поэтому несовершеннолетяие, совершившие данное преступление, получают либо реальное наказание в виде лишения свободы на определенный срок, либо условное — в виде испытательного срока вместо реального лишения свободы. И в том и в другом случаях указанный принцип не соблюдается: в первом — наказание является слишком жестоким, во втором — слишком мягким.
   В связи с этим санкцию ст. 228 ч. 1 УК РФ следовало бы дополнить таким образом: помимо лишения свободы предусмотреть и иные виды наказания, закрепленные ст. 49, 50 УК РФ¹, а именно — обязательные исправительные работы. Эти виды наказаний для

несовершеннолетних были бы наиболее оптимальны и действенны и менее жестоки, так! как вся избыточная энергия подростков направлялась бы в общественно полезное рус-ло. Вместе с тем осужденный большую часть времени оставался бы в привычной для него микро- и макросреде (семья, учебный или ра-бочий коллектив).
   В понятиях «обязательные работы» и «исправительные работы» можно усмотреть противоречие с конституционным положением о «свободном труде» (ст. 37 Конституции РФ|. Однако в соответствии с международно-правовым законодательством принудительный (недобровольный) труд допускается в силу выполнения приговора суда®. который единственный может назначить указанные виды наказаний.
   В отношении несовершеннолетних, со вер-шивших преступления, предусмотренные ст. 228 ч. 1 УК РФ, впервые, необходим в каждом конкретном случае ставить вопрос об освобождении от уголовной ответствен» - th и применении принудительных мер вос т г. та тельного воздействия (ст. 90 УК РФ). Это даст шанс подростку исправиться, не оставив на своем прошлом «уголовной тени». Необходимо законодательно закрепить приоритет данных мер перед уголовной ответственностью.
   Наибольший воспитательный эффект имеет, например, ч. 4 ст. 91 УК РФ’: «Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего...», которая запрещает посещение подростками определенных мест, использование отдельных форм досуга; ограничивает пребывание вне дома после указанного времени суток и т.д.
   В отношении несовершеннолетних, бедь-ных наркоманией, необходимо применять ст. 92 ч. 2 УК РФ*, а именно помещать их в специализированное лечебно-воспитательное учреждение, где производить последовательное лечение в соответствии с поставленным диагнозом.
   Не секрет, что данные меры воздействия на практике либо совсем ие применяются, либо применяются крайне редко, хотя они были бы более эффективны, чем лишение свободы или условное осуждение несовершеннолетних.
   Таким образом, при всем внимании органов государственной власти к проблемам несовершеннолетних необходимо усовершенствовать работу по расследованию уголовных дел в отношении данной категории лиц, в том числе и на законодательном уровне.

     ¹ Незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ а крупном размере,
     'Согласно сведениям, имеющимся а ИЦ ГУВД Волгоград ской области.
     ' См. подробнее: Майоров АЛ.. Малинин ВЛ. Наркотики: преступность и преступления. СПб.. 2002. С. 55-57.

72

    • Си подроби*®: Уголовное право России. Общая часть: <-»к / Под ред. А.С. Сенцом. Волгоград, 2001. С. 332 • Зги же лиды наказаний предусмотрены и для иесовер-^оадстиих а ап. «в», «г» ч. I и ч. 3. 4 ст. 88 УК РФ,
    •См.: Конституция Российской Федерации Комментарий / общ. ред. В.Н. Топорника, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехом Ч 1994. С. 211.
    ’ Содержание принудительных мер воспитательного воздсй ствия.
    •Освобождение от наказания несовершеннолетних.




              В.Ю. Мельников, ст. следователь по особо важным делам органа ФСБ РФ, подполковник юстиции

СОБЛЮДЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ПРИ ЗАДЕРЖАНИИ ПОДОЗРЕВАЕМОГО

   Применение меры процессуального принуждения — задержание подозреваемого — существенно ограничивает конституционна,, прана, свободы и законные интересы гражтанина, ставит под сомнение его честь, достоинство, влияет на дальнейшую судьбу, причиняет нравственные страдания в случае необос-H0S3HKGPG HcocxKOHnGFG vC ЛpHmcncnriJt.
   Конституция РФ формулирует важнейший приншга уголовного судопроизводства — принцип неприкосновенности личности (ст. 22). Поскольку задержание, как и арест, в наибольшей мере затрагивает личную свободу граждан, то его допустимость и правовая регламентация должны базироваться на единых исход-пых положениях Конституции РФ, международно-правовых актах и действующем законодательстве. В соответствии со ст. 21 Конституции РФ государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (ч. 2 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ). Из этого следует, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ) и спорить с государством в лице любых его органов.
   В Конституции РФ и УПК РФ понятие «задержанный» имеет разный смысл и значение: «конституционно-правовой» и «уголовно-процессуальный», имеющие разный объем и нередко не совпадающие. К числу конституционных прав подозреваемого относятся право на судебную проверку законности н обоснованности задержания (ст. 46,125 УПК РФ), а также другие права (ст. 21, 23,25,26, 28, 33, 35, 38, 41, 45, 48, 51, 53, 98).
   Существующий уголовно-процессуальный закон в части подозрения не отвечает в долж

ной мере конституционному требованию обеспечения прав и законных интересов личности, оказавшейся под подозрением. Для признания лица подозреваемым должно иметься обоснование подозрения, недопустимо применение к лицу мер процессуального принуждения, возбуждение уголовного дела, которые являются, на наш взгляд, лишь одними из оснований для появления фигуры подозреваемого. Юридическим основанием для признания лица подозреваемым должно быть, как нем кажется, именно постановление о признании лица подозреваемым. Только после вынесения соответствующего постановления лицо может быть водворено в ИВС или следственный изолятор на срок до 48 часов или к нему кпжет быть применена иная мера пресечения.
   На сегодня одной из острейших проблем •хтается правовая неопределенность в результате которой продолжают действовать два вида задержания лица по подозрению в совершении преступления: задержание физическое, когда человек фактически ограничивается в свобож ¹ доимка. захват, доставление в праэоохреяэ-*-лъные органы к и задержание вэркЕГчеежое. =эи котором физическое задержав» эолучяет процессу альяо-правовое оформление а вале протокола задержания в порядке ст. 92 УПК ?Ф. Фактическое задержание лица по подо-юению в совершении преступления уполномоченными на то участниками уголовного судопроизводства, его доставление в орган предварительного следствия, оформление протокола ■.«держания и другие связанные с ним действия должны стать составной частью уголовно-процессуального задержания. Срок нахождения ход подозрением должен, по мнению автора, «счисляться с момента вынесения постановления о привлечении в качестве подозреваемого, t в случае задержания лица, подозреваемого в довершении преступления, — с момента фак-'ического ограничения его свободы передвижения. Он завершается вынесением постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, составлением обвинительного акта, а в ■лучае неподтверждения подозрения — выне--ением постановления об освобождении лица vt подозрения.
   В связи с вышеуказанным автор предлагает дополнить УПК РФ следующими статьями:
   1)    «Подозрение». «Подозрение — это выраженное в специальном процессуальном решении утверждение органа уголовного преследования о причастности лица к совершению расследуемого преступления, при отсутствии достаточных доказательств для предъявления обвинения»;
   2)    «Основания для подозрения». «Основаниями для подозрения являются: а) возбуждение уголовного дела в отношении лица по основаниям и в порядке, которые установлены главой 20 УПК РФ; б) задержание лица по основаниям, указанным в статье 91 УПК РФ:

73