Основы управления и проектной деятельности

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего образования 
«Саратовская государственная юридическая академия»
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ 
И ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебное пособие
Саратов
2024
© Саратовская государственная 
   юридическая академия, 2024
ISBN 978-5-7924-2035-9

УДК 	 334.02(075.8)
ББК 	 65.290-2я73
	
О-75
Авторский коллектив:
канд. экон. наук, доц. П. Л. Алтухов (гл. 6); 
канд. экон. наук, доц. М. М. Ивашина (гл. 3 и 4); 
д-р экон. наук, проф. М. А. Матушкин (гл. 5); 
канд. экон. наук, доц. Е. А. Нацыпаева (гл. 1 и 2), 
канд. экон. наук, доц. Е. А. Сантович (гл. 7)
Ответственные редакторы:
канд. экон. наук, доц. М. М. Ивашина, 
канд. экон. наук, доц. Е. А. Нацыпаева
Рецензенты: 
доктор экономических наук, профессор кафедры 
корпоративной экономики Поволжского института управления 
им. П. А. Столыпина – филиала РАНХиГС при Президенте РФ 
А. В. Латков; 
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой 
финансового, банковского и таможенного права 
им. проф. Н. И. Химичевой 
Саратовской государственной юридической академии 
Е. В. Покачалова
Рекомендовано учебно-методическим советом 
Саратовской государственной юридической академии
О-75
Основы управления и проектной деятельности : учеб. пособие / [П. Л. Алтухов, М. М. Ивашина, М. А. Матушкин и др.] ; [отв. ред. 
М. М. Ивашина, Е. А. Нацыпаева] ; Саратовская государственная юридическая академия. – Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2024. 
– 1 CD-ROM. – Текст. Изображения : электронные.
ISBN 978-5-7924-2035-9
Учебное пособие охватывает рассмотрение широкого спектра 
вопросов, направленных на формирование у обучающихся знаний 
теоретических основ управления, форм и методов организации проектной деятельности, приобретение умений и навыков применения 
полученных знаний в профессиональной деятельности.
Для обучающихся по  специальностям 38.05.01 Экономическая 
безопасность, 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности, 40.05.02 Правоохранительная деятельность, 40.05.03 Судебная экспертиза, 40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность.
Текстовое электронное издание
Минимальные системные требования: процессор: Intel х86, х64, 
AMD х86, х64 не менее 1 ГГц; оперативная память RAM ОЗУ: не менее 512 МБайт; свободное место на жестком диске (HDD): не менее 
5 МБайт; операционная система: Windows XP и выше; Adobe Acrobat 
Reader; дисковод CD-ROM; мышь.
© Саратовская государственная 
 юридическая академия, 2024

Оглавление
Глава 1. Теоретические основы управленческой 
деятельности в юриспруденции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  5
1.1.  Сущность понятия «управление». Особенности 
процесса управления в юриспруденции .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 5
1.2.  Основные принципы управления .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 6
1.3.  Методы управления в деятельности юриста  .  .  .  .  . . . . . 8
1.4.  История развития управленческой науки .  .  .  .  .  . . . . . 10
Глава 2. Основные функции управления: планирование, 
организация, мотивация, контроль . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  15
2.1.  Планирование как основополагающая функция 
руководителя .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.2.  Функция организации: построение организационной 
структуры и организация процесса работы  .  .  .  .  .  .  . . . . . . 16
2.3.  Формирование эффективной системы мотивации 
в процессе проектной работы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 19
2.4.  Функция контроля и ее роль в деятельности 
руководителя .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Глава 3. Основы проектной деятельности . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  28
3.1.  Сущность и особенности проектного подхода  .  .  . . . 28
3.2.  Жизненный цикл проекта, его основные фазы .  .  .  . . . 34
Глава 4. Управление проектами в условиях 
цифровизации. Особенности управления 
командой проекта .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  41
4.1.  Особенности цифровой экономики и ее влияние 
на процесс управления проектами  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 41
4.2.  Управление командой проекта  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 44
Глава 5. Управление конфликтами в проектной 
деятельности  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  50
5.1.  Сущность конфликта  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 50

5.2.  Функции конфликта  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 53
5.3.  Методы управления конфликтами  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 55
Глава 6. Риски проекта: сущность, классификация, процесс 
управления . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  60
6.1.  Понятие, сущность и роль рисков в управлении 
проектами .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
6.2.  Классификация рисков  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 64
6.3.  Идентификация и анализ рисков проекта .  .  .  .  .  . . . . . 67
6.4.  Реагирование на риски и методы их снижения  .  .  . . . 72
6.5.  Процесс управления рисками  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 74
Глава 7. Оценка эффективности проекта .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  86
7.1.  Понятие эффективности проекта. Виды эффективности. 
Оценка некоммерческих проектов. Принципы оценки 
и расчета .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
7.2.  Методы оценки экономической эффективности 
проекта  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
В ЮРИСПРУДЕНЦИИ
1.1.  Сущность понятия «управление». 
Особенности процесса управления в юриспруденции
Управление – это целенаправленное влияние субъекта на объект с целью его стабилизации или изменения в соответствии с поставленными задачами.
Управлять можно различными объектами: группами людей, механизмами, финансами, информацией, организациями и т.д. (рис. 1).
Группы людей
Организации
Предметы 
и механизмы
Финансы
Информация
Коммуникация
Проект
Другие
Рис. 1. Объекты управления
В данном пособии мы акцентируем внимание на таких объектах, как организация и проект.
К отдельному виду управления относится управление организацией.
Управление организацией – это непрерывный процесс влияния на  производительность работника, группы или организации в целом для наилучших результатов с позиций достижения 
поставленной цели. Характерной особенностью организации яв

ляется то, что в качестве субъекта и  объекта управления в ней 
выступают люди. 
Среди основных целей управления организацией можно выделить следующие:
1) достижение плановых показателей;
2) повышение эффективности деятельности организации / конкретного подразделения;
3) учет интересов общества и государства;
4) решение внутренних социальных вопросов.
Реализация указанных целей достигается посредством решения 
ряда задач: объединение усилий сотрудников организации для достижения общей цели, эффективное управление информационными потоками, взаимодействие с внешней средой, организация инновационной деятельности и др.
1.2.  Основные принципы управления
Принципы управления можно определить как правила, соблюдение которых позволяет сформировать эффективную систему 
управления. Управление организациями различных масштабов, 
форм собственности, сфер деятельности предполагает использование не только общих, но и специальных принципов. Рассмотрим так 
называемые универсальные (общие) принципы управления.
Целенаправленность. Целеполагание – основа процесса управления. Организация должна иметь цель своей деятельности, понятную как руководству, так и сотрудникам. К постановке цели предъявляется ряд требований. Одна из  известных методик (SMART) 
предполагает, что цель должна быть конкретной, измеримой, достижимой, релевантной и ограниченной во времени. Подробнее эта 
методика будет рассмотрена в одной из следующих глав. 
Ответственность. Руководитель должен создать условия, при 
которых сотрудники будут четко понимать, за выполнение каких 
задач и  функций они отвечают в  процессе профессиональной деятельности. Важно, что данный принцип будет работать только 
в случае предусмотренной и доведенной до сведения сотрудников 
системы санкций за невыполнение или неэффективное выполнение возложенных на них задач. 
Компетентность. Этот принцип предполагает наличие профессиональных знаний руководителя о бизнес-процессе, которым он 
управляет (персонал, финансы, юриспруденция, производство, маркетинг и т.д.). Если знаний по какому-то вопросу, проблеме недоста

точно, руководитель должен уметь воспринимать компетентную 
консультацию специалистов в данных сферах. 
Дисциплина. Соблюдение всех организационных правил, трудового распорядка, распоряжений руководителя – все это определяет 
уровень дисциплины в организации. Уровень дисциплины характеризует стиль управления, авторитет руководителя, его лидерские 
качества, взаимоотношения в  коллективе. Безусловно, руководитель должен быть примером для своих сотрудников в соблюдении 
норм дисциплины.
Стимулирование. Эффективно трудиться будут только замотивированные сотрудники. Задача руководителя – разрабатывать 
и  внедрять в  деятельность организации эффективную систему 
стимулирования, которая должна базироваться как на материальных, так и на нематериальных вознаграждениях. При этом нужно 
учитывать, что предлагаемые стимулы должны соответствовать 
мотивам сотрудников. Только в таком случае получится сформировать эффективную систему мотивации, т.е. предлагаемые стимулы 
будут действительно мотивировать сотрудников к эффективному 
труду. 
Иерархичность. Этот принцип предполагает четкое построение 
организационной структуры на основе вертикального разделения 
труда.
Единоначалие. Данный принцип управления напрямую взаимосвязан с предыдущим принципом: каждый подчиненный должен 
принимать задания и необходимые для их выполнения полномочия 
только от одного руководителя и нести ответственность за их выполнение только перед ним.
Централизация управления. Она формируется благодаря сосредоточению глобальных организационных процессов, команд 
в едином центре (высшее руководство, головной офис компании 
и т.п.) и оттуда передается подразделениям и отдельным сотрудникам. При этом центр строго контролирует деятельность структурных подразделений, количество полномочий у которых минимально.
Децентрализация. По  своим характеристикам противоположна централизации. Центр также оставляет за собой координацию 
и контроль за стратегическими задачами и процессами, но многие 
функции вместе с полномочиями передаются подразделениям и отдельным сотрудникам. При децентрализации поощряется инициатива, решения принимаются более оперативно.

1.3.  Методы управления в деятельности юриста
В процессе своей деятельности руководитель должен уметь эффективно применять методы управления, под которыми понимается совокупность способов воздействия управляющего субъекта 
на объект управления для достижения целей организации.
Основные методы управления можно подразделить на  три 
группы:
ƒƒ экономические;
ƒƒ организационно-административные;
ƒƒ социально-психологические.
Экономические методы управления – это такие способы воздействия, которые посредством создания экономических условий побуждают работников действовать в  нужном направлении и  добиваться решения поставленных перед ними задач. Они воздействуют 
на  экономические интересы сотрудников, трудовых коллективов, 
реализуются с  помощью совокупности экономических рычагов, 
посредством которых достигается поставленная цель. При использовании экономических методов управления руководство распоряжается в  пределах предоставленных полномочий материальными 
фондами, полученным доходом и прибылью, заработной платой, тем 
самым реализуя и поддерживая баланс экономических интересов.
Организационно-административные методы управления выражают в основном прямое директивное воздействие органов власти 
на управляемые системы, невыполнение которого рассматривается 
как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за 
собой определенные санкции.
Организационно-административные методы управления базируются на системе:
ƒƒ законодательных актов государства;
ƒƒ нормативных документов вышестоящих структур управления, разрабатываемых в организации;
ƒƒ планов, программ, заданий;
ƒƒ оперативного управления.
Социально-психологические методы управления основаны на использовании в процессе управления персоналом социальных и психологических интересов как отдельных работников, так и коллектива в целом. Для эффективного применения данной группы методов необходимо использовать известные социологические методы 
исследования с целью получения информации о сотрудниках, взаи

моотношениях в коллективе, уровне конфликтов (анкетирование, 
опрос, интервью, тестирование). 
В современном подходе к управлению, в том числе в юриспруденции, выделяют группы методов, которые базируются на ценности процесса планирования и постановки целей (рис. 2).
»
Детерминированный
»
Программно-целевой
»
Ценностно ориентированный
Рис. 2. Методы современного подхода 
к управлению
Детерминированный метод предполагает, что цель занимает 
главенствующее место в процессе планирования. На ее основе разрабатывается план действий, который, несмотря на возможные изменения в деловом и фоновом окружении, не подлежит изменению 
и корректировкам, так же как и цель (рис. 3).
ЦЕЛЬ
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИЯ 
ПЛАНА
ОЦЕНКА 
РЕЗУЛЬТАТА
критерий
обратная связь
Рис. 3. Схема детерминированного 
метода управления
Программно-целевой метод управления на первое место выделяет план. Предполагается, что план подлежит корректировке при 
наступлении событий во внешней или внутренней среде организации, которые существенно влияют на вероятность его успешной 
реализации (рис. 4).
Ценностно ориентированный метод предполагает возможности изменения не только плана, но и цели. Здесь на первое место 
выходит система ценностей организации (рис. 5).

Рис. 4. Схема программно-целевого метода управления
ЦЕЛЬ
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИЯ 
ПЛАНА
ОЦЕНКА 
РЕЗУЛЬТАТА
частный критерий
главный критерий
механизм 
обратной связи
механизм 
обратной связи
ЦЕЛЬ
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИЯ 
ПЛАНА
ОЦЕНКА 
РЕЗУЛЬТАТА
частный критерий
главный критерий
система 
ценностей
Рис. 5. Схема ценностно ориентированного метода управления
1.4.  История развития управленческой науки
Управленческая наука развивалась и продолжает свое развитие 
благодаря пяти научным школам. 
1
Школа научного управления
2
Классическая административная школа
3
Школа человеческих отношений
4
Школа поведенческих наук (бихевиористская)
5
Количественная школа