Контроль таможенной стоимости

 
 
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 
(РИНХ)» 
 
ФАКУЛЬТЕТ ТОРГОВОГО ДЕЛА 
 
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 
 
 
 
 
 
 
С.В. Соленая 
 А.А. Трушина 
 
 
 
 КОНТРОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ 
 
 
 
 
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ) 
2022 
 

УДК 339 (075) 
ББК 67.401.143.1 
С 60 
 
Соленая, С.В. 
С 60 Контроль таможенной стоимости : учебное пособие / С.В. Соленая, 
А.А. Трушина. – Ростов-на-Дону : Издательско-полиграфический  
 
комплекс Рост. гос. экон. ун-та (РИНХ), 2022. – 220 с. 
 
ISBN 978-5-7972-3013-7 
 
В учебном пособии рассматриваются правовые и организационные 
основы определения таможенной стоимости товаров в ЕАЭС. Содержит 
необходимый объем материала, отражающего порядок и методы определения таможенной стоимости товаров, и включает вопросы и задания, позволяющие контролировать качество обучения. 
Предназначено для освоения материала студентами специальности 
«Таможенное дело» в соответствии с государственным образовательным 
стандартом. Может представлять интерес для преподавателей вузов, слушателей системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также для работников организаций и предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. 
УДК 339 (075) 
ББК 67.401.143.1 
 
Авторы: 
Соленая С.В. – к.э.н., доцент,  
зав. кафедрой международной торговли и таможенного дела 
Трушина А.А. – подполковник таможенной службы, начальник отдела контроля 
таможенной стоимости Южной электронной таможни 
 
Рецензенты: 
Рощина Л.Н. – д.э.н., профессор кафедры МТиТД  
Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) 
Цветинский М.П. – к.э.н., полковник таможенной службы, 
заместитель начальника Центральной электронной таможни  
 
Утверждено в качестве учебного пособия учебно-методическим советом 
РГЭУ (РИНХ). 
 
ISBN 978-5-7972-3013-7 
© Ростовский государственный 
экономический университет  
(РИНХ), 2022 
© Соленая С.В., Трушина А.А., 2022 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
1 ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ  
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ  
В ЕАЭС ................................................................................................................ 5 
1.1 Таможенная стоимость товаров: основные определения ................... 5  
1.2 Нормативно-правовое регулирование определения  
таможенной стоимости ввозимых товаров ................................................ 17 
1.3 Зарубежный опыт таможенной оценки ................................................ 22 
Тестовые задания для проверки знаний ..................................................... 31 
  
2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ ......... 34 
2.1 Инкотермс: толкование основных терминов  
и принципы формирования фактурной цены товара ............................. 34 
Практические задачи ...................................................................................... 40 
Задачи для самопроверки по условиям поставки  
(Инкотермс-2020) ............................................................................................. 42 
2.2 Структура таможенной стоимости ........................................................ 43 
Практические задачи ...................................................................................... 46 
Задачи для самопроверки по распределению  
транспортных расходов между товарами ................................................... 47 
Практические задачи ...................................................................................... 49 
Задачи для самопроверки по распределению  
страховых расходов между товарами.......................................................... 50 
Практические задачи ...................................................................................... 54 
Задачи для самопроверки по распределению  
лицензионных расходов между товарами .................................................. 55 
Практические задачи ...................................................................................... 58 
Задачи для самопроверки по распределению  
лицензионных расходов между товарами .................................................. 58 
 
3 МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ 
ТОВАРОВ ......................................................................................................... 59 
 
4 ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ  
ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ................................................................. 70 

5 ЗАПОЛНЕНИЕ ДТ, ДТС И КДТ ПРИ ЗАЯВЛЕНИИ СВЕДЕНИЙ 
О ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ ........................................ 84 
5.1 Заполнение ДТ ........................................................................................... 84 
5.2 Заполнение ДТС......................................................................................... 86 
5.3 Заполнение КДТ ........................................................................................ 90 
5.4 Основные ошибки при заполнении ДТ, ДТС и КДТ ......................... 97 
Тестовые задания для проверки знаний ..................................................... 99 
 
6 КОНТРОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ  
ДО ВЫПУСКА ТОВАРОВ .......................................................................... 102 
6.1 Этапы контроля таможенной стоимости ........................................... 102 
6.2 Сроки проведения контроля таможенной стоимости...................... 134 
Тестовые задания для проверки знаний ................................................... 141 
 
7 КОНТРОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ  
ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ ................................................................. 145 
7.1 Выявление схем занижения таможенной стоимости товаров ....... 145 
7.1.1 Особенности проведения таможенными органами  
проверочных мероприятий организаций, экспортирующих товары. 
Выявление фактов лжеэкспорта и экспортных сделок 
с товарами, имеющими завышенную таможенную стоимость ........... 152 
7.2 Порядок проведения проверки документов и сведений  
после выпуска товаров и (или) транспортных средств ......................... 159 
7.3 Взаимодействие с иными контролирующими органами ................ 166 
7.3.1 Внутриведомственное взаимодействие  
таможенных органов при проведении таможенного контроля  
после выпуска товаров ................................................................................. 171 
 
8 ЭФФЕКТИВНОСТЬ КОНТРОЛЯ  
ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ............................................................... 188 
8.1 Показатели результативности и эффективности деятельности 
по направлению контроля таможенной стоимости ............................... 188 
8.2 Отчеты по направлению контроля таможенной стоимости .......... 200 
Практические задачи по определению таможенной стоимости  
и заполнения ДТ и ДТС ................................................................................ 203 
 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ...................................................... 218 

1 ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ  
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ В ЕАЭС 
 
1.1 Таможенная стоимость товаров:  
основные определения 
 
Основы таможенной стоимости регламентированы 5 главой 
Таможенного кодекса ЕАЭС. Исходя из ее величины высчитываются необходимые к уплате таможенные платежи, то есть пошлины, налоги, акцизы и сборы. Таможенная стоимость формируется из стоимости товара и суммы всех расходов, понесенных 
участником ВЭД при их транспортировке на таможенную территорию ЕАЭС (т.е. расходов, понесенных на иностранной территории). Таможенная стоимость, то есть ее величина (размер), 
фиксируется при ввозе в ДТС-1,2, а при вывозе – в ДТС-3,4, которые подаются вместе декларацией на товары (далее – ДТ). 
Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или 
подлежащая уплате за эти товары при их продаже для ввоза на 
таможенную территорию Союза (статья 39 ТК ЕАЭС). 
Иными словами, таможенная стоимость – это сумма затрат, 
понесенных участником внешнеэкономической деятельности 
(ВЭД) при покупке товара, его страховании, лицензировании и 
доставке. Также при расчете таможенной стоимости учитываются 
и другие возможные расходы, понесенные участником ВЭД при 
доставке товара от места приобретения за рубежом до места прибытия на территорию ЕАЭС1. 
Таможенная стоимость – сложное многогранное понятие, 
структура которого представляет собой совокупность компонентов, составляющих величину таможенной стоимости.  
В целом структуру таможенной стоимости можно представить в виде формулы: 
                                                 
1 Азаров Ю. Таможенная стоимость: проблемы определения // Таможня. 2019. 

ТС = стоимость товара + дополнительные расходы (транспортировка, 
страхование, лицензирование, услуги таможенного представителя и др.). 
Рисунок 1.1 – Формула таможенной стоимости 
 
Обязанность подтверждения и заявления таможенной стоимости товара возложена на декларанта. Декларант должен правильно определить таможенную стоимость перевозимого им товара, обосновать ее, предоставив подтверждающие документы 
(контракты, счета, платежки, чеки, и др.), самостоятельно высчитать размер таможенных платежей (размер таможенных пошлин, 
налогов и сборов) и оплатить их. 
Таможенная стоимость подтверждается следующими документами. 
 
 
Рисунок 1.2 – Документы, необходимые при подтверждении  
таможенной стоимости 
Внешнеторговый контракт, приложения к нему, 
спецификации
Инвойс, проформа-инвойс
Документы, подтверждающие факт оплаты 
товара (платежные документы, чеки, выписки
из банковского счета и т.д.)
Транспортные документы (договор 
на перевозку товара, счте за перевозку/ 
разрузку/перегрузку, заявка на перевозку, 
акт выполненных работ, оплата за оказанные 
услуги )
Страховые документы (договор 
на оказание страховых услуг, страховой
полис и счет, оплата страховой премии)
Экспортная декларарция страны отправления
Прайс-лист продавца/производителя товара
Документы, подтверждающие цену  реализации 
товара на внутреннем рынке РФ
Бухгалтерские документы по оприходыванию 
товара

Таможенная стоимость товара в России определяется по 
принятым в мировой практике нормам. На сегодняшний день существует шесть методов определения таможенной стоимости 
ввозимых на территорию ЕАЭС товаров. 
Методы определения таможенной стоимости товара расположены в иерархическом порядке и применяются в строгой последовательности. Если, метод 1 не позволяет определить таможенную стоимость, то применяется второй метод, если он тоже 
не позволяет определить, то третий, и так в четкой последовательности, пока не будет определена таможенная стоимость. 
 
 
 
Рисунок 1.3 – Методы определения таможенной стоимости 
 
Первый метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами 
является основным. В таком случае таможенная стоимость определяется по стоимости сделки, которая подлежит уплате или уже 
фактически уплачена при пересечении товаров границы ЕАЭС. 
Таможенная стоимость товара также формируется из затрат на 
страхование, лицензирование, транспортировку груза и прочие 
затраты, которые понес декларант до места прибытия товара на 
территорию ЕАЭС1. 
                                                 
1 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). 
Метод  1
По стоимости сделки 
с ввозимыми 
товарами
Метод  2
По стоимости сделки 
с идентичными 
товарами
Метод  3
По стоимости сделки 
с однородными 
товарами
Метод  4
Вычитания
Метод  5
Сложения
Метод  6
Резервный

Под идентичными товарами понимают одинаковые по всем 
параметрам (качество, репутация) товары, в том числе и физические характеристики. Допустимы незначительные различия во 
внешнем виде. 
Метод применяется в том случае, когда нельзя использовать 
основной метод. Таможенная стоимость в таком случае формируется по стоимости сделки с идентичными товарами. Этот метод 
возможно применить, если товары:1 
– предназначены для реализации или использования на территории ЕАЭС; 
– были ввезены на территорию ЕАЭС вместе с оцениваемыми товарами или максимум за 90 дней до их ввоза; 
– были ввезены на тех же коммерческих условиях и/или 
приблизительно в таком же количестве. Если товар ввозился на 
других коммерческих условиях, то в таком случае декларанту необходимо провести корректировку его цены и документально 
подтвердить инспектору таможенной службы ее обоснованность. 
Если же при применении данного метода определения таможенной стоимости товара выявляется более одной цены сделки по 
идентичным товарам, в таком случае за основу берется самая маленькая среди них. 
Применение третьего метода формально не отличается от 
предыдущего, за исключением понятия «однородные товары». 
Стоит сказать, что однородные товары не являются полностью 
идентичными, но зато они обладают схожими характеристиками 
и могут состоять из схожих компонентов. Все это позволяет однородным товарам выполнять схожие с оцениваемыми товарами 
функции. 
Четвертый метод базируется на стоимости, по которой ввозимые однородные или идентичные товары были реализованы 
наибольшей партией на территории ЕАЭС в неизменном состоянии. Из цены товара в таком случае вычитаются затраты, которые 
                                                 
1 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.09.2012 № 202 «О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными 
товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)». 

характерны исключительно для внутреннего рынка товаров и не 
должны включаться в таможенную стоимость: пошлины, расходы 
на транспортировку и прочие. 
Пятый метод оценки таможенной стоимости ввозимого на 
территорию России товара основан, прежде всего, на основе издержек их производства, к которым следует прибавить сумму 
прибыли и расходов, которые характерны для продажи оцениваемых товаров. 
Последний метод применяется лишь в случае, когда таможенная стоимость не может быть определена ни по одному из 
способов, перечисленных ранее. Он основывается исключительно 
на экспертных оценках и расчетах. Для формирования экспертной оценки в таком случае используется стоимость товара, которая основана на ценах, по которым ввезенные на территорию 
России товары продаются при обычном ходе торговли, а также в 
условиях большой конкуренции. 
Когда основной метод определения таможенной стоимости 
не может быть применен, последовательно используется каждый 
из вышеперечисленных методов. 
Стоимость товара формируется в том числе на основании 
условий поставки Инкотермс. В каждом из 11 базисов Инкотермс-2020 обозначены моменты перехода рисков ответственности, а соответственно, разграничены расходы, которые должны 
нести продавец и покупатель товаров. 
Базисные условия поставки определяют порядок формирования цены товаров, являющейся основным компонентом таможенной стоимости. В связи с этим ошибочным представляется 
выделение базисных условий поставки в качестве самостоятельного фактора, непосредственно влияющего на начисление таможенных платежей1. 
 
 
                                                 
1 Матвиенко Г.В. Принципы установления и взимания таможенных платежей: соотношение 
частных и публичных интересов // Современное таможенное регулирование в условиях функционирования единого экономического пространства. 2018. 

Таблица 1.1 – Инкотермс-2020 и структура компонентов  
таможенной стоимости 
 
Термин Момент перехода рисков Страхование 
Таможенная стоимость 
EXW 
Отгрузка товара 
 
PEXW = Стоимость товара + 
Расходы (доп) 
FCA 
Погрузка на транспорт 
 
PFCA = PEXW + Расходы (погрузка на ТС, затраты на доставку до основного перевозчика) 
FAS 
Доставка в порт 
 
PFAS = PFCA + Расходы (иные 
расходы в порту, расходы на 
экспортное оформление) 
FOB 
Погрузка на судно 
 
PFOB = PFAS + Расходы (погрузка товаров на борт) 
CFR 
Погрузка на судно 
 
PCFR = PFOB + Расходы (основная перевозка груза) 
CIF 
Погрузка на судно 
включено 
PCIF = PCFR + Расходы (страховка) 
CIP 
Погрузка на транспорт 
включено 
PCIP = PCIF + Расходы (страховка) 
CPT 
Погрузка на транспорт 
 
PCPT = PFCA + Расходы (основная перевозка) 
DAP 
Доставка до места 
 
PDAP = PCPT + Расходы (расходы, связанные с оценкой риска) 
DPU 
Разгрузка на месте 
 
PDPU = PDAP + Расходы (разгрузка, иные операции) 
DDP 
Оплата ввозных пошлин 
 
PDDP = PDPU + Расходы (расходы на таможенное оформление импорта) 
 
Вопрос о зависимости цены сделки и, следовательно, таможенной стоимости от базовых условий сделки с оцениваемыми 
товарами подробно урегулирован на законодательном уровне и 
на практике не вызывает больших затруднений при определении 
структуры таможенной стоимости. Однако вопрос приемлемости 
в целях определения таможенной стоимости цены сделки, на которую оказали влияние специальные факторы (такие как экономические условия, сложившиеся в период совершения сделки, 
деловые взаимоотношения сторон, наличие скидок и др.), является дискуссионным.