«Один пояс, один путь»: архитектура межгосударственных и региональных взаимодействий : монография.

Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Санкт-Петербург
2023
А. В. Торопыгин, В. В. Случевский
«ОДИН ПОЯС, ОДИН ПУТЬ»:
АРХИТЕКТУРА МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ 
И РЕГИОНАЛЬНЫХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ
Монография

©  А. В. Торопыгин, В. В. Случевский, 2023
© Северо-Западный институт управления РАНХиГС, 2023
УДК	 327
ББК	 66.4
О 42
Печатается по решению редакционно-издательского совета  
Северо-Западного института управления РАНХиГС
Рецензенты:
И. Ф. Кефели, ведущий научный сотрудник Лаборатории стратегического планирования и евразийской интеграции СЗИУ РАНХиГС; 
Ю. В. Мишальченко, д-р юрид. наук, д-р экон. наук, профессор, профессор кафедры конституционного и административного права СПбГЭУ
Торопыгин А. В., Случевский В. В.
О 42	 	
«Один пояс, один путь»: архитектура межгосударственных и региональных взаимодействий : монография. — СПб. : ИПЦ СЗИУ 
РАНХиГС, 2023. — 154 с.
ISBN 978-5-89781-776-4
Монография посвящена исследованию институционализации межстрановых и межгосударственных взаимодействий, применяемых при реализации 
инициативы под общим названием «Один пояс, один путь». Инициатива, состоящая из разных уровней проработки идей, проектов и соглашений, требовала не только различных механизмов определенной координации при воплощении в жизнь, но и своего рода высококачественного пиара для включения 
в нее очень разных стран. Китаю во многом удалось создать или удачно переформатировать «под себя» повестку дня международных организаций, сформировать различные форумы и форматы обсуждения и взаимодействия, реализовать современные идеи транспортных мультимодальных коридоров и 
многоцелевых береговых комплексов — современных портов. Для защиты 
работающих за границей Китая предприятий и рабочих от терроризма и организованной преступности создана система безопасности на основе частных 
охранных предприятий. 
Книга адресована политологам, социологам, историкам, научным работникам, экспертам, магистрантам и аспирантам в области международных отношений, а также широкому кругу читателей, интересующихся различными 
аспектами реализации инициативы «Один пояс, один путь». 
УДК 327
ББК 66.4
ISBN 978-5-89781-776-4

ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	
4
Введение. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	 12
Глава 1.	 Смена мирового политического ландшафта: проекты нового  
	
мирового порядка с позиции изучения  
	
интеграционных процессов. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 	 14
Глава 2.	 Центральная Азия как одна из моделей институционализации  
	
архитектуры межгосударственных взаимодействий   
	
проекта ОПОП. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	 34
Глава 3.	 Институциональная система проекта ОПОП . .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 	 54
Глава 4.	 Порт и железнодорожная магистраль — основные  
	
инфраструктурные объекты проекта ОПОП . .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 	 86
Глава 5.	 Некоторые современные проблемы безопасности,  
	
связанные с реализацией проекта ОПОП . .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 	 101
Глава 6.	 Развитие силовых инструментов, важных для реализации  
	
проекта ОПОП. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	 122
Заключение. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	 143
Литература . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	 147

ПРЕДИСЛОВИЕ
Самолет долго летит над плоской равниной. То, что равнина плоская, — умозрительное заключение: какой же еще ей быть? Но если 
смотреть на нее из иллюминатора, она совсем такой не выглядит. 
Низкие облака отбрасывают на нее причудливые тени, от этого местность кажется пересеченной, а иногда и вообще горной.
Проходит еще какое-то время, и внизу появляются настоящие 
горы, покрытые лесом. Зелень яркая, буквально изумрудного цвета. 
Горы отделяют прибрежную часть Китая от равнин и пустынь Центральной Азии. Именно эту географическую особенность и использовали древние строители Великой стены в оборонительно-политических 
целях — отделиться от остального мира.
Снижаемся. То тут, то там на земле появляются прямоугольники 
голубого цвета. На первый взгляд кажется, что это бассейны с водой. 
Но это плоские крыши домов, выкрашенные в голубой цвет. Впрочем, 
воды и так много  — ручьев и речушек, срывающихся ослепительной 
белой пеной с обрывов. Климат здесь влажный, вечером и ночью все 
окутано плотной пеленой тумана, который растворяется под лучами 
солнца лишь часам к десяти дня.
Самолет катится по рулежным дорожкам. Вообще, аэропорт не 
кажется очень большим. Но когда попадаешь в терминал, понимаешь, 
сколь огромно это пространство (для себя я определил единицу измерения площади построек в этой стране — одно футбольное поле).
Шоссе из аэропорта в Пекин ровное и быстрое. Скоростной поток 
мгновенно перестраивающихся машин одного направления отделен от 
встречного кустами цветущих роз. Розы  — подарок Голландии. Они 
адаптированы к условиям жизни в неблагоприятной среде, проще 
говоря к автомобильным выхлопам. Глобализация приняла здесь такую 
форму. Кстати, пресловутую глобализацию можно наблюдать и на 
самой дороге. По маркам автомобилей ни за что не отгадаете, в какой 
стране находитесь. Везде автопарки давно стали интернациональными. 
В Китае, в отличие от других стран, названия марок машин дублируются иероглифами (если машина собрана в этой стране, а таких абсолютное большинство).

Предисловие
5
Вспоминается первый приезд в Пекин в 1989 г. По широкому проспекту к площади Тяньаньмэнь сплошным потоком в десятки рядов 
движутся жители столицы на велосипедах. Этому потоку нет конца. 
Очень впечатляющее зрелище. Как же перейти улицу? Сопровождающий из нашего посольства посоветовал заходить в поток велосипедистов, как в воду, — они вас обязательно объедут. Так и получилось.
На следующий год на этом перекрестке мы наблюдали поток пекинцев на мотороллерах. Еще через год по проспекту мчались в десятки рядов маленькие и юркие микроавтобусы. Прогресс налицо. 
И так во всех сферах жизни Китая.
Ощутимо рос и жизненный уровень китайцев. Появилась уверенность в завтрашнем дне. Особенно это стало важно для молодого поколения.
Но возвращаемся к нашей поездке.
Отель не в центре. Рядом «Выставка достижений сельского хозяйства КНР» (перевод нашего гида, очень симпатичной юной китаянки 
Ани. Все гиды называют себя русскими именами). Выставка особым 
успехом похвастаться не может. Но это не только китайский парадокс: 
производство сельскохозяйственной продукции в КНР увеличилось 
в разы, и выставки стали невостребованными.
Выставку видно из окна гостиницы. Но, разумеется, она не входит 
в список достопримечательностей. А в Пекине есть на что посмотреть.
Но прежде всего служебное дело — встреча в Секретариате Шанхайской организации сотрудничества. Секретариат находится в Пекине, хотя называется организация по месту подписания основополагающего документа.
Секретариат похож на все подобные заведения. Это невысокое 
здание за металлической оградой. О его назначении говорят флаги 
государств на высоких флагштоках.
Уезжаем из Пекина. Преодолев огромную очередь на входе, входим 
в железнодорожный вокзал. Теперь надо найти зал ожидания, из которого будет производиться посадка на поезд. Выйти на перрон можно только за несколько минут до отправления поезда, даже если это 
начальный пункт путешествия. Пассажиры нескольких поездов ждут 
своей очереди: стоят, сидят и лежат на каменном полу. Наконец на 
табло появляется долгожданный иероглиф, и мгновенно образовавшаяся очередь китайским драконом летит к поезду.
Поезд Пекин  — Сиань приходит в древнюю столицу Китая рано 
утром. Туристы приезжают сюда посмотреть на «Терракотовую армию». 

Торопыгин А. В., Случевский В. В. «Один пояс, один путь»: архитектура  
межгосударственных и региональных взаимодействий
6
Этот огромный музейный комплекс (впрочем, в Китае все огромное) 
расположен рядом с городом.
История открытия этих древностей описана тысячи раз. В 1974 г. 
во время рытья колодца крестьянин наткнулся на скульптуры из терракоты (обожженной глины). Выяснилось, что это гробница первого 
императора Цинь (правил в 245–210 гг. до н. э.). Со временем обнаружили войско численностью более 8000 солдат, охраняющих захоронение.
В эпоху династии Мин (1368–1644 гг.) в Сиане началось новое 
строительство. Была сооружена крепостная стена с воротами башенной 
конструкции. Внушительные башни находятся с каждой из четырех 
сторон. Они сохранились до наших дней. Западные ворота и есть начало Великого шелкового пути…
Верхняя смотровая площадка «Башни серого гуся». Гудит ветер, 
внизу город. Вечереет, и его силуэты становятся размытыми. Скорее это 
напоминает картины импрессионистов, нежели китайскую живопись. 
Как отрывочные картины-впечатления, всплывают в памяти образы 
прочитанного и изученного.
Великий шелковый путь  — одно из наиболее значительных достижений в истории мировой цивилизации. Разветвленные сети караванных дорог пересекали Евразию от Средиземноморья до Китая и 
служили в эпоху Античности и Средневековья важным средством 
торговых связей и диалога между культурами Запада и Востока. Как 
торговая магистраль Великий шелковый путь возник в III в. до н.  э. 
и просуществовал до XVI в., когда ойкумена эллинская сомкнулась 
с ойкуменой Востока. Цивилизации предстали в образе двух сообщающихся сосудов, переливающих друг в друга свои познания. Артериями, соединявшими эти сосуды, были торговые пути. По ним провозились не только товары, на протяжении веков дороги становились 
проводниками культур, наук, технологий и религий.
Немало опустошительных войн, разрушений, пожаров, голодоморов 
видели древние торговые города, расположенные вдоль Шелкового 
пути. Одни из них канули в вечность, оставив потомкам развалины, 
овеянные легендами, другие не раз полыхали в огне, погибали и вновь 
возрождались, чтобы поражать мир богатством, синевой куполов, ажурной терракотовой вязью мавзолеев и мечетей, казалось, навсегда забытыми идеями. Веками шумели разноязычные восточные базары, 
сотни лет по пыльным караванным дорогам везли для продажи европейцам драгоценные шелка и каменья, пряности и красители, золото 
и серебро, экзотических южных птиц и зверей.

Предисловие
7
Караванными путями передвигались не только товары, но и пилигримы. Так в Китай попал буддизм, а позднее маздеизм (более известный нам как зороастризм — «культ небесного бога огня») и манихейство (учение Мани, известное как религия Света), пришедшие из 
Персии, а в Центральной Азии распространилось несторианство.
В разное время Великий шелковый путь соединял четыре империи: 
Римскую, Парфянскую, Кушанскую и Ханьскую, а их  — со многими 
другими государствами, народами и племенами. На смену им приходили другие — Сасанидская, Византия, Арабский халифат и империя 
Чингисхана. Известно, что в Риме шелк называли «серскими» тканями. 
Возможно, через разных посредников пришло и его китайское имя 
«сы», но родина шелка оставалась для римлян загадкой. Считалось, что 
это расположенная на краю мира страна серов. Ее никак не связывали 
с Китаем, таинственными землями, известными как Тина — слово, без 
сомнения, восходящее к империи Цинь, основанной в 221 г. до н. э.
Угрозы хунну, несмотря на все попытки примирения, вынудили 
правителей Хань искать поддержки других народов Центральной Азии. 
Заключение союзов и лежало в корне экспансии Китая на запад.
В 140 г. до н. э. состоялась первая известная миссия — посольство 
Чжан Цяня. Он отправился на поиски кочевых поселений юэчжей, 
занимавших обширные территории до Бактрии. Цель посольства — заручиться поддержкой юэчжей в борьбе против хунну  — не была достигнута, но сведения, полученные Чжан Цянем в ходе 13-летнего 
путешествия, определили политику экспансии Китая в Центральную 
Азию и стратегию обменов с Западом и Индией. По свидетельству 
разведчика, у юэчжей имелись бамбук и полотна, прибывшие из царств 
к Югу от Китая по маршруту, впоследствии получившему известность 
как Бирманский путь.
Второе поручение, доверенное Чжан Цяню, — отправиться к усуням, прославленным коневодам, кочующим в долине реки Или, опять 
же с целью заключения союза. Кроме того, Чжан Цянь отправил посредников и в другие царства Центральной Азии, возможно, даже 
в Индию и к парфянам. Путешествие также не увенчалось успехом.
Но благодаря этим миссиям зародился и начал быстро развиваться дипломатический и коммерческий обмен. Начавшись как предприятие торговое — обмен товарами, оно превратилось во взаимодействие 
различных культур — обмен идеями и взглядами на устройство мира.
Ислам проник в Китай в середине VIII в. В эпоху династий Тан и 
Сун арабы и персы сухопутным путем пришли на северо-запад, а мо

Торопыгин А. В., Случевский В. В. «Один пояс, один путь»: архитектура  
межгосударственных и региональных взаимодействий
8
рем добрались до приморских городов юго-востока Китая. Были установлены торговые связи, а вместе с ними начал распространяться и 
ислам. В эпоху династии Юань (1279–1368 гг.) ислам получил наибольшее распространение. В настоящее время в Китае свыше 30 тысяч 
мечетей, более 40 тысяч имамов. Общая численность общины примерно 30 миллионов человек. В Китае ислам исповедуют неханьцы — 
хуэйцы (дунгане), уйгуры, баоань, салары, дунсяны, казахи, киргизы, 
таджики, татары, узбеки.
В Сиане 14 мечетей. Путь к Большой мечети найти несложно. Усиливающиеся запахи восточных яств и увеличивающееся количество хиджабов — верные признаки близости цели. Здание мечети собственно 
мечеть ничем не напоминает. Его внешний облик и убранство выдержаны в духе китайской архитектуры. Минарет представляет собой павильон 
с каменными рельефами на полу: два дракона играют жемчужинами.
Китайский буддизм, в смысле буддизм в Поднебесной, начался 
тоже в Сиане. Зримым олицетворением его являются две пагоды «диких гусей», Даяньта и Сяояньта. Даяньта — в переводе «Пагода большого серого гуся». Дикий гусь — символ письма и известия. Конечно, 
у китайцев своя логика  — писали-то они кисточками, что требовало 
высочайшего терпения и художественного вкуса.
Своя логика и в строительстве. Архитектура китайская, это не 
буддийский храм, пагода с характерной криволинейной крышей, крытой черепицей. Те же фигурки животных, закрепляющие ее на ребрах 
скатов. Те же, но кроме одной, последняя — фигурка Будды!
«Пагода большого серого гуся» — действительно прекрасное строение высотой 64 метра, увенчанное изящным шпилем.
По сути, эта точка — китайский Рим. Здесь начинались дороги 
в долгие и опасные путешествия, два пути на Запад, южнее и севернее. 
Путь на Юг вел к Индийскому океану, название которого сегодня 
ассоциируется с древними морскими путешествиями.
По мнению историков, знаменитый китайский мореплаватель и 
путешественник появился на свет в 1371 г. В нем не было страсти 
к морским просторам, он их даже не видел — до моря было несколько недель пути. Его происхождение отсылает нас в Бухару к Саиду 
Аджаллы Шамсы аль-Дину (1211–1279), по мнению специалистов, 
личности заметной, выдвинувшейся во времена монгольских великих 
ханов Мункэ и Хубилая, внуков Чингисхана.
Преодолев все превратности судьбы, которых было немало, в том 
числе и то, что он стал евнухом (каста евнухов была серьезной по

Предисловие
9
литической силой), Ма Хэ (подлинное имя нашего героя) был торжественно переименован в Чжэн Хэ.
Первые три экспедиции флотоводец провел с 1405 по 1411 г. Эпитет «первые» относится сугубо к Чжэн Хэ — морские пути в Южном 
море и Индийском океане уже были известны. При этом нельзя было назвать торговлю бойкой, но она шла. Из портов Фуцзяни, Гуандуна, Чжэцзяна и Гуанси уже были проложены пути к Индии, Аравии, 
Индокитаю. Флотоводец провел свою армаду из Южного моря к Цейлону и южному Индостану, Персидскому заливу, Красному морю и 
восточному побережью Африки.
Историки и политологи склонны считать, что цель экспедиций 
была дипломатическая. Этим отчасти объясняется то, что эти колоссальные по материальным затратам и мужеству походы были практически сразу же забыты (дипломатические переговоры не могли принести материальных или военных выгод — слишком далеко и долго 
для реального взаимодействия). Но то, что называется «остаться в памяти народной», может быть, и осталось.
Брендом «Шелковый путь» пытались воспользоваться многие. Была такая инициатива, касающаяся культурного наследия народов этого региона, выдвинутая ЮНЕСКО. Возрождал Великий шелковый путь 
Международный союз автомобильного транспорта (International Road 
Transport Union, IRU). Другие межправительственные и неправительственные организации тоже пользовались этим названием.
В 2013 г. Председатель КНР Си Цзиньпин во время выступления 
в Назарбаев Университете в Казахстане выдвинул идею Экономического пояса Шелкового пути, соединяющего Китай с Европой, а через 
месяц в парламенте Индонезии в Джакарте предложил создать Морской 
шелковый путь XXI в. для связи через океанские воды. Эти инициативы стали именовать «Один пояс, один путь»1.
«Один пояс, один путь» — это целая совокупность различных транспортных артерий. Две из них географически повторяют древние пути 
(рис. 1).
Не надо быть историком, чтобы при желании найти непрерывающуюся историческую связь прошлого с будущим. Предложенная инициатива, и это уже никем не ставится под сомнение, самая амбициозная в мире, может быть, за последние лет 50. Это, кстати, очень в духе социалистическо-коммунистической доктрины. Ее воплощение, 
1 В книге также — «Пояс и путь», ОПОП.

Торопыгин А. В., Случевский В. В. «Один пояс, один путь»: архитектура  
межгосударственных и региональных взаимодействий
10
безусловно, изменит геополитические и геоэкономические мировые 
правила. Иными словами, сформирует новый мировой порядок. То, 
что всегда в истории было прерогативой победителей в мировой войне.
Рис. 1. Великий шелковый путь2
Глобальность идеи подчеркивается и тем, что китайское правительство выпустило так называемые руководящие принципы по стандартизации английского перевода, в частности требуя, чтобы в связи 
с  названием «Пояс и путь» использовался термин «инициатива», но 
не термины «стратегия», «проект», программа» и «повестка дня». Однако Запад не воспринял этих «тонкостей», и даже в научной литературе можно встретить разночтения. Но, в принципе, аббревиатура BRI 
(Belt and Road Initiative — инициатива «Пояс и путь») соответствует 
«канону». В самом Китае словосочетание «Шелковый путь» используется редко. Но скорее это камушек не в Фердинанда фон Рихтгофена3, 
а в США с их проектом «Новый Шелковый путь».
2 По материалам: Wikimedia Commons [Электронный ресурс]. URL: https://
commons.wikimedia.org/wiki/Category:Maps_of_the_Silk_Road#/media/File:Silk_
route.jpg (дата обращения: 24.04.2023). 
3  Фердинанд фон Рихтгофен (1833–1905) — немецкий геолог, географ и 
путешественник, автор термина «Великий шелковый путь» (1877).