Государственное регулирование социально-экономических процессов региона и муниципалитета : вызовы и ответы современности : сб. науч. трудов магистрантов и преподавателей. Часть 1

Федеральное государственное бюджетное образовательное  
учреждение высшего образования  
Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы  
при Президенте Российской Федерации  
Челябинский филиал 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ 
РЕГИОНА И МУНИЦИПАЛИТЕТА:  
ВЫЗОВЫ И ОТВЕТЫ СОВРЕМЕННОСТИ 
  
 
 
 
Сборник научных трудов  
магистрантов и преподавателей 
 
Часть 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Челябинск 
2022 

УДК 332.14 
ББК 65.050.14 
Г 72 
 
Рецензенты: 
Амирова Тая Фаилевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры  
«Экономическая теория, региональная экономика, государственное и  
муниципальное управление» Южно-Уральского государственного университета; 
Корниенко Елена Леонидовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры  
«Таможенное дело» Южно-Уральского государственного университета 
 
 
 
Г 72 
Государственное регулирование социально-экономических процессов региона и муниципалитета : вызовы и ответы современности : сб. науч. трудов магистрантов и преподавателей. Часть 1. – Науч. электрон. изд. (1 файл 
2,15 Мб) / отв. ред. : В. А. Воропанов : – Челябинск : Челяб. фил. РАНХиГС, 
2022. – 1 опт. диск. – Систем. требования : PC не ниже класса Pentium I; 32 
Mb RAM; свободное место на HDD 16 Mb; Windows не ниже XP; Adobe 
Acrobat Reader; дисковод DVD-ROM; мышь. – Загл. с этикетки диска. – 
Текст : электронный. 
 
ISBN 978-5-91970-112-5 (Часть 1) 
ISBN 978-5-91970-111-8 
 
Сборник включает труды магистрантов, обучающихся по направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление, и преподавателей. В 
сборнике представлены работы, посвящённые актуальным управленческим, правовым и социально-экономическим аспектам развития регионов Уральского федерального округа, Челябинской области и муниципальных образований Челябинской области. Издание предназначено для молодых учёных, аспирантов, магистрантов и бакалавров.  
 
Ответственный редактор: Воропанов В.А., кандидат исторических наук, доцент 
 
 
УДК 332.12 
ББК 65.050.14 
 
 
 
 
ISBN 978-5-91970-112-5 (Часть 1) 
ISBN 978-5-91970-111-8 
 
 
© Авторы, 2022 
© Челябинский филиал РАНХиГС, 2022 
 

Уважаемые друзья!  
Коллеги! 
Рад приветствовать всех авторов, их научных руководителей и читателей очередного Сборника научных трудов магистрантов и преподавателей Челябинского 
филиала РАНХиГС. Момент его выхода в свет нельзя не назвать особенным.  
Сегодня перед нашей Челябинской областью, как и всей страной, стоит общая 
колоссальная задача по исполнению Национальных целей развития, объявленных в 
Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474. 
Их реализация призвана сконцентрировать интеллектуальные, трудовые, финансовые и инвестиционные ресурсы, обеспечить синергетический эффект для динамичного роста всего региона, открыть для него новые социальные и экономические перспективы. 
Достичь прорыва мы сможем, только объединив наши усилия. 
Важным здесь становится и еще одно значимое условие – обеспеченность органов власти и управления профессионально-компетентными кадрами. 
В этом смысле магистерская программа Челябинского филиала РАНХиГС 
представляется одной из уникальных, привлекающей, в большинстве своем, уже состоявшихся специалистов из самых разных сфер деятельности и сделавших осознанный личный выбор в пользу поприща государственной и муниципальной службы. 
Не сомневаюсь, что представленные в сборнике материалы будут полезны не 
только конкретным исследователям, чьи интересы связаны с теорией и практикой 
управленческого труда, но и всем южноуральцам, способным внести свой плодотворный вклад в общее дело развития нашего края.  
 
 
 
А.А. Векшин,  
заместитель Губернатора Челябинской области 
 
 
 

Содержание 
 
Акимова 
Ю.В. 
ДИДЖИТАЛИЗАЦИЯ 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
ОБЩЕСТВЕННОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ, 
ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ........................... 6 
Акимова Ю.В. ЦИФРОВИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ЭКСТРЕННЫХ СООБЩЕНИЙ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 .................................................................................................................................................................... 12 
Галкина Н.А. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ 
В 
СФЕРЕ 
ПРОФИЛАКТИКИ 
БЕЗНАДЗОРНОСТИ 
И 
ПРАВОНАРУШЕНИЙ 
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ .......................................................................................................................... 17 
Гольянова М.А. АКТУАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ В РАМКАХ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ 
ОБЛАСТИ .................................................................................................................................................... 23 
Горбунов А.П. СОСТОЯНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ 
ДОМАХ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ) .................................................................................. 29 
Горбунов А.П. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ПРОГРАММЫ В СФЕРЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ 
ДОМОВ ...................................................................................................................................................... 34 
Григорьева В.В. ИЗУЧЕНИЕ ОТНОШЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ К КОРРУПЦИИ КАК УСЛОВИЕ УСПЕШНОЙ 
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ) .......................... 39 
Ермакова К.С., Воропанов В.А. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ 
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ)46 
Ермаков И.А., Хмара Ю.Н. СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ 
РОССИИ В МОДЕЛИ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ .................................. 55 
Ишмаева Л.А. АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК 63 
Ишмаева Л.А. ПЛАНИРОВАНИЕ И ВИДЫ ЗАКУПОК (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО 
УЧРЕЖДЕНИЯ «АВТОХОЗЯЙСТВО» Г. ЧЕЛЯБИНСКА) .............................................................................. 67 
Казаченок О.Н. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ ............................................................................................................................................... 71 
Казаченок О.Н. ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ КАК СПОСОБ 
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПФР .......................................................................... 76 
Клюшина О.В. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПОЛНОГО ОБЩЕГО 
ОБРАЗОВАНИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ:  НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И 
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ........................................................................................................................ 80 
Компаниец И.А., Хмара Ю.Н. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ 
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ: ОТЕЧЕСТВЕННОЕ И ЗАРУБЕЖНОЕ ВИДЕНИЕ .................................... 86 
Логинов М.С. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ .......................... 92 
Максимова О.В., Хмара Ю.Н. ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В Г. 
ЧЕЛЯБИНСКЕ: ПРИНЦИПЫ, ПРИОРИТЕТЫ, ТЕНДЕНЦИИ ....................................................................... 98 
Максимова О.В., Хмара Ю.Н. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ 
СРЕДЫ ...................................................................................................................................................... 105 

Мамедалина С.А. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА В 
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ....................................................................................................................... 112 
Мартынюк Н.И. КОМПЛЕКСНАЯ ПРОФИЛАКТИКА НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ДЕЙСТВУЮЩЕГО 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ................... 122 
Мастенков С.Ю. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 .................................................................................................................................................................. 128 
Мастенков 
С.Ю. 
НАПРАВЛЕНИЯ 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 
СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ 
ПОЛИТИКИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ................................................................................................ 132 
Низаметдинова В.Н. ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ХУДОЖЕСТВЕННО-ТВОРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ 
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ....................................................................................................................... 136 
Палаткина А.М. МАТЕРИАЛЬНАЯ МОТИВАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В 
РОССИИ .................................................................................................................................................... 142 
Палаткина А.М. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ МОТИВАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ: 
ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИИ ........................................................................................... 148 
Сибиряков А.А. ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ В СФЕРЕ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА 
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ .................................................................................................................... 153 
Уваров О.Г. КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ КАК СРЕДСТВО ВОСПРОИЗВОДСТВА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ..................................................................................... 158 
Уваров О.Г. ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ И ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА В 
ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ .......................................................................................... 162 
Ходунов 
П.П. 
НАЛОГОВЫЕ 
МЕРЫ 
ПОДДЕРЖКИ 
СУБЪЕКТОВ 
МАЛОГО 
И 
СРЕДНЕГО 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ КОРОНАВИРУСНОГО КРИЗИСА
 .................................................................................................................................................................. 166 
Ходунов П.П. ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАК 
НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ЕГО РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ) ....................... 171 
Ходунов 
П.П. 
ПРОБЛЕМЫ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ПОДДЕРЖКИ 
МАЛОГО 
И 
СРЕДНЕГО 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .................................................................... 177 
Список авторов ....................................................................................................................................... 184 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

УДК 351.78 
 
Акимова Юлия Викторовна, 
Российская академия народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте Российской Федерации, Челябинский филиал 
 
Научный руководитель: Осипов Олег Викторович, 
Российская академия народного хозяйства и государственной  
службы при Президенте Российской Федерации, Челябинский филиал, 
кандидат исторических наук, доцент 
 
ДИДЖИТАЛИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ  
БЕЗОПАСНОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ СРЕДЫ 
ОБИТАНИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 
 
Аннотация. В статье рассмотрены организационные и информационные основы создания автоматизированного программного комплекса «Безопасный город» в Челябинской области. 
Ключевые слова: автоматизированный программный комплекс, безопасный город, чрезвычайные ситуации. 
 
Akimova Julia, 
Russian Presidential Academy of National Economy  
and Public Administration, Chelyabinsk branch 
 
CREATION AND IMPLEMENTATION OF A PILOT SITE  
OF THE "SAFE CITY" SOFTWARE COMPLEX  
IN THE CHELYABINSK REGION 
 
Abstract. The article discusses the organizational and information bases for 
creating an automated software complex "Safe city" in the Chelyabinsk region. 
Keywords: automated software system, safe city, emergencies. 
 
Что такое безопасный город? У каждого человека свой ответ на этот вопрос, но, пожалуй, всех объединяет такой понятный термин, как защищенность. Поэтому цель создания и построения аппаратно-программного комплекса с аналогичным названием в Челябинской области включает повышение 
общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности 
среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности 
сил и служб, путем внедрения на базе муниципальных образований автоматизированной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений. Это сложная задача, 

опирающаяся на федеральное законодательство и требующая поступательных 
консолидированных шагов. 
Губернатором Челябинской области утверждена Концепция «Безопасный регион», положения которой соответствуют федеральной концепции и 
разработаны с учетом особенностей южноуральского региона, в рамках которой создаются отдельные сегменты системы «Безопасный город». 
Приказом Министерства общественной безопасности Челябинской области от 27.09.19 года № 152 утверждена Программа построения и развития 
аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Челябинской области на 2019-2024 годы. 
Муниципальные правовые акты «Об организации и выполнении мероприятий по построению, внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» 
приняты во всех 43 (100 %) муниципальных образованиях Челябинской области. 
На Южном Урале создание и внедрение опытного участка программного 
комплекса организовано на территории ряда пилотных муниципалитетов: Челябинского и Копейского городских округов, а также города Пласт и Пластовского муниципального района. Источником финансирования является бюджет 
Челябинской области [4].   
Источником финансирования построения АПК «БГ» определены действующие государственные программы Челябинской области: 
– «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Челябинской области» на 2014-2021 годы»; 
– «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Челябинской области» на 2016-2020 годы». 
Объем финансирования согласно выше указанных действующих программ по «Построению и развитию аппаратно-программного комплекса 
«Безопасный город» составляет 2736,9 млн рублей, в том числе по годам: 
– 2016 год – 329,4 млн рублей; 
– 2017 год – 400,7 млн рублей; 
– 2018 год – 811,9 млн рублей; 
– 2019 год – 758,8 млн рублей; 
– 2020 год – 439,4 млн рублей; (+3,3 млн. в рамках муниципальных 
программ). 
В отчетном 2020 году в рамках действующих программ планируются 
следующие мероприятия: 
– 35 млн 058 тыс. руб. – на строительство АПК «Безопасный город» на 
территории Челябинского городского округа; 
– 401 млн 042 тыс. руб. – поддержание работоспособности и развитие 
новых сегментов системы АПК «Безопасный город» в Челябинской области. 
Межведомственной рабочей группой, созданной для координации деятельности всех заинтересованных служб и ведомств, определены муниципальных образования первоочередного внедрения АПК «Безопасный город» (Челябинский ГО, Копейский ГО, Магнитогорский ГО, Пластовский МР) [6]. 

Региональная платформа АПК «Безопасный город» по замыслу разработчиков и заказчиков должна выполнить множество задач по диджитализации управленческих процессов, в том числе обеспечить: агрегацию информации органов исполнительной власти в сфере обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания; предоставление органам исполнительной власти Челябинской области информации об инцидентах в сфере обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности в регионе в целом и отдельно взятом пилотном муниципалитет в частности; предоставление аналитической информации по решаемым задачам; 
освобождение должностных лиц управления от рутинной технической работы 
с бумажными документами; своевременное представление главам администраций и заинтересованным руководителям органов местного самоуправления полной информации о возникновении любых кризисных ситуаций; улучшение качества принимаемых решений;  многократность использования первичной информации, упорядочивание потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе их регулярной актуализации по утвержденным регламентам, а еще автоматическую фиксацию 
нарушений правил дорожного движения с применением специальных технических средств на контролируемых участках дороги и многих других задач [6].  
Для решения этого огромного комплекса задач в состав комплекса 
средств автоматизации Региональной платформы должны войти следующие 
функциональные подсистемы: подсистема интеграции данных; геоинформационная подсистема; подсистема электронного взаимодействия с должностными лицами; подсистема управления справочника и классификаторами; подсистема обеспечения информационной безопасности. Кроме того, будут 
предусмотрены обеспечивающие подсистемы: хранения данных; архивирования; резервного копирования и административного управления. Другими словами, весь комплекс цифровизации сложнейших государственных задач общественной безопасности, правопорядка и безопасности в регионе. 
Внедрение всех элементов в обязательном порядке учитывает имеющиеся в городах риски: гидродинамические аварии, техногенные пожары, чрезвычайные ситуации на автомобильном, воздушном, железнодорожном транспорте, чрезвычайные ситуации природного характера, аварии на электросетях, 
химически опасных и потенциально опасных объектах, разливы нефти и 
нефтепродуктов, аварии на системах тепло и водоснабжения, газо-, нефтепродуктопроводах, риски возникновения землетрясений, наводнений, опасных 
метеорологических явлений, засухи, обвалов в пещерах, эпидемий, эпизоотий, 
эпифитотий, отравлений людей, угрозы возникновения противоправных действий, террористических актов, преступлений на объектах транспорта и других местах. Это неполный список рисков, он гораздо шире. 
В рамках реализации столь масштабного проекта необходимо было 
предусмотреть развитие инфраструктуры систем мониторинга и контроля рисков, относящихся к повышенным и недопустимым, а также средств поддержки 
принятия решений и взаимодействия участников информационного обмена в 

рамках АПК «Безопасный город». Система будет функционировать в непрерывном круглосуточном режиме и должна быть в постоянной готовности к 
выполнению возложенных задач, быть не только работоспособной, но и безопасной, обеспечивать надежную защиту информации от несанкционированного доступа. Подключение информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется через российский государственный 
сегмент сети «Интернет» в соответствии с Указом Президента РФ от 
22.05.2015 № 260 «О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации». 
В настоящее время система начинает функционировать в штатном и автономном режимах. Штатный режим является основным режимом функционирования, при нем поддерживается выполнение всех заявленных функций. 
Автономный является вспомогательным, когда все или отдельные элементы, 
или их функции становятся недоступными для пользователей. В этом режиме 
осуществляются техническое обслуживание, реконфигурация и совершенствование компонентов, а также резервное копирование необходимой информации. 
Но любая автоматизация, даже такая передовая, как аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» не может быть реализована максимально эффективно без участия человека и учета человеческого фактора. Поэтому заказчиком предъявляются серьезные требования к численности и квалификации персонала, к организации удобных рабочих мест, комфортному 
выполнению специалистами своих обязанностей. Например, для обеспечения 
максимальной работоспособности и сохранения здоровья профессиональных 
пользователей на протяжении рабочей смены должны устанавливаться регламентированные перерывы: через 2 часа после начала рабочей смены и через 
1,5-2,0 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 минут каждый или продолжительностью 10 минут через каждый час работы. 
Объектом автоматизации Системы является управленческая деятельность единых дежурно-диспетчерских служб пилотных муниципальных образований и информационное взаимодействие ЕДДС с дежурно-диспетчерскими 
службами (экстренных оперативных служб) на территории муниципальных 
образований Челябинской области. 
Взаимодействие Единой дежурно-диспетчерской службы (далее – 
ЕДДС) заслуживает отдельного внимания, поскольку это орган управления, 
играющий важную роль в деле защищенности населения. Основные функциями ЕДДС: прием от населения и организаций сообщений об угрозе или факте 
возникновения чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), происшествия; анализ и 
оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурных 
служб, в компетенцию которой, входит реагирование на принятое сообщение; 
сбор и обработка данных, необходимых для подготовки и принятия управленческих решений; анализ данных о ЧС (происшествиях), определение ее масштаба и уточнение состава межведомственных сил, привлекаемых для реаги

рования на чрезвычайную ситуацию, их оповещение о переводе в один из режимов функционирования РСЧС; подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами муниципального образования вариантов 
управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий); представление различных докладов, возможных 
вариантах решений и действиях подразделений и служб. 
 Создание элементов Системы должно осуществляться с учетом использования уже существующей нормативной правовой базы, проектных и конструкторских решений, информационных ресурсов, программно-технической 
и телекоммуникационной инфраструктуры. Технологические решения 
должны создаваться на использовании существующей телекоммуникационной сети, позволяющей использовать одни и те же каналы связи для передачи 
всех видов данных (в том числе голосовых и видео). Для информационного 
обмена могут использоваться сети связи общего пользования, а также выделенные сети связи. 
Система предусматривает поэтапное развитие и модернизацию, которые 
будут идти в следующих направлениях: расширение состава объектов автоматизации; развитие функциональной архитектуры за счет создания дополнительных функций; повышение технических характеристик (производительность серверов, пропускная способность каналов связи). 
Все мероприятия по подготовке объекта автоматизации должны быть 
выполнены до начала проведения проектно-изыскательских работ и проведены в рамках отдельного контракта. Виды, состав, объем и методы испытаний Системы, и ее составных частей определяет ГОСТ 34.603-92. Работу завершают оформлением акта о приемке опытного участка Системы в постоянную эксплуатацию.  
Координатором по вопросам построения (развития) и внедрения  
АПК «Безопасный город» определено Министерство информационных технологий и связи Челябинской области, соисполнитель – Министерство общественной безопасности Челябинской области.  
Приказом Главного управления МЧС России по Челябинской области  
от 02.04.2019 № 225 «О мероприятиях по реализации в Челябинской области 
Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»» ответственным за организацию работы по созданию и внедрению назначен заместитель начальника Главного управления МЧС России по 
Челябинской области (по защите, мониторингу и предупреждению ЧС). 
Техническое задание на создание АПК «БГ» в пилотных муниципальных образованиях первоочередного внедрения согласовано с Советом главных 
конструкторов АИУС РСЧС. 
В рамках АПК «Безопасный город» предусмотрено развитие инфраструктуры систем мониторинга и контроля рисков, относящихся к повышенным и недопустимым, а также средств поддержки принятия решений и взаимодействия участников информационного обмена.