Жилищное право

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
ФГБОУ ВО «РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Д.А. ТОПОРОВ 
 
 
ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО 
 
 
 
ПРАКТИКУМ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ) 
2021 

УДК 347.254 
ББК 67.404.2 
Т 58 
 
Автор: 
Топоров Д.А., канд. юрид. наук, доцент кафедры гражданского права РГЭУ (РИНХ), 
член Ростовской региональной общественной организации по защите прав 
собственников жилья, член Лицензионной комиссии Ростовской области  
по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами. 
 
Топоров, Д.А. 
Т 58       Жилищное право : практикум / Д.А. Топоров. – Ростов-наДону : Издательско-полиграфический комплекс Рост. гос. 
экон. ун-та (РИНХ), 2021. – 268 с. 
ISBN 978-5-7972-2931-5 
 
Данный практикум представляет собой сборник из 90 практических задач с решениями по различным сферам жилищного права. В основе содержания задач лежат 
конкретные спорные ситуации, которые рассматривались судами общей юрисдикции и 
арбитражными судами. 
Практические задачи распределены по 9 основным главам в соответствии со 
структурой Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (жилые помещения; переустройство и перепланировка жилого помещения; право собственности на 
жилое помещение; договоры с жилыми помещениями; жилищные кооперативы; товарищества собственников жилья; капитальный ремонт жилых помещений; плата за жилое помещение и коммунальные услуги; управление многоквартирными домами). 
Материал практикума соответствует федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования и направлен на формирование у обучающихся необходимых общекультурных и профессиональных компетенций. 
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим 
направлениям, практикующих юристов, судей и всех интересующихся жилищным правом и жилищными спорами. 
УДК 347.254 
ББК 67.404.2 
 
Рецензенты: 
д-р юрид. наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории права 
и государства Южно-Российского института управления – филиала РАНХиГС 
Т.В. Шатковская; 
канд. юрид. наук, доцент, профессор кафедры гражданского права РГЭУ (РИНХ) 
Т.А. Мосиенко. 
 
Утверждено в качестве практикума  
учебно-методическим советом РГЭУ (РИНХ). 
 
ISBN 978-5-7972-2931-5 
© Ростовский государственный  
экономический университет (РИНХ), 2021 
 © Топоров Д.А., 2021 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................... 4 
Глава 1. ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ .................................................................... 6 
Глава 2. ПЕРЕПЛАНИРОВКА 
И ПЕРЕУСТРОЙСТВО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ..................................... 36 
Глава 3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ 
НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ ........................................................................... 61 
Глава 4. СДЕЛКИ С ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ................................... 85 
Глава 5. ЖИЛИЩНЫЕ КООПЕРАТИВЫ ................................................... 112 
Глава 6. ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ....................... 136 
Глава 7. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ........................................................... 174 
Глава 8. ПЛАТА ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ 
 И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ................................................................. 204 
Глава 9. УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ .................... 231 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .......................................................... 267 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Роль жилищного права как отрасли права в современном 
юридическом образовании неуклонно возрастает, оно стало одной из ступеней при подготовке высококвалифицированных 
юристов. Жилищное право имеет своей целью формирование у 
обучающихся базовых знаний в области урегулирования жилищных споров, а также развития юридического мышления и навыков аргументации. 
Изучение жилищного права как учебной дисциплины возможно только посредством не только комплексного познания 
теоретических основ, выработанных наукой жилищного права, 
изучения жилищного законодательства, но и анализа правоприменительной практики, банк которой достаточно значителен. 
При всем многообразии судебных споров жилищные споры 
относятся к числу самых распространенных, поскольку с реализацией конституционного права на жилище связан каждый человек и различных неурегулированных вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями, 
возникает множество. 
Действительно, потребности человека в жилых помещениях 
могут быть удовлетворены различным образом, и они во многом 
зависят от того, идет ли речь об удовлетворении в них постоянной или временной потребности. Так, гражданин, может использовать жилое помещение, находящееся у него на праве собственности (жилого дома (части жилого дома), квартиры (части квартиры), комнаты), по потребительскому назначению либо пользоваться жилым помещением без права собственности на него. 
Анализ практики судов общей юрисдикции показывает, что 
накоплено значительное количество рассмотренных споров, возникающих из жилищных отношений. Настоящий практикум состоит из 90 задач, иллюстрирующих конкретные жизненные ситуаций, которые были положены в основу рассмотренных судами 
дел и вынесенных ими решений. 
Освоение материала практикума позволит обучающимся: 
знать 
‒ сущность и содержание юридических понятий жилищного 
права; 
‒ положения жилищного законодательства; 

уметь 
‒ оперировать юридическими понятиями и категориями жилищного права; 
‒ анализировать, толковать и правильно применять жилищно-правовые нормы; 
‒ принимать решения и совершать юридические действия в 
точном соответствии с жилищным и иным законодательством; 
‒ осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; 
‒ давать квалифицированные юридические заключения и 
консультации по вопросам жилищного права; 
‒ правильно составлять и оформлять юридические документы; 
владеть 
‒ юридической терминологией; 
‒ навыками работы с жилищным законодательством; 
‒ навыками анализа, синтеза и систематизации при применении жилищных правовых норм. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ 
 
Задача 1 
Ленько М.В. и Беспалому Р.С. на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные в одноэтажном 
многоквартирном жилом доме по адресу: Московская область, 
Одинцовский район, город Одинцово, пер. Малый, дом 28. 
Многоквартирный жилой дом состоит из пяти квартир; в 
нем оборудованы обособленные выходы из каждой квартиры на 
земельный участок, поставленный на кадастровый учет, площадью 68 кв. м. 
Собственником квартиры № 1 является Ленько М.В., квартиры № 2 – Беспалый Р.С., квартиры № 3 – Пелипенко А.А., 
квартиры № 4 – Амиранов А.Р., квартиры № 5 – муниципальное 
образование (город Одинцово). 
Согласно заключению экспертной организации многоквартирный жилой дом по адресу: Московская область, Одинцовский 
район, город Одинцово, пер. Малый, дом 28 по своим характеристикам является жилым домом блокированного типа, состоящим 
из пяти блоков. 
Ленько М.В. и Беспалый Р.С. изъявили желание оформить в 
собственность часть земельного участка, на котором расположены их квартиры, а для этого жилой дом необходимо признать 
жилым домом блокированной застройки, что предусмотрено градостроительным законодательством. Остальные собственники 
жилого дома были против такого решения. 
Несмотря на это, Ленько М.В. и Беспалый Р.С. обратились в 
суд с иском к администрации города Одинцово о признании пятиквартирного многоквартирного жилого дома жилым домом 
блокированной застройки. 
Какое решение вынесет суд? Ответ обоснуйте. 
 
Ответ 
Суд откажет в удовлетворении иска Ленько М.В. и Беспалого Р.С. к администрации города Одинцово о признании многоквартирного жилого дома жилым домом блокированной застройки по следующим основаниям. 

В силу ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего 
пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких 
комнат, а также помещений вспомогательного использования, 
предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и 
иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном 
помещении. 
Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым 
помещением, утвержденного Постановлением Правительства 
РФ от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. 
Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. 
Согласно п. 1 ст. 290, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам 
квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей 
долевой собственности общее имущество в многоквартирном 
доме, в том числе общие помещения дома, несущие конструкции 
дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и 
иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры; земельный участок, на котором 
расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства; иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на 
указанном земельном участке объекты. 
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ жилые дома с количеством этажей не более трех, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной 
семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном 
земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, являются жилыми домами блокированной застройки. 
Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. 

Следовательно, волеизъявление собственников по данному 
вопросу имеет приоритетное значение при решении вопроса о 
судьбе общего имущества. 
Собственники других квартир, расположенных в указанном 
доме, имеющие равные с Ленько М.В. и Беспалым Р.С. права в 
отношении общего имущества, возражают против изменения 
статуса принадлежащих им жилых помещений. 
Жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным. 
Отличительным признаком жилого дома блокированной застройки является его расположение на отдельном земельном 
участке. Жилой дом расположен в границах территории города 
Одинцово, на которую распространяются Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Одинцово» Одинцовского муниципального района Московской области. 
В силу ч. 1, ч. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные 
(максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в 
отношении которых в соответствии с законодательством о 
градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Не допускается образование земельных 
участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных 
участках объектов недвижимости. 
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Одинцово» Московской области 
минимальная площадь участка для блокированных жилых домов 
(из расчета на одну квартиру) – 75 кв. м (включая площадь застройки). По условиям задачи общая площадь земельного участка – 68 кв. м, что не позволяет отнести жилой дом, находящийся по адресу: Московская область, Одинцовский район, город 
Одинцово, пер. Малый, дом 28, к дому блокированной застройки. 
 
Задача 2 
Правдин А. А. на основании договора социального найма 
№ 2/78–2017 от 11 октября 2017 г. является нанимателем жилого 
помещения – квартиры № 2 общей площадью 45,0 кв. м, распо

ложенной по адресу: Мурманская область, город Полярные Зори, 
ул. Морская, дом 3а. 
Наймодателем жилого помещения является администрация 
города Полярные зори Мурманской области. 
Квартира № 2 была предоставлена его матери – Правдиной Е. В. на семью из трех человек (Правдина Е. В. и двое ее сыновей: Правдин А. А. и Правдин Ю. А.) на основании постановления главы городской администрации города Полярные Зори от 
18 июля 2002 г. № 23–9/12–02, и 24 июля 2002 г. ей был выдан 
ордер № 12/345–01/п на указанное жилое помещение. 
Прежний наниматель жилого помещения по адресу: город 
Полярные Зори, ул. Морская, дом 3а, квартира 2 (Правдина Е. В.) 
умерла 20 сентября 2016 г. 
После смерти матери Правдин А. А. решил приватизировать 
квартиру, чтобы стать собственником жилого помещения. 
Брат Правдина А. А. от участия в приватизации указанной 
квартиры отказался. 
С целью участия в приватизации занимаемой им квартиры и 
передачи ее в собственность 13 ноября 2017 г. Правдин А. А. обратился в администрацию города Полярные Зори с заявлением о 
бесплатной передаче в индивидуальную собственность жилого 
помещения, занимаемого им и его братом по договору социального найма. Однако городская администрация ответила отказом в 
связи с тем, что он не предоставил выписки из домовых книг и 
копии поквартирных карточек с места жительства за период с  
1 августа 1991 г. по 12 ноября 1993 г. 
Правдин А. А. прав на иные жилые помещения на территории Российской Федерации не имеет и участия в приватизации 
никогда не принимал, а в период с 1 августа 1991 г. по 12 ноября 
1993 г. находился на службе в армии. 
В связи с тем, что занимаемая им квартира не относится к 
категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного 
фонда в Российской Федерации», Правдин А. А. считает, что отказ городской администрации города Полярные Зори нарушает 
его право на приватизацию квартиры и является неправомерным. 
В связи с этим Правдин А. А. обратился с иском к администрации города Полярные Зори о признании права собственности 

на квартиру по адресу: Мурманская область, город Полярные Зори, ул. Морская, дом 3а, квартира 2 в порядке приватизации. 
Какое решение вынесет суд? Ответ обоснуйте. 
 
Ответ 
Суд удовлетворит исковое заявление Правдина А. А. и признает за ним право собственности на жилое помещение в порядке приватизации по следующим основаниям. 
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного 
фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном 
управлении учреждений, на условиях социального найма вправе с 
согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. 
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям 
относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть 
квартиры; комната. 
Согласно ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного 
фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в 
собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами 
местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. 
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть 
передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного 
или муниципального имущества. 
В соответствии с п. 2, 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть 
приобретено другим лицом на основании договора купли