Актуальные направления государственной культурной политики в контексте укрепления культурного суверенитета современной России

ТАГАНРОГСКИЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ А.П. ЧЕХОВА (ФИЛИАЛ) 
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО 
УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)» 
 
 
 
 
 
 
А.Ю. Голобородько, 
А.В. Понеделков, 
В.В. Стеценко 
 
АКТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КУЛЬТУРНОЙ  
ПОЛИТИКИ 
В КОНТЕКСТЕ УКРЕПЛЕНИЯ  
КУЛЬТУРНОГО СУВЕРЕНИТЕТА  
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ) 
2019 
 

УДК304.442 
ББК71.4 
Г61 
 
 
Рецензенты: 
Исполнительный директор Ассоциации 
«Совет муниципальных образований Ростовской области», 
член Общественной Палаты Ростовской области, 
д-р полит. наук, проф. кафедры государственного и муниципального 
управления Ростовского государственного университета путей сообщения 
В.П. Ляхов, 
д-р филос. наук, проф. кафедры теории и философии права 
Таганрогского института имени А.П. Чехова (филиала) «РГЭУ (РИНХ)» 
А.В. Шолохов 
 
 
Голобородько А.Ю., Понеделков А.В., Стеценко В.В. 
Г61   Актуальные направления государственной культурной политики в 
контексте укрепления культурного суверенитета современной России. 
– Ростов н/Д.: Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ), 
2019. – 140 с. 
ISBN 978-5-7972-2642-0 
 
В монографии исследованы основные тренды, а также проблемные 
аспекты государственной культурной политики. Авторами предпринята 
попытка осмысления и систематизации инструментария государственной 
культурной политики в контексте проектирования ландшафта инноваций в 
сфере элитогенеза и культурного просветительства молодежи. 
Предназначена политикам, элитологам, руководителям и специалистам органов власти, управленцам, отвечающим за молодежную политику, 
преподавателям и студентам. 
УДК304.442 
ББК71.4 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-7972-2642-0 
 
© Голобородько А.Ю., Понеделков А.В.,  
Стеценко В.В., 2019 
 
© РГЭУ (РИНХ), 2019 

«Лучшие и прочнейшие изменения суть те, 
которые происходят от изменения нравов, 
без всяких насильственных потрясений политических, 
страшных для человечества». 
 
А.С. Пушкин. Мысли на дороге 
 
 
 
«Чем выше человек по умственному и нравственному развитию, тем он 
свободнее, тем большее удовольствие доставляет ему жизнь». 
 
А.П. Чехов. Чёрный монах 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
Введение……………………………………………………………………… 5 
Глава 1 
Государственная культурная политика как одно из ведущих измерений системы национальной безопасности РФ, аккумулированное 
в технологии культурно-исторического просветительства………..… 
 
 
 
15 
1.1. Культурно-историческое просветительство в системе государственной культурной политики: сущность феномена, перспективные направления и технологии формирования…………………………………….…… 
 
 
15 
1.2. «Точки роста» и факторы риска, связанные с актуализацией контента культурно-исторического  просветительства, в рамках релевантных направлений институционального дискурса……………………...…. 
 
 
56 
Глава 2 
Инструментарий государственной культурной политики в контексте проектирования ландшафта элитогенеза российской политической системы………………………………………………………..….…… 
 
 
 
82 
2.1. Теория происхождения элит и элитологическая наука в рамках гуманитарной инноватики XXI века………………………………….…..…… 
 
82 
2.2. Роль культурного императива в ценностно-смысловом фундировании процесса элитогенеза, обусловленного актуальными трендами политического дискурса………………………………………………….…..… 
 
 
108 
2.3. Проектирование инноваций в контексте отбора и развития политической элиты нового поколения с привлечением инструментария российской культурной политики……………………………………….……… 
 
 
114 
Заключение…………………………………………………………….……. 126 
Библиографический список……………………………………….……… 
132 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
В актуальных условиях развития мирового сообщества и 
противоречий, с которыми сталкивается Российская Федерация, в 
рамках формирования и трансляции стратегических направлений 
своей внутренней и внешней политики, особую важность приобретают вопросы разработки и реализации ценностных оснований 
укрепления национальной безопасности. 
В Стратегии национальной безопасности до 2020 г. отмечается, что «государственная политика в сфере обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития 
Российской Федерации способствует реализации стратегических 
национальных приоритетов и эффективной защите национальных 
интересов. В настоящее время создана устойчивая основа для 
дальнейшего наращивания экономического, политического, военного и духовного потенциалов Российской Федерации, повышения ее роли в формирующемся полицентричном мире». Один 
из параграфов Стратегии полностью посвящен культуре, выделенной в качестве приоритета стабильного развития РФ, и одного 
из основных факторов безопасности нации: «Стратегическими 
целями обеспечения национальной безопасности в сфере культуры являются: расширение доступа широких слоев населения к 
лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства путем создания современных территориально распределенных информационных фондов; создание условий для стимулирования населения к творческой самореализации путем совершенствования системы культурно-просветительской работы, организации досуга и массового внешкольного художественного 
образования; содействие развитию культурного потенциала регионов Российской Федерации и поддержка региональных инициатив в сфере культуры» [78]. 

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года 
отмечено, что смысл всей политики – это сбережение людей, 
умножение человеческого капитала как главного богатства России, поддержка традиционных ценностей и семьи, демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие 
образования и культуры [61]. 
Среди современных проблем социально-культурной сферы, 
манифестируемых в важнейших нормативных актах РФ, обозначенных как проявления гуманитарного кризиса, можно выделить: 
1) тенденция сокращения числа учреждений культуры (за 25 
лет практически вдвое уменьшилось количество культурнодосуговых центров, почти на четверть – количество сельских 
клубов, все меньше становится библиотек, в первую очередь в 
небольших поселках и в сельской местности); 
2) столкновения на национальной и религиозной почве; 
3) упадок патриотизма, который порождает новые вызовы, 
угрозы и риски для национальной безопасности; 
4) отсутствие социальной справедливости в современной 
России, негативно сказывающееся на общественной безопасности, политической стабильности, гражданской активности. 
В Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года отмечается, что к наиболее опасным для будущего 
Российской Федерации возможным проявлениям гуманитарного 
кризиса относятся: снижение интеллектуального и культурного 
уровня общества; девальвация общепризнанных ценностей и искажение ценностных ориентиров; рост агрессии и нетерпимости, 
проявления асоциального поведения; деформация исторической 
памяти, негативная оценка значительных периодов отечественной 
истории, распространение ложного представления об исторической отсталости Российской Федерации; атомизация общества – 

разрыв социальных связей (дружеских, семейных, соседских), 
рост индивидуализма и пренебрежения к правам других [79]. 
К угрозам национальной безопасности в области культуры 
отнесены размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального 
народа Российской Федерации путем внешней культурной и информационной экспансии (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры), пропаганды вседозволенности и насилия, расовой, национальной и религиозной нетерпимости, а также снижение роли русского языка в мире, качества его преподавания в Российской Федерации и за рубежом, 
попытки фальсификации российской и мировой истории, противоправные посягательства на объекты культуры. 
Одним из трендов социально-экономического и социокультурного развития России наших дней является очевидный дисбаланс между технологическим прогрессом и нравственным упадком, который обозначается часто как регресс. 
Темпы развития технологий, создания, обработки и распространения информации значительно превысили возможности 
большинства людей в освоении и применений знаний. Смещение 
акцентов в восприятии окружающего мира, особенно в сети Интернет, с научного, образовательного и культурного на развлекательно-справочный, утрата навыков чтения и мышления привели 
к возникновению проблемы функциональной неграмотности, 
сформировали новую модель восприятия – так называемое клиповое мышление. 
Наряду с перечисленными выше проблемами следует отметить положительные тенденции в современной России. У подрастающего поколения формируется уважительное отношение к истории России. Происходит консолидация гражданского общества 
вокруг общих ценностей, формирующих фундамент государ

ственности, таких как свобода и независимость России, гуманизм, межнациональный мир и согласие, единство культур многонационального народа Российской Федерации, уважение семейных и конфессиональных традиций, патриотизм. Подготовлена нормативно-правовая база в виде Основ государственной 
культурной политики, Стратегии государственной культурной 
политики до 2030 года, Стратегии развития информационного 
общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы и др. 
Создан совместный проект Министерства культуры РФ и 
Русской православной церкви «Пушкинский союз», призванный 
вернуть молодому поколению интерес к русской классике. Одна 
из задач нового всероссийского проекта – объединение культурных фондов по разным направлениям (Фонда литературы, Общества русской словесности, Союза художников, Союза театральных деятелей, Союза кинематографистов). В рамках сотрудничества Министерства культуры РФ с крупнейшей IT-компанией 
Mail.ru предполагается разработка специальных проектов, которые способствуют популяризации культурного наследия и традиций народов России: проведение таких акций, как «Ночь музеев», 
«Ночь искусств» и «Ночь кино», онлайн-трансляций из театров и 
музеев. Первым проектом в рамках соглашения станет «культурный стриминг» – сервис виртуальных экскурсий по российским 
музеям. 
Примером просветительской деятельности РПЦ на международном уровне является проведение образовательных Рождественских чтений, а на региональном уровне – Димитриевских 
чтений. За годы существования эти Чтения стали крупнейшими 
церковно-общественными форумами, которые объединяют представителей РПЦ, государственную власть, деятелей образования 
науки и культуры, в ходе которых обсуждаются фундаменталь

ные вопросы сохранения духовных ценностей культурно-исторического наследия России. 
Исходя из современной геополитической ситуации, малые 
города и сельские территории России сегодня как никогда нуждаются в культурном просветительстве, направленном на сохранение человеческого и культурного генофонда нации, формирование общепризнанной системы ценностей с ориентацией на общечеловеческие ценности и идеалы гуманизма. При этом в современных реалиях культурное просветительство имеет два 
направления развития: первое – это распространение знаний с 
целью ускорения темпов прогрессивного, социально-экономического развития и укрепления единства и целостности страны; второе – это развитие гражданского общества в контексте 
культурно-исторических ценностей, повышение правовой культуры, участие рядовых граждан в делах государства, овладение 
навыками защиты своих прав и свобод. 
В условиях глобализации, цифровизации современного социума  возникает необходимость в разработке методологических 
подходов к исследованию культурно-исторического просветительства в формировании политических ценностей, установок и 
ориентаций молодых граждан, места и роли молодежи в политических процессах и факторов формирования ее политической 
культуры. 
Используя синергетический подход, разработанный Ильей 
Пригожиным, мы предприняли попытку выявления специфики 
изучения взаимной детерминированности устойчивой структуры 
национальной безопасности и эффективного культурно-ценностного фундирования в рамках государственной культурной политики, что является основой исследования политической жизни в 
современных российских условиях. С учетом многоаспектности и 
междисциплинарности рассматриваемой проблематики можно 

выделить ведущие направления в научной литературе, в которых 
представлены позиции исследователей различных направлений и 
отраслей знания (философия, политология, культурология, лингвокультурология). 
Специфические особенности культурного контекста в ценностно-смысловом поле государственной семейной политики, отраженные в трудах российских исследователей С.Г. Айвазовой, 
А.Г. Вишневского, А.В. Возженникова, О.М. Здравомысловой, 
Г.И. Климантова, Ж.В. Черновой, В.Е. Хвощева, Е.Р. ЯрскойСмирновой, легли в основу авторского видения инструментария 
и технологии культурно-исторического просветительства. 
Изучению контента культурно-исторического просветительства в социально-политическом аспекте посвящены работы 
А.Ю. Голобородько, Л.В. Ведмецкой, Е.С. Ионкиной, К.С. Крючковой, С.С. Луткина, С.А. Морозовой, В.Н. Расторгуева, Е.Н. Тюриковой, 
И.В. 
Савенко, 
В.А. 
Чигирева, 
П.И. Юнацкевич, 
М.С. Якушкиной. 
Осмыслением культурного потенциалов России, а так же 
вызовов, внутренних угроз и рисков устойчивости культуры как 
цивилизационному коду в условиях размывания традиционных 
ценностей и культурных норм занимаются ведущие российские 
исследователи В.Э. Багдасарян, Е.В. Брызгалина, С.Г. Кара-Мурза, С.А. Караганов, К.К. Колин, П.В. Ополев. 
Существенно обогатили представления автора о релевантных направлениях институционального дискурса в рамках лингвокультурологии исследования ведущих российских ученых, в 
том числе Е.И. Шейгал, В.И. Карасик, Е.А. Кожемякин, А.С. Роботова, Ю.М. Лотман, К.В. Крупейников и зарубежных исследователей А. Гоулднер, Ю. Хабермас, М. Фуко, Р. Барт, Ж. Батай, 
Ж. Деррида, Ф. де Соссюра, Э. Брюссанс, Э. Харрис, Ж.К. Коке.