Региональная экономика

Министерство науки и высшего образования 
Российской Федерации 
Ростовский государственный экономический университет 
(РИНХ) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 
 
 
Учебное пособие 
 
 
 
Под редакцией 
д.э.н., проф. С.Г. Тяглова 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ) 
2019 
 

УДК 332(075) 
ББК 65.04 
Р 32 
 
Авторы: 
канд. эконом. наук, доц. Р.М. Богданова – глава 5;  
канд. эконом. наук, доц. В.Ю. Боев – введение, глава 4;  
канд. эконом. наук, доц. О.Д. Ермоленко – глава 1, глава 6;  
канд. эконом. наук, доц. В.А. Козловский – глава 3;  
канд. эконом. наук, доц. О.А. Миронова – глава 9; заключение; 
канд. эконом. наук, доц. Е.В. Парада – глава 8; 
доц.. Л.П. Туриченко – глава 2 §2.1-2.2; 
д-р эконом. наук, проф. С.Г. Тяглов – глава 7; 
ст. препод. Л.И. Шумаева – глава 10; 
ст. препод. С.Г. Ярошенко – глава 2 §2.3-2.5. 
 
Р 32     Региональная экономика : учебное пособие / Р.М. Богданова 
и др. ; под ред. С.Г. Тяглова. – Ростов-на-Дону : Издательскополиграфический комплекс Рост. гос. экон. ун-та (РИНХ), 2019. – 
415 с. 
ISBN 978-5-7972-2679-6 
 
Региональная экономика как научная область знаний занимается исследованием закономерностей, принципов всех элементов производительных сил и социальной 
инфраструктуры в территориальном аспекте, анализом и прогнозированием. Устойчивое развитие национальной экономики страны может быть обеспечено развитием 
экономики ее территориальных субъектов (регионов) при сохранении единого экономического пространства и тесном их взаимодействии во всех областях жизнедеятельности. 
Предназначено для подготовки бакалавров всех направлений подготовки, специалистов, а также может быть адресовано слушателям дополнительных образовательных программ, аспирантам, магистрантам, руководителям предприятий. 
 
УДК 332(075) 
ББК 65.04 
 
 
Рецензенты: 
Р.В. Шеховцов, д-р эконом. наук, проф.; 
 О.Ю. Патракеева, к.э.н., ведущий научный сотрудник, 
заведующий лабораторией региональной экономики Федерального исследовательского центра 
Южный научный центр Российской академии наук (ЮНЦ РАН) 
 
 
Утверждено в качестве учебного пособия 
учебно-методическим советом РГЭУ (РИНХ). 
 
 
ISBN 978-5-7972-2679-6                                                                    © РГЭУ (РИНХ), 2019 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
Введение 
1. Теоретические основы региональной экономики  
1.1. Предмет, содержание и место региональной экономики 
в системе экономических наук 
1.2. Методы региональной экономики 
1.3. Основные теории региональной экономики 
1.3.1. Зарубежные региональные исследования 
1.3.2. Отечественные региональные исследования 
2. Территориальная организация региональной экономики  
2.1. Специализация и комплексное развитие региона 
2.2. Методы определения отраслей специализации региона 
2.3. Анализ социально-экономического развития региона 
2.4. Межрегиональное экономическое взаимодействие 
2.5. Общая характеристика потенциала развития региона 
3. Размещение производительных сил региона  
3.1. Теоретические и методологические основы размещения 
производительных сил  
3.2. Классификация факторов размещения производительных сил  
3.3. Устойчивое развитие, кластерный подход и размещение  
производительных сил 
4. Показатели и методы регионального анализа 
4.1. Показатели социально-экономического развития страны и регионов 
4.2. Направления анализа социально-экономического  
развития территории 
4.3. Информационная база регионального анализа 
4.4. Методы исследования и регионального анализа 
4.5. Региональная диагностика как научная база управления  
региональным развитием 
5. Планирование и прогнозирование социально-экономического 
развития региональной экономики  
5.1. Социально-экономическая характеристика  
экономических районов России 
5.2. Регион как социально-экономическая воспроизводственная система 
5.3. Методические аспекты планирования и прогнозирования  
социально-экономического развития региона 
5.4. Проблемы устойчивого развития регионов 
5 
7 
7 
14 
20 
20 
31 
46 
46 
48 
51 
56 
64 
74 
74 
82 
88 
103 
103 
106 
108 
132 
146 
169 
169 
183 
188 
195 

6. Государственное регулирование регионального развития  
6.1. Сущность и основные компоненты (элементы) системы  
государственной региональной политики 
6.2. Принципы, методы и основные направления государственной 
региональной политика 
6.3. Понятие, основные цели и задачи региональной 
социально-экономической политики 
6.4. Механизм реализации региональной 
социально-экономической политики 
6.5. Типологизация регионов и региональные особенности 
экономической и социальной политики 
7. Региональные рыночные структуры  
7.1. Региональные рынки и их система 
7.2. Региональные факторы формирования и функционирования  
рынков различного типа 
7.3. Региональные экономические системы и их роль в формировании 
региональных рынков 
7.4. Конкурентная среда, инвестиционный потенциал и инфраструктура 
региональных рынков 
8. Региональные эколого-экономические проблемы России  
8.1. Экологический фактор и его роль в становлении 
регионального развития 
8.2. Эколого-экономические проблемы регионов России 
8.3. Экономический механизм решения проблем природопользования 
и охраны окружающей среды 
9. Внешнеэкономические связи регионов России  
9.1. Внешнеэкономическая политика России и ее регионов 
9.2. Регионы России в процессах глобализации, интеграции  
и регионализации 
9.3. Проблемы обеспечения экономической безопасности  
регионов России 
9.4. Политика импортозамещения: региональный аспект 
10. Кластерообразование в региональной экономике 
10.1.  Теоретические подходы к формированию  
региональной кластеризации 
10.2.  Зарубежный опыт кластерообразования 
10.3.  Систематизация кластеров по типам и видам 
Заключение 
203 
203 
208 
213 
221 
236 
251 
251 
256 
260 
268 
284 
284 
293 
299 
317 
317 
329 
347 
359 
381 
381 
393 
400 
414 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Устойчивое развитие национальной экономики страны может быть обеспечено развитием экономики ее территориальных субъектов (регионов) при сохранении единого экономического пространства и тесном их взаимодействии 
во всех областях жизнедеятельности. Экология, социология, макроэкономика, 
геология, отраслевая экономика, экономика природопользования, демография, 
статистика – таков далеко не полный перечень наук, изучающих пространственные связи этих явлений, который все в большей мере актуализирует учет 
региональных проблем. В качестве критерия для отбора исследуемых явлений 
принимается степень их влияния на жизнь и деятельность человека. 
Региональная экономика – одна из важнейших отраслей экономических 
знаний. Предметом региональной экономики является изучение социальноэкономического регионального размещения производительных сил России и 
развития отраслей ее экономики, важнейших природно-экономических, демографических и экологических особенностей регионов, а также межрегиональных, внутрирегиональных и межгосударственных экономических связей. Иными словами, важной составляющей предмета исследований региональной экономики является изучение пространственного аспекта общественного воспроизводства. 
В настоящее время региональную экономику можно считать сформировавшейся отраслью науки. По определению академика Н.Н. Некрасова, региональная экономика как отрасль экономической науки изучает совокупность 
экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе. 
Региональная экономика как научная область знаний занимается исследованием закономерностей, принципов всех элементов производительных сил и 
социальной инфраструктуры в территориальном аспекте, анализом и прогнозированием, а также обоснованием направлений размещения производительных 
сил с учетом общей стратегии социально-экономического развития и экологических требований; изучением экономики республик и регионов и межрегиональных экономических связей, исследованием территориальной организации 
хозяйства. Но в то же время региональная экономика изучает развитие и размещение производительных сил Российской Федерации в целом, ибо экономика каждого региона рассматривается прежде всего как часть единого хозяйственного комплекса России. 
Региональная экономика изучает природно-ресурсный потенциал России 
и ее регионов, население, трудовые ресурсы и современные демографические 
проблемы, анализирует стартовый уровень экономики России и ее регионов в 
период становления и развития рыночных отношений, определяет основные 
факторы размещения производительных сил в период перехода к рыночной 
экономике, изучает структуру хозяйства и определяет пути ее рационализации, 

направления структурной перестройки экономики России и ее регионов, место 
России в мировой хозяйственной системе. 
Современный хозяйственный комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая сейчас испытывает коренную перестройку в направлении социологизации. Но и при приоритетном развитии отраслей, производящих 
товары для населения, важнейшими звеньями отраслевой структуры останутся 
электроэнергетика, топливная промышленность, металлургия, химия, машиностроение, отрасли агропромышленного комплекса, строительство и транспорт. 
В условиях суверенизации республик, входящих в состав Российской Федерации, и ее регионов центр тяжести исследований региональной экономики 
перемещается с вопросов размещения производительных сил на проблемы социального и экономического развития суверенных республик и регионов. Региональная экономика занимается также разработкой концепций развития экономических и социальных процессов в регионах страны, разработкой экономических рычагов воздействия на процессы размещения инвестиций и регионального развития. 
Предмет региональной экономики расширяется за счет включения в ее 
сферу изучения региональных финансово-кредитных отношений, а также процессов формирования региональных рынков. 
Формирование экономических знаний будущих экономистов высшей 
квалификации должно начинаться с изучения региональной экономики – единственной научной дисциплины в системе экономических знаний, которая занимается конкретной территорией. При этом нужно иметь в виду, что вся экономическая деятельность, включая финансово-банковскую, расчетно-аналитическую, происходит на конкретной территории, особенности, ресурсный потенциал, структуру хозяйства и уровень развития которой экономист обязан 
знать досконально. 
Таким образом, региональная экономика – это область научных знаний, 
изучающих развитие и размещение производительных сил, социальноэкономические процессы на территории страны и ее регионов в тесной увязке с 
природно-экологическими условиями. 
 
 
 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 
 
1.1. Предмет, содержание и место региональной экономики 
в системе экономических наук 
 
Актуальность рассмотрения проблемы разграничения понятий и определений, выяснение сущностного содержания некоторых экономических категорий обусловливаются возросшей ролью регионального управления, становлением местного самоуправления, влиянием территориальных организаций на 
социально-экономическое развитие территорий. В связи с этим необходимы: 
 учет местных ресурсов и специфики при выработке критериев, методики и инструментария управления использованием социально-экономического 
потенциала; 
 опора на экономическое состояние и уровень развития муниципальных образований и регионов; 
 страхование от влияния на происходящие процессы внутренних и 
внешних факторов, без чего невозможны высокоэффективная организация 
управления и принятие решений местными органами власти и управления. 
Как самостоятельная отрасль знаний региональная экономика сформировалась в начале 50-х годов 20 века, основоположником которой признан американский экономист и географ Уолтер Айзард. Основные работы Айзарда опубликованы в 1950-х годах: Location and Space Economy (1956) и Methods of Regional Analysis (1960). 
С 60-х годов двадцатого столетия региональная экономика получила развитие в СССР, в работах советского экономиста, академика АН СССР 
Н.Н. Некрасова. В своей работе Н.Н. Некрасов отмечал, что «становление региональной экономки вызвано научной потребностью и необходимостью совершенствования территориального планирования». В Российской Федерации 
учебная дисциплина «Региональная экономика» изучает размещение производительных сил и экономику регионов. 
Термин «региональная экономика» был предложен известным исследователем региональных социально-экономических проблем и их планирования 
В.Ф. Павленко. Он же в начале 70-х гг. XX века определил содержание предмета региональной экономики: «…Это конкретная экономика отдельных регионов, общие закономерности, факторы и проблемы их развития». Определяя 
круг вопросов, которые включаются в систему региональных экономических 
исследований, В.Ф. Павленко отнес сюда прежде всего общеэкономические 
проблемы развития регионов и характеризующие их показатели. Были включены проблемы развития сферы материального производства, проблемы региональной демографии, региональной социологии и неразрывно связанных с ними отраслей непроизводственной сферы. По мнению Павленко, региональную 
экономику нельзя рассматривать изолированно, вне связи с другими науками, 

изучающими процессы регионального социально-экономического развития, 
например с региональной экономической географией, региональной социологией. Кроме того, региональные экономические исследования должны опираться 
на результаты разработок естественных и технических наук. 
В этот же период ряд определений региональной экономики были даны 
академиком Н.Н. Некрасовым, при этом вначале говорилось о «науке о регионах». Позднее понятие «наука о регионах» им было связано с региональной 
экономикой: «Предметом региональной экономики как науки о регионах является широкое комплексное изучение совокупности экономических и социальных факторов с целью… формирования производственно-технической и социально-культурной базы отдельного района и всей системы экономических районов страны. Рациональное размещение производительных сил… представляет 
основу, главную часть науки о регионах». 
Таким образом, уже в процессе формирования региональной экономики 
как науки сложилось две точки зрения на содержание ее предмета. С одной 
стороны, региональная экономика рассматривается как одна из конкретных 
экономических наук, изучающая общие закономерности, факторы и проблемы 
развития регионов. При таком понимании региональной экономики как науки 
обоснованно на первый план выдвигаются исследование проблем и категорий, 
формирование всего социально-экономического комплекса региона, связанных 
с показателями производства и использования валового регионального продукта, темпов развития и структуры хозяйства региона, межотраслевыми и межрайонными взаимосвязями и пропорциями, развитием социальной сферы, с финансовыми проблемами региона и т.д. Речь идет о том, чтобы на основе изучения и анализа экономики отдельных регионов, их региональных особенностей 
разработать определенную систему научных знаний по этим вопросам, т.е. региональная экономика рассматривается здесь как одна из конкретных экономических наук по аналогии с отраслевыми экономиками. Все это дает основание 
говорить о региональной экономике как о самостоятельной науке, не дублирующей и не подменяющей другие экономические науки. 
Определение региональной экономики как конкретной экономики регионов является довольно четко сформулированным и более полно отражающим 
существо предмета этой науки. 
Сторонники другой точки зрения на предмет региональной экономики в 
основу этого понятия кладут рациональное размещение производительных сил, 
рассматривая его как главную составную часть региональной экономики. В 
этом случае на первое место в региональной экономике выдвигаются задачи 
изучения и познания закономерностей размещения. В связи с этим возникает 
вопрос: а не дублирует ли региональная экономика в таком понимании уже 
давно сложившиеся научные направления, например экономическую географию? Анализ структуры и содержания предлагаемых учебных пособий (например, широко известного учебного пособия «Региональная экономика» под редакцией профессора Т.Г. Морозовой, изданного в 1995 г.) показывает, что основой этой дисциплины продолжает оставаться экономическая география и 

непосредственно связанные с ней проблемы размещения производительных 
сил. В связи с этим нельзя не согласиться с мнением академика РАН А.Г. Гранберга о том, что и «Экономическая география», и «Размещение производительных сил» как учебные дисциплины почти не связаны с фундаментальными дисциплинами современного экономического образования («Макроэкономика» и 
«Микроэкономика»). Данные дисциплины оставляют в стороне основные проблемы рыночной экономики, только обозначают возможности применения современного аналитического инструментария. В идеале региональная экономика 
должна занять место третьего кита в фундаментальной подготовке экономистов 
вместе с макроэкономикой и микроэкономикой, что будет важным началом на 
пути регионализации экономического мышления и образования. 
Развитие любого общества всегда связано с определенной территорией. 
Изучением пространственных аспектов развития общества занимается множество наук, а именно география, демография, социология, регионология и др. 
Как известно, среди многих проблем регионального развития наиболее сложными и важными являются экономические проблемы. Региональная экономика 
призвана изучать закономерности и проблемы функционирования и развития 
экономики страны как системы взаимодействующих регионов (экономических 
зон, крупных экономических районов, субъектов Федерации, территориальнопроизводственных комплексов, промышленных узлов, городских агломераций 
и других территориальных экономических подсистем). 
Для эффективного функционирования экономики региона и обеспечения 
потребностей населения необходимо формирование рыночной системы региона, включающей различные типы рынков, которые участвуют в кругообороте 
товарных ресурсов, финансово-кредитных средств, информационных потоков, 
регулируя экономические отношения между предприятиями и организациями 
сферы производства, оптовой и розничной торговли, финансово-кредитной системы, непроизводственной сферы и населением региона. Чтобы система региональных рынков могла обеспечить эффективное развитие экономики региона, 
необходимо создание соответствующих социально-экономических условий, 
включающих формирование конкурентной среды, действенного антимонопольного механизма, наличие развитой финансово-кредитной системы, обеспечивающей надежное денежное обращение, благоприятную кредитную и налоговую политику, цивилизованные формы взаимоотношений хозяйствующих 
субъектов, развитие межрегиональных и международных экономических связей, механизма государственного регулирования. Развитие системы рынков 
может быть эффективным только при условии их рациональной территориальной организации в соответствии с конкретными социально-экономическими 
условиями региона. Для наиболее полного понимания предмета «Региональная 
экономика» необходимо в первую очередь обраться к категориальнопонятийному аппарату и понять сущность и содержание понятия «регион», поскольку в современной научной литературе выделяется множество определений 
этой категории.  

Регион (от лат. regio, род. п. regionis – область) – 1) то же, что район (в  
1-м значении); 2) территория (акватория), часто очень значительная по своим 
размерам, не обязательно являющаяся таксономической единицей в какой-либо 
системе территориального членения (напр., Сибирский регион); 3) регион природный, значительная по размерам территория, обладающая некоторой общностью природных условий (напр., сахель).  
Понятию «регион» уделяется много внимания и в современной экономической, географической и градостроительной литературе. Наиболее часто употребляемыми критериями для формирования понятия «регион» являются: 
 географические (расположение, величина территории и количество 
населения); 
 производственно-функциональные (специфика преобладающих видов 
деятельности); 
 градостроительные (характер застройки объектов производственной 
деятельности, жилья и обслуживания); 
 социологические (нормы общения, поведения). 
Некрасов Н.Н. определяет регион как крупную территорию страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом с характерной направленностью развития производственных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной инфраструктурой. 
В.С. Бильчак и В.Ф. Захаров определяют: «Регион – это социальноэкономическая пространственная целостность, характеризующаяся структурой 
производства всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих 
мест, духовной жизни человека из расчета на единицу пространства и времени, 
имеющая местные органы управления своей территорией (область, край, республика)». 
По мнению А.И. Добрынина, под регионом следует понимать «территориально-специализированную часть народного хозяйства страны, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса». 
В.Н. Лексин и А.Н. Швецов под регионом понимают субъект РФ, административно-территориальное образование и даже город. Речь идет уже не об 
экономическом, а об административном районировании, наиболее распространенном в мире. 
По мнению А.С. Маршалова и А.С. Новоселова, «регион является не 
только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, 
особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов». 
В.А. Долятовский считает, что регион в современном понимании – это 
«сложный территориально-экономический комплекс, имеющий ограниченные 
внутренние ресурсы, свою структуру производства, определѐнные потребности 
и связи с внешней средой».