Законодательство в сфере туризма: Правила оказания экскурсионных услуг, национальные стандарты в сфере экскурсионного обслуживания

( на 01.03.2025
)
г.
( на 01.03.2025
)
г.
в Российской
Федерации
ПРАВИЛА
ПРАВИЛА
îêàçàíèÿ ýêñêóðñèîííûõ óñëóã,
íàöèîíàëüíûå ñòàíäàðòû
â ñôåðå
ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ
2025

УДК [34:796.5](470+571)
ББК 67.401.12(2Рос+67.404.213(2Рос)
З-19
Текст подготовлен с использованием
системы «КонсультантПлюс»
и сверен с официальным источником
Законодательство в сфере туризма: Правила оказания экскурсионных услуг, национальные стандарты в сфере экскурсионного обслуживания в Российской Федерации. – М.: Финансы
и статистика, 2025. – 112 с.
ISBN 978-5-00184-125-8
УДК [34:796.5](470+571)
ББК 67.401.12(2Рос+67.404.213(2Рос)
© ООО «Издательство «Финансы и статистика»,
ISBN 978-5-00184-125-8
редподготовка, оформление, 2025
З-19
В книге представлены извлечение из Федерального закона «Об основах туристской деятельности» в последней редакции, Постановление Правительства РФ от 7 мая 2022 г. № 833 об утверждении положения об аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков,
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. № 992 о правилах оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком,
Постановление Правительства РФ от 1 июня 2022 г. № 1003 об утверждении положения об аттестации инструкторов-проводников, Постановление Правительства РФ от 30 мая 2024 г. № 710 о правилах
формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников, Постановления Правительства РФ от 1 июня 2024 г.
№ 760 и 761 об уведомлениях о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте и о правилах оказания услуг инструктором-проводником, постановление Правительства РФ от 29 июня
2024 г. № 891 о методике определения платы за проведение аттестации инструкторов-проводников и ряд других документов, в которых
приведены виды туристских маршрутов, категории их сложности.
Для работников туристской отрасли, страховых компаний, а также
для организованных и индивидуальных туристов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 24.11.1996 № 132-ФЗ
(ред. от 30.11.2024)
ОБ ОСНОВАХ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)
Принят Государственной Думой 4 октября 1996 года
Одобрен Советом Федерации 14 ноября 1996 года
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ,
от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 05.02.2007 № 12-ФЗ,
от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 28.06.2009 № 123-ФЗ,
от 27.12.2009 № 365-ФЗ, от 30.07.2010 № 242-ФЗ,
от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 03.05.2012 № 47-ФЗ,
от 29.06.2015 № 155-ФЗ, от 02.03.2016 № 49-ФЗ,
от 05.04.2016 № 104-ФЗ, от 28.12.2016 № 465-ФЗ,
от 05.02.2018 № 16-ФЗ, от 18.04.2018 № 71-ФЗ,
от 04.06.2018 № 149-ФЗ, от 03.07.2019 № 170-ФЗ,
от 16.10.2019 № 336-ФЗ, от 02.12.2019 № 419-ФЗ,
от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 08.06.2020 № 166-ФЗ,
от 09.03.2021 № 45-ФЗ, от 24.03.2021 № 48-ФЗ,
от 20.04.2021 № 93-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ,
от 02.07.2021 № 318-ФЗ, от 02.07.2021 № 343-ФЗ,
от 02.07.2021 № 352-ФЗ, от 28.05.2022 № 148-ФЗ,
от 13.06.2023 № 252-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ,
от 23.03.2024 № 63-ФЗ, от 22.06.2024 № 143-ФЗ,
от 14.10.2024 № 346-ФЗ, от 30.11.2024 № 436-ФЗ)
ИЗВЛЕЧЕНИЕ
Статья 4.4. Условия оказания услуг экскурсовода (гида)
и гида-переводчика. Аттестация экскурсовода (гида)
и гида-переводчика
(В ред. Федерального закона от 22.06.2024 № 143-ФЗ)
Экскурсовод (гид) и гид-переводчик вправе оказывать услуги только при условии прохождения ими аттестации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о туристской деятельности, если иное не предусмотрено международными договорами
Российской Федерации.

Правила оказания услуг экскурсовода (гида) и гида-переводчика
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Аттестация экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков проводится аттестационной комиссией, создаваемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма.
Не менее двух третей состава аттестационной комиссии должны составлять представители организаций, представляющих профессиональные сообщества туроператоров, турагентов, экскурсоводов
(гидов) и (или) гидов-переводчиков, образовательных организаций, которые осуществляют подготовку экскурсоводов (гидов) и (или) гидовпереводчиков, организаций, осуществляющих туристскую деятельность, музеев и иных объектов показа, научных и некоммерческих
организаций в сфере культуры, истории, краеведения, искусствоведения, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных
организаций, входящих в их структуру.
Кворум для проведения заседания аттестационной комиссии должен составлять не менее половины от общего числа ее членов.
Аттестационная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым органом государственной
власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма.
Решение об аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика
принимается аттестационной комиссией большинством голосов от
числа членов комиссии, присутствующих на ее заседании. При равенстве числа голосов членов комиссии голос председателя комиссии является решающим.
Экскурсовод (гид) или гид-переводчик может пройти аттестацию
для оказания услуг на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации,
на территории одного муниципального образования или территориях
нескольких муниципальных образований в границах субъекта Российской Федерации, на национальных туристских маршрутах.
Для прохождения аттестации экскурсовод (гид) или гид-переводчик обращается в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма, в котором предполагает оказывать
услуги, с заявлением об аттестации. В заявлении об аттестации экскурсовод (гид) или гид-переводчик указывает субъекты Российской Федерации либо муниципальные образования в границах субъекта Российской Федерации, на территориях которых предполагает оказывать
услуги, национальные туристские маршруты. В случае, если экскурсовод (гид) или гид-переводчик предполагает оказывать услуги на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, на национальных туристских маршрутах, экскурсовод (гид) или гид-переводчик
обращается в орган государственной власти одного из таких субъектов Российской Федерации по своему выбору.
Для проведения аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика, предполагающих оказывать услуги на территориях нескольких
субъектов Российской Федерации и (или) на национальных турист

ских маршрутах, аттестационная комиссия субъекта Российской Федерации, созданная органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в который обратился экскурсовод (гид) или гид-переводчик с заявлением об аттестации, направляет в аттестационные
комиссии субъектов Российской Федерации, указанных в заявлении
об аттестации, приглашения принять участие в заседании, в том числе посредством видео-конференц-связи. Аттестационная комиссия
субъекта Российской Федерации, получившая такое приглашение, обязана направить для участия в заседании одного или нескольких членов аттестационной комиссии субъекта Российской Федерации. Члены аттестационной комиссии, приглашенные из субъектов Российской
Федерации, принимают участие в принятии решения об аттестации
экскурсовода (гида) или гида-переводчика.
В случае, если экскурсовод (гид) или гид-переводчик аттестуется
для оказания услуг на территориях нескольких субъектов Российской
Федерации, аттестационная комиссия принимает решение об аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика для оказания услуг
отдельно на территории каждого из субъектов Российской Федерации.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,
определяет национальные туристские маршруты и размещает сведения о них на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Порядок аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков,
порядок аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, оказывающих услуги на территориях нескольких субъектов Российской
Федерации или на национальных туристских маршрутах, специальные
требования к экскурсоводам (гидам), гидам-переводчикам, перечень
документов и сведений, необходимых для их аттестации, порядок взаимодействия аттестационных комиссий субъектов Российской Федерации при проведении аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, оказывающих услуги на территориях нескольких субъектов
Российской Федерации, на национальных туристских маршрутах, порядок принятия решений об отказе в аттестации и о прекращении действия аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика, порядок
обжалования указанных решений, порядок проведения планового подтверждения соответствия экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков
требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом,
и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам), гидам-переводчикам, порядок ведения единого федерального реестра экскурсоводов
(гидов) и гидов-переводчиков, включая перечень содержащихся в этом
реестре документов и сведений, порядок изменения сведений, содержащихся в едином федеральном реестре экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, и исключения сведений об экскурсоводах (гидах)
и о гидах-переводчиках из единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, порядок и случаи выдачи дубликата нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида)

или гида-переводчика устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Для прохождения аттестации экскурсовод (гид) или гид-переводчик должен соответствовать следующим требованиям:
иметь среднее профессиональное образование или высшее образование;
КонсультантПлюс: примечание.
Абз. 3 ч. 12 ст. 4.4 не применяется в отношении соискателей, имеющих стаж
работы в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика не менее 5 лет
(ФЗ от 20.04.2021 № 93-ФЗ).
иметь дополнительное профессиональное образование в области, соответствующей профилю работы экскурсовода (гида) или гидапереводчика, за исключением экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, получивших среднее профессиональное образование или
высшее образование в сфере туризма по программам, включающим в
себя дисциплину (модуль) по оказанию экскурсоводами (гидами) или
гидами-переводчиками соответствующих услуг, а также случаев, предусмотренных порядком аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, установленным Правительством Российской Федерации;
соответствовать специальным требованиям к экскурсоводам (гидам) и гидам-переводчикам, установленным Правительством Российской Федерации;
свободно владеть иностранным языком, на котором предполагается оказывать услуги гида-переводчика по ознакомлению туристов
(экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту.
Основаниями для отказа в аттестации являются:
непредставление экскурсоводом (гидом), гидом-переводчиком документов и сведений, необходимых для аттестации;
наличие недостоверных сведений в документах, представленных
экскурсоводом (гидом), гидом-переводчиком для аттестации;
несоответствие экскурсовода (гида), гида-переводчика требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам) и гидам-переводчикам,
установленным Правительством Российской Федерации;
поступление заявления об аттестации от экскурсовода (гида) или
гида-переводчика до истечения шести месяцев со дня принятия решения о прекращении действия аттестации экскурсовода (гида) или
гида-переводчика по основаниям, предусмотренным абзацами третьим–пятым части двадцать пятой настоящей статьи;
поступление заявления об аттестации от экскурсовода (гида) или
гида-переводчика до истечения 30 дней со дня принятия аттестационной комиссией решения об отказе в аттестации.
В случае необходимости оказания услуг экскурсовода (гида) на
иностранном языке или услуг гида-переводчика на иностранном язы

ке, которым не владеет гид-переводчик, к оказанию услуг привлекается лицо, владеющее соответствующим иностранным языком, для
оказания услуг по переводу. При этом указанное лицо не вправе оказывать туристам (экскурсантам) услуги гида-переводчика.
В случае отсутствия оснований, предусмотренных частью пятнадцатой настоящей статьи, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма включает сведения об экскурсоводе (гиде) или о гиде-переводчике, прошедших аттестацию, в единый
федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, выдает нагрудную идентификационную карточку экскурсовода (гида)
или гида-переводчика, форма которой утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Оказание услуг экскурсовода (гида) и гида-переводчика допускается со дня включения
сведений об экскурсоводе (гиде) и о гиде-переводчике в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков. Наличие сведений об аттестации экскурсовода (гида) и гида-переводчика
в едином федеральном реестре экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков позволяет экскурсоводу (гиду) и гиду-переводчику оказывать услуги на территории (территориях) субъекта (субъектов) Российской
Федерации, на территориях муниципальных образований в границах
субъекта Российской Федерации, на национальных туристских маршрутах, указанных в едином федеральном реестре экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.
Экскурсовод (гид) и гид-переводчик обязаны проходить плановое
подтверждение соответствия требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам), гидам-переводчикам один раз в пять лет.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков в соответствии с порядком, установленным Правительством
Российской Федерации.
Внесение сведений об экскурсоводах (гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма.
Экскурсоводы (гиды) и гиды-переводчики при оказании услуг должны соблюдать правила оказания услуг экскурсовода (гида) и гидапереводчика, в том числе иметь нагрудную идентификационную карточку экскурсовода (гида) или гида-переводчика, доступную для
всеобщего обозрения.
На нагрудной идентификационной карточке экскурсовода (гида)
или гида-переводчика должны размещаться цветная фотография экскурсовода (гида) или гида-переводчика и следующие сведения:
фамилия, имя и отчество (при наличии) экскурсовода (гида) или
гида-переводчика (на русском и английском языках);
двухмерный штриховой код (QR-код), посредством которого обеспечивается переход на страницу единого федерального реестра экс

курсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, содержащую сведения об аттестованных экскурсоводе (гиде) или гиде-переводчике.
Передача нагрудной идентификационной карточки экскурсовода
(гида) или гида-переводчика иному лицу не допускается.
Основанием для прекращения действия аттестации экскурсовода
(гида) или гида-переводчика является решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма, внесшего
сведения об экскурсоводе (гиде) или о гиде-переводчике в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, о прекращении действия аттестации.
Основанием для принятия решения о прекращении действия аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика является:
выявление после аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика недостоверных сведений в документах, представленных для аттестации;
выявление после аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика несоответствия экскурсовода (гида) или гида-переводчика требованиям к экскурсоводам (гидам) и гидам-переводчикам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и специальным требованиям
к экскурсоводам (гидам), гидам-переводчикам;
отказ экскурсовода (гида) или гида-переводчика от прохождения
планового подтверждения соответствия экскурсовода (гида) или гидапереводчика требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам),
гидам-переводчикам;
неоднократное (более двух раз в течение одного года) привлечение экскурсовода (гида) или гида-переводчика к административной ответственности за нарушение предусмотренных законодательством
Российской Федерации о туристской деятельности условий оказания
услуг экскурсовода (гида) или гида-переводчика;
признание экскурсовода (гида) или гида-переводчика не соответствующими требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам),
гидам-переводчикам по результатам планового подтверждения соответствия экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков требованиям,
предусмотренным настоящим Федеральным законом, и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам), гидам-переводчикам.
Решение о прекращении действия аттестации экскурсовода (гида)
или гида-переводчика принимается органом государственной власти
субъекта Российской Федерации в сфере туризма, внесшим сведения
об экскурсоводе (гиде) или о гиде-переводчике в единый федеральный
реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков. Принятие указанного решения является основанием для исключения сведений об экскурсоводе (гиде) или о гиде-переводчике из единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков. Лицо, в отношении
которого на основании абзацев третьего–пятого части двадцать пятой
настоящей статьи принято решение о прекращении действия аттес

тации экскурсовода (гида) или гида-переводчика, вправе обратиться
с заявлением об аттестации не ранее чем через шесть месяцев со дня
принятия указанного решения. До истечения этого срока данное лицо
не может быть аттестовано в качестве экскурсовода (гида) или гидапереводчика ни в одном субъекте Российской Федерации.
Действие настоящей статьи не распространяется на экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, осуществляющих деятельность на
основании трудовых договоров или гражданско-правовых договоров
с централизованными религиозными организациями, религиозными
организациями, входящими в их структуру, и (или) созданными ими
организациями, основной целью деятельности которых является осуществление паломнической деятельности, на экскурсоводов (гидов) и
гидов-переводчиков, осуществляющих деятельность на объектах показа и состоящих в отношениях с владельцами указанных объектов
на основании трудовых договоров или гражданско-правовых договоров, а также на лиц, осуществляющих ознакомление туристов (экскурсантов) с объектами показа в рамках осуществления образовательной деятельности.
Статья 4.5. Условия оказания услуг инструктора-проводника.
Аттестация инструктора-проводника
(В ред. Федерального закона от 23.03.2024 № 63-ФЗ)
(Введена Федеральным законом от 20.04.2021 № 93-ФЗ)
Аттестация является обязательной для осуществления лицом деятельности в качестве инструктора-проводника, оказывающего услуги на
туристских маршрутах, требующих специального сопровождения.
(В ред. Федерального закона от 23.03.2024 № 63-ФЗ)
Правила оказания услуг инструктора-проводника устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(В ред. Федерального закона от 23.03.2024 № 63-ФЗ)
Аттестация инструкторов-проводников проводится организациями,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям их сложности (далее – организация, уполномоченная на проведение аттестации инструкторов-проводников).
(Часть третья в ред. Федерального закона от 23.03.2024 № 63-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
Сведения о маршрутах, требующих специального сопровождения, классифицированных и категорированных до 01.06.2024, размещаются в соответствии
со ст. 4 ФЗ от 23.03.2024 № 63-ФЗ.
Виды туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, категории их сложности, а также критерии отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов, устанавливаются
Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения туристских маршрутов (части туристских маршрутов) к туристским марш

рутам, требующим специального сопровождения, включая порядок
размещения сведений о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
(В ред. Федерального закона от 23.03.2024 № 63-ФЗ)
Порядок и критерии аттестации инструкторов-проводников, перечень документов и сведений, необходимых для аттестации, порядок
принятия организацией, уполномоченной на проведение аттестации
инструкторов-проводников, решений об аттестации и отказе в аттестации, о прекращении действия аттестации инструктора-проводника,
порядок обжалования указанных решений, порядок проведения планового подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и критериям аттестации, порядок и основания проведения внепланового
подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям,
установленным настоящим Федеральным законом, и критериям аттестации, порядок формирования и ведения единого федерального
реестра инструкторов-проводников, включая перечень содержащихся в этом реестре сведений, порядок внесения изменений в сведения,
содержащиеся в едином федеральном реестре инструкторов-проводников, и исключения сведений об инструкторах-проводниках из
единого федерального реестра инструкторов-проводников, методика
определения размера платы за проведение аттестации инструкторовпроводников, плановое подтверждение соответствия инструкторапроводника требованиям, установленным настоящим Федеральным
законом, и критериям аттестации, а также предельные размеры платы за проведение аттестации инструкторов-проводников, планового
подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям,
установленным настоящим Федеральным законом, и критериям аттестации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(Часть пятая в ред. Федерального закона от 23.03.2024 № 63-ФЗ)
Для прохождения аттестации в качестве инструктора-проводника
соискатель должен соответствовать следующим требованиям:
пройти профессиональное обучение, необходимое для работы в качестве инструктора-проводника и сопровождения туристов (экскурсантов), а также для обеспечения их безопасности при прохождении
туристского маршрута, требующего специального сопровождения, соответствующих вида и категории сложности, за исключением случаев,
предусмотренных порядком и критериями аттестации инструкторовпроводников, установленными Правительством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 23.03.2024 № 63-ФЗ)
иметь документ, подтверждающий подготовку по оказанию первой
помощи;
иметь медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе в качестве инструктора-проводника.
Перечень заболеваний, препятствующих работе в качестве инструктора-проводника, порядок проведения медицинского осмотра для