Теория государства и права

ТЕОРИЯ 
ГОСУДАРСТВА 
И ПРАВА
И.Л. ЧЕСТНОВ
Москва
ИНФРА-М
2025
УЧЕБНИК

УДК  340(075.8)
ББК  67.0я73
	
Ч-51
Честнов И.Л.
Ч-51	 	
Теория государства и права : учебник / И.Л. Честнов. — Москва : 
ИНФРА-М, 2025.  — 165  с.  — (Среднее профессиональное образование). — DOI 10.12737/2174904.
ISBN 978-5-16-020575-5 (print)
ISBN 978-5-16-113235-7 (online)
В учебнике изложены современные представления о государстве и праве как социальных явлениях, отражено их место в обществе. Автор использует социолого-правовую методологию применительно к анализу государственно-правовых явлений.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования последнего 
поколения.
Для студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по направлению подготовки 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения».
УДК  340(075.8)
ББК  67.0я73
Р е ц е н з е н т ы:
Глушаченко С.Б., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного права Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена;
Сапельников А.Б., кандидат юридических наук, доцент, декан юридического факультета Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права
ISBN 978-5-16-020575-5 (print)
ISBN 978-5-16-113235-7 (online)
©  Честнов И.Л., 2025

Список принятых сокращений
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.)
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской 
Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ
БК  РФ  — Бюджетный кодекс Российской Федерации 
от 31.07.1998 № 145-ФЗ
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть 
первая от 30.11.1994 № 51-Ф3; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; 
часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 
№ 230-ФЗ
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая 
от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 
№ 63-ФЗ
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ
РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
СССР — Союз Советских Социалистических Республик
США — Соединенные Штаты Америки
ФРГ — Федеративная Республика Германия

Введение
Теория государства и права — одна из важнейших дисциплин 
юриспруденции. Она выполняет пропедевтическую функцию 
и служит введением в отраслевые юридические науки. В то же время 
теория государства и права — методологическая и теоретическая 
основа всех иных юридических наук, так как именно она очерчивает 
предмет юриспруденции как таковой, вырабатывает общеюридические понятия, которые затем используются и конкретизируются 
иными юридическими науками, определяет критерии оценки юридической практики.
Особое значение теория государства и права имеет сегодня, когда 
законодательство изменяется с калейдоскопической скоростью. Для 
того чтобы суметь адаптироваться к изменяющимся нормам права, 
как раз и требуются общетеоретические юридические знания, которые 
вырабатывает теория государства и права.
Изучение теории государства и права необходимо прежде всего 
для того, чтобы легче осваивать курсы отраслевых юридических дисциплин. Но не менее важны общетеоретические знания для общей 
эрудиции будущего юриста, формирования его высокой правовой 
культуры.
В результате освоения материала учебника «Теория государства 
и права» обучающиеся будут:
знать
	
• категориальный аппарат теории государства и права;
	
• сущность и  признаки государства; содержание формы государства; основные характеристики механизма государства;
	
• сущность и признаки права; содержание норм права; основные 
характеристики системы права; понятие реализации права; сущность и признаки правоотношения; характеристики правонарушения и юридической ответственности;
уметь
	
• обобщать научные знания;
	
• оперировать категориями теории государства и права;
	
• определять формы реализации права, используемые в той или 
иной конкретной ситуации;
владеть
	
• навыками проведения студенческих научных исследований 
в области теории государства и права;
	
• юридической и научной терминологией;

• навыками работы с правовыми актами и научной литературой;
	
• навыками использования различных приемов и способов толкования норм права для уяснения и разъяснения их смысла и содержания;
	
• навыками анализа изучаемых государственно-правовых, а также 
иных социальных явлений и процессов, правовых документов.

Глава 1.
ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ 
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
В этой главе, которая является теоретико-методологическим введением в изучение теории государства и права, рассматриваются 
вопросы объекта и предмета данной науки, ее методологии.
Объектом теории государства и права, как и всех юридических 
наук, является право. В границах объекта исследователь (субъект) 
конструирует то существенное, на чем он акцентирует свое внимание — предмет науки. При этом субъектом науки является исследователь (ученый), который всегда будет представителем конкретного 
научного сообщества, в связи с чем традиции определения предмета 
науки, принятые в данном научном сообществе в данное время, играют принципиально важную роль именно в таком, а не ином его — 
предмета науки — конструировании. Конструирование предмета 
любой науки задается: границами самого объекта (в нашем случае — 
права как объективного явления, существующего независимо от воли, 
желаний, знаний отдельно взятых индивидов); уровнем накопленных 
знаний; актуальностью той или иной стороны объекта (знаний о нем) 
для конкретного социума, а также научными предпочтениями субъекта — тем, к какой научной школе или к какому научному направлению он примыкает.
Таким образом, предмет науки теория государства и права — это 
модель объекта — права, которую формирует субъект, исходя из изложенных выше ограничений, то существенное, актуальное, значимое, что выделяет субъект науки (научного познания) в правовой 
реальности.
Соответственно, любая наука изучает типичное, повторяющееся, 
закономерное. Можно сказать, что предмет теории государства 
и права образует модель закономерностей (сами закономерности 
как объективная данность входят в объект науки) воспроизводства 
или функционирования правовой реальности.
В связи с этим может возникнуть вопрос: если объектом теории 
государства и права, а также ее предметом выступает право, то как 
соотносятся государство и теория государства с этой научной дисциплиной? Данный вопрос уместен также потому, что дисциплина под 
названием «Теория государства и права» возникла в СССР в конце 
30-х гг. ХХ в., в то время как в дореволюционной России она име

новалась и сегодня именуется в западных странах теорией права. 
«Переименование» теории права в теорию государства и права было 
связано с историческим своеобразием политико-правовой системы 
СССР того времени. В 1938 г. в Москве прошло первое совещание 
юристов СССР, на котором было выработано единое и «единственно 
верное»1 определение права. Его вполне уместно назвать этатистским 
(«огосударствленным») или легистским подходом: право — это то, 
что исходит от государственной власти и санкционировано принудительной силой государства. Если государство — это «причина», 
порождающая право, то нельзя изучать следствие (право) без анализа порождающей его деятельности государственной власти. Следовательно, должна быть единая общетеоретическая наука о праве 
и государстве2.
Так входит ли государство в объект юриспруденции, а модель закономерностей его функционирования в предмет теории государства 
и права? Этот вопрос следует сформулировать шире: входят ли 
в предмет юриспруденции знания о неправовых явлениях и процессах: экономические, политические и т.д.? Ответ на него зависит 
от точки зрения отвечающего, от научного направления, которого 
он придерживается. Многие юристы считают, что к предмету юриспруденции относятся правовые знания о «чистой» (не отягощенной 
«грязью» политики, экономики и т.д.) правовой системе. Однако 
с позиций социологии права — и эта точка зрения представляется 
гораздо более перспективной — «чистых» правовых явлений и процессов не существует: все они «бытийствуют» в знаковых формах, 
проявляются в поведении и психике людей, социализированных 
в определенной культуре, а потому выступают формой иных общественных отношений: конституционное право — политических, 
гражданское — экономических, административное — управленческих 
и т.д. Другими словами, право не существует отдельно от культуры, 
психоментальной составляющей бытия человека, политики, эко1	
Оно было «единственно верным» как по идеологическим, так и по политическим причинам: тех, кто сомневался в «единственной верности» сформулированного А.Я. Вышинским правопонимания, репрессировали. Об этом 
печальном событии и той роли, которую оно сыграло в эволюции (или стагнации) советской юриспруденции, см. подробнее: Нерсесянц В.С. Философия права: учебник для вузов. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. С. 328–384.
2	
В силу традиции наименование научной дисциплины «Теория государства 
и права» сохраняется и сегодня. Полагаем, что ничего страшного в этом нет: 
важно не название, а то, как эта дисциплина преподается. Кроме того, несмотря на иное название, в курсе теории права в дореволюционной России 
и в зарубежных странах государство изучается, хотя и в меньшем объеме.

номики и других «неюридических» аспектов жизнедеятельности 
людей. Право можно выделить или обособить от иных социальных 
феноменов лишь аналитически.
В связи с этим все «неправовые» социальные явления, как это 
ни странно, входят в объект теории государства и права, а знания 
о них — в ее предмет, но не сами по себе и не в «полном объеме», 
а в связи с тем, что они влияют на право и в том аспекте, в котором 
такое влияние осуществляется. Объем же этих знаний зависит от научных предпочтений субъекта познания, от конкретной научной 
задачи, им сформулированной. Таким образом, теория государства 
входит в предмет теории государства и права, а государство — в ее 
объект. Но знания о государстве необходимы юристу не сами по себе 
(это предмет политической науки), а в связи с той принципиально 
важной ролью, которую государство играет по отношению к праву.
Методология — учение о методах, приемах научного познания. 
Именно методология задает научную картину мира, в том числе представление о праве и государстве. Методы научного познания принято 
классифицировать по степени их абстрактности на всеобщие, общенаучные и частнонаучные. Всеобщие — это такие методы, которые 
используются во всех научных дисциплинах, например наблюдение, 
описание, сравнение, измерение, логические методы анализа и синтеза и т.д. Общенаучные — это такие методы, которые свойственны 
некоторой группе наук; принято выделять методы естествознания 
и общественных, или гуманитарных, наук. Частнонаучные — это 
методы отдельно взятой научной дисциплины. Сложность состоит 
в том, что в прямом, буквальном смысле частнонаучных методов 
в юриспруденции, как и практически во всех других общественных 
дисциплинах, не существует: все они используются или могут использоваться в смежных науках. Так, метод сравнительного правоведения 
основан на всеобщем методе сравнения; правовой эксперимент — 
на эксперименте, как и метод правового моделирования; в основе 
метода юридического толкования лежат опять-таки неюридические 
приемы научного исследования — грамматика, логика, системный 
подход, историзм. Но использование этих методов применительно 
к исследованию права отличается от их применения в экономике или 
политике, поэтому можно говорить о частнонаучных приемах или 
методиках использования всеобщих и общенаучных методов именно 
в юриспруденции, в теории государства и права.
Более интересным и важным является не формирование четкой 
классификации методов теории государства и права, а демонстрация 
того, как они изменяются в конце ХХ — начале ХХI в. — в эпоху пост-индустриального общества. В этот период происходит достаточно 

кардинальная смена научной картины мира, типа рациональности, 
представлений о науке и научной деятельности. Принципы классической эпистемологии (теории или философии научного знания) 
заменяются постклассическими. Вера в закономерность (детерминизм), разумную организацию мира, объективность и безграничные 
возможности научного познания трансформируются в признание 
вероятностного, стохастического, неустойчивого устройства мира, его 
постоянной изменчивости, интерсубъективности, коммуникативной 
рациональности, ограниченной познаваемости мира. В связи с этим 
любое социальное явление, включая право и государство, существует 
именно как социальное явление, только если оно получило знаковую 
форму социального представления и воспроизводится практиками 
людей. При этом право и государство (как и экономика, политика, 
демография и т.д.) постоянно изменяются, не могут быть описаны 
и объяснены одним «единственно верным» способом. Их бытие включает потенциально безграничное множество модусов, и последствия 
воздействий на жизнь людей не могут быть полностью предсказаны 
и рассчитаны.
В таком состоянии сегодня находится наука, в том числе юридическая. Это создает дополнительные сложности для описания и объяснения государства и права. Однако признание принципиальной 
ограниченности научного знания — не повод отказываться от науки 
как таковой, включая теорию государства и права.
Вопросы для самоконтроля
1.	
Охарактеризуйте объект и предмет теории государства и права.
2.	
Раскройте методологию изучения государства и права.
Вопросы для подготовки к дискуссии
1.	
Какова специфика современных методов теории государства и права?
2.	
Каково место теории государства и права в системе наук?

Глава 2.
ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ 
И ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
2.1. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Познание любого социального феномена, в том числе государства 
и права, предполагает применение к нему принципа историзма. Одна 
из существенных характеристик социальных явлений — наличие 
у них исторического измерения. Правда, для изучения государства, 
права, экономики и т.п. одной истории недостаточно, но без нее познание не может претендовать на статус научного исследования. 
В связи с этим конкретный материал юриспруденции традиционно 
предваряет тема ее исторических предпосылок.
Накопление новых научных фактов неизбежно заставляет пересматривать старые концепции, выдвигать новые теории. Во второй 
половине ХХ в. антропологией — наукой, изучающей человека древности, — были сделаны важные научные открытия, заставившие поновому взглянуть на возникновение государства и права и даже более 
того — изменить представление о самих этих феноменах. И потому 
данная тема имеет не только учебное, но и научно-познавательное 
значение. Это создает серьезные трудности в изложении материала: 
он неизбежно оказывается проблемным, что, возможно, затрудняет 
его восприятие. Но это же — понять непонятное — для вдумчивого 
студента может послужить дополнительным стимулом при изучении 
данной темы.
Первая проблема, с которой приходится столкнуться с самого начала, — проблема правопонимания. Действительно, ведь прежде чем 
изучать возникновение государства и права, необходимо определить, 
что же это такое — государство и право. Систематическое изложение 
характеристик государства и права будет дано в других главах учебника. Для целей настоящего исследования определим государство 
в качестве политической организации общества, а право — как совокупность общеобязательных социальных норм, применение которых 
может быть обеспечено принуждением. Будучи социальными явлениями, государство и право являются необходимыми сторонами, моментами общества, обеспечивающими его целостность. Принуждение 
при этом играет вспомогательную роль.