Международные конвенции и соглашения в области таможенного дела

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  
УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ) 
 
 
 
 
 
 
 
А.М. БАСЕНКО 
 
С.В. ВИШНЯКОВА 
 
 
 
 
 
 
 
МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ  
В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
2010 

УДК 339.543(075) 
Б 27 
 
 
РЕЦЕНЗЕНТЫ: 
А.Ф. Хапилин, д.э.н., профессор 
В.И. Панченко, к.э.н., доцент 
 
 
 
Басенко А.М., Вишнякова С.В. 
Международные конвенции и соглашения в области таможенного дела : учебное пособие. — Ростов н/Д : Рост. гос. экон. ун-т, 
2010. — 293 с. 
ISBN 978-5-7972-1513-4 
Учебное пособие содержит ряд международных документов, включая международные конвенции, договоры и соглашения, которые регламентируют 
отдельные вопросы таможенного дела и внешнеторговых отношений. 
Пособие предназначено для студентов, обучающимся по специальности 
«Таможенное дело», «Юриспруденция», «Коммерция», «Мировая экономика», «Внешнеэкономическая деятельность», специалистам практикам в области внешнеэкономической деятельности. 
УДК 339.543(075) 
Б 27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Утверждено в качестве учебного пособия 
редакционно-издательским советом РГЭУ (РИНХ) 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-7972-1513-4  
 
© Рост. гос. экон. ун-т (РИНХ), 2010 
© Басенко А.М., Вишнякова С.В., 2010  
Б 27 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4 
 
1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ВОПРОСАМ  
    ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА  
 
 
 
 
 
 
8 
 
2. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ  
    СИСТЕМЕ ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ 
 
13 
 
3. ТАМОЖЕННАЯ КОНВЕНЦИЯ О ВРЕМЕННОМ ВВОЗЕ  
    ЧАСТНЫХ ДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОЧНЫХ СРЕДСТВ  
 
23 
 
4. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ СОВЕТА ТАМОЖЕННОГО  
    СОТРУДНИЧЕСТВА О ВЗАИМНОМ АДМИНИСТРАТИВНОМ  
    СОДЕЙСТВИИ В ПРЕДОТВРАЩЕНИИ, РАССЛЕДОВАНИИ  
    И ПРЕСЕЧЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 
 
38 
 
5. СОГЛАШЕНИЕ ОБ УНИФИЦИРОВАННЫХ ПРАВИЛАХ,  
    ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ПРОИСХОЖДЕНИЕ ТОВАРОВ  
     РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ  
     ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ В РАМКАХ ОБЩЕЙ СИСТЕМЫ  
     ПРЕФЕРЕНЦИЙ 
 
 
 
 
 
 
 
 
51 
 
6. КОНВЕНЦИИ ОТ 02.12.1972г. «ТАМОЖЕННАЯ КОНВЕНЦИЯ,  
    КАСАЮЩАЯСЯ КОНТЕЙНЕРОВ, 1972 ГОДА»  
 
 
61 
 
7. БРЮССЕЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ  
    ТОВАРА И КОДЕКС ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ  
 
94 
 
8. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ ПО УПРОЩЕНИЮ  
    И УНИФИКАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР (КИОТО,  
    1973 ГОД В РЕДАКЦИИ БРЮССЕЛЬСКОГО  
    ПРОТОКОЛА 1999г.)  
 
 
 
 
 
 
 
102 
 
9. ТАМОЖЕННАЯ КОНВЕНЦИЯ О КАРНЕТЕ А.Т.А.  
    ДЛЯ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА ТОВАРОВ (КОНВЕНЦИЯ А.Т.А.) 
136 
 
10. ТАМОЖЕННАЯ КОНВЕНЦИЯ О МЕЖДУНАРОДНОЙ  
      ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ КНИЖКИ МДП  
      (КОНВЕНЦИЯ МДП) 
 
 
 
 
 
 
 
222 
 
 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 
 
 
 
 
 
 
 
288 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Международные договоры и соглашения являются одним из важнейших средств развития международного сотрудничества, способствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций, в том числе с участием субъектов национального 
права, включая физических лиц. Международным договорам принадлежит 
первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод, 
включая такие важные с точки зрения развития экономических отношений 
права и свободы, как свобода передвижения, право заниматься предпринимательской деятельностью, неприкосновенность прав собственности и ряд других. Международные договоры нормализуют и тем самым существенно облегчают и ускоряют развитие международных экономических связей, как 
между странами, так и между отдельными хозяйствующими субъектами. В 
связи с этим необходимы знания в области международных договоров, соглашений и конвенций, регулирующих экономические отношения, – это одно 
из основных требований к тому, кто в той или иной мере связан с экономикой и предпринимательством. Сегодня, в условиях интернационализации 
экономики и интеграции национальных экономических систем в мирохозяйственные связи, эти знания становятся особенно актуальными. 
Принятая в 1993г. Конституция Российской Федерации закрепила положение о нормах международного права как составной части российской 
правовой системы: в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». Более того, эта же статья предусматривает приоритет норм международных договоров, участницей которых является Российская Федерация, над 
нормами внутреннего права. В случае, если такие международные договоры 
устанавливают иные правила, чем предусмотренные российскими законами, 
то применяются правила международного договора. 
Это правило закреплено и в отдельных российских законодательных 
актах. В частности, взаимодействие российского гражданского законодательства и норм международного права регулируется ст. 7 Гражданского кодекса 
РФ, который так же, как и Конституция, относит международные договоры к 
составной части правовой системы страны и закрепляет приоритет норм международных договоров и принцип непосредственности их применения к 
гражданским правоотношениям. Аналогичные нормы можно найти и в Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации» (ст. 
5), и в Федеральном законе «О валютном регулировании и валютном контроле» (ч. 2 ст. 4), относительно действия международных договоров Российской Федерации в области таможенного дела – в ст. 8 Таможенного кодекса 
РФ и ряде других законодательных актов. 
При этом необходимо учитывать, что частью правовой системы Российской Федерации являются также заключенные СССР действующие меж

дународные договоры (соглашения, конвенции), в отношении которых Российская Федерация продолжает осуществлять международные права и обязательства СССР в качестве государства – правопреемника СССР. 
Международные договорные нормы охватывают широкий круг вопросов в различных областях и сферах политики, экономики, культуры, науки и 
т.д. Круг участников таких договоров различен – он варьируется от двусторонних соглашений между странами, таких, например, как двусторонние соглашения об избежании двойного налогообложения, о взаимной защите и поощрении иностранных инвестиций, развитии торговли и т.п., до многосторонних соглашений, конвенций и договоров, которые охватывают страны целого региона и даже всего мира. Количество международных договоров на 
сегодняшний день весьма значительно и, даже если вести речь только о регулировании экономических вопросов, изложить в рамках одного учебного пособия даже те договоры, в которых участвует Россия, не представляется возможным. Поэтому для целей учебного пособия были выбраны те международные договоры, соглашения и конвенции, которые обладают наибольшей 
значимостью с точки зрения развития международной торговли и международных предпринимательских отношений. Другими словами, при составлении пособия во главу угла ставились, прежде всего, практическая направленность международных документов. 
Помимо международных договоров, соглашений и конвенций в пособие включены также и некоторые документы, разработанные международными организациями, в частности, Международной торговой палатой, европейской экономической комиссией ООН и ряда др. Практическая значимость 
таких документов очевидна: даже если они не носят обязательный для всех 
участников международного торгового оборота характер, они либо должны и 
могут учитываться при составлении и исполнении международных коммерческих контрактов, либо способны существенным образом облегчить деятельность по формированию контрактных условий за счет содержащихся в 
них типовых положений и формулировок. 
В предлагаемом пособии сконцентрированы основные документы по 
различным направлениям международных экономических отношений в соответствии с программой дисциплины «Международные конвенции и соглашения по торговле», разработанной в рамках специальности «Таможенное дело» в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ». 
Составители пособия очень надеются, что книга будет весьма полезна 
как широкому кругу читателей: студентам, обучающимся по специальностям 
«Юриспруденция», «Мировая экономика», «Экономика и управление на 
предприятии (таможне)», «Таможенное дело», «Внешнеэкономическая деятельность»; специалистам-практикам в области внешнеэкономической деятельности, политикам, научным работникам, аспирантам. 
 
 
 

12 декабря 1993 года 
 
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1 
(извлечение) 
 
Статья 15  
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее 
правовой системы. Если международным договором Российской Федерации 
установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются 
правила международного договора. 
 
 
30 ноября 1994 года                                                                 № 51-ФЗ 
 
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ2 
 
Часть первая 
(извлечение) 
 
Статья 7. Гражданское законодательство и нормы международного 
права 
1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с 
Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы 
Российской Федерации. 
2. Международные договоры Российской Федерации применяются к 
отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что 
для его применения требуется издание внутригосударственного акта. 
Если международным договором Российской Федерации установлены 
иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. 
 
 
 
 
                                                 
1 См. Российская газета. 25 декабря 1993г. № 237. 
2 См.: Собрание законодательства РФ от 05.12.1994г. № 32. Ст. 3301; Российская газета. 08.12.1994г. № 238239. 

28 мая 2003 года   
 
 
 
 
 
 
 
  № 61-ФЗ 
 
ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1 
(извлечение) 
 
Статья 8. Действие международных договоров Российской Федерации в области таможенного дела. 
1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с 
Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы 
Российской Федерации. 
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим кодексом, 
применяются правила международного договора Российской Федерации. 
 
 
15 июля 1995 года   
 
 
 
 
 
 
 
№ 101-ФЗ 
 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 
О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ2 
(извлечение) 
 
Статья 5. Международные договоры Российской Федерации в правовой системе Российской Федерации. 
1. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. 
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила 
международного договора. 
3. Положения официально опубликованных международных договоров 
Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов 
для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для 
осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты3. 
 
                                                 
1 См.: Собрание законодательства РФ, 02.06.2003г. № 22. Ст. 2066; Российская газета. 03.06.2003г. № 106. 
2 См.: Собрание законодательства РФ от 17.07.1995г. № 29. Ст. 2757; Российская газета. 21.07.1995г. № 140. 
3 Международные конвенции и соглашения по внешнеэкономической деятельности. – М.: Экономика, 
2008. – С. 6. 

1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ  
    ПО ВОПРОСАМ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 
 
Таможенное дело, определяемое нами как таможенная политика в процессе ее осуществления, по самой своей природе явление транснациональное, 
не только обеспечивающее интересы данного, применяющего национальные 
таможенные нормы государства, но и затрагивающее права и интересы другого (других) государства в связи с применением национальных таможенных 
норм к иностранным физическим или юридическим лицам в процессе таможенного досмотра. В этом смысле можно говорить о весьма тесной связи таможенных отношений со сферой внешних сношений государств, регулируемой главным образом нормами международного права. 
Указанная специфика таможенных отношений и самому национальному таможенному праву, их «обслуживающему», придает международную 
значимость. 
Национальное таможенное право, безусловно, не может регулировать 
отношения между государствами, но оно регулирует отношения, возникающие между таможенными органами данного государства и официальными 
представителями иностранных государств (например, выполнение таможенных формальностей в отношении пропуска багажа иностранных дипломатов 
и консулов, а также грузов, поступающих или отправляемых самим иностранными посольствами и консульствами, с помощью которых поддерживаются внешние сношения с иностранными государствами). 
В ноябре 1952г. вступила в силу Конвенция об образовании Совета таможенного сотрудничества. Первая, учредительная, сессия Совета состоялась 
в Брюсселе 26.01.1953г. На ней были представлены главами своих таможенных служб 17 стран Европы. Спустя 30 лет именно этот день был избран в 
качестве ежегодного праздника Международного дня таможенника. 
 
СОВЕТ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (СТС) 
 
Совет таможенного сотрудничества (СТС) – постоянно действующая 
международная неправительственная организация; образована в соответствии с международной Конвенцией, подписанной в декабре 1950г. (фактически вступила в силу в ноябре 1952г.). В настоящее время членами Совета являются более 120 государств. 
Основные задачи Совета: 
– согласование и унификация таможенных требований; 
– совершенствование таможенных операций; 
– установление международного сотрудничества в сфере таможенных 
процедур. 
Помимо Генеральной Конвенции об учреждении Совета были одновременно подписаны два других важных документа: 
– Конвенция об оценке товаров в таможенных целях; 

– Конвенция по таможенной номенклатуре. 
Советский Союз стал членом данного Совета в октябре 1990г. Российская Федерация стала членом Совета в качестве правопреемницы бывшего 
СССР. 
В процессе своей деятельности Совет вырабатывает для странучастниц рекомендации по широкому кругу вопросов, связанных с соблюдением существующих международных таможенных правил. Довольно часто 
предподготовка решений проходит в рамках специализированных комитетов 
в составе Совета (среди них – Комитет по номенклатуре, Комитет по оценке 
товаров в таможенных целях, Комитет по гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Постоянный технический Комитет по вопросам таможенного дела, Технический Комитет по оценке товаров в таможенных целях). Перечисление комитетов позволяет составить мнение о широте 
рассматриваемых ими проблем мировых внешнеэкономических связей. 
 
Идеи таможенного сообщества получили большой отклик, и достаточно быстро из скромной организации, объединяющей ограниченное число европейских государств, Совет таможенного сотрудничества превратился в авторитетную организацию международного масштаба: Всемирную таможенную организацию (ВТО), объединяющую в настоящее время 138 государств, 
в том числе бывшие республики СССР, за исключением Киргизии и Таджикистана. 
Глобальной задачей Организации с момента ее создания является разработка и распространение единых «правил игры» в целях ускорения мирового товарооборота, унификации и облегчения перемещения товаров и пассажиров через таможенные границы при обеспечении в полном объеме контрольных и фискальных функций таможни. 
В связи с этим большое значение придается содействию гармонизации 
таможенных систем и таможенного законодательства, подтягиванию «молодых» таможенных систем до уровня таможенных служб государств, накопивших богатых опыт в этом деле. 
В настоящее время Совет таможенного сотрудничества носит название 
Всемирной таможенной организации (ВТО). Это межправительственная организация, в задачу которой входит обеспечение посредством сотрудничества между правительствами всех стран наивысшей гармонии и единого подхода к решению таможенных задач во всех странах мира во имя интересов 
международной торговли. 
За время своего существования ВТО разработала и одобрила около 20 
конвенций, которыми руководствуются в своей деятельности таможенные 
службы практически всех государств мира. 
Таможенная конвенция – двустороннее или многостороннее международное соглашение, регулирующее вопросы таможенного обложения и таможенные формальности во взаимной торговле стран-участниц. 

В целом в задачу ВТО входит решение всех вопросов, связанных с таможенным сотрудничеством, в том числе: 
– подготовка проекта конвенций; 
– выработка рекомендаций для обеспечения единой интерпретации и 
применения конвенций; 
– выработка рекомендаций для примирения сторон при решении споров по вопросам применения или интерпретации конвенций. 
 
ВСЕМИРНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: 
– более 169 членов; 
– 98% мировой торговли; 
– межправительственный орган для «повышения эффективности работы и производительности таможенных администраций»; 
– занимается разработкой и практическим обслуживанием инструментов и рекомендаций; 
– техническое содействие. 
Цель работы ВТО: 
ВТО является независимым межправительственным органом. Цель 
деятельности которого – повышать эффективность работы и производительность таможенных администраций стран-членов, тем самым помогая им успешно работать в направлении достижения целей государственного развития, 
в частности в областях: 
– развития торговли; 
– сбора таможенных платежей; 
– защиты интересов общества и национальной безопасности. 
Изменения в среде таможенных операций: 
– глобализация, усиление международной торговли; 
– повышение конкуренции в области прямых иностранных инвестиций; 
– рост понимания расходов, связанных с неэффективными и устаревшими пограничными формальностями; 
– информационные и коммуникационные технологии; 
– цели ВТО; 
– региональные торговые соглашения; 
– безопасность в цепочке поставок; 
– роль таможни в экономическом и социальном развитии; 
– рост понимания значения правильного руководства и честности. 
Реакция таможенного сообщества: 
– безопасная и работоспособная цепочка поставок; 
– вклад в выполнение планов ВТО по улучшению условий для торговли; 
– вклад в работу по сбору таможенных платежей, борьбе с мошенничеством, перевозкой наркотиков, организованной преступностью и терроризмом, охране интеллектуальной собственности и др.; 
– рост мощностей (также в рамках плана Doha);