Государственное регулирование процесса транснационализации экспортоориентированной зернопродуктовой сферы региона (на примере Ростовской области)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 
«РИНХ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
И. И. Афанасьева 
 
 
 
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
ПРОЦЕССА ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИИ 
ЭКСПОРТООРИЕНТИРОВАННОЙ 
ЗЕРНОПРОДУКТОВОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА 
(НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) 
 
 
МОНОГРАФИЯ 
 
 
 
 
Под научной редакцией д.э.н., профессора А.У. Альбекова 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
2008 
 

УДК 338.2 
А 94 
 
Афанасьева, И. И.  
А 94 Государственное регулирование процесса транснационализации экспортоориентированной зернопродуктовой сферы региона (на примере Ростовской области) : монография / И. И. Афанасьева ; Под науч. ред. д.э.н., 
проф. А.У. Альбекова ; Рост. гос. эконом. ун-т «РИНХ». – Ростов н/Д, 
2008. – 128 с.  
 
ISBN 978-5-7972-1315-4 
 
 
В монографии рассматриваются особенности структурных и институциональных преобразований экспортоориентированной зернопродуктовой сферы 
региона в контексте транснациональных преобразований. Исследована специфика деятельности отечественных и зарубежных ТНК, функционирующих на 
территории Ростовской области, показана трансформация механизма государственного регулирования экспортоориентированной зернопродуктовой сферы 
региона в условиях ее транснационализации. Обоснована необходимость и проведено модельное оформление механизма государственного регулирования 
процесса транснационализации экспортоориентированного зернового производства региона. 
 
 
 
Рецензенты: 
Борисова В.В., д.э.н., профессор  
Митько О.А., д.э.н., профессор  
 
 
 
 
Утверждена в качестве монографии редакционно-издательским советом 
РГЭУ «РИНХ». 
 
УДК 338.2 
А 94 
 
ISBN 978-5-7972-1315-4 
 
© Ростовский государственный экономический 
университет «РИНХ», 2008 
© Афанасьева И.И., 2008 

СОДЕРЖАНИЕ  
 
ВВЕДЕНИЕ 
 
4
1. Современная специфика процесса транснационализации  
мировой экономики в условиях глобализации 
 
6
2. Трансформация институтов российской экономики  
под влиянием процесса транснационализации 
 
17
3. Современные системы государственного регулирования  
процесса транснационализации в России и зарубежом 
 
32
4. Влияние деятельности отечественных и зарубежных ТНК 
на экономику региональной экспортоориентированной  
зернопродуктовой сферы 
 
45
5. Модификация системы государственного регулирования  
региональной экспортоориентированной зернопродуктовой сферы  
в условиях транснационализации 
 
60
6. Обоснование необходимости формирования модели механизма  
государственного регулирования процесса транснационализации региональной экспортоориентированной зернопродуктовой сферы 
 
80
7. Направления совершенствования системы государственного  
регулирования процесса транснационализации  
экспортоориентированной зернопродуктовой сферы региона 
 
94
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 
108
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 
111
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ÂÂÅÄÅÍÈÅ 
 
Ростовская 
область 
выступает 
как 
одна 
из 
развитых 
аграрноиндустриальных структур Южного федерального округа и характеризуется 
сложившейся специализацией – экспортоориентированным зерновым производством, относящимся к приоритетным отраслям народного хозяйства, от состояния и уровня развития которого зависят социально-экономическое положение и продовольственная безопасность региона.  
В настоящее время экспорт зерна осуществляется как иностранными трейдерами – транснациональными компаниями (ТНК), обладающими «отработанными» деловыми связями, развитой инфраструктурой и значительными финансовыми ресурсами, так и отечественными мегаоператорами транснационального типа, в настоящее время лишенными аналогичных конкурентных преимуществ.  
Располагающие неоспоримыми преимуществами перед другими хозяйствующими субъектами организационные структуры транснационального типа 
оказывают значительное влияние на модифицирование инфраструктуры экспортоориентированного зернового производства, изменения парадигмы распределения зерновых ресурсов (изменение объемов закупаемых зерновых в интервенционный фонд, объемов переходящих остатков урожая и ресурсов зерна, 
реализации зерновых культур на внутреннем рынке и др.).  
Единая интегрированная структура отечественных сельскохозяйственных 
товаропроизводителей может стать одним из ключевых стабилизирующих факторов, способствующих росту финансового потенциала расширенного воспроизводства в аграрном секторе за счет синергетического эффекта. 
Поэтому при рациональном сочетании федеральных и региональных интересов отечественные ТНК должны стать «императивом дня» по воздействию на 
конъюнктуру зернового рынка, обеспечивая наращивание производства высококачественных зерновых культур и их поставку на внутренний и внешний 
рынки.  

Существует внушительный перечень принятых законодательных актов1, 
направленных на становление и повышение эффективности деятельности ТНК, 
однако комплексная государственная стратегия их создания, развития и функционирования пока отсутствует. В этих условиях вопрос оказания поддержки 
деятельности отечественных ТНК требует решения на федеральном и региональном уровнях с использованием комплекса научно обоснованных мер, форм 
и методов государственного регулирования. 
Признание необходимости государственного регулирования процесса 
транснационализации экспортоориентированного зернового производства в качестве одного из императивов социально-экономического развития национального хозяйства, повышения экономической безопасности и конкурентоспособности национальной экономики, а также достижения на этой основе системновоспроизводственного режима функционирования экспортоориентированного 
зернового производства в регионе определяют актуальность и необходимость 
темы настоящей монографии. 
Представленные в настоящей монографии концептуальные основания разработки модели механизма государственного регулирования процесса, а также сценарные варианты его формирования будут способствовать повышению конкурентоспособности отечественных ТНК, а также обеспечат эффективное функционирование регионального экспортоориентированного производства зерна.  
 
                                                 
1 Например, Федеральный закон от 30.11.1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах», Постановление Правительства РФ от 16.01.1995 г. № 48 «О программе содействия формированию финансовопромышленных групп», Постановление ГД ФС РФ от 15.04.2005 г. № 1733-IV ГД «О Федеральном законе «О 
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О финансово-промышленных группах», Федеральный закон от 14.05.1993 г. № 4973-1 (ред. от 16.03.2006 г.) «О зерне» и другие нормативно-правовые акты. 

1. Ñîâðåìåííàÿ ñïåöèôèêà ïðîöåññà  
òðàíñíàöèîíàëèçàöèè ìèðîâîé ýêîíîìèêè  
â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè 
 
На современном этапе развития мировой экономики наиболее значимой 
тенденцией является нарастание процессов интеграции, углубления взаимодействия воспроизводственных структур разных стран на различных уровнях и в 
различных формах, чему значительно способствует деятельность транснациональных компаний (ТНК).  
ТНК постоянно развивались на протяжении длительного исторического 
периода и в конце XX века значительно отличались от международных компаний XIX столетия, последние же в свое время существенно отличались от великих торговых компаний XVIII века. В своих ранних формах ТНК создавались 
государством. Положение несколько изменилось в XIX столетии, когда Великобритания, Соединенные Штаты Америки и другие страны стали наделять 
владельцев компаний ограниченным правом на самостоятельность, предоставляя корпорациям более свободный статус независимых «юридических лиц»1. 
Компании, которые можно назвать транснациональными, появились в середине XIX века. Акционерные компании, по своему организационному строению представлявшие сеть предприятий с головным офисом и филиалами, создавали и контролировали международные торговые маршруты для импорта сырья (алмазы, каучук, чай и нефть) и экспорта готовой продукции (шоколад, мыло, маргарин и другие потребительские товары промышленного производства). 
Такой структурный принцип внутреннего производства и международного товарооборота применялся практически во всех отраслях. 
Произошедшие в последние три десятилетия XX века значительные перемены в мировом хозяйстве привели, во-первых, к снижению торговых и инвестиционных барьеров. Во-вторых, с начала 1970-х годов революция в сфере 
                                                 
1 Грязнов, Э.А. КТНК в России. Позиции крупнейших в мире транснациональных корпораций в российской 
экономике [Текст] / Э.А. Грязнов. – М.: Инограф, 2000. – С. 23.  

информационных технологий (ИТ) значительно улучшила качество и снизила 
стоимость коммуникаций и деловых операций на мировом рынке, а стандартизация технологий и деловых операций во всем мире способствовала упрощению деятельности компаний и развитию связей между ними. Сочетание общедоступных технологий и общепринятых деловых стандартов, использующих 
информационные технологии и коммуникационную инфраструктуру, изменило 
представление компаний о возможных типах глобализации1. 
Глобализация, впервые получившая определение как «слияние рынков отдельных продуктов, произведенных многонациональными компаниями»2, и охватившая в последние 30 лет финансовую, торговую, производственную и другие сферы, превратилась, по мнению ведущих российских и зарубежных исследователей, в процесс, формирующий новое качество мирохозяйственных связей 
– мировое экономическое пространство. В этот процесс вовлечены два главных 
субъекта – транснациональные компании и национальные государства, роли и 
трансформация функций которых являются предметом исследований ряда ведущих отечественных и зарубежных экономистов3.  
Содержание глобализации состоит в качественном скачке в экономических отношениях между странами. Всемирные коммуникации, обеспечивающие возможность национальным хозяйствам создавать, получать, передавать и 
применять 
информацию, 
делают 
их 
частями 
единого 
социальноэкономического пространства. Таким образом, складывается глобальная экономика, в которой разрушается замкнутость национальных хозяйств, внутреннее производство в значительной степени ориентируется на внешний рынок, 
                                                 
1 Быков, О.Н. Международные отношения: трансформация глобальной структуры [Текст] / О.Н. Быков // Российская академия наук. Институт мировой экономики. – М.: Наука, 2003. – С. 45. 
2 Кондратьев, Т.С. К вопросу о понятии «глобализация» [Текст] / Т.С. Кондратьев // Процессы глобализации: 
экономические, социальные и культурные аспекты. – М., 2000. – С. 43.  
3 См.: Современная глобализация и Россия [Текст] / Под ред. А.Ю. Архипова. – Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 
2004. – 240 с.; Егоров, И.А. Роль транснациональных компаний и государств в процессе глобализации мировой 
экономики [Текст] / И.А. Егоров // Внешнеэкономический бюллетень. – 2003. – № 8. – С. 3–9; Hirst, P. The 
Problems of Globalization: International Economic Relations, National Economic Management and the Formation of 
Trading Blocks [Text] : Vol. 21 / P. Hirst, G. Thompson. – Economy and Society, 1999. – № 4. 

ускоряются финансовые потоки, движение факторов производства через национальные границы.1 
Глобализация, по мнению Л.Д. Зубченко, отличается от предшествующей 
ей стадии международных экономических отношений – интернационализации – 
не просто расширением и углублением различных форм связей между странами 
и усилением их взаимозависимости, но и постепенным движением к формированию мирового хозяйства как единого целого. Экономисты отмечают тот факт, 
что транснациональные компании, осуществляя свою деятельность, рассматривают мировую экономику как единый рынок с региональными и национальными подсекторами, а не как сеть национальных экономик, связанных между собой торговыми и инвестиционными потоками2.  
Многие авторы в своих исследованиях подчеркивают связь между интернационализацией и глобализацией экономики, используя эти понятия для характеристики взаимодействия национальных экономик на разных этапах развития общества.  
Как показано в исследовании Т.Н. Гоголевой3, посвященному изучению 
глобализации и ее воздействию на закономерность конкуренции, в основе определения интернационализации находится понятие «открытая экономическая 
система», которое включает в себя свободу развития трех экономических потоков в рамках мирового хозяйства: товарного, капитального и денежного. Как 
отмечено в указанной работе, эта особенность процесса интернационализации 
подчеркивается и в определении М. Интрилигейтера в отношении глобализации: «Под глобализацией понимается огромное увеличение масштабов мировой 
торговли и других процессов международного обмена в условиях более открытой, интегрированной, не признающей границ мировой экономики. Речь идет, 
таким образом, не только о традиционной внешней торговле товарами и услу                                                 
1 Медведев, В. Глобализация экономики: тенденции и противоречия [Текст] / В. Медведев // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. – № 2. – С. 3. 
2 Зубченко, Л.А. Международное движение капитала в условиях глобализации мировой экономики [Текст] / 
Л.А. Зубченко // Инвестиционная политика современной России. – М.: МИЭП, 2002. – С. 90. 
3 Гоголева, Т.Н. Конкуренция: сущность, закономерность, регулирование: монография [Текст] / Т.Н. Гоголева. – 
Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2004. – С. 118. 

гами, но и о валютных потоках, движении капитала, обмене технологиями, информацией, идеями, перемещении людей». 
Исходя из этого, Т.Н. Гоголева определяет глобализацию экономики как 
современный этап развития интернационализации экономики и существования 
открытых экономических систем, что предполагает усиление экономической 
взаимозависимости национальных экономик1. 
Одним из явлений, тесно связанных с глобализацией, является транснационализация, заключающаяся в становлении и усилении деятельности крупных международных компаний, осуществляющих свою деятельность по всему миру. 
С началом процесса глобализации связана качественно новая эпоха развития специфической транснациональной экономики, где усиливается конкуренция ведущих международных компаний, нередко являющаяся более острой, 
чем на национальном уровне, с использованием принципиально новых методов 
конкурентной борьбы.  
В работе Н.Н. Моисеева представлено значение транснациональных компаний в глобализирующейся экономике: «Масштабы развития экономики, необходимость кооперации (общественного разделения труда) привели к тому, 
что локальные, национальные экономики постепенно стали терять потенцию 
саморазвития. Они стали интегрироваться в единый общепланетарный экономический организм с универсальной системой регулирования... Решающую 
роль в определении характера дальнейшего развития мировой экономики стали 
постепенно играть ТНК. Произошла транснационализация капитализма»2. 
В процессе транснационализации современного мирового хозяйства важную роль играет расширение географических рамок кооперационных связей, которые 
позволяют 
объединять 
в 
крупные 
международные 
научнопроизводственные образования элементы производственных структур различных 
стран, что является непосредственным условием функционирования и развития 
ТНК. А экономическая составляющая транснационализации хозяйственных сис                                                 
1 Указ. соч. 
2 Моисеев, Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума [Текст] / Н.Н. Моисеев. – М.: МНЭПУ, 1998. – С. 149. 

тем заключается в том, чтобы извлечь дополнительные преимущества от углубления международного разделения труда (МРТ), увеличить рентабельность осуществления международных операций, сократить трансакционные издержки1.  
Исходя из приведенных определений понятий «глобализация» и «интернационализация», под определением понятия «транснационализация» следует понимать тенденцию, существующую в деятельности корпоративных структур, 
распространять части производственных процессов в различные страны, чтобы 
получить преимущества из национальных различий в ценах и качестве факторов производства и трансформировать таким образом национальное производство в транснациональное.  
Как показывают результаты исследований международных экономических 
отношений, транснационализация приводит к трансформации форм и внутренних структур международных корпоративных компаний, и в результате наряду 
с промышленными возникают банковско-страховые, торговые, транспортные, 
диверсифицированные ТНК2. 
Отличительная особенность процесса транснационализации в мировой 
экономике заключается в том, что для более эффективного использования факторов производства транснациональные компании осуществляют прямые иностранные инвестиции (ПИИ). Таким образом, природные и трудовые ресурсы 
стран-реципиентов ПИИ становятся вовлеченными в более рентабельные процессы производства.  
Следовательно, можно сформулировать вывод о том, что процесс транснационализации, как и сами ТНК, – это шаг вперед в развитии экономики. Они 
обладают неоспоримыми технологическими и экономическими преимуществами, поскольку могут концентрировать капитал на освоении, распространении и 
                                                 
1 См.: Даниэлс, Д.Д. Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции [Текст] / Д. Д. Даниелс, Л.Х. Радеба. – М.: Дело Лтд, 1994. – 784 с.; Емельянов, С.В. Международная конкурентоспособность производителей: факторы, определяющие положение на рынках и конкурентные преимущества (на примере США) 
[Текст] / С.В. Емельянов // Маркетинг в России и за рубежом. – 2002. – № 1. 
2 См.: Чибриков, Г. ЮНКТАД о размещении международного производства и развитий связей ТНК с национальными компаниями принимающих стран [Текст] / Г. Чибриков // Российский экономический журнал. – 2002. 
– № 5–6; Быков, О.Н. Международные отношения: трансформация глобальной структуры [Текст] / О.Н. Быков 
// Российская академия наук. Институт мировой экономики. – М.: Наука, 2003. – 571 с.