Трансформация российской экономической системы и ее отражение в экономической теории

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 
УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ» 
 
 
 
 
 
ТРАНСФОРМАЦИЯ РОССИЙСКОЙ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ 
И ЕЕ ОТРАЖЕНИЕ 
В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ 
 
Сборник научных статей 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
2008 

УДК 330(06) 
Т65 
 
 
 
Т65  
Трансформация российской экономической системы и ее отражение 
в экономической теории : сб. науч. ст. / Рост. гос. экон. ун-т «РИНХ». — 
Ростов н/Д, 2008. — 312 c. 
ISBN 978-5-7972-1305-5 
 
 
 
 
 
Редакционная коллегия: Н.Г. Кузнецов 
 О.В. Губарь 
 
 
 
 
 
В сборнике статей представлены результаты научной работы преподавателей и 
аспирантов кафедры экономической теории РГЭУ «РИНХ» над осмыслением актуальных проблем российской экономики. Рассмотрены институциональные преобразования в различных сферах экономики, проанализированы особенности реализации 
экономических интересов субъектов хозяйствования, предложены новые концептуальные подходы к анализу экономической реальности. 
Материалы научных исследований могут быть интересны преподавателям, аспирантам и студентам экономических специальностей, а также всем, кто интересуется 
экономической теорией и хозяйственной практикой. 
УДК 330(06) 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-7972-1305-5 
© Ростовский государственный 
экономический университет 
«РИНХ», 2008 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
РАЗДЕЛ 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ......... 4 
ВАСИЛЬЕВ Ю.В., КУЗНЕЦОВ Н.Г., ПОРОЛЛО Е.В. НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ  
НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ ........................................................................... 4 
РЕЗНИЧЕНКО С.Е. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ СКВОЗЬ УРОВНИ 
ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ .................................................................................................................. 21 
ЧЕБОТАРЕВ Г.А. СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ТРАНСФОРМИРОВАННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
СИСТЕМЫ. ................................................................................................................................................ 37 
АРХИПОВА В.С., ЧЕРНЫШОВА Л.И. РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ РЫНКА ТРУДА ....................... 48 
РОДИОНОВА Н.Д. РЕГИОНЫ КАК ПОЛЮСА РОСТА В КООРДИНАТАХ УСТОЙЧИВОГО 
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ........................................................................................................ 66 
ДИКУСАР Г.С. ИНСТИТУТ СТРАХОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ ..................................... 76 
КАЛТЫРИНА И.В. ОСОБЕННОСТИ ИНФРАСТУКТУРЫ РОССИЙСКОГО РЫНКА .................. 89 
КОРНЕЕВА О.Т. ИНФОРМАЦИОНЫЙ РЫНОК В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ ............................. 98 
РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.
 ....................................................................................................................................................................... 108 
ЛАРИОНОВА К.А. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ 
ГОСУДАРСТВА: ТЕОРЕТИКО-ЭВОЛЮЦИОННЫЙ АНАЛИЗ ...................................................... 108 
ЛУБНЕВ Ю.П. ИНВЕСТИЦИОННО-ИНОВАЦИОННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ СУБЪЕКТОВ 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ................................................................................................................ 137 
ИСРАИЛОВА Э.А. РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ 
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ...................................................................................................... 151 
ИВАНОВА Д.Г. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ СУБЪЕКТОВ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО 
КРЕДИТОВАНИЯ: ПРОТИВОРЕЧИЯ И СПОСОБЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ ...................................... 159 
ПОНЯТОВСКАЯ А. ВЕДУЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ ИНТЕГРАЦИИ РОССИЙСКОГО БИЗНЕСА 
В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ ............................................................................................................... 179 
ГАМАЛЕЕВА Н.Г. МАРКЕТИНГОВОЕ СОЗНАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ 
ОРГАНИЗАЦИИ: ЭВОЛЮЦИЯ, ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ...... 190 
РАЗДЕЛ 3. НОВЫЕ ФОРМЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ. ............................................................... 199 
ПАНАСЕНКОВА Т.В. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЗЕМЕЛЬНОИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ................................................................................................. 199 
ФИЛОНИЧ В.В. СТАНОВЛЕНИЕ ПОЛИМОРФИЗМА ЗЕМЕЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И 
РАЗВИТИЕ ПРОГРЕССИВНЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА ЗЕМЛЕ .................................. 210 
КУШНАРЕНКО Н.И. ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ПРОДВИЖЕНИЯ ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ 
ПРОДУКЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК .................................................................................. 226 
РАЗДЕЛ 4. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ .......................................................................... 232 
ШАГИНЯН Г.А. ТЕОРИЯ СТОИМОСТИ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМИРОВАННОЙ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. ........................................................................................................ 232 
ГУБАРЬ О.В., ЗАХАРОВ В.К. АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ТЕОРИЯ ДЕНЕГ И СТОИМОСТИ ............ 244 
ТУРЧИНА О.И. КАПИТАЛ КАК ЭЛЕМЕНТ ПРОИЗВОДСТВА И ЕГО РОЛЬ 
В ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ........................................................................................ 268 
ЧЕРНЫШЕВА Н.И. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД К АНАЛИЗУ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ.
 ................................................................................................................................................................... 283 
КАПЛИНА А.В. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 
СУЩНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ............................................................................. 289 
НЕФЕДОВ Д.М. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К МОДЕЛИРОВАНИЮ ЭФФЕКТОВ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ ............................................................ 298 
НАШИ АВТОРЫ ......................................................................................................................................... 310 
 

РАЗДЕЛ 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ 
Васильев Ю.В., Кузнецов Н.Г., Поролло Е.В. 
НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ  
НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ 
Одним из направлений стратегии развития России является создание стабильной и эффективной налоговой системы, позволяющей сформировать прочную основу для поступления и возобновления бюджетных ресурсов властных 
структур всех уровней, обеспечить стабильность прироста налоговых доходов в 
целях финансирования увеличивающихся расходных обязательств государства. 
Обеспечение указанных задач требует разработки принципиально новых подходов к содержанию налоговой политики, которые актуализируются в условиях 
проведения реформы бюджетного процесса и административного реформирования функциональной структуры органов управления налогообложением. 
Налоговая реформа является не самоцелью, а важнейшим элементом общей экономической политики государства. Поэтому новые амбициозные задачи, стоящие перед страной, требуют существенной корректировки налоговой 
системы, которая сегодня выполняет лишь задачу обеспечения доходной части 
бюджета. Очевидно, что этого недостаточно. Налоговая система должна способствовать повышению конкурентоспособности российской экономики, росту 
деловой активности, ориентирована на создание максимально комфортных условий для бизнеса, обеспечение высоких темпов экономического роста и перехода экономики на инновационный путь развития. Реализация этих стратегических целей возможна при соблюдении принципа законности в налоговой сфере, 
уважении прав налогоплательщика и оптимальном распределении налоговых 
доходов между всеми уровнями бюджетной системы. 
Стабильность, эффективность и социальная направленность системы налогообложения должны стать безусловными ориентирами налоговой политики, 

предопределяющими любые изменения налогового законодательства. Это особенно важно сейчас, когда фискальная функция в налоговой политике все чаще 
осуществляется в ущерб регулирующей и стимулирующей функциям налоговой системы. В ходе налоговой реформы необходимо добиться существенного 
снижения административных издержек государства и налогоплательщиков, 
связанных с выполнением требований налогового законодательства. 
Определяя основные направления налоговой политики на период 2008–
2010 гг., Президент РФ подчеркнул, что налоговая политика в ближайшие три 
года должна быть ориентирована на создание максимально комфортных условий для расширения экономической деятельности и перехода экономики на инновационный путь развития, а также на дальнейшее снижение масштабов уклонения от налогообложения. Именно эти ориентиры должны определять вектор 
налоговой политики государства на ближайшие три года, а сформированные на 
основе данных ориентиров подходы к формированию налоговой системы 
должны использоваться и в долгосрочной перспективе. В результате реализации названных направлений реформы Российская Федерация должна получить 
стабильную налоговую систему, учитывающую интересы и государства, 
и налогоплательщиков. 
Научное обоснование методологических аспектов реформирования налоговой системы, переосмысления базовых ориентиров налоговой политики и 
практики налогового администрирования представлено в работах Аронова А.В., 
Барулина С.В., Горского И.В., Караваевой И.В., Карасева М.Н., Кашина В.А., 
Павловой Л.П., Панскова В.Г., Разгулина С.В., Трунина И.В., Шаталова С.Д. и 
многих других видных ученых, практиков, государственных деятелей. Вместе с 
тем, стратегические цели развития налогообложения как основы распределительных отношений при формировании общественных финансовых ресурсов 
приобретают в современных условиях исключительную значимость и требуют 
дальнейших системных исследований. 

В нашей стране в 2006–2008 гг. идеи снижения налогового бремени, совершенствования налогового законотворчества, упрощения процедур налогового 
администрирования получили весьма широкий общественный резонанс, что дает 
право впервые процитировать применительно к России известное высказывание 
современного английского экономиста, профессора экономики и финансов 
Майкла П.Девере: «Выборы выигрывает и проигрывает налоговая политика». 
Формирование налоговой политики — прерогатива высших органов 
представительной и исполнительной власти. Непосредственными проводниками налоговой политики являются специально уполномоченные органы, управляющие государственными финансами, а также налоговые администраторы, 
уполномоченные на действия в области контроля и надзора за исполнением налогового законодательства. По мнению Министерства финансов, которое в нашей стране определяет тактические направления и механизмы налоговой политики, налоговая система России в настоящее время находится на завершающем 
этапе своего реформирования. Основные меры по совершенствованию налоговой системы, направленные на ее упрощение, повышение справедливости и 
экономической обоснованности взимаемых налогов и сборов, а также на снижение налоговой нагрузки, были осуществлены в 2001–2005 гг. Важнейшим результатом проводимой налоговой реформы стало заметное снижение налоговой 
нагрузки на экономику, что стало одним из важных факторов поддержания 
экономического роста1. 
Вместе с тем, признать налоговую реформу в России состоявшейся не 
представляется возможным, поскольку общество не получило в итоге адекватного разрешения комплексной проблемы конфликта интересов государства, 
бизнеса и человека. Это обстоятельство является сдерживающим фактором для 
успешного продолжения экономических и социальных преобразований, имеющих целью вывести нашу страну на передовые позиции в глобальном пространстве. Успешное преодоление сложившихся противоречий требует пере                                                 
1 См.: Основные направления налоговой политики России на 2008–2010 годы, одобренные на заседании 
Правительства РФ 02.03.2007. 

смотра стратегических приоритетов при конструировании системы налоговых 
отношений. В качестве таких приоритетов можно определить максимально 
возможное в данных экономических условиях обеспечение следующих задач. 
1.  Для государства — поступление в бюджет средств, необходимых для 
функционирования государства и безусловного выполнения всех его обязательств. 
2. Для бизнеса — переход российской экономики от экспортносырьевого к инновационному, социально-ориентированному типу развития. 
3. Для человека — повышение благосостояния и обеспечение конституционно гарантированных прав. 
Налоги являются одной из важнейших категорий рыночной экономики. 
Возникновение налогов обусловлено объективными экономическими и социальными условиями развития общественного воспроизводства, а их необходимость связана с наличием определенной совокупности общественных интересов, удовлетворение которых возможно осуществить лишь при наличии системы централизованного обеспечения достаточными финансовыми ресурсами. 
Налоги как специфические экономические отношения реализуются через механизм централизации определенной части индивидуальных личных доходов, их 
накопления и последующего направления на общественные цели. 
Феномен налогов опосредован существованием государства. Не вдаваясь 
в подробности генезиса государственной власти, отметим, что на определенном 
этапе развития общества появление государства предопределено задачами регулирования экономики, стабилизации социальных проблем и отражения 
внешней агрессии. Это обстоятельство требует от общества отчислений от создаваемых продуктов для содержания аппарата государства и обеспечения затрат по его деятельности, то есть объективно возникает еще одна общественная 
потребность, наряду с прочими требующая покрытия соответствующими ресурсами. Факт существования государства является, таким образом, предпосылкой, обеспечивающей возможность использования налогов, установления 

наиболее приемлемых в данных экономических условиях форм организации 
налоговых отношений. 
Анализ института государственности с позиции его функционального содержания позволяет выделить два главных направления деятельности. Вопервых, как регулятора общественных отношений, обеспечивающего издание 
законодательных актов и создание организационных структур, которые призваны развивать и защищать экономические и социальные устои. Выполнение указанной задачи предопределяет необходимость налогов как источника государственных доходов, организационного способа мобилизации средств для содержания государственного аппарата. Во-вторых, государство должно обеспечить 
максимально эффективное развитие общества на данном этапе и на более отдаленную перспективу. Эти обстоятельства создают возможность использования 
налогов как способа косвенного воздействия на экономическую, социальную и 
политическую среду в целях качественного улучшения и развития. 
Императивная связь государства и налогов порождает двойственный характер налоговых отношений. Дуализм налогов проявляется в том, что они являются одновременно и экономическими, и правовыми отношениями. Это провоцирует разное понимание сущности, проявлений и роли налогов и соответствующие поведенческие реакции участников налоговых отношений. Объективная дуалистичность является отправной точкой для выработки базовых императивов организации налогообложения — этатистического и экономического. 
Этатистический императив предполагает приоритет государственного начала в построении налогов и налоговой системы. В соответствии с этой концепцией экономические процессы подчиняются государственному диктату, 
правовое содержание налогов превалирует над их экономической природой. 
Однако усиленные фискальные изъятия могут повлечь за собой снижение деловой активности, депрессию и спад производства, массовое уклонение от уплаты 
налогов, социальные конфликты. Государство при этом получает эффект, обратный предпринятым усилиям по повышению уровня сбора налогов, в виде 

резкого падения налоговых поступлений вследствие сужения налоговой базы. В 
течение 90-х годов в Российской Федерации развивались негативные тенденции 
в организации налогообложения, приведшие налоговую систему страны в коллаптическое состояние. Несмотря на усиление жесткости налоговых законов, 
налоговые поступления в бюджеты всех уровней сокращались, массовый характер приобрело уклонение от уплаты налогов. 
Преодоление угроз развития подобного состояния экономической среды 
требует от правительств адекватного внимания к учету интересов обязанных 
лиц. Экономический императив, отражая приоритет экономической обоснованности при определении уровня и характера налогообложения, предполагает, что 
государство должно служить общественным интересам, а налоги следует рассматривать, прежде всего, как распределительный инструмент, способ регулирования основ существования общества. Иными словами, можно смело утверждать, что без налогов нет бюджета, а потому без налогов не может существовать и государство. Там, где существует государство и государственное регулирование экономики, существует и налогообложение. 
Содержание налоговой политики государства и организация налоговой 
системы во многом зависят от того, какой из императивов положен в их основу. 
Исторический опыт свидетельствует о том, что в условиях плановоадминистративной экономики гипертрофированные интересы государства способствовали формированию распределительной системы фискальной ориентации. Становление и развитие рыночных отношений в России потребовало переосмысления роли и задач государства в управлении экономикой. В этих условиях резко возросло значение налогов, которые в числе прочих мер государственного воздействия обеспечивают функционирование экономического механизма, 
оказывая влияние на развитие экономики, социально-культурного комплекса, состояние международных интеграционных процессов и составляя основную часть 
доходов, мобилизуемых в бюджетную систему. 

Анализ состава и структурной динамики доходов бюджетов России и 
других промышленно развитых стран показывает, что на долю налогов приходится от 70 до 95% всех бюджетных поступлений. Данные, представленные в 
таблице 1.1, показывают, что уровень налоговых доходов в бюджетах всех 
уровней за 2003–2007 годы составляет значительную величину. 
 
Таблица 1.1. Динамика доходов консолидированного бюджета  
(без внебюджетных фондов) Российской Федерации в 2003–2007 гг.1 млрд руб. 
Вид доходов 
2003 
2004 
2005 
 
2006 
2007 
2006 к 2003 
+, - 
сумма 
% 
1. Доходы консолидированного бюджета РФ, всего 
в том числе налоговые доходы, 
млрд руб. 
в% к общей сумме доходов 
 
 
4135,6
 
3357,7
81,2 
 
 
5427,3
 
4491,5
82,8 
 
 
7611,6
 
5366,4
70,5 
 
 
10076,2
 
6667,0 
66,2 
 
 
13250,7 
 
8513,3 
64,2 
 
 
+9115,1
 
+5155,3
- 
 
 
+320
 
+254
-17,0
2. Доходы федерального бюджета РФ, всего 
в том числе налоговые доходы, 
млрд руб. 
в% к общей сумме доходов 
 
2583,1
 
2029,6
78,6 
 
3426,3
 
2712,1
79,2 
 
5125,1
 
3088,8
60,3 
 
6278,9 
 
3593,2 
57,2 
 
7779,1 
 
4619,8 
59,4 
 
+5196,0
 
+2590,2
- 
 
+301
 
+228
-19,2
3. Доходы бюджетов субъектов 
РФ и местных бюджетов, всего 
в том числе налоговые доходы, 
млрд руб. 
в% к общей сумме доходов 
 
1930,2
 
1328,2
68,8 
 
2403,2
 
1779,4
74,0 
 
2997,5
 
2230,5
74,4 
 
3797,3 
 
2753,3 
72,5 
 
4841,8 
 
3616,9 
74,7 
 
+2911,6
 
+2288,7
- 
 
+251
 
+272
+5,9 
 
Приведенные данные подтверждают вывод о том, что именно налоги 
представляют собой финансовый источник экономической самостоятельности 
государства, субъектов РФ и муниципальных образований, составляя 64,2% доходов консолидированного бюджета страны в 2007 г. При этом за последние 
три года абсолютная величина налоговых поступлений в консолидированный 
бюджет РФ значительно возросла (с 3357,7 млрд руб. до 8513,3 млрд руб.), 
прирост составил 5155,3 млрд руб. или 154%. Однако относительно налоговые 
доходы в 2007 г. существенно сократились (на 17 п.), что связывается с тем, что 
из состава налогов в соответствии с отменой Закона РФ «Об основах налоговой 
                                                 
1 Рассчитано по материалам отчетов об исполнении бюджетов, опубликованных на веб-сайте Федерального 
казначейства: roskazna.ru.