Регионоведение

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 
«РИНХ» 
 
ФАКУЛЬТЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ 
 
КАФЕДРА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
Наскевич Л.Ф. 
Богданова Р.М. 
 
 
 
 
РЕГИОНОВЕДЕНИЕ 
 
 
 
ТЕКСТ ЛЕКЦИЙ 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону  
2008  

УДК 332 
Н31 
 
 
 
Наскевич Л.Ф., Богданова Р.М. Регионоведение: Текст лекций / 
Н31 Ростовский государственный экономический университет «РИНХ». –  
Ростов н/Д, 2008. – 84 с. 
 
ISBN 978-5-7972-1201-0 
 
 
 
 
 
Курс лекций по дисциплине «Регионоведение» разработан и составлен в 
соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования «Государственные требования к минимуму содержания и уровня подготовки специалистов по специальности 08.01.03 «Национальная экономика». 
Предназначен для студентов дневной и заочной форм обучения.  
УДК 332 
 
 
 
Рецензенты: д.э.н., профессор Тяглов С.Г., 
к.э.н., доцент Молчанова Н.П. 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-7972-1201-0 
 
 
 
© Ростовский государственный  
экономический университет  
«РИНХ», 2008 
© Наскевич Л.Ф., Богданова Р.М., 2008 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................. 4 
 
Тема 1. ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ КУРСА И МЕТОДЫ  
РЕГИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ................................................................ 5 
Тема 2. ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ  
И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНОВ – СУБЪЕКТОВ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .............................................................................. 12 
Тема 3. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ  
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ........................................................................... 24 
Тема 4. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА  
И ПРОБЛЕМА ЕГО РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ....................... 31 
Тема 5. ИННОВАЦИОННЫЙ ФАКТОР  
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ........................................................................... 34 
Тема 6. НАЦИОНАЛЬНЫЕ И РЕЛИГИОЗНЫЕ  
АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ...................................................... 40 
Тема 7. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ............................................................. 46 
Тема 8. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНОВЕДЕНИЯ ...................... 49 
Тема 9. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ  
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ........................................................................... 68 
Тема 10. РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ....................................................... 72  
 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .............................................................. 81 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Дисциплина «Регионоведение» является одним из фундаментальных курсов для подготовки студентов по специальности 08.01.03. «Национальная экономика». На ее основе базируется изучение таких общепрофессиональных и 
специальных дисциплин, как «Национальная экономика», «Стратегическое 
планирование», «Региональная экономика». 
Цель учебной дисциплины состоит в комплексном изучении возможных 
путей формирования экономического механизма функционирования хозяйственного комплекса страны на региональном уровне, а также в формировании у 
студентов современного экономического мышления, овладении знаниями теоретических аспектов экономической жизни и инструментарием анализа процессов развития субъектов Российской Федерации. 
Предметом изучения учебной дисциплины является система государственного (экономического и социального) регулирования «смешанной» экономики республик, краев, областей и других территориальных единиц Российской 
Федерации в условиях осуществления институциональных изменений. 
Дисциплина «Регионоведение» включает 10 тем, а именно: 
1. Предмет, задачи курса и методы региональных исследований. 
2. Политико-правовая основа формирования и функционирования регионов – субъектов Российской Федерации. 
3. Демографические факторы регионального развития. 
4. Природно-ресурсный потенциал региона и проблемы его рационального использования. 
5. Инновационный фактор регионального развития. 
6. Национальные и религиозные аспекты регионального развития. 
7. Региональная политика. 
8. Экономические аспекты регионоведения. 
9. Социальные проблемы регионального развития. 
10. Система органов регионального управления. 

Тема 1. ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ КУРСА И МЕТОДЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ 
ИССЛЕДОВАНИЙ 
 
План лекции: 
1. Предмет, задачи изучения дисциплины. Сущность регионоведения. 
2. Методы региональных исследований. 
 
Вопрос 1. Предмет, задачи изучения дисциплины.  
Сущность регионоведения 
Учитывая исключительную важность подлинно научного обеспечения 
рыночных преобразований, сохранения единого рыночного пространства в сочетании с формированием региональных рынков, с развитием местного самоуправления, возникла острая необходимость более углубленного изучения социально-экономических региональных комплексов во всем их многообразии. 
Сегодня все чаще говорят о направленности реформ на регион. Этот процесс заключается, прежде всего, в следующем: 
во-первых, в экономической, структурной, финансово-инвестиционной, 
научно-технической и др. политике (России предстоит в большей степени учитывать особенности регионов);  
во-вторых, в социальной политике необходимо активизировать принцип 
выравнивания жизненного уровня населения в пределах допустимого минимума; 
в-третьих, на региональный уровень должен более активно и последовательно переноситься центр тяжести реформ, и особенно в вопросах жизнеобеспечения населения, рационального природопользования, качественного и эффективного развития социальной сферы, охраны окружающей среды и т. д.;  
в-четвертых, стратегическим фактором повышения результативности современных преобразований является повышение интереса к ним населения регионов, включение населения в реальную власть регионов, городов и районов, в 
том числе посредством корпоративных форм организации и управления;  
в-пятых, изменение существующей системы территориальной организации, выявление новых «точек роста» в экономико-географическом пространстве России, возможная переориентация отдельных отраслей и производств регионов, изменения характера расселения. 
Региональные экономические исследования ведутся с давних времен. Региональная экономика как составная часть региональной науки имеет давнюю 
историю и в России, и за рубежом. По-настоящему «региональная экономика» 
стала развиваться в послевоенные годы. Разумеется, наиболее активно развивалась региональная наука в федеративных государствах, в странах, располагаю

щих значительными территориями. К числу таких государств, несомненно, относится и Российская Федерация. 
Федерализм как форма решения вопроса о территориально-политической 
организации общества и разграничении предметов ведения между федеральными центрами и субъектами федерации сегодня является предметам особого 
внимания как федеральных и региональных государственных органов власти, 
так и ученых разных направлений – экономистов, историков, географов, социологов, правоведов, управленцев и др. 
Регионоведение 
– 
это 
комплексная, 
интегральная 
социальноэкономическая дисциплина, изучающая закономерности процесса формирования и функционирования (включая управление) социально-экономической системы региона (субъекта Российской Федерации) с учетом исторических, демографических, национальных, религиозных, экологических, политико-правовых, 
природно-ресурсных особенностей, места и роли в общероссийском и международном разделении труда. Нередко в качестве синонима используется понятие «регионалистика». 
Фактически основой регионоведения является изучение двух главных 
проблем регионального развития: 
1) формирования и функционирования социально-экономического комплекса региона; 
2) регионального управления (политического, экономического, социального, экологического и т. д.) в условиях федерализма. 
Но изучение этих проблем предполагает региональный анализ и учет всех 
факторов и явлений, на них влияющих, – исторических, природно-ресурсных, 
этнических, религиозных, экологических, политических, а также внутрирегиональных и межрегиональных связей. 
Поэтому регионоведение опирается также на такие научные и учебные 
дисциплины, как экономика региона, управленческие и юридические науки, 
экономическая история, экономическая и социальная география, демография, 
социология, статистика, религиоведение, этнография, экология и т. д. 
Структура современной регионалистики складывается из следующих разделов: 
1) анализ совокупности действий главных сил, действующих в регионах: 
политических партий, групп, профсоюзов, видных общественных и политических 
деятелей, различных региональных и внерегиональных органов и институтов; 
2) cистематическое осмысление региональной действительности как на 
уровне анализа конкретных событий, так и на уровне теоретического обобщения; 

3) выбор инструментария, системы, методов, шкалы, типологии оценки 
явлений и процессов, связанных с региональными социально-экономическими 
проблемами, региональными структурами (теории взаимодействия и теории 
типов взаимодействия), противоречиями (этническими, межрегиональными, 
социально-экономическими и др.); 
4) предметное изучение конкретных составляющих регионального процесса; 
5) наука о регионах и региональном развитии должна учитывать специфику государственного устройства каждого государства (независимо от типологии устройства – унитарного или федеративного); 
6) выводы академического и практического характера, которые не только 
обогащают регионалистику как науку, но и находят применение в реальном 
процессе регионального строительства. 
С целью объединения и координации усилий ученых, практиков государственного и муниципального управления, представителей деловых кругов разных 
стран для содействия устойчивому развитию регионов и разностороннему взаимовыгодному региональному сотрудничеству в 1995 году в Москве была организована Международная Академия регионального развития и сотрудничества (МАРС).  
Основными задачами МАРС являются: 
- проведение фундаментальных и прикладных научных исследований 
для регионов на основе международной кооперации и координации научной деятельности; 
- осуществление научного, информационного и правового обеспечения 
деятельности в области управления, политики, экономики на уровне 
отдельных регионов, а также отношений регионов между собой; 
- организация и осуществление разработки и экспертизы региональных 
проектов и программ; 
- подготовка и переподготовка специалистов по проблемам регионального развития и регионального сотрудничества. 
В последнее время все большее число специалистов в области региональной науки сходятся в том, что регионами в России необходимо считать субъекты Федерации.  
Наиболее распространенной является следующая структура социальноэкономического, управленческого, территориально-административного деления России: 
1. Экономические зоны: Европейская часть России, Сибирь, Дальний Восток. 
2. Экономические районы, имея в виду уже сложившиеся экономические 
районы типа Северного Кавказа, Урала, Поволжья и т. д. Всего по экономическому районированию в России выделяется 11 экономических районов. 

Экономические 
районы 
(нередко 
их 
именуют 
экономикогеографическими) – это крупномасштабные территории РФ, располагающие 
однородными (сходными) природно-климатическими условиями, полезными 
ископаемыми, трудовыми ресурсами, производственным и научным потенциалом, специализацией и кооперацией производства, экономическими связями 
между производственной и непроизводственной сферами, отраслями, определенным местом во внутрироссийском и международном разделении труда. 
3. Федеральные округа – определены Указом Президента Российской Федерации в мае 2001 года. В настоящий момент 7 федеральных округов –
Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Сибирский, Уральский, Дальневосточный округа.  
4. Регион (субъект Российской Федерации) – территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся следующими основополагающими чертами: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т. е. наличием политико-административных органов управления. 
Целостность региона означает вполне рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных 
отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных 
производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями, определенным образом жизни. 
Комплексность хозяйства региона означает, в первую очередь, сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил 
региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно 
выполняется основная народнохозяйственная функция – специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов. 
Для определения региональной специализации наиболее существенными 
показателями являются: 
- индекс уровня специализации региона по отраслям (отношение удельного веса региона в РФ по производству продукции данной отрасли к 
удельному весу региона в стране по отраслям); 
- индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в регионе к такому же показателю по России); 
- общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов). 
В целом индексный метод мы рассмотрим ниже. 

Как уже отмечалось выше, важным признаком региона является управляемость, которая непосредственно связана с административно-территориальным делением РФ. И здесь важно подчеркнуть, что управляемости в определенной степени способствует целостность региона, ибо административно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, 
инфраструктуры, трудовых ресурсов и т. д., а также многообразных связей – торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.  
Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социальноэкономических вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня 
хозяйствования. 
Теория региональной науки, методы размещения и территориального 
развития тесно переплетаются с практическими задачами регионального планирования и прогнозирования, управления, формирования регионального хозяйственного рынка, функционирования социальной среды. 
Основная задача «Регионоведения» состоит в том, чтобы проанализировать формирование и функционирование социально-экономического комплекса 
региона, связи децентрализации производства и управления в условиях становления рыночных отношений. 
Факторами, оказывающими существенное влияние на развитие и размещение производительных сил региона, являются: 
- природно-ресурсный потенциал (количество и виды природных ресурсов, 
их геологические характеристики, условия добычи, использования и т.д.); 
- демографические (в первую очередь численность и структура населения, трудовые ресурсы и др.); 
- социальная инфраструктура; 
- экологические (уровень рационального природопользования, экологизация экономики и др.); 
- технико-экономические (трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость, водоемкость, транспортабельность продукции, и др.); 
- экономические (оценка ЭГП, транспортное положение, стоимость основных фондов, показатели ВВП, эффективность производства и др.); 
- технологические (уровень существующих технологий, влияние НТР на 
возможный уровень техники и технологии).