Устойчивое развитие промышленности региона : модели и механизмы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 
УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Баширов Х.Г. 
 
 
 
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ  
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА:  
МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ 
 
 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
2007 

УДК 338.45 
Б 33 
 
Б 33        Баширов Х.Г. Устойчивое развитие промышленности региона: модели 
и механизмы: монография / Ростовский государственный экономический университет «РИНХ». – Ростов н/Д, 2007. – 304 с. 
 
ISBN 978-5-7972-1115-0 
 
 
В монографии рассматриваются теоретические и методические основы 
концепции обеспечения устойчивого развития промышленности депрессивного 
региона, приведена характеристика генезиса и природы региональной депрессии и предложены инструменты ее преодоления. На примере такого региона, 
как Республика Дагестан, проиллюстрирована системообразующая роль развития тех отраслей промышленности, которые отражают специфику региона. 
Монография предназначена для преподавателей, студентов, научных работников, исследующих проблемы экономического и регионального развития. 
 
 
 
Рецензенты: 
Крюков С.В., д.э.н., профессор,  
зав. кафедрой экономической кибернетики ЮФУ 
Тяглов С.Г., д.э.н., профессор,  
зав. кафедрой РЭиП 
 
 
 
 
Утверждена в качестве монографии редакционно-издательским советом 
РГЭУ «РИНХ». 
 
 
 
УДК 338.45 
Б 33 
 
 
ISBN 978-5-7972-1115-0 
 
 
© Баширов Х.Г., 2007 
© Ростовский государственный экономический 
университет «РИНХ», 2007 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ……………………………………………………………...4 
ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................................... 5 
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ                                   
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ………………………………………............................. 8 
1.1. Научные основы и предпосылки становления теории устойчивого развития . .. 8 
1.2. Теоретический анализ концепций устойчивого развития:  
макроэкономический аспект ………..................................................................................21 
1.3. Сущность и содержание категории «устойчивое развитие»…………….. 
ГЛАВА 2. ГЕНЕЗИС НЕУСТОЙЧИВОСТИ И ПРИРОДА РЕГИОНАЛЬНОЙ 
ДЕПРЕССИИ ……………………………. ....................................................................... 57 
2.1 Системные основы дифференциации регионов России ………………………...57 
2.2. Зарубежный опыт идентификации проблемных регионов                                   67 
2.3. Признаки и характеристики понятия «депрессивный регион» ………………...74 
2.4. Анализ региональной депрессии и динамика социально-                                            
экономического развития РД …………………………………………………………….84 
ГЛАВА 3. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ КАК ГЕНЕРИРУЮЩИЙ ФАКТОР 
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ………………………………………….116 
3.1. Структурно-функциональный анализ и оценка промышленности региона …116 
3.2. Состояние и перспективы развития ТЭК и ведущих предприятий                 
промышленности ………………………………………………………………………...129 
3.3. Методологические подходы к оценке устойчивого развития  
промышленного предприятия ……………………………………………………….142 
3.4. Апробация методики оценки устойчивости предприятия                                                      
(на примере предприятий промышленности РД) ……………………………………...157 
ГЛАВА 4. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ПРЕОДОЛЕНИЯ ДЕПРЕССИИ 
И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА ............... 167 
4.1. Программно-целевой подход в достижении устойчивого                                                 
экономического развития промышленности …………………………………………..167 
4.2. Региональная политика структурных преобразований экономики                                 
и структурной перестройки промышленности ………………………………………..173 
4.3. Социальные предпосылки устойчивого развития промышленности РД …….185 
4.4. Ключевые механизмы и основные составляющие устойчивого развития                 
экономики и промышленности РД ……………………………………………………..193 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………………………………209 
ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………………..229 
 
 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 
 
РФ – Российская Федерация 
ЮФО – Южный Федеральный округ 
РД – Республика Дагестан 
ТЭК – Топливно-энергетический  
комплекс 
РГЭУ – Ростовский государственный 
экономический университет 
РИНХ – Ростовский институт народного хозяйства 
ДГУ – Дагестанский государственный 
университет 
ДГТУ – Дагестанский государственный 
технический университет  
ИСЭИ 
– 
Институт 
социальноэкономических исследований 
РАН – Российская академия наук  
США – Соединенные Штаты Америки 
ООН – Организация объединенных   
наций 
ЕЭС – Европейское экономическое      
содружество 
ЕС – Европейский Союз 
МВФ – Международный валютный 
фонд 
СССР – Союз Советских Социалистических Республик 
ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения 
ВВП – Валовой внутренний продукт 
ВНП – Валовой национальный продукт 
ВРП – Валовой региональный продукт 
ЧВП – Чистый внутренний продукт 
СНС – Система национальных счетов 
СЭОС – Система экономических  
счетов, скорректированных с учетом  
фактора окружающей среды  
НТП (Р) – Научно-технический  
прогресс (революция) 
НИОКР – Научно-исследовательские  
и опытно-конструкторские разработки 
ФРГ – Федеративная Республика  
Германия 
ГДР – Германская Демократическая 
Республика 
МОТ – Международная организация 
труда 
СГМ – Социально-гарантированный 
минимум 
(М)ГЭС – (Малая) Гидроэлектростанция 
ТЭС – Тепловая электростанция 
ТЭЦ – Теплоэнергоцентраль 
ЛЭП – Линия электропередачи 
ВЛ – Высоковольтная линия 
РАО – Российское акционерное  
общество 
ЕЭС – Единые энергетические системы 
(Ф)ЦП – (Федеральная) Целевая  
программа 
ПЦУ – Программно-целевое  
управление 
ТО – Территориальное отделение 
ТНП – Товары народного потребления 
АПК – Агропромышленный комплекс 
О(В)ПК 
– 
Оборонно 
(Военно)промышленный комплекс 
НИИ – Научно-исследовательский институт 
ЦНИИ 
– 
Центральный 
научноисследовательский институт 
ФГУП –  Федеральное государственное 
унитарное предприятие 
ГУП – Государственное унитарное 
предприятие 
ОАО – Отрытое акционерное общество 
ЗАО – Закрытое акционерное общество 
ООО – Общество с ограниченной  
ответственностью 
ЖКХ – Жилищно-коммунальное  
хозяйство 
АТС – Автоматическая телефонная 
станция 
ЦБ(Р) – Центральный банк (России) 
ДЦ – Дерево целей 
УИС – Управленческая информационная система 
ВБРР – Всемирный банк реконструкции и развития 
ОЭСР – Организация экономического 
сотрудничества и развития 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Традиционная модель экономического роста развитых стран к настоящему времени себя исчерпала. Сложившийся тип развития и соответствующий 
ему характер производства и потребления уже не является устойчивым для высокоразвитых государств и не может быть использован развивающимися и 
странами с переходной экономикой. 
В современных условиях основой формирования нового типа экономического роста должна стать парадигма устойчивого развития – быстро развивающаяся и весьма популярная теория последнего десятилетия. Практически все 
государства мира выразили стремление следовать принципам устойчивого развития, главным из которых является максимальный учет социальных и экологических последствий принимаемых хозяйственных решений. Или, говоря другими словами – качественное развитие экономики и технологий, в направлении 
минимизации уровня отрицательной антропогенной и, главным образом, техногенной нагрузки человека на природу. Предпринимательские проекты, приносящие быстрые и большие выгоды, без учета долгосрочных последствий в перспективе, как правило, оказываются убыточными. Если такие проекты осуществлять в соответствии с общими природными закономерностями, то на длительном временном интервале они оказываются более экономичными и эффективными. Разработка данных проектов требует нового теоретического видения 
целей, основных направлений и механизмов их реализации. По существу встает 
задача переоценки фундаментальных основ экономической деятельности на базе экологического и нравственного императивов, примата идей коэволюции – 
совместного и устойчивого развития.  
Объективная необходимость дальнейших разработок в вышеозначенной 
области, послужила автору основанием для публикации данной монографии. 
Российская специфика заключается в многообразии и неповторимости. 
Острота и разнообразие региональных проблем, нарастающие социальноэкономические различия между ними, появление проблемных регионов неизбежно ведут к общей дезинтеграции регионального экономического пространства. Поэтому проблемы устойчивого развития тесно связаны с исследованиями 
различных типов регионов в рамках единой экономики страны.  
Исходя из этого, основное внимание в работе уделено региональным проблемам переходной экономики, формированию представлений о ходе экономического реформирования в российских регионах, прослеживанию тенденций 
возникновения основных факторов неустойчивости их развития, характеристике возможных сценариев развития и моделей экономического роста, определению ключевых механизмов, обеспечивающих возможности устойчивого, равновесного и сбалансированного развития в регионах. 
Наряду с общими вопросами проведения региональных преобразований, 
касающихся всех субъектов Федерации, в книге выделены и конкретные особенности их осуществления в отдельном регионе – Республике Дагестан. Особенностью Дагестана является то, что этот регион представляет Российскую 

Федерацию в миниатюре и поэтому его можно рассматривать в качестве своеобразной экспериментальной базы, полигона для отработки тех или иных социально-экономических новаций. 
Дагестан, как и Российская Федерация – многонационален. И отличается 
от других регионов тем, что каждая коренная национальность в республике является субъектообразующей, обладающей правом экономического и политического участия в решении своей судьбы. С другой стороны, многие экономические и социальные проблемы в республике обострены до предела в связи с депрессивным характером ее развития. Такое положение в республике обосновывает настоятельную необходимость поиска новых, нестандартных путей и подходов для их разрешения и является хорошим подспорьем для тиражирования 
накопленного опыта по Южному Федеральному округу и всей России. 
В полной мере эта проблема затрагивает производственную сферу экономики – как генерирующего фактора устойчивого развития региона и требует 
разработки такой промышленной политики., которая способствовала бы скорейшей трансформации экономического состояния региона из депрессивного – 
в устойчивое. Причем, преимущественно за счет внутреннего потенциала с 
максимально эффективным использованием его собственных ресурсов, возможностей и специфики.  
Учитывая, что в условиях рыночных отношений коренному изменению 
подвергаются содержание и целевые установки деятельности предприятия и, 
как следствие, их поведение в экономической среде, вытекает объективная необходимость выработки системы алгоритмов адаптации предприятия к факторам внешней среды с целью достижения благоприятных последствий для своей 
деятельности. Ибо, став реальным субъектом товарно-денежных отношений, 
получив полную экономическую самостоятельность предприятия неизбежно 
должны формировать свои собственные стратегии и системы управления, которые обеспечивали бы им достаточную степень эффективного функционирования, конкурентоспособности и устойчивого положения на рынке. При этом, не 
нанося ущерб природе и будущим поколениям. 
Исследованиями, проведенными автором показано, что на сегодняшний 
день сложившиеся представления и факторы рыночной среды в Республике Дагестан, не соответствуют духу и букве концепции устойчивого развития экономики и не способствуют устойчивому функционированию и развитию ее промышленных предприятий, отраслей и комплексов.  
Проблемам устойчивого развития регионов в переходных рыночных условиях посвящено незначительное число исследований и работ. В российской 
экономической литературе, пока недостаточно изучены факторы, модели и механизмы качественного роста региональной экономики на основе принципов 
устойчивого развития. Еще меньше таких исследований на уровне первичного 
производственного звена – промышленного предприятия. Стратегии устойчивого развития, даже если они формулируются предприятиями, то рассматриваются узко, односторонне, без учета перспектив и последствий.  
С целью заполнения определенных пробелов в этой сфере, в монографии 
исследованы научные основы и истоки теории устойчивого развития, раскрыта 

сущность такого сложного и относительно нового понятия – как «устойчивое 
развитие». На основе теоретических обобщений зарубежного опыта проанализированы факторы региональной неустойчивости, проведена идентификация 
депрессивных регионов и уточнены признаки и характеристики депрессивных 
регионов. В работе даны сравнительные оценки и анализ динамики основных 
показателей социально-экономических развития дагестанского региона в сопоставлении с аналогичными показателями Российской Федерации, республик 
и областей Южного Федерального округа. 
В монографии приведены примеры из российской экономической жизни. 
В ней использованы данные официальной статистики последних лет, которые 
имеются по Республике Дагестан. 
Особое внимание в работе отводится методологии оценки моделей устойчивого развития экономики в регионе, исследованию специфики макроэкономических механизмов устойчивого развития экономики и промышленности региона, определению возможных сценариев и моделей качественного роста региональной экономики на базе развития ее промышленно-индустриального 
комплекса. В этой связи в работе проведен комплексный анализ и оценка состояния и перспектив развития промышленности региона, ее ведущих отраслей 
и предприятий. В методологическом плане определена система индикаторов и 
показателей оценки устойчивого развития конкретного промышленного предприятия, разработана и апробирована методика оценки устойчивости предприятия. 
Работа складывается из введения, четырех разделов, списка литературы и 
приложений. 
В заключении разработаны положения и алгоритмы региональной политики структурных преобразований экономики и структурной перестройки промышленности, обоснованы социальные предпосылки, главные составляющие и 
ключевые механизмы формирования устойчивой модели развития экономики и 
промышленности Республики Дагестан.  
Для практической реализации модели в масштабах республики важное 
значение имеет ее ориентация на международные стандарты. Поэтому в работе 
анализируется возможность формирования системы управления устойчивым 
развитием в соответствии со стандартами ISO 14000, а так же с учетом ожидаемого вступлению России в ВТО. 
Автор работы не претендует на абсолютную истину и осознает, что ряд 
научных положений имеет дискуссионный характер. 
Автор надеется, что предлагаемые подходы видения некоторых проблем 
позволят развить это направление исследований, совершенствовать теоретический фундамент и практическое использование принципов устойчивого развития в производственной сфере экономики. 
Автор выражает глубокую благодарность всем тем, кто прямо или косвенно оказывал поддержку и творческую помощь в подготовке издания. 
 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 
ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 
 
1.1. Научные основы и предпосылки становления теории 
устойчивого развития 
 
Развитие человеческой цивилизации в настоящее время вступает в качественно новый период, характеризующийся обострением глобальных проблем 
современности. Эти проблемы охватывают широкий круг экологических, социальных, экономических и прочих вопросов, но все они, в конечном счете, связанны с общими мировоззренческими установками человека, его культурными 
и моральными ценностями. 
Центральное место в этом узле занимает проблема обеспечения коэволюции – совместного устойчивого, гарантированного и гармоничного развития 
природы и общества. Эта идея становится доминантной парадигмой естественных и гуманитарных наук и сводится к соизмерению антропогенных действий и 
их последствий с возможностями окружающей среды. Внешние условия изменяются чересчур быстро. А рассогласование, противоречие между условиями 
бытия и сознания, несоответствие форм общественной жизни, ее организационных структур, ее моральной основы изменяющимся условиям жизни, при сегодняшних темпах и масштабах деятельности, могут оказаться тупиковыми.  
Преодоление этого противоречия должно быть глубоко осознано по двум 
основным направлениям: первое – целенаправленное воспитание общества и 
перестройка его нравственно-этического, духовного фундамента – нравственный императив; второе – ограничение характера развития производительных 
сил – экологический императив.  
Суть глобальных экологических трансформаций том, что вследствие антропогенных и, главным образом, техногенных воздействий резко возросли неблагоприятные изменения естественных условий. В результате нарастающей 
хозяйственной деятельности общества объектом воздействия в планетарном 
масштабе стали все природные оболочки Земли. Меняются глобальные параметры природной среды, и возникла реальная угроза подрыва равновесия биосферы, складывающегося на протяжении многих геологических эпох. Темпы 
негативных изменений намного превысили темпы эволюционной адаптации 
живых организмов, и в том числе самого Человека как существа природного. 
По прогнозам ряда отечественных и зарубежных специалистов, при сохранении 
темпов такой деструкции наземной части биосферы может наступить полная ее 
деградация. Следствием деградации природной среды являются негативные социально-экономические последствия, которые могут привести к гибели современной цивилизации. Таким образом, исходным противоречием, вследствие 
которого развивается такой сценарий, является рассогласование типов развития: общественного и природного, а главным источником – экономическая деятельность человека. 

По мнению В.И. Вернадского, «живая материя взаимодействует со средой, берет надолго или навсегда строго фиксируемый состав элементов, использует каждый из них с достаточной степенью эффективности в пределах 
своего биоцикла, замыкая его, то есть действует принцип «беру необходимое – 
экономно использую – отдаю «остатки» в приемлемой для среды форме» [1, с. 
37]. Человек же с момента зарождения цивилизации потреблял природные ресурсы, только небольшую часть из них перерабатывал в материальные блага и 
услуги, а «остаток» возвращал природе в виде отходов, которые в большей части не могли быть ею ассимилированы, поскольку не вписывались в природные 
биогеохимические циклы [152]. 
Техногенная эра, отправной точкою которой явилась промышленная революция XVIII века, на протяжении почти трех столетий не сталкивалось с 
проблемами, связанными со способностью природных комплексов выдерживать возрастающую техноантропогенную нагрузку. В этих условиях хозяйственное развитие рассматривалось как неограниченное по условиям и возможностям преобразование природы, в воспроизводственный процесс стало вовлекаться все больше предметов и сил природы, господствующей стала концепция 
неограниченного природопользования. Следствием такой концепции явилась 
сверхэксплуатация в течение нескольких десятилетий важнейших жизненных 
ресурсов планеты, не имевших ценового эквивалента. В результате с середины 
XX столетия давление человеческой цивилизации на природные системы привело к перегрузке и деградации основных ресурсов жизнеобеспечения – потере 
их устойчивости. И интенсивность этого процесса экспоненциально растет. 
Среди последствий глобальной дисгармонизации в системе «человекприрода-общество» можно выделить те, осознание которых в общественной 
практике уже произошло, и те, которые носят более глубинный и латентный 
характер, в силу этого представляют наибольшую опасность для социума и потому являются предметом научных исследований [2]. 
К первой группе следует отнести последствия, возникающие от загрязнения окружающей среды в результате хозяйственной деятельности. Анализируя 
истоки современной экологической неустойчивости, американский исследователь Б. Коммонер показал, что в последний период отношение количества выбрасываемых в США загрязнителей к величине населения резко возросло с 
1946 г., а наблюдаемое увеличение загрязнений, которое находилось в пределах 
от 200 до 2000%, не соответствовало увеличению валовой продукции США [7, 
с. 133].  
Ко второй группе относятся глобальные проблемы термодинамического 
кризиса и сохранения биологического разнообразия. Здесь подробней. 
Развитие термодинамического кризиса обусловлено следующими обстоятельствами. Допустимым пределом энергетического преобразования в природе 
является уровень, не превышающий одного процента от приходящей к поверхности Земли солнечной энергии. Характеристикой этого процесса может быть 
сопоставимость энергетики техносферы и природных ресурсов. Так, по данным 
Р.К. Баландина, в некоторых промышленных районах количество вырабатываемой энергии соизмеримо с интенсивностью солнечной радиации (эрг/с, см2) 

[3, с. 189]. Например, в США районы: Фербанка (Аляска), площадь 32 км2, техногенная энергия – 18,6х103, солнечная радиация – 18,1х103, Лос-Анджелес, 
площадь 3500 км2, техногенная энергия – 21,2х103, солнечная радиация – 
108,8х103; Манхэттен (Нью-Йорк), площадь 59 км2, техногенная энергия – 
630,0x103, солнечная радиация – 93,7x103. 
Следствием несоблюдения этой закономерности является нарушение устойчивости биосферы Земли. Последнее обстоятельство приводит к тому, что 
принцип Ле Шателье – Брауна в планетарном масштабе перестает действовать. 
Согласно этому принципу, природная система в ответ на оказываемое на нее 
воздействие увеличивает противодействие до тех пор, пока она находится в устойчивом состоянии. Следствием нарушения устойчивого состояния биосферы 
и являются начавшиеся процессы не только разрушения, но и саморазрушения 
механизмов жизнеобеспечения космического тела Земли [4]. 
Проблема сохранения биологического разнообразия также имеет свои 
глубинные истоки. Геохимические процессы на Земле, согласно учению В.И. 
Вернадского, протекают с участием живых организмов и регулируются живым 
существом. Таким образом, вследствие изменения живого вещества меняется 
характер геохимических циклов. Результатом этих сложных процессов является 
изменение биогеохимической среды, в том числе и жизни человека. Однако 
люди как биологический вид могут существовать лишь в той среде, к которой 
они подготовлены всем предшествующим процессом эволюционного развития. 
Адаптационные способности любого живого существа, включая человека, не 
могут превысить генетические возможности, данные ему природой. Поэтому 
биогеохимические смены для жизни человека очень опасны, и сохранение биологического разнообразия является важнейшим условием не только сохранения 
здоровья населения, но и выживания человечества [152]. 
Реальные процессы, происходящие в мировом обществе, в настоящее 
время свидетельствуют об обратном. Замыкая на себя поток энергии в биосфере в виде примерно 40% чистой первичной продукции, человек лишает пищи 
огромное число организмов – составных элементов естественных сообществ и 
экосистем [5]. Хозяйственная деятельность человека, кроме изъятия пищи, ведет к сокращению площади местообитаний, резкому увеличению площади маргинальных экосистем. Данные о разрушении экосистем представлены в таблице 
1.1.1 [6, с. 30]. 
Это служит мощным фактором сокращения популяций организмов и биоразнообразия естественных экосистем. По оценкам экспертов, ежегодно гибнет 
от одного до ста видов флоры и фауны, исчезает от 1 до 10 видов животных. По 
мнению некоторых специалистов, в ближайшие несколько десятилетий возможна потеря генофонда живой природы до 20%, в то время как и утрата генофонда, и разрушение крупных экосистем, и возможные нарушения биосферы 
необратимо сокращают возможности будущего социально-экономического развития общества.