Проблемы федеральной и региональной экономики. Ученые записки. Выпуск 10

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
 
ВОЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО РОССИИ 
 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 
УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ» 
 
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ 
И РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 
 
 
 
Ученые записки 
 
Выпуск 10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
2007 

УДК 378(06) 
П78 
 
 
 
 
 
П78 Проблемы федеральной и региональной экономики : ученые записки / Ростовский гос. экономический ун-т «РИНХ». — Ростов н/Д, 2007 — Вып. 10. — 228 с. 
ISBN 978-5-7972-1110-5 
 
В десятом выпуске ученых записок НИИ РГЭУ «РИНХ» представлены результаты 
научного поиска, проведенного ведущими учеными и молодыми исследователями РГЭУ 
«РИНХ» в рамках федеральной, региональной и муниципальной тематики. 
Рекомендации и выводы, содержащиеся в статьях, могут быть использованы в научно-исследовательской и учебно-методической работе, а также учтены при формировании тематики диссертационных исследований по широкому диапазону научных специальностей. 
 
УДК 378(06) 
 
 
 
Редакционная коллегия 
В.Ю. Наливайский (отв. редактор), Д.А. Михайлин, А.П. Алымов, 
Е.Н. Грузднева, И.С. Халанская 
 
 
 
 
Утверждены в качестве ученых записок редакционно-издательским советом 
университета 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-7972-1110-5 
© Ростовский государственный экономический университет «РИНХ», 2007. 

СОДЕРЖАНИЕ 
ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................................................................... 5 
РАЗДЕЛ 1 
ИНСТРУМЕНТАРИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ ....................... 6 
Золотарев В.С., Невская Н.И., Комарова Т.Г 
ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОГНОЗНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОКРАЩЕНИЯ РАЗЛИЧИЙ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ 
ГЛОБАЛИЗАЦИИ ...................................................................................................................................... 6 
Кудряшов Д.А. 
ВЛИЯНИЕ СТАВКИ НДС НА ВЕЛИЧИНУ ВВП СТРАНЫ............................................................... 17 
Дудакова И.А. 
О МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ........... 20 
Воронкова О.Н., Ирхин Л.А. 
ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ АДАПТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 
УСЛОВИЯХ ЧЛЕНСТВА РОССИИ В ВТО .......................................................................................... 26 
РАЗДЕЛ 2 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМИ И КОММЕРЧЕСКИМИ 
СТРУКТУРАМИ ........................................................................................................................................... 33 
Шишикина Л.В., Цой Р.А. 
CТАНДАРТЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ  И КАПИТАЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКИХ 
КОМПАНИЙ ............................................................................................................................................. 33 
Механцева К.Ф. 
АНАЛИЗ «ПРОЦЕССА» КАК ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКОГО 
МОДЕЛИРОВАНИЯ ................................................................................................................................ 42 
Юрков А.А., Карпова О.К., Синюк Т.Ю. 
ФОРМИРОВАНИЕ ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ОСНОВ РАЗВИТИЯ 
СОВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В НОВОЙ ЭКОНОМИКЕ .......................................................... 55 
Коржов Д.П. 
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ВЕРОЯТНОСТИ БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ МЕТОДОМ 
ДИСКРИМИНАНТНОГО АНАЛИЗА .................................................................................................... 65 
Полуянов Е.В. 
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ЗАМЕНЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ДЛЯ НАЧИСЛЕНИЯ 
НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ ПРЕДПРИЯТИЙ............................................................................................ 71 
Стрельцова Е.Д. 
МЕТОДИКА РАСЧЁТА ПРЕДЕЛЬНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО 
АППАРАТА НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................................ 74 
Хубаев Г.Н., Стрельцова Е.Д. 
ВОПРОСЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ И МЕТОДЫ 
ИХ РАЗРЕШЕНИЯ ................................................................................................................................... 79 
Кудряшов Д.А., Щербаков С.М. 
АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ АПРОБАЦИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ЧИСЛЕННОСТИ 
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ............................................................................... 85 
Хубаев Г.Н., Щербаков С.М., Кудряшов Д.А. 
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ СОТРУДНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ 
УЧРЕЖДЕНИЙ НА ПРИМЕРЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ........................ 97 
Мирошниченко И.И. 
К ВОПРОСУ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕЗАУРУСОВ ДИСЦИПЛИН ВЫПУСКАЮЩЕЙ КАФЕДРЫ 
ВУЗА ........................................................................................................................................................ 103 
РАЗДЕЛ 3 
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ .................................................................................................. 109 
Победённый А.В. 
ОБ ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ..................... 109 
Долженко А.И. 
НЕЧЕТКИЕ ПРОДУКЦИОННЫЕ МОДЕЛИ ОЦЕНКИ РИСКОВ ПРОЕКТОВ 
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ........................................................................................................ 114 

Победённый А.В. 
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, 
ПОСТРОЕННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СУБД.............................................................................. 119 
Дронов А.М. 
РЕАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ НА БАЗЕ «1С: ПРЕДПРИЯТИЕ 8».............. 122 
Коржов Д.П. 
ПОСТАНОВКА И АВТОМАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА ....................................... 127 
Хубаев Г.Н. 
ИНТЕГРАЦИЯ ВИЗУАЛЬНЫХ И ИМИТАЦИОННЫХ МОДЕЛЕЙ — УНИВЕРСАЛЬНЫЙ 
ИНСТРУМЕНТАРИЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЗАТРАТ РЕСУРСОВ............................................................. 131 
Костин А.М., Зубач Л.В. 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИЩЕННОСТИ ПРИКЛАДНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ......... 135 
Гулаков С.В. 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСТНОСТИ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ДЛЯ ОЦЕНКИ 
КАЧЕСТВА РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ РЕГИОНОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ 
ОБРАЗОВАНИЙ ..................................................................................................................................... 145 
Хубаев Г.Н. 
МЕТОДЫ И АЛГОРИТМЫ ВЫЯВЛЕНИЯ ОТКЛОНЕНИЙ  ОТ СРЕДНЕОТРАСЛЕВЫХ 
ИНДИКАТОРОВ НАЛОГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРЕДПРИЯТИЙ ОТРАСЛИ ......................... 148 
Родина О.В. 
АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ 
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДПРОВЕРОЧНОГО АНАЛИЗА................................................................ 158 
Полуянов Е.В. 
ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА «НАЧИСЛЕНИЕ И УПЛАТА КОММУНАЛЬНЫХ 
ПЛАТЕЖЕЙ» .......................................................................................................................................... 162 
Савельева Н.Г. 
УЧЕТ АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ: ФУНКЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ..... 166 
Глебов В.А. 
ВНЕДРЕНИЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ 
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ............................................. 170 
РАЗДЕЛ 4 
РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОГО МЕХАНИЗМА ЭКОНОМИКИ....................................... 174 
Ефременко И.Н. 
РЕФОРМИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ВАЛЮТНОГО ФОНДА И 
ВСЕМИРНОГО БАНКА В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ............................... 174 
Родина О.В. 
ТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВОГО 
АДМИНИСТРИРОВАНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ................................................................ 181 
Голик Е.Н. 
УРОВЕНЬ И ДИНАМИКА КОСВЕННОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ .......................................................................................................................................... 190 
Карепина О.И. 
АДАПТАЦИЯ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ 
РАСХОДОВ К ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО 
КОНТРОЛЯ ............................................................................................................................................. 198 
Уразова С.А. 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА ПРОЦЕССОВ  В БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЕ........... 208 
Белоус Я.А. 
ОПЫТ ПРАКТИЧЕСКОГО ВНЕДРЕНИЯ МОДУЛЯ «ФОРМИРОВАНИЕ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ 
РЕЕСТРОВ ПЛАТЕЖЕЙ» В ИНФОРМАЦИОННУЮ БАНКОВСКУЮ СИСТЕМУ ..................... 214 
Жарков И.С. 
ОБ УНИФИКАЦИИ МЕТОДИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПРИ СТОИМОСТНОЙ ОЦЕНКЕ 
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ..................................................................................................... 217 
Вороной С.П. 
СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОКАЗАТЕЛЯМ ЭФФЕКТИВНОСТИ БИЗНЕСА............... 223 
НАШИ АВТОРЫ..............................................................................................................................226 

ВВЕДЕНИЕ 
Процессы реформирования экономики России предполагают коренное 
изменение механизма принятия хозяйственных решений, достижения долговременной макро-, мезо- и микроэкономической стабилизации как важнейшего 
условия роста в реальном секторе экономики. 
В русле этих направлений в научно-исследовательском институте Ростовского 
государственного 
экономического 
университета 
«РИНХ» 
(РГЭУ 
«РИНХ») проводятся фундаментальные и прикладные научные исследования 
по проблемам социально-экономического развития РФ в целом и Ростовской 
области в частности. 
В выпуске представлены статьи ведущих ученых, а также молодых исследователей РГЭУ «РИНХ». Авторами анализируется широкий спектр проблем развития рыночных условий хозяйствования, региональной экономики, 
различные аспекты совершенствования финансово-кредитных отношений и 
информационных технологий. 
Особое внимание уделено социально-экономическим аспектам региональных преобразований, менеджменту в административных и коммерческих 
структурах, трансформации мировой финансовой архитектуры, корпоративному управлению. 
Отдельный раздел посвящен развитию информационных технологий в 
сферах управления производством, учета денежных средств на предприятиях, в 
значительной мере определяющих облик современной экономики России и перспективы ее роста. 
Наряду с этим целый ряд других аспектов развития рыночной экономики 
нашел отражение в представленной публикации РГЭУ «РИНХ». 

РАЗДЕЛ 1 
ИНСТРУМЕНТАРИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ 
 
Золотарев В.С., Невская Н.И., Комарова Т.Г. 
ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОГНОЗНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОКРАЩЕНИЯ 
РАЗЛИЧИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ 
ГЛОБАЛИЗАЦИИ 
Сложившиеся тенденции социально-экономического развития Российской Федерации за последние 10–15 лет являются базой для разработки прогноза на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. Однако в 
силу различных причин в последние годы прогнозами развития российской 
экономики, предлагаемыми на уровне властных структур, выступают краткосрочные и среднесрочные программы, рассчитанные на срок от одного года до 
4–5 лет, и фактически отсутствуют разработки долгосрочных программ экономического развития России. Примером среднесрочной программы является 
«Программа социально-экономического развития Российской Федерации на 
среднесрочную перспективу (2005–2008 гг.)», в которую включен ряд национальных проектов развития, направленных на структурные изменения в экономике, характеризующиеся существенным макроэкономическим эффектом, определяющим уровень национальной конкурентоспособности и темпы роста 
экономики в целом. 
В дополнение к этой Программе Центр стратегических разработок под руководством А. Грефа направил в Правительство проект профиля риска Стратегии развития РФ до 2010 г.1, в которой отмечается, что «…в среднесрочной перспективе необходимо предотвратить дальнейшее увеличение разрыва между 
Россией и развитыми странами, а в долгосрочной перспективе — восстановить 
и упрочить позицию России, как одной из стран-лидеров мирового развития». 
Достичь принятого развития по утверждению центра стратегических разработок 
возможно тремя различными способами: радикальной либерализацией, восстановлением дирижистского социального государства и модернизацией экономики 
на основе либеральных принципов при сохранении значительной роли государства в реализации базовых общественных функций. Избранная российская стратегия отражает третий вариант: модернизацию, основанную на высвобождении 
частной инициативы и усилении роли государства в обеспечении благоприятных 
условий хозяйствования, включая финансовую и социальную стабильность, — 
и вместе с тем балансирует элементы двух других вариантов стратегии. 
                                                 
1 http://www.akdi.ru/econom/program/econ.HTM. 

Преимущества выбранной стратегии сводятся к следующему: 
• вместо социального государства (патернализма) и приватизации социальных функций (радикального либерализма) создается «субсидиарное» государство, которое обеспечивает социальные гарантии в той 
мере, в которой общество не может этого сделать самостоятельно; 
• вместо полной закрытости или открытости страны делается ставка на 
активную интеграцию России в мировое сообщество и хозяйство при 
одновременной защите российских производителей от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных участников рынка; 
• программа модернизации позволяет минимизировать социальные издержки преобразований и отражать угрозы финансового кризиса. 
Модернизация способствует достижению повышения уровня жизни населения на основе самореализации каждого гражданина, снижения социального неравенства, сохранения независимых и культурных ценностей России, восстановления экономической и политической роли страны в мировом сообществе. Такое 
направление социально-экономического развития России объявлено Центром 
стратегических разработок главной целью стратегии развития России до 2010 г. 
Намеченные стратегические направления социально-экономического развития страны определяют цель социальной политики Российской Федерации, 
которая сводится: 
• во-первых, к обеспечению максимально эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств, так как они не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и потому объективно нуждаются в государственной поддержке; 
• во-вторых, к обеспечению всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование; 
• в-третьих, к созданию для трудоспособного населения экономических 
условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень жизни в пожилом возрасте; 
• в-четвертых, к формированию в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации 
средств населения и предприятий, эффективного использования этих 
средств, и на этой основе — обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг. 
Выработанная стратегия обусловливает прогнозные оценки приоритетных направлений российской экономики. 
Прогнозы, выполненные отдельными организациями и Правительством 
России, показывают, что в среднесрочной перспективе приоритетным направлением будет реализация национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, а также развитие АПК. 

Однако в долгосрочной перспективе, по утверждению отдельных ученых, 
социально-экономическое развитие России может сложиться иначе. По мнению 
А.Р. Белоусова1, «…при всей неопределенности долгосрочной перспективы… 
общие траектории развития российской экономики на ближайшие 15 лет…» 
будут находиться под воздействием следующих факторов: 
• экспортно-сырьевой модели экономики, находящейся под влиянием 
мировых рынков сырья и капитала; 
• циклических процессов обновления накопленного имущества населения (5–7 лет), основных фондов (10–12 лет) и базовых технологий (15–
20 лет) в различных секторах; 
• фундаментальных сдвигов в ресурсной базе экономики, включая трудовые ресурсы; 
• вызовов со стороны внешнего мира, определяемых уровнем глобальной 
стабильности и стратегиями мировых «центров силы» (США, ЕС, Китай, Япония)», темпами глобализации производства, обращения и потребления, политико-экономическими процессами на постсоветском 
пространстве, а также на основных направлениях экономической интеграции России в мировое хозяйство — европейском, южно-азиатском и 
дальневосточном. 
На важность долгосрочного прогнозирования указывают многие исследователи данной проблемы. Так, О.В. Анчишкина, раскрывая понятие стратегической 
программы и показывая влияние процессов глобализации на национальные стратегические программы, в которых отражается тесное переплетение в российской 
стратегической культуре национального и транснационального элементов, особо 
акцентирует внимание на долгосрочной стратегии ряда проблем. Например, российская Программа ликвидации бедности тесно связана с одной из долгосрочных 
целей, сформулированных ООН в «Декларации тысячелетия» — международном 
пакте об избавлении человечества от нищеты. В Декларации даны рекомендации 
отдельным странам по разработке стратегии и программ по ликвидации бедности 
и включения их в национальные планы развития. Здесь также нужны не только 
среднесрочные, но и долгосрочные стратегии. 
Вступление России в ВТО также вносит свои коррективы в планы социально-экономического развития. 
Российские стратегические программы нельзя рассматривать изолированно от решений международных организаций. «Декларация тысячелетия» и 
другие международные документы подтверждают это. Долгосрочное прогнозирование и управление масштабными изменениями сами собой становятся приоритетными направлениями современной экономической политики, а государственные долгосрочные программы выступают встроенным институтом рыночной экономики. 
                                                 
1 Белоусов А.Р. Сценарии экономического развития России на пятнадцатилетнюю перспективу // Проблемы 
прогнозирования. — 2006. — №1. — С. 3. 

Следует отметить, что долгосрочные программы должны быть направлены не только на развитие экономики, но и на сокращение социальноэкономических различий в субъектах Российской Федерации. 
Правительственная программа «Сокращение различий в социальноэкономическом развитии регионов Российской Федерации (2002–2010 гг. и 
до 2015 г.)» дает комплексную оценку социально-экономического развития 
регионов, исчисленную на основе 15 основных показателей. Среди показателей на первое место необходимо поставить ВРП на душу населения, так как 
от его объема зависят многие социальные показатели, что подтверждено исследованием взаимосвязи ВВП и отдельных социально-экономических показателей РФ (табл. 1). 
 
Таблица 1 
Корреляционная матрица взаимосвязи ВВП с отдельными 
социально-экономическими показателями РФ за 1995-2004гг. 
 
у 
х1 
х2 
х3 
х4 
х5
ВВП, млрд. руб. (у) 
1 
 
 
 
 
 
Среднедушевые денежные доходы 
(х1) 
0,995696
1 
 
 
 
 
Уровень бедности (х2) 
-0,337051
-0,409532
1 
 
 
 
Уровень безработицы (х3) 
0,664349
0,660172
0,328206
1 
 
 
Коэффициент фондов (х4) 
0,873252
0,881669
-0,32219 0,298936 
1 
 
Коэффициент Джини (х5) 
0,706592
0,725211
-0,3067 
-0,05665 0,881671
1 
 
Как видно, все исследуемые показатели находятся в довольно тесной связи с ростом объема ВВП. В прямой и очень тесной связи с ВВП находятся 
среднедушевые денежные доходы, коэффициент фондов и коэффициент Джини. Уровень бедности и безработицы с показателями роста объема ВВП находятся в обратной зависимости. Это означает, что с ростом ВВП уровень бедности и безработицы снижаются, но связь здесь не пропорциональная, таким образом, удвоение ВВП не сможет снизить в 2 раза уровень бедности населения 
России. Для обеспечения такого снижения нужен более высокий рост ВВП. 
В целом все исследуемые показатели почти на 99% обусловливают рост ВВП. 
Отсутствие здесь случайной зависимости подтверждается соотношением показателей F-статистика и F-критическое. 
Изучение динамики ВВП свидетельствует, что ВВП России растет из года 
в год, растут показатели ВВП и на душу населения. Кроме того, имеет место 
повышение и других макроэкономических показателей, что говорит об экономическом росте. Вместе с тем известно, что экономический рост не всегда автоматически ведет к повышению уровня жизни населения, к развитию социальной сферы и сокращению различий в социально-экономическом развитии регионов России. Для этого должна быть задействована регулирующая роль государства, которая, в первую очередь, проявляется в бюджете страны. Однако ассигнования на социальные нужды в консолидированном бюджете на 2007 г., 

хотя и растут, но по-прежнему ниже, чем в развитых странах (21,6%) и в странах с переходной экономикой (18%)1. Следовательно, чтобы войти в число развитых стран, ассигнования на социальные нужды нужно увеличивать более или 
менее пропорционально росту ВВП, то есть необходим рост ассигнований как в 
абсолютных суммах, так и в повышении их доли в ВВП. Но не только рост объема ВВП влияет на повышение уровня жизни населения. На сокращение его 
различий по регионам страны еще не менее важную роль играют высокие доходы населения — высокие, а не только растущие. В России наблюдается постоянное повышение темпов роста реальных доходов, что, однако, характеризует 
не столько рост последних, сколько восстановление дореформенного уровня.  
А ведь высокие доходы населения увеличивают платежеспособный спрос, стимулируют более эффективный труд, содействуют развитию экономики, обеспечивают доступное образование и здравоохранение, улучшают качество рабочей 
силы и здоровье работников. 
Таким образом, факторы и условия социально-экономического развития 
России известны, но нужна целенаправленная программа их реализации для 
обеспечения социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, ориентирующаяся не только на рост макроэкономических показателей, в том числе на повышение уровня и качества жизни населения, но и на сокращение различий социально-экономического развития регионов России. 
Один из прогнозов выполнен Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и представлен в программе «Основные показатели деятельности Министерства здравоохранения и социального 
развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 
2006 год и на период до 2008 года»2. Прогноз увязан с социальной политикой 
РФ, целью которой является «последовательное повышение уровня и качества 
жизни населения, обеспечение всеобщей доступности основных социальных 
услуг, прежде всего качественной медицинской помощи и социального обслуживания, обеспечение занятости населения». 
В Программе определены конкретные направления действий по реформе 
здравоохранения, сокращению масштабов бедности и развитию социальной 
помощи, развитию рынка труда, реформированию системы оплаты труда, совершенствованию пенсионной системы (табл. 2). Основные прогнозные показатели этой программы ориентированы на существенное повышение благосостояния населения, снижение бедности и уменьшение неравенства по денежным 
доходам населения. 
Динамику прогнозных показателей в целом можно охарактеризовать 
как положительную. Однако в снижении бедности и неравенства по денежным доходам населения, по нашему мнению, динамика показателей недостаточно эффективна, что подтверждается колеблемостью этих показателей по 
регионам России. 
 
                                                 
1 Глазьев С. Бюджет до востребования // Российская газета. — 2006. — 10 окт. — С. 5. 
2 http://www.mzsrrf.ru/pr_min/32.html.