Вестник Российской таможенной академии, 2024, № 3

Вестник Российской таможенной академии	
№ 3 • 2024
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
ПИ № ФС77-81959 от 5 октября 2021 г.
ISSN 2072-7240
Издается с 2007 г.
4 номера в год.
academy.customs.gov.ru.
Языки: русский, английский.
Учредитель и издатель
Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования «Российская таможенная академия»
Редакционный совет
А. И. Ходанов,	
председатель редакционного совета, и. о. начальника Российской 
таможенной академии, канд. юрид. наук, полковник таможенной 
службы
Н. М. Блинов,	
д-р филос. наук, профессор
М. В. Бойкова,	
заведующий кафедрой управления Российской таможенной 
академии, д-р экон. наук, доцент
Н. А. Бударина,	
профессор кафедры мировой экономики и таможенной статистики 
Российской таможенной академии, д-р экон. наук, доцент
С. Ю. Глазьев,	
председатель Научного совета Российской академии наук по 
комплексным проблемам евразийской экономической интеграции, 
модернизации, конкурентоспособности и устойчивому развитию, 
д-р экон. наук, профессор, академик Российской академии наук 
О. В. Гречкина,	
профессор кафедры таможенного права Российской таможенной 
академии, д-р юрид. наук, профессор
Ю. Е. Гупанова,	
профессор кафедры экономической теории и экономики таможенного 
дела Российской таможенной академии, д-р экон. наук, профессор
Н. Н. Егоров,	
профессор кафедры криминалистики Московского государственного 
университета имени М. В. Ломоносова, д-р юрид. наук, профессор
Г. А. Корнилов,	
д-р юрид. наук
Т. Е. Кочергина,	
профессор кафедры экономической теории и международных 
экономических отношений Ростовского филиала Российской 
таможенной академии, д-р экон. наук, профессор
В. Б. Мантусов,	
заместитель генерального секретаря, исполнительный директор 
Международного союза неправительственных организаций 
«Ассамблея народов Евразии», д-р экон. наук, профессор
И. А. Подройкина,	
профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Ростовского 
филиала Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, доцент
М. А. Рыльская,	
профессор кафедры частного права Института государственного 
управления и права Государственного университета управления, 
д-р юрид. наук, доцент
Ю. Н. Туганов,	
профессор кафедры административного и финансового права 
Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор
А. Е. Шарихин,	
профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Российской 
таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор

Журнал «Вестник Российской таможенной академии» включен в «Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой 
степени доктора наук» Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по следующим научным специальностям: 5.2.3. 
Региональная и отраслевая экономика (экономические науки); 5.2.5. Мировая экономика (экономические науки); 5.1.2. Публично-правовые (государственно-правовые) науки 
(юридические науки); 5.1.4. Уголовно-правовые науки (юридические науки).
Цели и тематика
Целью журнала является публикация результатов современных научных исследований 
экономических и юридических аспектов таможенной деятельности. 
Тематику журнала раскрывают рубрики: «Актуальные проблемы таможенной деятельности», «Таможенная политика», «Таможенное администрирование», «Технологии 
и средства таможенного контроля», «Экономические аспекты таможенной деятельности», 
«Внешнеэкономическая деятельность», «Интеграционные процессы», «Мировая торговля 
и ее регулирование», «Административное право. Административный процесс», «Правовое 
регулирование и правоохранительная деятельность» и др. 
Требования к подготовке и публикации статей, архив и дополнительная информация 
размещены на сайте Российской таможенной академии: academy.customs.gov.ru. 
Редакционная коллегия: 
председатель
Е. В. Лобас,	
канд. экон. наук, доцент (главный редактор);
заместитель председателя
Н. Г. Липатова,	
канд. техн. наук, старший научный сотрудник (заместитель главного редактора);
секретарь
С. В. Новиков,	
канд. экон. наук;
научная редакция:
Е. М. Богоева,	
канд. экон. наук (научный редактор);
А. Р. Гладков,	
канд. экон. наук (научный редактор);
Н. М. Кожуханов,	
канд. юрид. наук, доцент (научный редактор);
Е. А. Кузнецова,	
канд. филол. наук (выпускающий редактор);
В. Е. Новиков,	
д-р экон. наук, профессор (научный редактор);
Ю. И. Сомов,	
канд. воен. наук (научный редактор);
группа информационно-технического обеспечения:
Н. С. Трескова,	
ответственный за издание, распространение, регистрацию (перерегистрацию) журнала, дизайнер;
Н. В. Байкова,	
верстальщик;
группа перевода:
Е. В. Жеребен,	
канд. экон. наук;
М. И. Ермакова
Адрес редакции: 140015, Моск. обл., г. Люберцы, Комсомольский пр-т, д. 4.
Подписано в печать 20.09.2024. Формат 70×100/16. Гарнитура «PetersburgC».
Объем 15,6 усл. печ. л. Тираж 500 экз. Заказ № 018. Цена свободная.
Подписной индекс 48638.
© Российская таможенная академия

VESTNIC of Russian Customs Academy	
№ 3 • 2024
Mass media registration certificate 
ПИ № ФС77-81959 issued on 05.10.2021
ISSN 2072-7240
Founded in 2007
4 issues per year.
academy.customs.gov.ru.
Published in Russian, English.
The founder and the editor
The State educational institution of the higher education  
"Russian Customs Academy"
The list of Editorial Board members
A. I. Khodanov	
Chairman of the Editorial Board, Acting Head of the Russian Customs 
Academy, candidate in juridical sciences, Colonel of the customs service
N. M. Blinov,	
Doctor of philosophy, professor
M. V. Boikova,	
Head of the department of management, Russian Customs Academy, 
doctor of economics, associate professor
N. A. Budarina,	
Professor of the department of world economy and customs statistics, 
Russian Customs Academy, doctor of economics, associate professor
S. Yu. Glazjev,	
Chairman of the Scientific Council of the Russian Academy of Sciences 
on Complex Problems of Eurasian Economic Integration, Modernization, 
Competitiveness and Sustainable Development, doctor of economics, 
professor, Academician of the Russian Academy of Sciences
O. V. Grechkina,	
Professor of the department of customs law, Russian Customs Academy, 
doctor of law, professor
Y. E. Gupanova,	
Professor of the department of economic theory and economics of customs 
affairs, Russian Customs Academy, doctor of economics, professor
N. N. Egorov,	
Professor of the chair of forensics, Moscow State University named after 
M. V. Lomonosov, doctor of law, professor
G. A. Kornilov,	
doctor of law
T. E. Kochergina,	
Professor of the department of economic theory and international 
economic relations, Rostov branch of Russian Customs Academy, doctor 
of economics, professor
V. B. Mantusov,	
Deputy Secretary General, Executive Director of the International 
Union of Non-Governmental Organizations "Assembly of the Peoples of 
Eurasia", doctor of economics, professor
I. A. Podroikina,	
Professor of the department of criminal law disciplines, Rostov branch of 
Russian Customs Academy, doctor of law, associate professor
M. A. Rylskaya,	
Professor of the chair of private law, Institute of Public Administration 
and Law, State University of Management, doctor of law, associate 
professor
Yu. N. Tuganov,	
Professor of the chair of administrative and financial law, Russian 
Customs Academy, doctor of law, professor
A. E. Sharikhin,	
Professor of the department of criminal law disciplines, Russian Customs 
Academy, doctor of law, professor

The journal "Vestnic of the Russian Customs Academy" is included in the "List of peer-reviewed scientific publications in which the main scientific results of dissertations for the degree 
of Candidate of Sciences (PhD), for the degree of Doctor of Sciences" of the Higher Attestation 
Commission (VAK) under the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation in the following scientific specialties should be published: 5.2.3. Regional and sectoral economics (economic sciences); 5.2.5. World Economy (economic siences); 5.1.2. Public law (State 
Law) sciences (legal sciences); 5.1.4. Criminal Law Sciences (legal sciences).
Aims and topics 
The journal's aim is publication of the advanced developments in the economic and legal areas 
of customs activity.
Covers the topics of the journal under the headings: "Current problems of customs activity", "Customs policy", "Customs administration", "Technologies and means of customs control", 
"Economic aspects of customs activity", "Foreign economic activity", "Integration processes", 
"World trade and its regulation", "Administrative law. Administrative process", "Legal regulation 
and law enforcement activities", etc. 
The guidelines for writing and submitting articles as well as the journal’s archives and additional information are available on the website of Russian Customs Academy: academy.customs.
gov.ru.
Editorial Board:
chairman
E. V. Lobas,	
candidate of economic sciences, associate professor (editor-in-chief);
deputy chairman
N. G. Lipatova,	
candidate of technical sciences, senior researcher  
(deputy editor-in-chief);
secretary
S. V. Novikov,	
candidate of economic sciences;
scientific editorial board:
E. M. Bogoeva,	
candidate of economic sciences (scientific editor);
A. R. Gladkov,	
candidate of economic sciences (scientific editor);
N. M. Kozhukhanov,	
candidate of law sciences, associate professor (scientific editor);
E. A. Kuznetsova,	
candidate of philological sciences (senior editor);
V. E. Novikov,	
doctor of economics sciences, professor (scientific editor);
Y. I. Somov,	
candidate in military sciences (scientific editor);
information technology support group:
N. S. Treskova,	
responsible for the publication, distribution, registration 
(re-registration) of the journal,  designer;
N. V. Baykova,	
layout designer;
translation group:
E. V. Zhereben,	
candidate of economic sciences;
M. I. Ermakova
Editorial office address: Komsomolsky prospect, 4, Lyubertsy, Moscow region, 140015, Russia.
Circulation: 500 copies. The price is free.
© Russian Customs Academy

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2024
5
Содержание
Тема номера:  
Экономические аспекты таможенного дела
Экономика таможенного дела
Новиков В. Е., Новиков С. В.
Таможенная стоимость как категория рынка импортера	
9
Гупанова Ю. Е. 
Экономика сферы государственных таможенных услуг: 
проблемы и тенденции развития	
18
Экономическая интеграция  
и таможенное регулирование
Мантусов В. Б., Липатова Н. Г., Гладков А. Р.
Унификация систем управления рисками таможенных органов  
как механизм развития евразийской экономической интеграции	
28
Технологии и средства таможенного контроля
Башлы П. Н., Вербов В. Ф., Огородников С. А.
О подходах к обеспечению радиационной безопасности 
инспекционно-досмотровых комплексов на этапе их проектирования	
40
Лысенко Е. А.
Таможенные операции и таможенные процедуры:  
экономическая сущность и особенности применения  
в Евразийском экономическом союзе	
48
Абрамов А. С.
Развитие организационно-штатной структуры  
автомобильного пункта пропуска  
как инструмент повышения качества таможенных услуг	
59
Александров Д. Л., Абаровская В. Е., Колганова А. Д.
Система ценностей и принципов клиентоцентричности  
таможенного контроля в центрах электронного декларирования	
74
Сомов Ю. И., Щербина А. В.
Характеристики и потенциал применения больших данных  
в деятельности таможенных органов Российской Федерации	
84

Содержание
вестник российской таможенной академии • № 3 • 2024
Идентификация и экспертиза товаров 
в таможенных целях
Самосоров Г. Г., Бышовец В. А., Громова И. А.,  
Пастухов М. О., Лякаев Д. В. 
Потребительские исследования как способ определения  
основного свойства товара	
98
Ивахненко Т. Е.
Особенности идентификации сетки из стекловолокна в таможенных целях	
108
Громокова Е. Д., Павленко О. В.
Актуальные вопросы идентификации и экспертизы  
современных средств доставки никотина	
119
Правовое регулирование и правоохранительная 
деятельность таможенных органов
Ходанов А. И. 
Об оперативно значимых особенностях технологий сотовой связи	
131
Кожуханов Н. М.
Подходы к классификации преступлений,  
совершаемых в сфере таможенного дела	
139
Шорохова И. С. 
Ретроспективный анализ правового регулирования деятельности  
мобильных групп таможенных органов	
147
Холкина М. Г.
Новеллы законодательства об интеллектуальных правах	
159
Первые шаги в науке
Сухов А. О. 
Обстановка совершения преступления как элемент  
криминалистической характеристики контрабанды  
наличных денежных средств и (или) денежных инструментов	
169
Суняева Е. А.
Проблемы и перспективы развития государственных закупок  
у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных 
некоммерческих организаций в Федеральной таможенной службе	
176
Леймоева З. Б.
Штраф как вид дополнительного наказания:  
вопросы теории и практика применения	
184
Требования  
к научным статьям, представляемым для опубликования в журнале  
«Вестник Российской таможенной академии»	
192

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2024
Contents
The topic of the issue: 
Economic Aspects of Customs
Economics of Customs
Novikov V. E., Novikov S. V.
Customs Value as a Category of the Importer`s Market	
9
Gupanova Y. E. 
Economy of State Customs Services: Problems  
and Development Trends	
18
Economic Integration  
and Customs Regulation
Mantusov V. B., Lipatova N. G., Gladkov A. R.
Unification of Risk Management Systems of Customs Authorities  
as a Mechanism for the Development of Eurasian Economic Integration	
28
Technologies and means of customs control
Bashly P. N., Verbov V. F., Ogorodnikov S. A.
On Approaches to Ensuring Radiation Safety  
of Inspection and Inspection Facilities Complexes  
at the Stage of Their Design	
40
Lysenko Е. А.
Customs Operations and Customs Procedures:  
Economic Essence and Specific Features of Application  
in the Eurasian Economic Union	
49
Abramov A. S.
Development of the Organizational and Staffing Structure of the Automobile 
Checkpoint as a Tool for Improving the Quality of Customs Services	
60
Aleksandrov D. L., Abarovskaya V. E., Kolganova A. D.
The System of Values and Principles of Client-Centricity  
of the Customs Control in the Electronic Declaration Centers	
74
Somov Yu. I., Shcherbina A. V.
Characteristics and potential of Big Data application  
in the activities of the Customs Authorities of the Russian Federation	
85

Contents
вестник российской таможенной академии • № 3 • 2024
Identification and Examination of Goods  
for Customs Purposes
Samosorov G. G., Byshovets V. A., Gromova I. A.,  
Pastukhov M. O., Lyakaev D. V.
Consumer Research as a Method for Determimig  
the Main Property of a Product	
98
Ivakhnenko T. E.
Distinctive Features of Fiber Glass Mesh Identification  
for Customs Purposes	
108
Gromokova E. D., Pavlenko O. V.
Current Issues of Identification and Expertise  
of Modern Nicotine Delivery Devices	
119
Legal Regulation and Law Enforcement 
Activities of Customs Authorities
Hodanov A. I. 
On Operationally Significant Features  
of Cellular Communication Technologies	
131
Kozhukhanov N. M.
Procedural Approach to the Analysis of Crime  
in the Sphere of Customs Affairs	
139
Shorokhova I. S.
Retrospective Analysis of the Legal Regulation of the Activities  
of Mobile Customs Authorities Groups 	
148
Kholkina М. G.
News of the Legislation on Intellectual Rights	
159
First steps in science
Sukhov A. O. 
The context of the crime as an element of the forensic characterization  
of the smuggling of cash and/or monetary instruments	
169
Sunyaeva E. A.
Problems and Development Prospects of Public Procurement  
from Small Businesses and Socially-Oriented Non-Profit Organizations  
in the Federal Customs Service	
176
Leimoeva Z. B.
Fine as a Type of Additional Punishment:  
Issues of Theory and Practice of Application	
184

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2024
Экономика таможенного дела
Economics of Customs
УДК 339.543
Таможенная стоимость как категория рынка импортера
В. Е. Новиков1, С. В. Новиков1
1	Российская таможенная академия, Люберцы, Московская область, Российская Федерация
Аннотация. В статье углублено понимание сущности таможенной стоимости ввозимых товаров как категории внутреннего рынка импортера, оцениваемых на таможенной границе до реализации их на внутреннем рынке страны ввоза. Рассмотрены методологические подходы к определению таможенной стоимости 
и дана их оценка на предмет соответствия экономической теории. Выявлены предвзятость и противоречивость используемого метода определения таможенной стоимости импортируемых товаров на основе цены 
сделки импортируемого товара на рынке страны экспорта. Показана неправомерность применения валютных курсов национальных валют для определения таможенной стоимости, на практике приводящая к возникновению девальвационного дохода импортера. Предложено начислять таможенными органами налог на 
девальвационный доход.
К лючевые с лова: таможенная стоимость, импорт, международная торговля, оценка, таможня, 
девальвационный доход, налог.
Customs Value as a Category of the Importer`s Market
V. E. Novikov1, S. V. Novikov1
1	Russian Customs Academy, Lyubertsy, Moscow region, Russian Federation
Abstrac t. The article deepens the understanding of the essence of the customs value of imported goods as a category of the importer’s domestic market, assessed at the customs border before selling them on the domestic market of the country of import. Methodological approaches to the assessment of customs value are considered and 
their assessment is given for compliance with economic theory. The study identifies biases and contradictions inherent in the method used to determine the customs value of imported goods based on the transaction price of 
the imported goods in the exporting country’s market. The article demonstrates the impropriety of applying exchange rates of national currencies to determine customs value, which, in practice, leads to the emergence of devaluation income for the importer. It is proposed that customs authorities impose a tax on devaluation income.
Key words: customs value, import, international trade, valuation, customs, devaluation income, tax.
© Новиков В. Е., Новиков С. В., 2024

Экономика таможенного дела
вестник российской таможенной академии • № 3 • 2024
Введение
В настоящее время пристальное внимание уделяется роли международной 
торговли в поддержании и развитии многообразного и устойчивого мира. Именно так сформулирован вопрос в докладе Всемирной торговой организации (ВТО) 
о мировой торговле от 12.09.2023 [1]. Чтобы ответить на этот вопрос, следует понять, какие цели преследуют страны во внешней торговле, исходя из той концепции, что мир развивается в конкурентной борьбе, необходимость которой связана с существованием человечества в условиях ограниченных природных ресурсов. 
Чтобы побеждать в конкурентной борьбе, нужно поддерживать высокую конкурентоспособность путем все более полного удовлетворения общественных потребностей за счет производства и потребления товаров, способных максимально 
полно их удовлетворять. В связи с этим каждая страна должна иметь возможность 
свободного социально-экономического развития, производства и реализации на 
мировом рынке товаров, которые максимизируют ее экономические выгоды. Однако в настоящее время в рамках ВТО и международной торговли существуют 
различные ограничения, препятствующие свободному развитию экономики, которые, следовательно, должны быть устранены. 
Одним из таких ограничений является определение и контроль таможенной стоимости в соответствии со ст. VII ГАТТ-ВТО 1994 г. Применение положений ст. VII ГАТТ-ВТО 1994 г. противоречит положениям экономической теории 
и приносит дополнительные выгоды странам – экспортерам продукции обрабатывающей промышленности. К тому же определение и контроль таможенной стоимости в этом случае являются весьма сложными и недостаточно эффективными, 
что требует совершенствования таможенных процедур и методов обработки первичных данных.
В статье VII ГАТТ-ВТО 1994 г. не раскрывается экономическое содержание 
таможенной стоимости, не дается ее научное определение. В литературе по этому вопросу высказываются различные точки зрения, однако не учитывается опыт 
определения таможенной стоимости до создания ВТО. 
Следует отметить, что до настоящего времени не анализировались последствия применения при определении таможенной стоимости курсов валют. Необходимо еще раз исследовать роль таможенной стоимости в процессе международной торговли, чтобы экономически обоснованно подойти к вопросу определения 
и контроля таможенной стоимости и необходимости регламентации его на международном уровне. 
Таможенная стоимость и ее роль в международной торговле
Таможенная стоимость является одной из категорий международной торговли. В соответствии с экономической теорией таможенная стоимость формируется 
на рынке реализации товара. При вывозе товаров таможенная стоимость определяется на основе рыночных цен производителя. Таможенная стоимость ввозимых