Вестник Российской таможенной академии, 2023, № 4

Вестник Российской таможенной академии	
№ 4 • 2023
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
ПИ № ФС77-81959 от 5 октября 2021 г.
ISSN 2072-7240
Издается с 2007 г.
4 номера в год.
academy.customs.gov.ru.
Языки: русский, английский.
Учредитель и издатель
Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования «Российская таможенная академия»
Редакционный совет
А. И. Ходанов,	
председатель редакционного совета, и. о. начальника Российской 
таможенной академии, канд. юрид. наук, полковник таможенной 
службы
Н. М. Блинов,	
д-р филос. наук, профессор
М. В. Бойкова,	
заведующий кафедрой управления Российской таможенной 
академии, д-р экон. наук, доцент
Н. А. Бударина,	
профессор кафедры мировой экономики и таможенной статистики 
Российской таможенной академии, д-р экон. наук, доцент
С. Ю. Глазьев,	
член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике 
Евразийской экономической комиссии, д-р экон. наук, профессор, 
академик Российской академии наук
О. В. Гречкина,	
профессор кафедры таможенного права Российской таможенной 
академии, д-р юрид. наук, профессор
Ю. Е. Гупанова,	
профессор кафедры экономической теории и экономики таможенного 
дела Российской таможенной академии, д-р экон. наук, профессор
Н. Н. Егоров,	
профессор кафедры криминалистики Московского государственного 
университета имени М. В. Ломоносова, д-р юрид. наук, профессор
Г. А. Корнилов,	
главный научный сотрудник отдела исследования таможенных 
проблем развития евразийской интеграции научноисследовательского института Российской таможенной академии, 
д-р юрид. наук
Т. Е. Кочергина,	
профессор кафедры экономической теории и международных 
экономических отношений Ростовского филиала Российской 
таможенной академии, д-р экон. наук, профессор
В. Б. Мантусов,	
д-р экон. наук, профессор
И. А. Подройкина,	
профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Ростовского 
филиала Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, доцент
М. А. Рыльская,	
профессор кафедры частного права Института государственного 
управления и права Государственного университета управления, 
д-р юрид. наук, доцент
Ю. Н. Туганов,	
профессор кафедры административного и финансового права 
Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор
А. Е. Шарихин,	
профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Российской 
таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор

Журнал «Вестник Российской таможенной академии» включен в «Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой 
степени доктора наук» Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования 
и науки Российской Федерации по следующим научным специальностям: 5.2.3. Региональная и отраслевая экономика (экономические науки); 5.2.5. Мировая экономика (экономические науки); 5.1.2. Публично-правовые (государственно-правовые) науки (юридические 
науки); 5.1.4. Уголовно-правовые науки (юридические науки).
Цели и тематика
Целью журнала является публикация результатов современных научных исследований 
экономических и юридических аспектов таможенной деятельности. 
Тематику журнала раскрывают основные рубрики: «Актуальные проблемы таможенной деятельности», «Таможенная политика», «Таможенное администрирование», «Экономические аспекты таможенной деятельности», «Внешнеэкономическая деятельность», 
«Интеграционные процессы», «Административное право. Административный процесс», 
«Технологии и средства таможенного контроля», «Методология и методы научных исследований» и др. 
Требования к подготовке и публикации статей, архив и дополнительная информация 
размещены на сайте Российской таможенной академии: academy.customs.gov.ru. 
Редакционная коллегия: 
председатель
Е. В. Лобас,	
канд. экон. наук, доцент (главный редактор);
заместитель председателя
Н. Г. Липатова,	
канд. техн. наук, старший научный сотрудник (заместитель главного редактора);
секретарь
С. В. Новиков,	
канд. экон. наук;
научная редакция:
Е. М. Богоева,	
канд. экон. наук (научный редактор);
А. Р. Гладков,	
канд. экон. наук (научный редактор);
Н. М. Кожуханов,	
канд. юрид. наук, доцент (научный редактор);
Е. А. Кузнецова,	
канд. филол. наук (выпускающий редактор);
Т. Д. Михайленко,	
д-р филол. наук, профессор (ответственный за научную подготовку 
журнала);
В. Е. Новиков,	
д-р экон. наук, профессор (научный редактор);
Ю. И. Сомов,	
канд. воен. наук (научный редактор);
группа информационно-технического обеспечения:
К. В. Родичев,	
ответственный за издание, распространение, регистрацию (перерегистрацию) журнала;
Н. С. Трескова,	
дизайнер;
Н. В. Байкова,	
верстальщик;
Н. В. Митрошкина,	
документационное обеспечение издания журнала;
группа перевода:
Е. В. Жеребен,	
канд. экон. наук;
М. И. Ермакова
Адрес редакции: 140015, Моск. обл., г. Люберцы, Комсомольский пр-т, д. 4.
Подписано в печать 15.12.2023. Формат 70×100/16. Гарнитура «PetersburgC».
Объем 15,6 усл. печ. л. Тираж 500 экз. Заказ № 033. Цена свободная.
Подписной индекс 48638.
© Российская таможенная академия

VESTNIC of Russian Customs Academy	
№ 4 • 2023
Mass media registration certificate 
ПИ № ФС77-81959 issued on 05.10.2021
ISSN 2072-7240
Founded in 2007
4 issues per year.
academy.customs.gov.ru.
Published in Russian, English.
The founder and the editor
The State educational institution of the higher education  
"Russian Customs Academy"
The list of Editorial Board members
A. I. Khodanov	
Chairman of the Editorial Board, Acting Head of the Russian Customs 
Academy, candidate in juridical sciences, Colonel of the customs service
N. M. Blinov,	
Doctor of philosophy, professor
M. V. Boikova,	
Head of the department of management, Russian Customs Academy, 
doctor of economics, associate professor
N. A. Budarina,	
Professor of the department of world economy and customs statistics, 
Russian Customs Academy, doctor of economics, associate professor
S. Yu. Glazjev,	
Member of the Board (Minister) on integration and macroeconomics 
of the Eurasian Economic Commission, doctor of economics, professor, 
member of Russian Academy of Sciences
O. V. Grechkina,	
Professor of the department of customs law, Russian Customs Academy, 
doctor of law, professor
Y. E. Gupanova,	
Professor of the department of economic theory and economics of customs 
affairs, Russian Customs Academy, doctor of economics, professor
N. N. Egorov,	
Professor of the chair of forensics, Moscow State University named after 
M. V. Lomonosov, doctor of law, professor
G. A. Kornilov,	
Chief researcher of the department for the study of customs problems 
of Eurasian integration development of the Research Institute, Russian 
Customs Academy, doctor of law
T. E. Kochergina,	
Professor of the department of economic theory and international 
economic relations, Rostov branch of Russian Customs Academy, doctor 
of economics, professor
V. B. Mantusov,	
Doctor of economics, professor
I. A. Podroikina,	
Professor of the department of criminal law disciplines, Rostov branch of 
Russian Customs Academy, doctor of law, associate professor
M. A. Rylskaya,	
Professor of the chair of private law, Institute of Public Administration 
and Law, State University of Management, doctor of law, associate 
professor
Yu. N. Tuganov,	
Professor of the chair of administrative and financial law, Russian 
Customs Academy, doctor of law, professor
A. E. Sharikhin,	
Professor of the department of criminal law disciplines, Russian Customs 
Academy, doctor of law, professor

The journal "Vestnic of the Russian Customs Academy" is included in the "List of peer-reviewed scientific publications in which the main scientific results of dissertations for the degree 
of Candidate of Sciences (PhD), for the degree of Doctor of Sciences" of the Higher Attestation 
Commission (VAK) under the Ministry of Education and Science of the Russian Federation in 
the following scientific specialties should be published: 5.2.3. Regional and sectoral economics 
(economic sciences); 5.2.5. World Economy (economic siences); 5.1.2. Public law (State Law) 
sciences (legal sciences); 5.1.4. Criminal Law Sciences (legal sciences).
Aims and topics 
The journal's aim is publication of the advanced developments in the economic and legal areas 
of customs activity.
The topics of the journal are covered by the main headings: "Current problems of customs 
activity", "Customs policy", "Customs administration", "Economic issues of customs activity", 
"Foreign economic activity", "Integration processes", "Administrative law. Administrative process", "Technologies and means of customs control", "Methodology and methods of scientific research", etc.
The guidelines for writing and submitting articles as well as the journal’s archives and additional information are available on the website of Russian Customs Academy: academy.customs.
gov.ru.
Editorial Board:
chairman
E. V. Lobas,	
candidate of economic sciences, associate professor (editor-in-chief);
deputy chairman
N. G. Lipatova,	
candidate of technical sciences, senior researcher  
(deputy editor-in-chief);
secretary
S. V. Novikov,	
candidate of economic sciences;
scientific editorial board:
E. M. Bogoeva,	
candidate of economic sciences (scientific editor);
A. R. Gladkov,	
candidate of economic sciences (scientific editor);
N. M. Kozhukhanov,	
candidate of law sciences, associate professor (scientific editor);
E. A. Kuznetsova,	
candidate of philological sciences (senior editor);
T. D. Mikhailenko,	
doctor of philological sciences, professor (responsible for the scientific 
preparation of the journal);
V. E. Novikov,	
doctor of economics sciences, professor (scientific editor);
Y. I. Somov,	
candidate in military sciences (scientific editor);
information technology support group:
K. V. Rodichev,	
responsible for the publication, distribution, registration 
(re-registration) of the journal;
N. S. Treskova,	
designer;
N. V. Baykova,	
layout designer;
N. V. Mitroshkina,	
documentation support for the publication of the journal
translation group:
E. V. Zhereben,	
candidate of economic sciences;
M. I. Ermakova
Editorial office address: Komsomolsky prospect, 4, Lyubertsy, Moscow region, 140015, Russia.
Circulation: 500 copies. The price is free.
© Russian Customs Academy

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2023
5
Содержание
Теория и методология решения проблем 
в сфере таможенных услуг
Бойкова М. В., Макрусев В. В., Новиков В. Е.
Концептуальные и проблемные аспекты развития теории экономики 
таможенного сервиса	
9
Современные информационные технологии 
в деятельности таможенных органов
Жуков Д. Б.
Организация работы таможенных органов в пунктах пропуска через 
государственную границу Российской Федерации: реализация комплекса 
мероприятий по внедрению современных информационных технологий	
24
Бойкова М. В., Юсупова С. Я., Кушнир А. С.
Цифровая трансформация как инновация в сфере государственных услуг	
37
Юсупова С. Я.
Позиционирование кадрового обеспечения деятельности центров  
электронного декларирования в условиях стратегических изменений	
44
Классификация и идентификация 
товаров в таможенных целях
Ипатко Л. И.
Актуальные вопросы классификации товаров в таможенных целях	
52
Шпачук М. М., Андреева Е. И.
Классификация санитарно-технических изделий в таможенных целях	
60
Алискеров А. Р., Гольева В. Е.
Исследование соматотропина в таможенных целях	
71
Интеграционные процессы 
и международное сотрудничество
Воронкова Е. К., Долгова М. В.
Проблемы развития евразийского рынка интеллектуальной  
собственности и таможенные механизмы его защиты	
86

Содержание
вестник российской таможенной академии • № 4 • 2023
Кочергина Т. Е., Башлы П. Н., Мачинский В. М.
Международное сотрудничество в сфере профессионального развития 
таможенных кадров	
100
Фукс Е. Н., Кожанков А. Ю., Колганова А. Д.
Перспективы развития информационного взаимодействия  
между таможенными службами России и Китая	
112
Кочергина Т. Е., Рябошапка А. И.
Экономический суверенитет Росcии: характеристики,  
особенности формирования в современных условиях	
123
Останин В. А.
Предпосылки частичного разрешения противоречий в мировой экономике  
при формировании международных региональных организаций  
(на примере БРИКС)	
136
Кожина Н. А., Останин В. А.
«Открытый регионализм» как современная модель 
международной экономической интеграции	
145
Зарубежный опыт
Мусаев Д. К.
Борьба с наркотрафиком в странах АСЕАН	
153
Эргашев К. Э.
Развитие цифровых таможенных услуг в Узбекистане	
160
Точка зрения
Сафоненков П. Н.
Цифровизация производства по делам  
об административных правонарушениях	
168
Первые шаги в науке
Лисица А. А.
Инфраструктура в сфере таможенных услуг:  
концептуальная модель управления и методические подходы  
к оценке эффективности	
181
Требования 
к научным статьям, представляемым для опубликования в журнале  
«Вестник Российской таможенной академии»	
191

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2023
Contents
Theory and Methodology of Solving Issues 
in the Field of Customs Services
Boikova M. V., Makrusev V. V., Novikov V. E.
Conceptual and Problematic Aspects of the Development  
of the Theory of Economics of Customs Service	
9
Modern Information Technologies  
in the Activities of Customs Authorities
Zhukov D. B.
Improving the Organization of Customs Authorities’ Work  
at Russian Federation’s State Border Crossing Points: Implementation  
of the Set of Measures Aimed at Introduction  
of Modern Information Technologies	
25
Boikova M. V., Yusupova S. Y., Kushnir A. S.
Digital Transformation as Innovation in Public Services	
37
Yusupova S. Y.
Positioning of Human Resources Activities  
of Electronic Declaration Centers in the Context of Strategic Changes	
44
Classification and identification 
of goods for customs purposes
Ipatko L. I.
Current Issues of Classification of Goods for Customs Purposes	
52
Shpachuk M. M., Andreeva E. I.
Classification of Sanitary Products for Customs Purposes	
61
Aliskerov A. R., Goleva V. E.
Examination of Somatotropin for Customs Purposes	
71
Integration processes  
and international cooperation
Voronkova E. K., Dolgova M. V.
Eurasian Intellectual Property Market:  
Status, Development Problems, Customs Protection Mechanism	
86

Contents
вестник российской таможенной академии • № 4 • 2023
Kochergina T. E., Bashly P. N., Machinsky V. M.
International Cooperation in the Field of Professional Development  
of Customs Staff	
101
Fuks E. N., Kozhenkov A. U., Kolganova A. D.
Prospects for the Development of Information Interaction Between  
the Customs Services of Russia and China	
112
Kochergina Т. Е., Ryaboshapka A. I.
Economic Sovereignty of Russia: Characteristics, Features  
of Formation in Modern Conditions	
123
Ostanin V. A.
Рrerequisites for the Partial Resolution of Economic Contradictions  
in the World Economy in the Formation  
of International Regional Organizations (on the Example of BRICS)	
136
Kozhina N. А., Ostanin V.A.
“Open Regionalism” as a Modern Model  
of International Economic Integration	
146
Foreign Experience
Musaev D. K.
Combating Drug Trafficking in ASEAN Countries	
153
Ergashev K. E.
State of Development of Digital Customs Services in Uzbekistan	
160
Point of view
Safonenkov P. N.
Digitalization of Proceedings in Cases of Administrative Offenses	
168
First steps in science
Lisitsa A. A.
Infrastructure in the Sphere of Customs Services:  
Conceptual Model of Management and Methodological Approaches  
to Efficiency Assessment	
181

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2023
Теория и методология решения 
проблем в сфере таможенных услуг
Theory and Methodology of Solving 
Issues in the Field of Customs Services
УДК 338.46
Концептуальные и проблемные аспекты развития 
теории экономики таможенного сервиса
М. В. Бойкова1, В. В. Макрусев1, В. Е. Новиков1
1	Российская таможенная академия, Люберцы, Московская область, Российская Федерация
Аннотация. В статье изложены концептуальные и проблемные аспекты развития теории экономики таможенного сервиса на базе синтеза экономического и управленческого подходов. Сделана попытка осмыслить представление о сфере государственных таможенных услуг как о сфере экономического производства, 
где основным продуктом труда должностных лиц таможенных органов является управленческое решение – 
решение-услуга. При этом сфера таможенных услуг рассмотрена как целостная уровневая экономико-управленческая система, а характеризующие ее аспекты – сервисный (сервисно ориентированный, клиентоцентричный и т. п.), экономический, управленческий, организационный, организационно-экономический и другие – могут изучаться как частные системы в контексте общесистемной постановки проблемы целостности. 
Синтез экономической и управленческой методологии в виде организационно-экономического подхода позволил сформулировать круг актуальных проблем, требующих разработки и являющихся приоритетными 
направлениями научных исследований в рамках паспорта специальности.
К лючевые с лова: сфера таможенных услуг, сервисная экономико-управленческая система, государственная таможенная услуга, формализованная услуга, неформализованная услуга, услуга-решение, экономическое производство, потребительная стоимость.
Conceptual and Problematic Aspects of the Development 
of the Theory of Economics of Customs Service
M. V. Boikova1, V. V. Makrusev1, V. E. Novikov1
1	Russian Customs Academy, Lyubertsy, Moscow region, Russian Federation
Abstrac t. The article discusses conceptual and problematic aspects of development of the theory of the economics customs services based on the synthesis of economic and managerial approaches. An attempt made to 
comprehend the representation of the sphere of state customs services as a sphere of economic production, where 
the main product of the labor of officials of customs authorities is a management decision – a decision-service. At 
the same time, the sphere of customs services is considered as an integral level economic and management system, 
© Бойкова М. В., Макрусев В. В., Новиков В. Е., 2023