Основы профессиональной подготовки сотрудников УИС

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ  
САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ  
СОТРУДНИКОВ УИС 
 
 
Учебно-методическое пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Самара 2024 

УДК 378; 343.8 
ББК 74.4; 67.409 
О75 
 
Рассмотрено и одобрено на заседании методического совета Самарского 
юридического института ФСИН России. Протокол № 11 от 15 июля 2024 г. 
 
Рецензенты: 
Киселев Е. С. – старший инспектор по особым поручениям группы 
профессиональной и служебной подготовки отдела кадров УФСИН России 
по Самарской области, подполковник внутренней службы; 
Вележев С. И. – профессор кафедры уголовно-исполнительного права 
и организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных 
от общества Самарского юридического института ФСИН России, доктор 
юридических наук, доцент. 
 
О75 Основы профессиональной подготовки сотрудников УИС: учебнометодическое пособие / О. Н. Ежова [и др.]. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2024. – 99 с. 
ISBN 978-5-91612-457-6 
 
В учебно-методическом пособии обобщены и систематизированы вопросы, 
посвященные правовым, организационным и профессиональным основам деятельности 
учреждений 
и 
органов 
УИС. 
Отдельные 
темы 
представлены 
методическими 
рекомендациями для самостоятельной работы обучающихся. 
Учебно-методическое пособие предназначено для образовательных организаций 
ФСИН России и территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, 
реализующих основные программы профессионального обучения – программы 
профессиональной подготовки по должности служащего «Младший инспектор», 
«Инспектор». 
 
УДК 378; 343.8 
ББК 74.4; 67.409 
 
ISBN 978-5-91612-457-6 
© Ежова О. Н., Минсафина С. Н.,  
Михайлов В. С., Сафин Р. Ф.,  
Титова О. З., Тихов В. В.,  
Усеев Р. З., 2024 
© Самарский юридический институт 
ФСИН России, 2024 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Профессиональное обучение граждан, впервые принятых на службу  
в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, является неотъемлемой частью профессиональной подготовки сотрудников и обеспечивает формирование базовых профессиональных знаний, 
умений и навыков, необходимых для исполнения служебных обязанностей,  
в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. 
Профессиональное обучение граждан, впервые принятых на службу  
в УИС, отличается комплексным характером. В этой связи существует необходимость в учебных изданиях, освещающих правовые и организационные 
основы служебной деятельности сотрудников УИС, содержащих методические рекомендации по освоению обучающимися образовательной программы, что, в конечном счете, будет способствовать формированию необходимых профессиональных компетенций. 
Учебно-методическое пособие «Основы профессиональной подготовки 
сотрудника уголовно-исполнительной системы» носит прикладной характер 
и отражает положения действующего законодательства, разъясняет юридические понятия и конструкции, встречающиеся в профессиональной деятельности сотрудника УИС. Материалы, представленные в пособии, предназначены 
для обучающихся по основным программам профессионального обучения – 
программам профессиональной подготовки по должности служащего 
«Младший инспектор», «Инспектор». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Раздел I 
ДИСЦИПЛИНА «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УИС» 
 
Тема 1.1. Учреждения и органы УИС 
 
Система учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, 
закреплена в ст. 16 УИК РФ. 
Для исполнения уголовных наказаний в одних случаях привлекаются 
специализированные государственные учреждения, исполняющие наказания, 
в других – неспециализированные учреждения и органы для исполнения 
наказаний. 
К специализированным учреждениям относятся: ИЦ, арестные  
дома, ИУ, СИЗО, УИИ, дисциплинарные воинские части. 
К неспециализированным учреждениям относятся: судебные приставы-исполнители, суд, командование гарнизона, командование воинской 
части. 
Специализированные государственные учреждения предназначены 
только для исполнения наказаний. 
Правовую основу деятельности УИС составляют:  
1. Конституция РФ. 
2. Международные правовые акты (Всеобщая декларация прав человека 
1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.). 
3. Нормативные правовые акты Российской Федерации: 
3.1. УК РФ, УИК РФ, УПК РФ, Федеральный закон от 15.07.1995 
№ 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых  
в совершении преступлений» (далее – ФЗ № 103-ФЗ), Федеральный закон  
от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации 
«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ФЗ № 197-ФЗ), Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (далее – Закон № 5473-1) и др. 
3.2. Указы Президента РФ. 
3.3. Постановления и распоряжения Правительства РФ. 
3.4. Нормативные правовые акты Минюста России и ФСИН России. 
Специализированные 
государственные 
учреждения 
исполняют 
наказания:  
– в виде лишения свободы – ИУ и СИЗО;  
– в виде ареста – арестные дома;  
– в виде принудительных работ – ИЦ;  
– наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества, – 
УИИ и ИЦ; 

– содержание в дисциплинарной воинской части – специально 
предназначенные дисциплинарные воинские части. 
Неспециализированные государственные органы и учреждения 
выполняют функцию исполнения уголовных наказаний наряду с иными 
специфическими функциями. 
Они исполняют наказания в виде: 
– штрафа – судебные приставы-исполнители (Федеральная служба  
судебных приставов);  
– лишения специального, воинского или почетного звания, классного 
чина и государственных наград – суд, вынесший приговор о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных 
наград; 
– ареста в отношении военнослужащих – командование гарнизонов  
на гауптвахтах;  
– ограничения по военной службе – командование воинских частей 
(Министерство обороны РФ). 
Учреждения УИС, исполняющие уголовные наказания, не связанные  
с изоляцией от общества, – это УИИ и ИЦ. 
УИИ осуществляют свою деятельность в соответствии с УИК РФ,  
Положением об УИИ и инструкциями по организации исполнения наказаний 
и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества и ограничения 
свободы (приказы Минюста России № 142, № 258). 
ИЦ осуществляют деятельность в соответствии с УИК РФ, ПВР ИЦ. 
УИИ исполняют наказания в виде:  
1) лишения права занимать определенные должности или заниматься 
определенной деятельностью;  
2) ограничения свободы;  
3) обязательных работ;  
4) исправительных работ; 
5) осуществляют контроль над условно осужденными и за соблюдением 
условий отсрочки отбывания наказания, а также условно-досрочно освобожденными; 
6) к их компетенции также отнесено осуществление контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения 
в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов подозреваемыми или обвиняемыми, в отношении которых в качестве меры пресечения избран запрет определенных действий, домашний арест или залог. 
В соответствии со ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями  
являются:  
– ИК;  
– ВК;  
– тюрьмы;  
– ЛИУ и ЛПУ;  

– СИЗО – выполняют функции ИУ в отношении: 
а) осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному 
обслуживанию; 
б) осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; 
в) осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания  
в другое; 
г) осужденных, оставленных в СИЗО или переведенных в СИЗО.  
При необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, 
потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) (ст. 77.1 УИК РФ);  
д) осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО  
с их согласия. 
ИК предназначены для отбывания наказания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы и подразделяются:  
– на колонии-поселения (КП); 
– ИК общего режима; 
– ИК строгого режима; 
– ИК особого режима.  
В ИК могут создаваться изолированные участки с различными видами 
режима, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма. 
В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные (мужчины  
и женщины) к лишению свободы: 
– за преступления, совершенные по неосторожности; 
– за умышленные преступления небольшой и средней тяжести; 
– переведенные из ИК общего и строгого режимов как положительно 
характеризующиеся осужденные (п. «в», «г» ч. 2 ст. 78 УИК РФ). 
В ИК общего режима отбывают наказание: 
– мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких 
преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;  
– женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких  
и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива. 
В ИК строгого режима отбывают наказание мужчины:  
– впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений;  
– при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если 
осужденный ранее отбывал лишение свободы. 
В ИК особого режима отбывают наказание мужчины: 
– при особо опасном рецидиве преступлений;  
– осужденные к пожизненному лишению свободы; 
– осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением 
свободы. 

В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы: 
– на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений;  
– за совершение преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1–205.5, 
206, 208, 211, 220, 221, 277–279, 281, 281.1–281.3, 317, 360, 361 УК РФ; 
– при особо опасном рецидиве преступлений; 
– являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из ИК. 
ЛПУ – специальные психиатрические и туберкулезные больницы –  
выполняют функции ИУ в отношении находящихся в них осужденных.  
ЛИУ предназначены для содержания и амбулаторного лечения осужденных больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом, наркоманией. 
В ВК отбывают наказание: 
– несовершеннолетние осужденные к лишению свободы; 
– осужденные, оставленные в ВК до достижения ими возраста 19 лет.  
 
Вопросы для самоконтроля 
1. Перечислите виды ИУ. 
2. Какие учреждения относятся к специализированным? 
3. Какие учреждения относятся к неспециализированным? 
4. Какие виды уголовных наказаний исполняют УИИ? 
 
Тема 1.2. Понятие, цели и виды наказаний. 
Исполнение уголовного наказания 
 
В соответствии со ст. 43 УК РФ «Наказание есть мера государственного 
принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется  
к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается  
в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав  
и свобод этого лица». 
Признаки уголовных наказаний 
Первый признак наказания – оно есть мера государственного принуждения.  
Второй признак наказания – оно назначается исключительно судом.  
Третий признак наказания выражается в его личном (индивидуальном) 
характере. 
Четвертый признак наказания отражает его содержание – лишение или 
ограничение прав либо свобод осужденного. 
Пятый признак наказания образует основание его назначения – наличие 
в деянии состава преступления. 
Цели уголовного наказания 
Под целями наказания следует понимать предусмотренные уголовным 
законом социально значимые эффекты, для достижения которых применяются наказания. 

Цели наказания предусмотрены в ч. 2 ст. 43 УК РФ:  
1) восстановление социальной справедливости;  
2) исправление осужденного;  
3) предупреждение совершения новых преступлений. 
Перечисленные в ст. 44 УК РФ виды наказаний представляют исчерпывающий перечень и располагаются по степени их тяжести: 
1) штраф; 
2) лишение права занимать определенные должности или заниматься 
определенной деятельностью; 
3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного 
чина и государственных наград; 
4) обязательные работы; 
5) исправительные работы; 
6) ограничение по военной службе; 
7) ограничение свободы; 
8) принудительные работы; 
9) арест; 
10) содержание в дисциплинарной воинской части; 
11) лишение свободы на определенный срок; 
12) пожизненное лишение свободы; 
13) смертная казнь 
Статья 45 УК РФ содержит классификацию наказаний по следующим 
видам: основные виды наказания, наказания, которые могут назначаться в качестве основных и дополнительных, и наказание, которое назначается только 
в качестве дополнительного. 
Так, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной 
воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных 
видов наказаний. 
Штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы применяются  
в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний. 
Лишение специального, воинского или почетного звания, классного  
чина и государственных наград применяется только в качестве дополнительных видов наказаний. 
Штраф  
В соответствии с ч. 1 ст. 46 УК РФ «штраф есть денежное взыскание, 
назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом». 
Штраф установлен в размере от пяти тысяч до пяти миллионов рублей 
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период  
от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости 
предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки (ч. 2 ст. 46 УК РФ). 

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, 
предусмотренной соответствующей статьей Особенной части настоящего 
Кодекса. При этом назначенное наказание не может быть условным. 
Лишение права занимать определенные должности или заниматься 
определенной деятельностью  
Как указывается в ч. 1 ст. 47 УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит  
в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах 
местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной 
или иной деятельностью. 
Данный вид наказания применяется на срок:  
а) от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания;  
б) от шести месяцев до трех лет (в исключительных случаях – до 20 лет, 
если это специально предусмотрено соответствующими статьями Особенной 
части УК РФ) в качестве дополнительного вида наказания.  
К несовершеннолетнему осужденному этот вид наказания может 
быть применен лишь в части лишения права заниматься определенной деятельностью. 
Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград  
В соответствии со ст. 48 УК РФ, суд применяет это наказание в качестве 
дополнительного с учетом личности виновного и только при осуждении  
за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.  
Наказание проявляется в моральном воздействии на осужденного  
и в лишении его определенных льгот, предусмотренных государством. В этом 
проявляется карательное свойство данного наказания. 
Обязательные работы  
Согласно ст. 49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления по согласованию с УИИ.  
Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день. 
Несовершеннолетним – от сорока до ста шестидесяти часов. 
Не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях 
рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. 

Исправительные работы  
Исправительные работы назначаются осужденному как имеющему, так 
и не имеющему основное место работы, на объекте, определяемом органом 
местного самоуправления по согласованию с УИИ, но в районе места жительства осужденного (для тех, кто безработный). 
В соответствии со ст. 50 УК РФ исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет. Несовершеннолетним – до одного 
года. Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором 
суда, в пределах от пяти до двадцати процентов. 
Ограничение по военной службе 
Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев 
до двух лет. 
Из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной 
службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов.  
Содержание ограничений при отбывании рассматриваемого наказания 
сводится к следующему: осужденный не может быть повышен в должности, 
воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет  
для присвоения очередного воинского звания. 
Ограничение свободы 
Ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному 
следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места,  
расположенные в пределах территории соответствующего муниципального 
образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место  
жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Назначается: 
а) на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида 
наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней  
тяжести; 
б) на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного 
вида наказания к лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. 
Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным 
гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории Российской Федерации.