Организация воспитательной работы с осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ОРГАНИЗАЦИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ  
С ОСУЖДЕННЫМИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ  
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ  
 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Самара 2024 

УДК 343.82 
ББК 67.409.02 
О64  
 
Рассмотрено и одобрено на заседании методического совета  
Самарского юридического института ФСИН России. Протокол № 11  
от 15 июля 2024 г.  
 
Рецензенты: 
Злобин А. П. – начальник отдела воспитательной и социальной  
работы с осужденными УФСИН России по Самарской области, майор 
внутренней службы; 
Михеева С. В. – доцент кафедры организации режима, охраны  
и конвоирования Самарского юридического института ФСИН России,  
кандидат юридических наук, доцент, полковник внутренней службы. 
 
О64 Организация воспитательной работы с осужденными в учреждениях 
уголовно-исполнительной системы: учебное пособие / С. И. Бякина  
[и др.]. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 
2024. – 115 с. 
ISBN 978-5-91612-451-4 
 
Представленное 
учебное 
пособие 
подготовлено 
для 
обучающихся  
по дополнительной профессиональной программе – программе повышения 
квалификации «Организация воспитательной работы с осужденными в учреждениях 
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Структурно учебное 
пособие представлено темами, соответствующими программе, и предназначено  
для организационно-методического обеспечения преподавания и самостоятельного 
изучения указанной дисциплины. 
 
УДК 343.82 
ББК 67.409.02 
 
ISBN 978-5-91612-451-4 
© Бякина С. И., Корепанова Ю. Н., 
Малолеткина Н. С., Минсафина С. Н.,  
Озёрский С. В., Попов И. В.,  
Сундукова В. В., Тарасова С. А.,  
Титова О. З., Усеев Р. З., 2024 
© Самарский юридический институт 
ФСИН России, 2024 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Воспитательная работа с осужденными в учреждениях УИС является основополагающим средством исправления в отношении лиц, отбывающих уголовные наказания. Наиболее полно по своему содержанию 
указанное средство исправления применяется при реализации наказания 
в виде лишения свободы. В связи с этим ключевым вопросом для сотрудников, осуществляющих и обеспечивающих воспитательную работу 
с осужденными в местах лишения свободы (начальников отрядов, 
начальников отделов воспитательной работы с осужденными), становится не только поддержание их квалификации на необходимом уровне,  
но и ее повышение. 
Представленное учебное пособие занимает важное место при реализации программы повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе – программе повышения квалификации  
«Организация воспитательной работы с осужденными в учреждениях 
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Оно позволит повысить квалификацию сотрудников отделов воспитательной работы с осужденными, их профессиональную компетентность, поможет 
обучающимся лучше разбираться в основных вопросах данной области 
уголовно-исполнительных правоотношений. 
Структура учебного пособия разработана таким образом, чтобы 
максимально соответствовать требованиям программы обучения. Оно 
содержит различные темы, охватывающие все аспекты работы с осужденными в учреждениях исполнения наказаний. Каждая тема представлена в краткой, доступной форме и сопровождается необходимыми  
теоретическими материалами, практическими примерами и заданиями. 
Данное учебное пособие не только обеспечивает организационную  
поддержку преподавания дисциплины, но и способствует самостоятельному изучению учебного материала. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Раздел 1. ПРАВОВАЯ ПОДГОТОВКА 
 
 
Тема 1.1. Правовое регулирование  
исполнения уголовных наказаний,  
уголовно-исполнительное законодательство 
 
Вопрос 1. Правовое регулирование исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества. 
Наказания, не связанные с изоляцией от общества: 
1) штраф;  
2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;  
3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; 
4) обязательные работы;  
5) исправительные работы; 
6) ограничение по военной службе; 
7) ограничение свободы;  
8) принудительные работы. 
Порядок исполнения таких наказаний, как лишение права занимать 
определенные должности или заниматься определенной деятельностью, 
обязательные работы, исправительные работы, регламентируется нормами УИК РФ и Инструкции по организации исполнения наказаний и мер 
уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной 
приказом Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142. Исполняют УИИ. 
Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ регламентируется главой 9 УИК РФ, а также приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110, утверждающего Правила внутреннего 
распорядка исправительных центров УИС. Исполняют ИЦ. 
Порядок исполнения штрафа регламентируется ст. 31, 32 УИК РФ 
и нормами Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебные приставы-исполнители, исполняя наказание, действуют в рамках полномочий, установленных нормами 
Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». 
Порядок исполнения наказания в виде лишения специального,  
воинского или почетного звания, классного чина и государственных 
наград регламентируется УИК РФ. Исполняет суд, вынесший приговор. 

В теории права общепринята трактовка той или иной отрасли законодательства в узком и широком смысле. В узком смысле под отраслью 
законодательства понимается совокупность законов, которые регламентируют общественные отношения, относящиеся к предмету его регулирования. Соответственно, под уголовно-исполнительным законодательством необходимо понимать систему законов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе 
исполнения (отбывания) наказания и применения к осужденным мер  
исправительного воздействия.  
Согласно п. «о» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации (далее – РФ) находится уголовно-исполнительное законодательство. Положение, сформулированное Конституцией РФ, означает, 
что принятие законов, регулирующих исполнение наказаний, находится в федеральной компетенции. Поэтому в систему уголовноисполнительного законодательства должны входить не Основы законодательства, регулирующие исполнение наказания, а УИК РФ. Это 
вытекает из разграничения компетенций РФ и ее субъектов, предусмотренных в ст. 71, 72 Конституции РФ.  
 
Вопрос 2. Виды источников уголовно-исполнительного права. 
К основным источникам уголовно-исполнительного права относятся: 
1. Конституция РФ (принята 12 декабря 1993 г.) – основной фундаментальный источник уголовно-исполнительного права. Она имеет 
высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ. 
Все иные правовые акты не должны противоречить Конституции, и если 
такое противоречие есть, оно должно быть устранено, то есть правовые 
акты должны быть приведены в точное соответствие Конституции РФ.  
Положение о прямом действии Конституции имеет непосредственное отношение к уголовно-исполнительному праву. Целый ряд конституционных норм имеет непосредственное отношение к уголовноисполнительному праву и отражается в нем: 1) запрет на принудительный труд; 2) право на образование; 3) право на отдых; 4) право на пенсионное обеспечение; 5) право на медицинскую помощь; 6) право на возмещение вреда; 7) гарантия свободы совести; 8) свобода вероисповедания и т. д. 
Принятие законов, регулирующих исполнение уголовных наказаний, 
являются исключительной компетенцией Федерального собрания РФ. 
2. Акты палат Федерального собрания и указы Президента РФ. 
Нормы права, имеющие отношение к уголовно-исполнительному праву, 
содержатся в законах и постановлениях Федерального собрания РФ  

и указах Президента РФ, например, Постановление Государственной  
думы РФ об амнистии.  
Нормы, относящиеся к организации труда осужденных, содержатся 
в Трудовом и Уголовно-исполнительном кодексах РФ. 
Важное значение для процесса исполнения уголовных наказаний 
имеют указы Президента РФ о помиловании в отношении индивидуально определенных лиц.  
Следует отметить, что указы Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.  
3. Уголовно-исполнительное законодательство состоит из Уголовно-исполнительного кодекса и других федеральных законов РФ.  
К этой группе источников уголовно-исполнительного права относится УИК РФ, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих 
уголовные наказания в виде лишения свободы».  
Основным источником является УИК РФ, принятый 18 декабря 
1996 г., регулирующий исполнение всех видов уголовных наказаний, 
предусмотренных ст. 44 УК РФ, возникающие в процессе и по поводу 
исполнения наказаний.  
УИК РФ предусматривает принятие иных федеральных законов, 
регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказаний.  
4. Группу подзаконных нормативных правовых актов можно разделить на две категории: постановления Правительства РФ и иные 
нормативные правовые акты. К числу первых следует отнести Положение об уголовно-исполнительных инспекциях (утверждено Правительством РФ 16 июня 1997 г.), в котором определены задачи этих органов 
по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества, их основные обязанности и права; Положение о дисциплинарной воинской 
части (утверждено Правительством РФ 4 июня 1997 г.), в котором определены задачи и функции указанных воинских подразделений. Кроме  
того, подлежит принятию положение об арестных домах.  
Ко второй группе относятся ведомственные и межведомственные 
нормативные правовые акты, издаваемые единолично или совместно  
с другими министерствами и ведомствами. 
Совместными актами Министерства юстиции и Министерства 
здравоохранения определяется порядок оказания медицинской помощи 
осужденным в местах лишения свободы. 
5. К особой группе источников уголовно-исполнительного права 
следует отнести международные договоры, заключенные или признанные Российской Федерацией. О них речь пойдет в содержании темы 1.6. 

Тема 1.2. Уголовно-исполнительная политика России  
на современном этапе. Тенденции и перспективы ее развития 
 
Уголовно-исполнительное право как самостоятельная отрасль права 
представляет собой систему правовых норм, направленных на организацию исполнения уголовных наказаний, исправление осужденных, возвращение их к нормальной жизни в обществе после отбытия наказания. 
Кроме того, уголовно-исполнительное право имеет своей целью и борьбу 
с преступностью, оно является, наравне с другими отраслями права,  
одной из форм реализации уголовной политики в государстве. Последняя 
же – это руководящие идеи, принципы, перспективы, вырабатываемые 
государством и обществом в той же сфере. 
Уголовно-исполнительная политика первична по отношению к уголовно-исполнительному праву. Она определяет задачи, стоящие перед 
ним, и большей частью воплощается в нем. В то же время уголовноисполнительное право в некоторой степени самостоятельно от уголовноисполнительной политики. Оно, как и право вообще, довольно консервативно. Являясь надстроечной категорией, уголовно-исполнительное право 
не всегда соответствует меняющимся условиям общественной жизни. Политика государства в области исполнения уголовных наказаний мобильнее, быстрее реагирует на нововведения. Уголовно-исполнительному праву, 
выраженному в уголовно-исполнительном законе, присущ принцип стабильности. В уголовно-исполнительной политике стабильными являются 
преимущественно принципы, в соответствии с которыми она выстраивается и осуществляется. 
Конкретное содержание уголовно-исполнительной политики определяется особенностями того периода, который переживает государство. 
Поэтому она может неоднократно полностью или частично меняться  
в рамках действия определенного уголовно-исполнительного права  
и уголовно-исполнительного закона. 
Уголовная и связанная с ней уголовно-исполнительная политика  
в большей, чем уголовное право, степени зависят от эффективности  
избранных средств борьбы с преступностью. Если практика государственных органов свидетельствует, что отдельная норма или даже целая 
их совокупность не выполняет или выполняет ненадлежащим образом те 
задачи, которые поставлены перед законом, проводимая политика предполагает ее исключение либо соответствующую корректировку. В связи  
с этим следует отметить, что вопросы борьбы с преступностью относятся 
к категории политических. Государство вырабатывает основное направление, средства и цели борьбы с преступностью, то есть уголовную политику. 
Соответственно, изменение уголовного и уголовно-исполнительного права 

всецело 
зависит 
от 
изменений 
уголовной 
политики. 
Уголовноисполнительное право аккумулирует в себе сущность уголовноисполнительной политики. 
Следует отметить, что уголовное право, равно как и уголовноисполнительное, является ядром государственной политики в вопросах 
борьбы с преступностью и исправления лиц, совершающих преступления, но вместе с тем не исчерпывает политику. Государственная политика в сфере борьбы с преступностью охватывает и уголовнопроцессуальную, и в некоторой степени социально-экономическую 
политику. 
Уголовно-исполнительная политика характеризуется следующими 
основными признаками: 
1) выражает волю государства в области исполнения уголовных 
наказаний; 
2) имеет своим содержанием идеи, основополагающие начала, 
принципиальные положения воздействия на преступность посредством 
исправления лиц, участвующих в преступной деятельности, создания 
условий возвращения их в общество. 
Таким образом, понятие уголовно-исполнительной политики можно сформулировать следующим образом: уголовно-исполнительная политика – основанное на Конституции РФ, согласованное с основными 
требованиями общепризнанных международно-правовых актов в сфере 
организации исполнения уголовных наказаний направление деятельности Российского государства в вопросах организации и корректировки 
процессов борьбы с преступностью, исправления и социальной адаптации лиц, отбывающих наказание, определения основных принципов воспитательной работы с ними. 
На сегодняшний день уголовно-исполнительная политика исходит 
из следующих определяющих задач: 
1) формулировка принципов организации УИС государства, повышение ее результативности в вопросах борьбы с преступностью; 
2) установление совокупности средств и методов воспитательного 
воздействия на лиц, совершивших преступления, с целью их исправления; 
3) выработка общих начал организации исполнения наказания  
и условий освобождения от него; 
4) определение основных направлений деятельности органов,  
исполняющих уголовные наказания, в целях более эффективного применения уголовно-исполнительного законодательства. 
Тенденции и перспективы ее развития. Одной из форм выражения 
уголовно-исполнительной политики является директивная форма. Важным документом директивного порядка, в котором выражается политика 

государства на среднесрочную перспективу, является Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период 
до 2030 года. 
Целями концепции определены: 
1) обеспечение прав лиц, содержащихся в учреждениях УИС; 
2) гуманизация условий отбывания наказаний и мер пресечения; 
3) совершенствование правового регулирования в сфере реализации мер пресечения и исполнения уголовных наказаний с учетом международных обязательств РФ и общепризнанных норм международного 
права; 
4) профилактика совершения преступлений; 
5) исправление осужденных, совершенствование воспитательной, 
психологической и социальной работы с ними; 
6) повышение эффективности УИС, включая оптимизацию учреждений, обеспечение безопасности, развитие производства и формирование 
высокомотивированного и профессионального кадрового потенциала; 
7) повышение уровня открытости и формирование положительного 
мнения о деятельности пенитенциарной системы; 
8) повышение эффективности воспитательной работы с работниками УИС в части сохранения и укрепления традиционных российских 
духовно-нравственных ценностей. 
Достижение поставленных в Концепции развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года 
целей должно осуществляться на основе следующих принципов:  
 обеспечение верховенства закона; 
 соблюдение и защита прав и свобод человека; 
 укрепление государственности. 
 
 
Тема 1.3. Исполнение наказаний в виде лишения свободы 
 
В соответствии со ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями 
являются:  
– исправительные колонии;  
– воспитательные колонии;  
– тюрьмы;  
– лечебные исправительные учреждения;  
– следственные изоляторы (выполняют функции исправительных 
учреждений применительно к осужденным, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении 
осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия).  

Исправительные колонии предназначены для содержания совершеннолетних осужденных, лишенных свободы.  
В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению 
свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях  
отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. 
В исправительных колониях общего режима отбывают наказание 
мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, и осужденные женщины, совершившие тяжкие и особо 
тяжкие преступления, а также при всех видах рецидива. 
Для женщин законодатель определяет только два вида исправительных колоний – общего режима и колонии-поселения.  
Кроме того, в колонии общего режима, по усмотрению суда, могут 
быть направлены осужденные за совершение впервые преступлений небольшой и средней тяжести, если суд посчитал нецелесообразным 
назначить им отбывание лишения свободы в колонии-поселении, куда 
они должны направляться по общему правилу.  
В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание 
мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо 
тяжких преступлений, при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, 
если они ранее отбывали наказание в виде лишения свободы.  
В исправительных колониях особого режима отбывают наказание 
мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные  
к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная 
казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.  
Воспитательные колонии предназначены для содержания несовершеннолетних осужденных, а также положительно характеризующихся 
осужденных, оставленных в воспитательных колониях до достижения 
ими возраста 19 лет.  
Тюрьмы относятся к учреждениям закрытого типа и предназначены 
для содержания следующих осужденных:  
1) лиц мужского пола, достигших совершеннолетия, и осужденных 
к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких 
преступлений;  
2) совершивших преступления при особо опасном рецидиве преступлений;  
3) за совершение преступлений террористической направленности; 
4) за 
преступления 
против 
основ 
конституционного 
строя  
и безопасности государства; 
5) переведенных из исправительных колоний общего и строгого 
режимов за злостные нарушения установленного порядка отбывания 
наказания.