Олимпиада обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ОЛИМПИАДА ОБУЧАЮЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ  
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
 
 
 
 
Сборник научных трудов студентов и курсантов 
Самарского юридического института 
ФСИН России  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Самара 2024 

УДК 34 
ББК 67 
О54 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
О54 
Олимпиада обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях Министерства 
юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний: сборник научных трудов студентов  
и курсантов Самарского юридического института ФСИН России. – Самара: Самарский юридический институт 
ФСИН России, 2024. – 166 с. 
ISBN 978-5-91612-436-1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Настоящее издание содержит работы студентов и курсантов Самарского юридического института ФСИН России, 
представленные на олимпиаду обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях 
Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний в 2024 году. 
Предлагаемые материалы адресованы аспирантам, адъюнктам, курсантам и студентам вузов, кто делает 
первые шаги в научном осмыслении юриспруденции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
УДК 34 
ББК 67 
 
 
ISBN 978-5-91612-436-1 
© Самарский юридический институт 
 
ФСИН России, 2024 

I место в номинации: 
 
«МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ В СФЕРАХ ЮСТИЦИИ,  
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ» 
 
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРОБАЦИИ: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ 
 
© 2024 К. С. Чекмарева 
курсант 2 курса 
 
Научный руководитель – И. А. Тарасова 
 
Девиз: «Всякий разумный человек наказывает не потому, что был совершен проступок, а для того, чтобы он  
не совершился впредь» (Сенека Луций Анней) 
 
ВВЕДЕНИЕ 
 
Актуальность темы исследования состоит в том, что система пробации становится все более важной для уголовно-правовой политики во многих странах, поскольку она направлена на реабилитацию заключенных и снижение рецидива преступлений.  
В России данная система только начинает действовать, следовательно, важно уделить особое внимание ее изучению, включая во внимание вопросы эффективности реабилитации, управления рисками и интеграции бывших осужденных  
в общество на основе глубокого анализа зарубежного законодательства. Кроме того, изучение пробации в контексте международной сравнительной перспективы может предложить примеры лучших практик из различных стран, что также делает 
эту тему актуальной.  
Научная новизна исследования. Изучение новых методов и подходов в работе с осужденными, например, использование эффективных программ реабилитации, включая психологическую поддержку, обучение и трудоустройство. 
Степень разработанности темы. Актуальным вопросам пробации посвятили свои труды такие ученые, как:  
Р. В. Пашков, Е. В. Шульц, Д. С. Даланов, М. М. Семаго, Л. А. Хамидуллина, Т. Г. Зенкова, Е. В. Чернышева и др. 
Объект исследования  общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации своей деятельности 
службой пробации. 
Предмет исследования  перспективы и развитие службы пробации в РФ и зарубежных странах, сопоставление 
российского законодательства с законодательством зарубежных государств (на примере Швеции, Дании и США). 
Цель исследования – анализ зарубежного опыта деятельности службы пробации, а также современное состояние и перспективы дальнейшего развития в Российской Федерации. 
Задачи исследования: 
 выявить предпосылки создания пробации в современной России; 
 определить значение опыта зарубежных стран для развития пробации в России; 
 изучить законодательство зарубежных стран и определить эффективность программ пробации; 
 выявить проблемы реализации пробации в зарубежных странах.  
Методы научного исследования составили совокупность общенаучных и частно-научных методов познания,  
в их числе: диалектический, системно-структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой. 
Структура. Работа содержит введение, 2 главы, 4 параграфа, заключение и библиографический список. 
 
Глава 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА СИСТЕМЫ ПРОБАЦИИ В РОССИИ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ 
 
1.1. Определение пробации и предпосылки ее внедрения в России 
 
Согласно ст. 43 действующего Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), цель наказания заключается в восстановлении справедливости, исправлении осужденного и предупреждении совершения новых преступлений. Методом ее достижения согласно ст. 16 Концепции развития УИС до 2030 г. является гуманизация условий отбывания наказаний и мер пресечения1. Через комплекс проб и ошибок Россия пришла к идее создания системы пробации. 
В процессе изучения пробации в России мы руководствовались Федеральным законом от 6 февраля 2023 г.  
№ 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации». 
Попытки создания системы пробации были еще в 2010-е гг.2 Однако все они заканчивались неудачами, в связи  
с чем мы провели анализ. Причиной провалов необходимо выделить отсутствие единого понятия пробации, что вызывало 
общественный резонанс между юристами и лицами, исполняющими полномочия по ее реализации. Законодатель учел 
ошибки и включил в новый закон терминологию. Таким образом, пробация –совокупность мер, применяемых в отношении 
осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, 
                                        
1 Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.: Распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р 
[Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 11.01.2024). 
2 Даланов Д. С. К вопросу о пробации в России / Д. С. Даланов // Аграрное и земельное право. – 2023. – № 2. – С. 171. 
3

исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной  
ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц3. Однако, закон вступил в силу относительно недавно, поэтому уровень знания населения России в сфере 
вопросов пробации невелик. Об этом свидетельствует проведенный нами опрос среди жителей Самарской области. Из результатов видно, что более чем половина опрашиваемых (47,6 %) ответили, что не знают, что такое пробация. Однако 26,7 % 
заявили, что знают, а 25, 7 % опрашиваемых указали, что слышали о пробации, но не знают, что это такое (см. рис.).  
 
Рис. Результаты опроса населения о пробации 
 
Эти результаты могут указывать на то, что среди жителей Самарской области относительно низкий уровень информированности о системе пробации. Это может свидетельствовать о необходимости проведения информационной кампании для расширения осведомленности общественности об этой важной и незаменимой части уголовно-исполнительной 
системы. Представленные данные могут послужить основанием для принятия мер по улучшению информированности 
населения об учреждении пробации в регионе. 
Пробация в зарубежных странах преследует различные цели. Для того чтобы выяснить, какие задачи стоят перед 
российским государством, необходимо разобраться, какие предпосылки способствовали созданию данной системы. 
Во-первых, переполненность тюрем. Увеличение числа осужденных привело к перезагрузке пенитенциарных 
учреждений, что требует поиска альтернативных способов управления уголовно-правовыми санкциями. Так, например, до 
внесения поправок в УК РФ такое правонарушение, как отказ от уплаты алиментов, наказывалось лишением свободы. Однако, законодатель, понимая, что особой общественной опасности в таком бездействии лица не наблюдается, заменяет наказание на менее строгое. Согласно ст. 157 УК РФ к таким правонарушителям применяется ответственность в виде обязательных или исправительных работ, находящиеся в компетенции уголовно-исполнительной инспекции (далее – УИИ)4. 
Во-вторых, большая нагрузка на сотрудников пенитенциарных учреждений. Данная предпосылка тесно связано  
с вышеназванной, ведь из-за переполненности исправительных учреждений (далее – ИУ), вся работа легла на сотрудников, 
работающих в местах заключения. Система пробации предполагает равномерное распределение загруженности между 
сотрудниками ИУ и сотрудниками УИИ.  
В-третьих, увеличенная доля рецидива. В современной пенитенциарной психологии подробно изучаются причины 
повторного совершения преступлений. Многие психологи считают, что основной предпосылкой рецидива является низкая 
материальная база «бывших осужденных», которые не смогли найти работу в связи с наличием судимости5. Предполагается, что сотрудники системы пробации должны координировать таких лиц в вопросе трудоустройства. 
Следующая предпосылка – проблема адаптации в обществе после освобождения. Многие осужденные, в особенности отбывающие наказание на протяжении нескольких лет, сталкиваются с проблемой восстановления социальных связей. Именно поэтому важно предоставить им психологическую помощь, проводить воспитательные беседы по вопросам 
важности поддержания связей с семьей6. 
Помимо этого, предпосылкой создания системы пробации мы выделили проблему негативного влияния на несовершеннолетних обстановки пенитенциарных учреждений. Законодатель закрепляет уголовную ответственность с шестнадцати лет (по некоторым статьям с четырнадцати лет)7. Однако, в условиях содержания в воспитательных колониях малолетние преступники могут оказаться в условиях, которые способствуют развитию стресса, депрессии и других психологических проблем. Пенитенциарные психологи отмечают, что именно в подростковом возрасте складывается общая картина 
мира. Однако проведение юности в ИУ может привести к нарушению восприятия жизни8. Предполагается, что метод назна                                        
3 О пробации в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата /обращения: 
11.01.2024). 
4 Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ [ред. от 04.08.2023; с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023] [Электронный 
ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 11.01.2024). 
5 Чернышева Е. В. Пенитенциарная психология: учебно-методическое пособие / Е. В. Чернышева. – 3-е изд. – Екатеринбург: Урал, 2023. – С. 136. 
6 Семаго М. М., Алехина С. В. Создание и апробация модели психолого-педагогического сопровождения инклюзивной практики / М. М. Семаго, С. В. Алехина. – М.: 
МГППУ, 2012. – С. 156 
7 Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ [ред. от 04.08.2023; с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023] [Электронный 
ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 11.01.2024). 
8 Зенкова Т. Г., Щербакова Т. Н., Басова О. А. Профилактика отклоняющегося поведения у детей и подростков: методические рекомендации для педагогов /  
Т. Г. Зенкова, Т. Н. Щербакова, О. А. Басова. – Ростов н/Д, 2012. – С. 85. 
4

чения малолетним правонарушителям наказания, не связанного с изоляцией от общества, значительно повысит эффективность их исправления. 
Таким образом, система пробации – совокупность мер, направленных на социальную адаптацию, реабилитацию  
и ресоциализацию осужденных и лиц, которым назначены меры пресечения и наказания, не связанные с изоляцией от общества; а также комплекс мероприятий по оказанию психологической, юридической и другой помощи осужденным, содержащимся в местах лишения свободы9. 
 
1.2. Значение изучения зарубежного опыта для развития пробации в России 
 
Изучение зарубежного опыта в области пробации имеет большое значение для развития этой системы в России. 
Многие страны имеют богатый опыт в области реабилитации преступников, предоставлении услуг для потерпевших,  
и управлении рисками для общественной безопасности. 
Зарубежный опыт позволяет выявить чужие ошибки, изучить передовые методы и техники работы с осужденными, 
разработку индивидуальных программ реабилитации, а также методы работы с потерпевшими. Это также может включать  
в себя изучение опыта в области оценки рисков и эффективности мер пресечения и помощи осужденным.  
Изучение зарубежного опыта для развития пробации в России имеет большое значение по нескольким причинам: 
1. Переносимость лучших практик. Изучение опыта других стран позволяет выявить эффективные методы работы, 
которые могут быть  применены в российских условиях. Это позволяет избежать повторения ошибок и использовать проверенные методики. 
2. Расширение знаний и навыков. Анализ зарубежного опыта в области пробации позволяет российским специалистам обогатить свои знания, получить новые идеи и подходы к реабилитации осужденных, управлению рисками, осуществлению надзора и организации поддержки. 
3. Построение глобального контекста. Изучение зарубежного опыта помогает понять широкий международный контекст, в котором функционирует система пробации. Это может способствовать развитию международного сотрудничества  
и обмена опытом, что может быть полезным для решения собственных проблем. 
4. Упрочение профессиональных связей. Изучение зарубежного опыта открывает возможности для российских 
специалистов в области пробации для установления партнерств и обмена опытом с коллегами из других стран, что в долгосрочной перспективе может принести ценные знания и опыт. 
5. Внедрение современных технологий и методов. Многие страны используют современные технологии и методы в 
работе с осужденными и надзоре. Изучение зарубежного опыта поможет внедрить передовые методы работы и технологические решения в систему пробации в России. 
Мировая тенденция развития служб пробации и их опыт способствуют при создании пробации в Российской Федерации формированию следующих принципов:  
– наличие у указанного института самостоятельного ведомственного подчинения;  
– заполнение службой пробации социально-реабилитационной работы с гражданами, преступившими закон;  
– служба должна представлять собой компактный орган, в обязанности которого будет входить не только решение 
социально-реабилитационных задач, но и организационная и финансовая мобилизация всех соответствующих ресурсов  
на обслуживаемой территории.  
По опыту стран Запада можно сделать вывод, что проработанная система пробации способна не только предупредить криминализацию личности, снизить повторную преступность и уменьшить нагрузку на пенитенциарную систему,  
но и способствует снижению общего уровня преступности в обществе10.  
Таким образом, изучение практики других государств в области пробации является ключевым элементом развития 
этой системы в России. В процессе анализа зарубежного опыта можно выявить передовые методы работы с осужденными  
и потерпевшими, обменяться опытом с другими странами и более эффективно решать проблемы в области уголовноисполнительной системы.  
Выводы по главе 1. Пробация – это альтернативная форма отбывания наказания, при которой осужденный остается на свободе, но под наблюдением и контролем со стороны специализированных служб. Система пробации широко распространена по всему миру, но ее реализация и особенности могут существенно различаться в разных странах. Опыт зарубежных стран может быть полезным для российской системы пробации. Он позволяет изучать и адаптировать передовой 
опыт, создавать на его основе собственные разработки. Однако для успешной интеграции практики других стран в российскую сферу пробации необходимо проводить дополнительные исследования, учитывать национальные особенности и обеспечивать соответствующее профессиональное обучение персонала. 
 
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ПРОБАЦИИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 
 
2.1. Особенности организации и функционирования системы пробации в Швеции, Дании и США 
 
Зарубежный опыт в сфере пробации представляет собой ценный источник информации и навыков, который может 
быть успешно адаптирован в российских реалиях. Это позволяет использовать лучшие практики других стран для усовершенствования системы пробации в России. К тому же, опыт зарубежных государств по осуществлению пробации весьма интересен в изучении, ведь во многом он отличается от методов и способов, применяемых в России. Различны и понятия пробации. 
                                        
9 Серебренникова А. В. Пробация: за и против / А. В. Серебренникова // Человек: преступление и наказание. – 2023. – № 3. – С. 186. 
10 См.: Бадракова Л. З. Служба пробации за рубежом и перспективы ее создания в России / Л. З. Бадракова // Молодой ученый. – 2021. – № 28(370). – С. 75–77.  
5

Если одни страны, характеризуют ее как меру уголовной ответственности, то другие толкуют как комплекс мер по оказанию 
помощи осужденным. Мы рассмотрели практику применения системы пробации на примере Швеции, Дании и США. 
Основные положения по осуществлению пробации в Швеции закреплены в ст. 30 Уголовного кодекса (далее –  
УК Швеции). Согласно ст. 3 соответствующего законодательства, пробация – мера наказания, которая применяется в том 
случае, если лишение свободы является несоразмерным по отношению к деянию. Назначение пробации возможно в случае 
гарантирования судом того факта, что наказание без изоляции от общества действительно поможет исправиться виновному,  
и он не совершит повторное преступление. Для этого необходимо выбрать такую меру ответственности, которая ограничивала бы возможность лица совершить рецидив. Согласно ст. 9 УК Швеции суд вправе смягчить наказание в том случае, если: 
– осужденный безотказно проходит курс лечения от наркотической и алкогольной зависимости; 
– на протяжении длительного времени осужденный демонстрирует правомерное поведение; 
– осужденный согласен выполнять работы, предусмотренные программой системы пробации. 
Чаще всего пробация в Швеции применяется по отношению к несовершеннолетним, так как законодатель считает, 
что отбывание наказания малолетним в местах лишения свободы может оказать негативные последствия для их психики. 
Это же связано с тем, что согласно УК Швеции, наказание в виде лишения свободы может назначаться судом только лицам, 
достигшим восемнадцати лет. Следовательно, суд может приговорить преступников, не достигших возраста уголовной  
ответственности, к исполнению наказания в виде пробации. Анализируя вышесказанное, мы делаем вывод, что УК Швеции, 
по сравнению с российским представлением системы, толкует ее как основной вид наказания, применяемый в отношении 
виновных в совершении преступлений. 
Далее мы изучили Уголовный кодекс Дании (далее – УК Дании). Законодатель, по сравнению с УК Швеции,  
не включает пробацию в список наказаний. Согласно УК Дании, пробация – совокупность мероприятий, действующих  
в отношении лиц, которым назначается отсрочка наказания или мера ответственности, не связанная с изоляцией от общества. Вопросы пробационного надзора за осужденными находятся в ведении Государственной службы тюрем и надзора, 
которая является структурным подразделением Министерства юстиции. Преступникам зарубежной страны могут назначить 
испытательный срок, не превышающий трех лет. Если пробационный период является недостаточным для исправления,  
то лицу назначают общественные работы11. В Дании пробация осуществляется в специальных хостелах. Здесь работают 
сотрудники с образованием психологов и педагогов. Интересно, что функции реинтеграции осужденных могут осуществлять 
волонтеры, которые избираются в соответствии с определенным перечнем требований. Например, у добровольцев, оказывающих содействие хостелам, должно быть соответствующее образование и опыт работы. Такая практика полезна вдвойне, 
ведь власть таким образом осуществляет не только эффективную политику по осуществлению пробации, но и экономит 
бюджет страны благодаря безвозмездной помощи волонтеров.  
Статьи, регулирующие службу пробации, также включены в Уголовный кодекс США (далее – УК США). Данный 
нормативно-правовой акт вызывает особый интерес в связи с активной практикой оказания материальной помощи осужденным, не имеющим средств на удовлетворение базовых потребностей (в частности, в жилье). В США наблюдается большой 
опыт в сфере пробации, так как первая норма, устанавливающая испытательный срок, была применена еще в XIX в.12  
Для осуществления данной политики страна придерживается нескольких программ по поддержке освобожденных преступников, не имеющих места жительства. Так, согласно одной из них, лица, отбывшие наказание в местах лишения свободы, 
вправе получить жилье в муниципальном учреждении и проживать там сроком до одного года. Цель данной меры – не допустить повторное совершение преступления, ведь основной причиной рецидива является низкая материальная база и отсутствие «крыши над головой», что вынуждает ранее судимых лиц совершать такие преступления, как грабежи. Мы считаем, 
что российскому законодателю стоит рассмотреть опыт США по предоставлению временного жилища лицам, отбывшим 
наказание, с целью понижения рецидивных преступлений. 
Таким образом, методика реализации пробации Швеции, Дании и США может служить показательным примером 
для других стран. Эффективной является практика Дании по привлечению волонтеров для осуществления функции реинтеграции. Такая политика позволяет не только реализовать пробацию, но и дает возможность применить жителям страны свои 
знания на практике. Также успешен опыт США по предоставлению временного жилья для лиц, отбывших наказание. Данная 
практика при правильном ее применении может стать значительным толчком для снижения рецидивных преступлений.  
 
2.2. Текущие проблемы в системе пробации за рубежом 
 
В пенитенциарных системах многих стран мира служба пробации является важнейшим институтом сферы уголовного правосудия и предупреждения преступлений. Пробация рассматривается как уголовный надзор (уголовная опека).  
Характер и особенности форм выражения институтов условного осуждения и пробации находятся в прямой зависимости от природы их возникновения (правовых обычаев или законодательного оформления), правовой системы соответствующего государства. Так, в одних государствах законодатель определяет применение пробации как наказание (например, 
Швеция, Финляндия, Латвия), в других – относит к иным мерам уголовно-правового характера (например, Англия, Дания),  
в третьих – связывает применение этой меры с освобождением от наказания (например, Эстония), а в некоторых странах 
вообще не обозначает природу данного института (например, США). 
Вопросы, связанные с уровнем ресурсов, сотрудничества и поддержки, а также с профессиональной компетенцией 
персонала – типичные для различных стран и являются основными вызовами для систем пробации за рубежом. Даже те 
страны, которые применяют систему пробации уже на протяжении нескольких столетий, сталкиваются с весомыми пробле                                        
11 Уголовный кодекс / науч. ред. и пред. С. С. Беляева. – СПб: Юридический центр – Пресс, 2001. – С. 230. 
12 Шульц Е. В. Участие службы пробации США в процессе ресоциализации бездомных / Е. В. Шульц // Уголовно-исполнительное право. – 2020. – № 2. – С. 307. 
6

мами, несмотря на вековой опыт. Это свидетельствует о том, что законодатель должен понимать неизбежность постоянно 
возникающих проблем при реформировании той или иной сферы общества.  
В результате анализа законодательства зарубежных стран, мы выделили несколько проблем по реализации пробации. Во-первых, нехватка бюджета на осуществление поставленных задач, ведь любая реформа требует немалых денежных средств. Как правило, государствам приходится жертвовать одним ради другого. Важно распределить расходы грамотно. Иначе нехватка материальных ресурсов может привести к низкому уровню поддержки и реабилитации осужденных. 
Также в качестве основной проблематики можно назвать нерешительность государств в проведении реформ, так 
как далеко не все государства готовы на изменения13. Это может быть связано с боязнью встретить крах на пути к цели или 
неодобрении среди населения. Именно поэтому принятие решения нередко затягивается на несколько лет, ведь нужно распланировать все до мелочей. 
Отсутствие сотрудничества – следующее препятствие на пути осуществления пробации. Недостаточное сотрудничество между системой пробации и другими органами, такими как правоохранительные органы, социальные службы и медицинские учреждения, может затруднять проведение реабилитационных программ и усложнить контроль за осужденными14. 
Низкий уровень компетенции персонала. Недостаток обучения и профессиональной подготовки сотрудников  
системы пробации может привести к неэффективному выполнению их обязанностей и ограничить возможности предоставления помощи осужденным15. 
Проблемы с перегрузкой системы. В ряде стран система пробации может столкнуться с проблемами перегрузки изза большого количества осужденных, что затрудняет эффективное осуществление надзора и реабилитации. 
Таким образом, вопросы, связанные с уровнем ресурсов, сотрудничества и поддержки, а также с профессиональной компетенцией персонала, типичны для различных стран и являются основными вызовами для систем пробации за рубежом. Решение этих проблем требует комплексного подхода, включающего усилия по улучшению финансирования, установлению единых стандартов качества, обеспечению сотрудничества с обществом, предоставлению психологической поддержки и эффективному контролю и надзору за осужденными. 
Вывод по главе 2. Сегодня пробация как альтернатива тюремному заключению применяется во многих странах, 
что говорит о ее значимости и серьезности. Пробация основывается на главном условии – соблюдении закона и правил поведения при несении наказания. 
Развитие системы пробации в зарубежных странах представляет собой важный аспект в сфере уголовной юстиции. Опыт зарубежных стран позволяет изучать различные модели пробации, их преимущества, возникающие проблемы,  
а также применять передовой опыт в собственной практике.  
Процесс реформирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации направлен на расширение 
применения наказаний и иных мер уголовно-правового характера без изоляции осужденных от общества, а также социальную адаптацию лиц, лишенных свободы, и их последующую реинтеграцию в общество. Высокий уровень рецидивной преступности, а также имеющийся зарубежный опыт, способствующий ее снижению путем создания службы пробации, обусловили необходимость решения данного вопроса в нашей стране. Изучение практики других стран  позволит сформировать 
более эффективные стратегии и подходы к реализации пробации в России. 
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 
Проведенное исследование дает основания сделать несколько выводов. Пробация является важным инструментом уголовно-исполнительной системы, который позволяет осужденным выполнять наказание вне мест заключения,  
под постоянным контролем специалистов и возможно восстанавливаться в обществе. Российские законодательные инициативы в этой области, такие как Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации», свидетельствуют о стремлении  
к совершенствованию этого инструмента и адаптации лучших практик из опыта зарубежных стран. Таким образом, российский опыт внедрения института пробации демонстрирует стремление к совершенствованию системы уголовного наказания  
и реабилитации осужденных, а также адаптацию лучших практик из зарубежного опыта. 
Нами проанализирован опыт различных стран в реализации пробации, выявлены основные проблемы и пробелы, 
возникающие в процессе применения этой системы. По итогам данной работы следует конкретизировать предложения,  
которые заслуживают внимания и закрепления их на законодательном уровне. 
– создание и расширение программ профессиональной реабилитации, обучение навыкам социальной адаптации, 
поиска работы и профессиональной переподготовки; 
– улучшение мониторинга и контроля. Создание более эффективной системы контроля за осужденными, использование технологий для отслеживания их местоположения, а также ужесточение наказания за нарушения условий пробации; 
– стимулирование сотрудничества с обществом. Создание программ, направленных на вовлечение общественности в процесс реабилитации осужденных, а также содействие в интеграции осужденных обратно в общество после отбывания наказания; 
– индивидуальный подход. Более гибкий и индивидуальный подход к осужденным, учитывающий их личные  
особенности, потребности и ситуацию, что может способствовать более успешной адаптации к жизни на свободе; 
– сотрудничество с местными организациями и службами. Установление партнерских отношений с местными  
некоммерческими организациями, церковными и благотворительными учреждениями для предоставления дополнительной 
поддержки осужденным после их освобождения. 
                                        
13 Зеленина Е. В. Особенности применения пробации в отношении иностранных граждан / Е. В. Зеленина. – М.: Право и образование, 2015. – С. 155. 
14 Усов В. В. Международное сотрудничество в сфере пробации / В. В. Усов. – М.: Юрайт, 2016. – С. 201. 
15 Васильев А. П. Международные стандарты пробации: история, содержание, проблемы / А. П. Васильев. – М.: Юрист, 2011. – С. 115. 
7

В работе проведен обзор литературы и проанализировано законодательство различных стран, системы пробации, 
выявлены причины возникновения пробелов и их влияние на реализацию пробации за рубежом. Результаты исследования 
могут быть полезны для разработки и совершенствования системы пробации в различных странах, а также для повышения 
качества контроля и наблюдения за осужденными, находящимися на условно-досрочном освобождении. 
 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 
 
Нормативные правовые акты 
1. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изм. и доп. на 05.10.2022 
№ 8-ФКЗ] [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 11.01.2024). 
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ [ред. от 04.08.2023; с изм. 
и доп., вступ. в силу с 12.10.2023] [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 11.01.2024).  
3. Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.: Распоряжение 
Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 
11.01.2024). 
4. О пробации в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС 
«Консультант Плюс» (дата обращения: 11.01.2024). 
 
Научные, учебные издания и материалы периодической печати 
5. Васильев А. П. Международные стандарты пробации: история, содержание, проблемы / А. П. Васильев. – М.: 
Юрист, 2011. – 115 с. 
6. Даланов Д. С. К вопросу о пробации в России / Д. С. Даланов // аграрное и земельное право. – 2023. – № 2.  
– С. 171–172. 
7. Зеленина Е. В. Особенности применения пробации в отношении иностранных граждан / Е. В. Зеленина. – М.: 
Право и образование, 2015. – 155 с. 
8. Зенкова Т. Г., Щербакова Т. Н., Басова О. А. Профилактика отклоняющегося поведения у детей и подростков: 
методические рекомендации для педагогов / Т. Г. Зенкова, Т. Н. Щербакова, О. А. Басова. – Ростов н/Д, 2012. – С. 84–91; 
9. Киров В. В. Пробационная помощь осужденным / В. В. Киров. – М.: Юридический мир, 2007 – 203 c. 
10. Семаго М. М., Алехина С. В. Создание и апробация модели психолого-педагогического сопровождения инклюзивной практики / М. М. Семаго, С. В. Алехина. – М.: МГППУ, 2012. – 156 с.  
11. Серебренникова А. В. Пробация: за и против / А. В. Серебренникова // Человек: преступление и наказание.  
– 2023. – № 3. – С. 186–198. 
12. Усов В. В. Международное сотрудничество в сфере пробации / В. В. Усов. – М.: Юрайт, 2016. – 201 с.  
13. Чернышева Е. В. Пенитенциарная психология: учебно-методическое пособие / Е. В. Чернышева. – 3-е изд.  
– Екатеринбург: Урал, 2023. – 136 c. 
14. Шульц Е. В. Участие службы пробации США в процессе ресоциализации бездомных / Е. В. Шульц // Уголовноисполнительное право. – 2020. – № 2. – С. 307–311. 
8

II место в номинации: 
 
«КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ И КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ» 
 
АКТУАЛЬНОСТЬ ПРЕЗИДЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ  
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ 
 
© 2024 Д. Н. Душин 
курсант 2 курса 
 
Научный руководитель – Е. А. Трегубова 
 
Девиз: «Законодательная власть – сердце государства, власть исполнительная – его мозг» (Ж.-Ж. Руссо) 
 
ВВЕДЕНИЕ 
 
Актуальность темы исследования. Созданная в соответствии с демократическим принципом разделения властей госструктура имеет свой механизм сдержек и противовесов в отношении реализации конституционно-правового механизма управления. Элементом такого механизма выступает государственный контроль, осуществляемый различными органами государственной власти с целью предупреждения злоупотреблений со стороны друг друга, а также исполнения и соблюдения ими нормативно-правовых актов России (далее – РФ) и ее субъектов. Особым государственным контролем является контроль Президента России (далее – Президент РФ), обладающего широким спектром соответствующих полномочий  
в отношении всех органов государственной власти, в том числе органов исполнительной власти. 
Актуальность данной темы состоит в том, что государственный контроль является одним из ключевых как теоретических, так и практических аспектов, составляющих управление государством. По своей природе государственный контроль 
неоднороден, поскольку реализуется всеми элементами государственного механизма, включая Президента РФ. Ввиду недавнего внесения значительных поправок в Конституцию РФ правовое положение Президента РФ в системе органов государственной власти значительно изменилось. Поправки, внесенные в Конституцию РФ в 2020 г., скорректировали контрольные функции главы государства, осуществляемые им в сфере исполнительной власти. Значение таких правомочий изменилось в силу того, что функциональное подчинение Правительства РФ фактически перешло в область линейного подчинения 
Президенту РФ. 
Таким образом, в данной работе представляет интерес вопрос по проведению исследования о реализации президентского контроля в России на современном этапе. Предлагается рассмотреть президентский контроль через призму самостоятельности органов исполнительной власти относительно Президента РФ, методов осуществления контроля за ними 
главой государства, а также провести соотношение его новых управленческих возможностей в сфере исполнительной власти с принципами демократического государства, закрепленными в Конституции РФ. 
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления контроля 
Президентом РФ за органами исполнительной власти. 
Предмет исследования являются нормативно-правовые акты (далее – НПА), регулирующие контрольные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. 
Целью работы выступает исследование особенностей контроля Президента РФ за органами исполнительной 
власти и проблематики его реализации. 
Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи: 
– рассмотреть понятие и виды государственного контроля; 
– определить положение президентского контроля в системе государственного контроля; 
– исследовать механизм осуществления президентского контроля за органами исполнительной власти в России; 
– проанализировать проблемы осуществления контроля Президентом РФ в сфере исполнительной власти. 
Степень научной разработанности темы. Тема данного исследования разработана не в полной мере и требует 
дополнительного изучения и развития. В свою очередь, особую роль на степень ее изученности оказали научные труды различных авторов: Б. А. Страшун, А. М. Тарасова, Р. В. Шагиевой, Н. В. Макарейко, С. Ф. Мазурина и других авторов. Теоретическую основу данной работы составили нормативно-правовые акты, учебные и научные издания, среди авторов которых 
следует выделить: А. М. Тарасова, Н. В. Макарейко, С. Ф. Мазурина, Д. Н. Бахрах и др. 
Методология работы. В работе были использованы общенаучные методы, а также частнонаучный в качестве 
статистического и частноправовые методы – формально-юридический, сравнительно-правовой. 
Структура. Работа включает в себя введение, 2 главы, 4 параграфа, заключение и библиографический список. 
 
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО  
В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ 
 
1.1. Государственный контроль: понятие и виды 
 
Рассмотрение понятия «контроль» в юридической науке имеет немаловажное значение. Связано это с тем, что 
толкование контроля неоднородно и предполагает в большинстве толкований функцию управления государства с точки 
зрения имеющихся уровней демократии и законности всех существующих органов публичной власти и гражданских институ9

тов, которые существуют, взаимодействуя и поддерживая друг друга. Как мы отметили, понятие «контроль» не сводится  
к единому определению: так, например, отечественный правовед Б. А. Страшун определял контроль в качестве одной  
из неотъемлемых функций управления, позволяющей сопоставить фактический результат управленческой деятельности  
с желаемым1. Таким образом, можем допустить, что понятия «контроль» и «управление» обладают неразрывной причинноследственной связью. 
Со стороны лексикографии отечественные лексикологи, Д. Н. Ушаков и С. И. Ожегов, определяли контроль, вопервых, как действие (наблюдение, надсмотр), выполняемое с какой-либо определенной целью; во-вторых, в качестве контролеров, то есть лиц, осуществляющих контроль; в-третьих, как организацию (учреждение), осуществляющую контроль чейлибо деятельности2. 
В кибернетике понимание контроля сводится к роли «информатора», дающего субъекту управления возможность 
учитывать сигналы обратной связи: по мнению Н. Винера, обратной связью называется «свойство, позволяющее регулировать будущее поведение прошлым выполнением приказов»3. 
Контроль как проявление общественного взаимодействия не способен быть единым и имеет различные виды: 
например, в научной литературе виды контроля определяются относительно субъекта управления следующим образом: 
частный, общественный, международный и государственный4. 
Так, государственный контроль как специфическая разновидность контроля в целом имеет множество точек зрения 
касательно природы своего содержания. По мнению А. М. Тарасова, сущность государственного контроля кроется  
«в наблюдении за соответствием деятельности подконтрольного объекта тем предписаниям, которые объект получил  
от управляющего органа или должностного лица»5. 
В. П. Беляев склоняется к такому мнению, что государственный контроль заключается в использовании уполномоченными органами и лицами имеющихся в их распоряжении организационно-правовых средств и способов, а также выяснении в рамках своей компетенции соответствия деятельности подконтрольных объектов нормативным предписаниям, включая проведение анализа результатов воздействия субъектов управления на объекты управления и степени отклонения от 
целей, в том числе привлечения виновных к ответственности6. Доктор же юридических наук Р. В. Шагиева, определяет сущность рассматриваемого вида контроля в качестве «деятельности государства по обеспечению эффективного и целесообразного функционирования государства и общества посредством установления соответствия фактического состояния общественных отношений социальным (прежде всего юридическим) установлениям и сдерживания выявляемых отклонений»7. 
Наше мнение строится на том, что все изложенные точки зрения раскрывают понятие «государственный контроль» 
через совокупность связанных всех выясненных признаков, но наиболее точное и легальное его определение дано в Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О Государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской 
Федерации», под которым понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, 
выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов 
посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер 
по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений8. 
В гл. 2 этого Федерального закона изложены следующие принципы, на которых строится определение деятельности по осуществлению государственного контроля: законность и обоснованность, стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований, соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц и другие. 
Юриспруденция изобилует также и иными видами государственного контроля: например, профессор Н. В. Макарейко предлагает рассматривать его относительно направленности и организационно-правовых форм: на внешний, осуществляемый в отношении объектов, непосредственно неподчиненных контролирующему органу, и внутренний – в пределах системы данного органа власти; в зависимости от объема и содержания государственной власти: на общий – во всех 
направлениях действия государственной власти, и специальный, проводимый по какому-либо конкретному направлению 
деятельности; а также в зависимости от субъекта деятельности – на контроль органов представительной (законодательной) 
власти, прокурорский контроль, контроль органов исполнительной власти и государственный контроль Президента РФ9. 
Мы выяснили, что явление контроля представляет собой по существу управление контролируемых субъектов,  
и оценку их деятельности, в особенности это имеет место быть в отношении контроля органов государственной власти, заключающегося в надзоре как за органами, напрямую подконтрольными им, так и за самостоятельно действующим в определенной, порученной сфере управления; а особым по своему происхождению является президентский контроль, который 
строится на комплексной компетенции главы государства следить за всеми элементами государственного механизма как 
непосредственно, так и через конкретные структуры с целью наиболее качественного и добросовестного выполнения стоящих перед государством задач. 
                                        
1 Страшун Б. А. Конституционное право зарубежных стран: учебник / Б. А. Страшун. – 3-е изд., обновл. и дораб. – М.: БЕК, 1996. – С. 665. 
2 Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 72 500 слов и 7500 фразеологических выражений / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. – М.: АЗЪ, 1995. – С. 908. 
3 Винер Н. Кибернетика и общество / Н. Винер; пер. Е. Г. Панфилова; общ. ред. и предисл. Э. Я. Кольмана. – М.: Иностранной литература, 1958. – С. 45.  
4 Сергеева И. А., Тактарова С. В., Бычков В. П., Белоусов Д. В. Контроль и ревизия: учебное пособие / И. А. Сергеева, С. В. Тактарова, В. П. Бычков, Д. В. Белоусова. – Пенза: Изд-во ПГУ, 2021. – С. 11. 
5 См.: Тарасов А. М. Государственный контроль в России: монография / А. М. Тарасов. – М.: Континент, 2008. – С. 456–510. 
6 См.: Беляев В. П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: дис. ... д-ра юрид. наук / В. П. Беляев. – Саратов, 2006. – С. 347–358. 
7 См.: Шагиева Р. В. Государственный контроль и надзор: теоретические аспекты соотношения понятий (на примере финансового контроля) / Р. В. Шагиева // 
Ученые труды российской академии адвокатуры и нотариата. – М.: Российская Академия адвокатуры, 2012. – № 1. – С. 34–39. 
8 О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ [ред. от 04.08.2023] 
[Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.01.2024). 
9 См.: Макарейко Н. В. Административное право: учебное пособие для вузов / Н. В. Макарейко. – 12-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2023. – С. 281–282. 
10