Финансовый контроль деятельности экономического субъекта

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
СУБЪЕКТА
Под общей редакцией доктора экономических наук, профессора 
Н.Г. Гаджиева
Москва
ИНФРА-М
2025
УЧЕБНИК
-¬¡ ©¡¡
«¬ª°¡--¤ª©œ§¸©ª¡
ª¬œ£ªžœ©¤¡
-ÁÌÄÛ
ÊÍÉʾ¼É¼
¾

¿ÊÀÏ

УДК 330(075.32)
ББК 67.402.02я723
 
Ф59
О т в е т с т в е н н ы й  р е д а к т о р:
Гаджиев Н.Г., доктор экономических наук, профессор, почетный 
работник высшего профессио нального образования Российской Федерации
Р е ц е н з е н т ы:
Бариленко В.И., доктор экономических наук, профессор, профессор Департамента учета, анализа и аудита Финансового университета 
при Правительстве Российской Федерации, заслуженный работник 
высшей школы Российской Федерации;
Шогенов Б.А., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита Кабардино- 
Балкарского 
государственного 
аграрного 
университета 
имени 
В.М. Кокова, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации
ISBN 978-5-16-020389-8 (print) 
ISBN 978-5-16-112972-2 (online)
© Коллектив авторов, 2025
Ф59
  
Финансовый контроль деятельности экономического субъекта : 
учебник / Н.Г. Гаджиев, С.А. Коноваленко, О.В. Скрипкина [и др.] ; 
под ред. д-ра экон. наук, проф. Н.Г. Гаджиева. —  Москва : ИНФРА-М, 
2025. — 396 с. —  (Среднее профессио нальное образование). —  
DOI 10.12737/2171041.
ISBN 978-5-16-020389-8 (print) 
ISBN 978-5-16-112972-2 (online)
Учебник содержит пять глав, раскрывающих теоретико- методические 
и практические аспекты финансового контроля в рыночной экономике. Их 
изучение позволит обучающимся получить знания теоретических основ, 
форм, видов, методов и методических приемов финансово- экономического 
контроля, организационно- методических, практических аспектов и особенностей проведения финансового контроля в экономических субъектах 
и ведомственного финансового контроля. Также позволит овладеть методикой осуществления внутреннего контроля деятельности экономического субъекта.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессио нального образования последнего 
поколения.
Предназначен 
для 
обучающихся 
по 
специальностям 
среднего 
профессио нального образования 38.02.01 «Экономика и бухгалтерский 
учет (по отраслям)» и 38.02.06 «Финансы».
УДК 330(075.32)
ББК 67.402.02я723

Авторский коллектив
Гаджиев Назирхан Гаджиевич, доктор экономических наук, 
профессор, заведующий кафедрой «Экономическая безопасность, 
анализ и аудит» Дагестанского государственного университета 
(гл. 1–5, введение, заключение).
Коноваленко Сергей Александрович, кандидат экономических 
наук, доцент, профессор кафедры экономической безопасности Рязанского филиала Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя (гл. 1–5).
Скрипкина Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, 
доцент, доцент кафедры экономической безопасности, анализа 
и учета Рязанского государственного радиотехнического университета имени В.Ф. Уткина; заведующий кафедрой экономики и промышленного менеджмента Коломенского института (филиала) 
Московского политехнического университета (гл. 1–5).
Киселева Ольга Владимировна, кандидат экономических наук, 
доцент, доцент кафедры экономической безопасности, анализа 
и учета Рязанского государственного радиотехнического университета имени В.Ф. Уткина (гл. 1–5).
Гаджиев Артур Назирханович, кандидат экономических наук, 
помощник проректора Дагестанского государственного университета (гл. 1–5).

Введение
Финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений бюджетного законодательства Российской 
Федерации и иных нормативных правовых актов, не только регулирующих бюджетные правоотношения, но и (или) обусловливающих расходные обязательства публично-правовых образований, 
а также соблюдения условий государственных (муниципальных) 
контрактов, догово ров или соглашений о предоставлении средств 
из бюджета.
Внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной 
жизни проводят все организации. Порядок его организации и осуществления устанавливается с учетом положений бухгалтерского 
и бюджетного законодательства Российской Федерации о внутреннем финансовом контроле.
Внутренний финансовый контроль должен быть направлен, 
в частности:
 
• на соблюдение процедур по составлению и представлению 
сведений, необходимых для формирования проекта бюджета, 
а также по исполнению бюджета;
 
• обеспечение достоверности учета и отчетности;
 
• подготовку и реализацию мер, направленных на экономное 
и результативное использование денежных средств и денежных 
фондов организации;
 
• обеспечение (подтверждение) законности и целесообразности 
операций и действий при выполнении бюджетных процедур, 
в том числе полноты и достоверности данных, используемых 
для их совершения, либо выявление и устранение нарушений 
и (или) недостатков, их причин и условий возникновения.
Цель изучения дисциплины «Финансовый контроль деятельности экономического субъекта» —  формирование способности 
применения комплекса знаний теоретическо-методических аспектов финансового контроля в реализации задач, связанных с организацией контрольной деятельности. 
Задачи дисциплины:
 
• приобретение знаний о контроле как одной из функций управленческой деятельности;
 
• изучение современной методики организации внутреннего 
контроля экономического субъекта;

• получение практических навыков по планированию контроля, 
применению методов и методических приемов контроля;
 
• изучение современной методики и порядка внутреннего 
контроля в хозяйствующем субъекте;
 
• получение специфических практических навыков по исследованию хозяйственных процессов и операций с позиции законности, достоверности, хозяйственной целесообразности, обоснованности расчетных, прогнозных и установленных производственных и финансовых нормативов и показателей, выявления 
скрытых резервов, обеспечения сохранности имущества;
 
• изучение особенностей проведения ведомственного контроля;
 
• систематизация полученных теоретических знаний, практических навыков для применения в практической деятельности 
по решению задач, связанных с организацией и функционированием системы финансового контроля.
Дисциплина «Финансовый контроль деятельности экономического субъекта» является одной из базовых дисциплин для подготовки специалистов среднего профессио нального образования 
в сфере экономики и финансов.
Для изучения дисциплины обучающийся должен:
знать
 
• экономико-правые аспекты деятельности хозяйствующих субъектов;
 
• законодательное нормативное регулирование и методику бухгалтерского учета;
уметь
 
• работать с законодательной нормативной базой, учебной, научной специальной литературой, информационными правовыми системами;
владеть
 
• навыками сбора, обобщения экономической информации;
 
• навыками организации системы внутреннего контроля хозяйствующего субъекта.
В процессе освоения дисциплины планируется достижение следующих результатов. Обучающийся должен:
знать
 
• теоретические, методические и практические основы финансового контроля, включающие актуальные научные изыскания 
и опыт отечественной и зарубежной практики;
 
• основы организации, оценки системы внутреннего контроля 
экономических субъектов;

• организационно-правовые основы государственного (муниципального) финансового контроля, организационно-правовые аспекты и возможности документальных исследований;
уметь
 
• осуществлять подготовку и планирование проведения контрольных действий на различных участках бухгалтерского 
учета; обобщать и систематизировать материалы внутреннего 
финансового контроля;
 
• применять знания по бухгалтерскому и налоговому учету 
в целях выявления и пресечения нарушений в сфере бухгалтерского, налогового и бюджетного законодательства;
владеть
 
• методикой проведения инвентаризации, организации и проведения документальных и иных методов проверок финансовохозяйственной деятельности;
 
• навыками организации и проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов;
 
• навыками использования информационной базы внутреннего 
контроля, результатов ревизии, аудита для решения тактических 
и стратегических задач развития организации, выявления и предупреждения правонарушений в экономической сфере.
Дисциплина «Финансовый контроль деятельности экономического субъекта» логически взаимосвязана с экономическими 
дисциплинами «Аудит», «Бухгалтерский учет», «Бухгалтерская 
(финансовая) отчетность», «Финансы», «Экономическая безопасность», «Экономический анализ» «Контроль и ревизия»
Учебник по дисциплине «Финансовый контроль деятельности 
экономического субъекта» содержит пять глав, раскрывающих теоретические аспекты контроля, организацию государственного финансового контроля, нормативное правовое регулирование, формы, 
виды и методы контроля. Рассмотрены особенности и содержание 
форм контроля, методических приемов документального и фактического контроля в различных предметных областях: операциях с денежными средствами, расчетами по товарным операциям 
с контрагентами, по оплате труда с персо налом, по налогам с бюджетом, товарно-материальными ценностями, затратами на производство, продажами готовой продукции (работ, услуг), формированию финансовых результатов. Отдельно в работе раскрываются 
особенности проведения ревизии в экономических субъектах, 
функционирующих в различных отраслях и сферах экономики.
Разделы структурированы по темам. Каждая тема включает: теоретический материал, снабженный при необходимости подборкой 

нормативных правовых актов, регулирующих изучаемую предметную область, и практическими примерами; отдельно анализируются источники информации, вопросы и тесты для контроля 
знаний. Для удобства восприятия обучающимися часть представленного материала обобщена в таблицы и рисунки.
В учебнике приведены примеры типичных ошибок и нарушений, выявляемых в ходе проведения финансового контроля. Материал изложен в соответствии с требованиями современной законодательной правовой базы.
И в заключение обзорной информации по учебнику обращаемся к обучающимся словами Анри Файоля —  основателя административной (классической) школы управления, не утратившим 
актуальность и сегодня: «Хорошо бы уметь всегда, по поводу любой 
операции, ответить на вопрос: “Как здесь осуществить контроль?”. 
Приложимый ко всем возможным операциям и служащим всех 
рангов контроль проводится тысячами различных способов. Как 
и остальные элемен ты управления —  предвидение, организация, 
распорядительство и координирование, он требует всегда неослабного внимания и часто большого искусства»1.
Авторский коллектив желает обучающимся успехов в изучении 
дисциплины «Финансовый контроль деятельности экономического 
субъекта».
1 
Файоль А. Общее и промышленное управление: пер. Б.В. Бабина-Кореня 
с предисл. А.К. Гастева. М.: Центральный институт труда, 1923. С. 122. 
URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01007987755.

Глава 1. 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
1.1. Финансовый контроль —  система управления экономическим субъектом: цель, задачи, функции, классификация, элемен ты.
1.2. Методы, методические приемы, процедуры финансово-экономического контроля.
1.3. Экономическая информация —  база для осуществления контроля.
Методика и техника проверки учетной документации.
1.1. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ —  СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ 
ЭКОНОМИЧЕСКИМ СУБЪЕКТОМ: ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, 
КЛАССИФИКАЦИЯ, ЭЛЕМЕН ТЫ
Финансовый контроль —  вид управленческой деятельности,
характеристики контроля.
Функции контроля и их содержание.
Классификация контроля по видам.
Практическая значимость классификации контроля по видам
Финансовый контроль —  управленческая деятельность, связанная с реализацией функций контроля во всех секторах, структурных подразделах экономики, а также в отношении всех субъектов экономики государства.
Предметом финансового контроля являются экономические 
процессы, факты хозяйственной жизни, операции субъектов экономики, которые рассматриваются с точки зрения законности, достоверности, целесообразности, экономической эффективности, сохранения собственности, использования ресурсов, снижения расходов, 
увеличения экономических выгод, формирования и использования 
собственного капитала.
Объектами финансового контроля выступают: экономические 
субъекты, хозяйственные процессы, факты хозяйственной жизни, 
активы, обязательства, доходы, расходы, результаты хозяйственной 
деятельности, результаты профессио нальной деятельности отдельных должностных лиц.
К объектам, которые характеризуют содержание отдельных 
сторон предмета финансово-экономического контроля, относятся:

• внеоборотные активы (основные средства, нематериальные активы, капитальные инвестиции, дебиторская задолженность);
 
• запасы (материалы, готовая продукция, товары, незавершенное 
производство и др.);
 
• состояние расчетов с бюджетом, по социальному страхованию 
и обеспечению, с персо налом по оплате труда и прочим операциям, с контрагентами по товарным и прочим операциям и т.д.;
 
• собственный капитал и обеспечение обязательств;
 
• долгосрочные и текущие обязательства;
 
• доходы и результаты деятельности и т.д.
Субъектами финансового контроля выступают надзорные органы, администрация экономического субъекта, должностные лица, 
в обязанности которых входят выполнение функций контроля 
бизнес-процессов, соблюдение законодательства, результаты деятельности экономического субъекта.
Основными задачами финансово-экономического контроля являются:
 
• проверка соблюдения порядка реализации государственной политики контроля за использованием предприятиями средств, 
в том числе бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, 
состояния их учета и отчетности;
 
• укрепление законности, правопорядка, государственной, хозяйственной, договорной дисциплины;
 
• обеспечение сохранности активов во всех секторах, отраслях 
экономики и субъектах экономической деятельности;
 
• достижение целевого, рацио нального использования всех 
средств, находящихся в государственном секторе экономики 
и в распоряжении субъектов экономической деятельности;
 
• выявление и использование резервов роста, повышения эффективности и совершенствования деятельности субъектов хозяйствования.
Функции финансового контроля и их содержание представлены 
в табл. 1.1.
Финансовый контроль в рамках государственной деятельности 
осуществляет беспрерывное наблюдение за деятельностью объекта государственного управления, устанавливает причины нарушения законодательства, следит за правильностью распределения и потребления 
общественного продукта и использования финансовых ресурсов.
Основная функция государственного финансового контроля —  
осуществление контроля за расходованием средств и материальных 
ценностей, их хранением, состоянием и достоверностью бухгалтерского учета и финансовой отчетности в министерствах, ведомствах, 

государственных комитетах, бюджетных учреждениях, а также 
на предприятиях, финансируемых за счет бюджетов всех уровней 
и государственных валютных фондов.
Таблица 1.1
Функции финансово-экономического контроля
Функция финансово-экономического 
контроля
Содержание функции финансово-экономического контроля
Выявление отклонений
Выявляются:
— отклонения исполнения законов в части использования средств государственного бюджета;
— формирование доходной и использование 
расходной частей бюджета в сфере министерств, 
ведомств, предприятий
Анализ причин отклонений
Осуществляется исследование фактов, определивших то или иное отклонение, установление 
лиц, допустивших отклонение и ответственных 
за это
Коррекция деятельности объекта 
контроля
Осуществляется разработка предложений 
по установлению выявленных отклонений в процессе формирования и исполнения бюджета 
в ходе финансово-хозяйственной деятельности 
организации
Превенция (предупреждение)
Выявляются причины и условия совершения 
правонарушений в целях их предотвращения
Правоохрана
Осуществляется пресечение неправомерных 
действий должностными лицами, виновными 
в нарушении законодательства, связанное с привлечением их к юридической ответственности, 
применение мер государственного и общественного воздействия
Задачи государственного финансово-экономического контроля 
способствуют достижению целей государственной политики 
в сфере обеспечения экономической безопасности, представленных в Указе Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии 
экономической безопасности Российской Федерации на период 
до 2030 года».
Доктрина подробно описывает базовые угрозы и вызовы экономической безопасности, а также формулирует цели, основные