Информационно-аналитическое сопровождение специальных и полицейских операций

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ 
СОПРОВОЖДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ 
И ПОЛИЦЕЙСКИХ ОПЕРАЦИЙ
И.В. БОЧАРНИКОВ
Рекомендовано Ученым советом 
Научно-исследовательского центра проблем 
национальной безопасности в качестве учебного пособия 
для студентов и аспирантов высших учебных заведений, 
специализирующихся по направлениям 
«Информационные и гибридные войны», «Конфликтология»
Москва
ИНФРА-М
2025
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК  351.74(075.8)
ББК  67.401.133.1я73
	
Б86
Бочарников И.В.
Б86	 	
Информационно-аналитическое сопровождение специальных и полицейских операций : учебное пособие / И.В. Бочарников. — Москва : 
ИНФРА-М, 2025. — 267 с. — (Высшее образование). — DOI 10.12737/
2173832.
ISBN 978-5-16-020429-1 (print)
ISBN 978-5-16-113046-9 (online)
В учебном пособии на основе анализа исторической и современной военно-политической практики определяются основные подходы к информационно-аналитическому обеспечению и  сопровождению подготовки, организации 
и  проведения специальных и  полицейских операций. Раскрываются особенности информационных процессов, имеющих место в ходе специальных и полицейских операций, риски и вызовы информационной работы при их проведении. Рассмотрены формы и методы информационно-аналитической работы 
с социальными сетями при проведении специальных и полицейских операций. 
Изложены цели, задачи, принципы, методы, формы и  содержание информационно-аналитического обеспечения деятельности органов государственного 
и военного управления при проведении специальных операций.
Отражены положения основных международных, региональных и  национальных документов, результаты анализа практической деятельности различных органов и структур по информационно-аналитическому обеспечению специальных и полицейских операций.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Для преподавателей и  студентов высших учебных заведений, аспирантов 
и докторантов, а также специалистов-практиков в сфере прикладной информатики и аналитики.
УДК  351.74(075.8)
ББК  67.401.133.1я73
Р е ц е н з е н т ы:
Манойло А.В., доктор политических наук, профессор, профессор кафедры 
российской политики Московского государственного университета имени 
М.В. Ломоносова;
Ремарчук В.Н., доктор философских наук, профессор, декан факультета 
«Социальные и  гуманитарные науки», заведующий кафедрой «Информационная аналитика и политические технологии» Московского государственного 
технического университета имени Н.Э.  Баумана (национального исследовательского университета)
ISBN 978-5-16-020429-1 (print)
ISBN 978-5-16-113046-9 (online)
©  Бочарников И.В., 2025

Предисловие
Специальные и полицейские операции на рубеже XX–XXI столетий стали важнейшим феноменом политической реальности, определяющим специфику трансформации политических процессов как 
на национальном, так и на международном и глобальном уровнях.
В той или иной форме специальные и полицейские операции 
проводились на всех этапах развития человеческой цивилизации, 
начиная с Античности вплоть до современности, зачастую подменяя 
конфликты, а также иные действия, связанные с обеспечением 
внешней и внутренней безопасности, внутриполитической стабильности или же получением определенных преимуществ.
Важнейшим этапом в развитии специальных и полицейских операций стало окончание Второй мировой войны, после завершения которой противоборство между различными политическими акторами 
наполнилось новым содержанием, обусловленным становлением 
биполярной системы. В этот период ведущие акторы мирового сообщества стремились использовать различные формы и методы конкуренции и противоборства, в том числе невоенного и невооруженного 
характера, а также технологии гибридных конфликтов и прокси-войн.
Особый размах специальные и полицейские операции получили 
после окончания холодной войны в процессе становления однополярного мирового порядка и его последующей трансформации в XXI столетии. В значительной мере это было связано с расширением сфер 
и увеличением масштабов конкуренции, усложнением процессов 
политической коммуникации.
Особенностью подготовки, организации и проведения специальных и полицейских операций современного периода является 
активное использование информационных и аналитических технологий и непосредственно информации.
Информация стала таким же значимым ресурсом, как военная 
сила, а ее эффективное использование — важнейшим фактором достижения успеха в решении задач специальных и полицейских операций. 
Это определяет необходимость осмысления, исследования и применения на практике форм и способов информационно-аналитического 
обеспечения специальных и полицейских операций.
В данном учебном пособии на основе анализа исторической и современной политической практики определяются феномен специальных и полицейских операций, а также цели и задачи информа

ционно-аналитической работы в ходе их подготовки, организации 
и проведения.
Раскрываются особенности информационных процессов, 
имеющих место в ходе специальных и полицейских операций, риски 
и вызовы информационной работы при их проведении.
Изложены основные аспекты практики организации информационно-аналитического обеспечения и сопровождения специальных 
операций.
Изучаются формы и методы информационно-аналитической работы с социальными сетями при проведении специальных и полицейских операций.
Анализируется современная практика формирования общественного мнения и управления им в ходе вооруженных конфликтов, 
специальных и полицейских операций.
Изучаются аналитические инструменты сопровождения специальных операций, технологии информационно-аналитического 
обеспечения деятельности органов управления специальными и полицейскими операциями.
Рассматриваются смежные направления аналитической работы: 
«стратегическая разведка», «конкурентная разведка», «информационные гуманитарные технологии» и их использование в рамках 
специальных и полицейских операций.
Основной упор в учебном пособии сделан на раскрытии сущности 
и содержания информационно-аналитической работы в системе планирования, прогнозирования и сопровождения специальных и полицейских операций. Кроме того, особое внимание уделено рассмотрению методологии работы с источниками и социальными сетями, 
вопросам формирования и управления общественным мнением 
и другим направлениям аналитической работы в рамках специальных 
и полицейских операций.
Учебное пособие нацелено на формирование углубленного системного понимания роли и значения информационно-аналитического 
обеспечения специальных и полицейских операций, роли международных конфликтов в современном процессе международных отношений.
По итогам обучения обучающиеся должны:
знать
	
• специфику специальных и  полицейских операций, характер 
и содержание их трансформации в современном мировом политическом процессе;
	
• формы и  способы распространения и  использования информации в ходе специальных и полицейских операций, методы 
и технологии противодействия дезинформации;

• основные принципы формирования и  управления общественным мнением в ходе подготовки и проведения специальных 
и полицейских операций;
	
• методы аналитической работы с социальными сетями при проведении специальных и полицейских операций;
уметь
	
• давать экспертную оценку современным специальным и полицейским операциям, выявлять их схемы, модели, структуру, основные принципы функционирования и условия реализации;
	
• обеспечивать органы управления специальными и  полицейскими операциями необходимыми информационно-аналитическими материалами;
	
• использовать аналитические инструменты сопровождения специальных и полицейских операций;
	
• противодействовать деструктивному информационному воздействию со стороны недружественных и враждебных акторов;
владеть
	
• информацией о формах и методах информационно-аналитического обеспечения и сопровождения специальных и полицейских операций;
	
• методологией работы с открытыми источниками информации, 
правилами верификации информации;
	
• навыками организации информационно-аналитического обеспечения и сопровождения специальных и полицейских операций;
	
• приемами противодействия угрозам и вызовам, возникающим 
в ходе информационных и гибридных войн, соответствующими 
условиям конкретной оперативной обстановки.
Учебное пособие адресовано преподавателям и студентам высших 
учебных заведений, а также может представлять интерес для аналитиков и специалистов в сфере информационно-аналитического 
обеспечения органов государственного и военного управления.
Учебное пособие адаптировано под современные политические 
процессы, а также тенденции их развития в условиях трансформации 
современного мирового порядка. Кроме того, отражены результаты 
отечественных и зарубежных исследований в области информационно-аналитического обеспечения деятельности органов государственного и военного управления. Обобщен и адаптирован опыт 
информационно-аналитического обеспечения наиболее значимых 
специальных и полицейских операций, проводившихся в последние 
десятилетия, а также в условиях эскалации современного украинского 
кризиса.

Глава 1.
ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В УСЛОВИЯХ 
СОВРЕМЕННЫХ СПЕЦИАЛЬНЫХ 
И ПОЛИЦЕЙСКИХ ОПЕРАЦИЙ
Специальные операции являются распространенной формой применения военной силы и иных мер силового воздействия. В последние 
десятилетия специальные операции стали массовым и системным явлением. «Только за последние семь десятилетий по неполным данным 
количество специальных операций, проведенных различными странами, составило более 260. Широкое распространение получили 
также и полицейские операции»1.
В активном и целенаправленном проведении специальных операций более всего преуспели США, которые «только за период после 
Второй мировой войны вмешивались в дела более 50 стран свыше 
130 раз с использованием своих вооруженных сил. Причем большая 
часть военно-политических акций США этого периода относилась 
к так называемым специальным операциям»2 (американское руководство не использует термин «военная»). Свои специальные и полицейские операции проводили и проводят и ближайшие союзники 
США, такие как Великобритания, Канада, Австралия, Турция и некоторые другие страны.
Отечественная военно-политическая практика также насыщена примерами проведения специальных и полицейских операций по обеспечению национальной безопасности Российской 
Федерации.
Несмотря на различия в подходах ведущих мировых акторов 
к определению специальных операций, их организации, подготовке 
и проведению, важнейшим фактором, определяющим их характер 
и содержание, является соответствующая информационно-аналитическая деятельность. Во многом именно от ее качества и эффективности зависят результаты специальных и  полицейских 
операций.
1	
Информационная аналитика и информационно-аналитические технологии 
в контексте социального управления: колл. монография / под общ. ред. 
В.Н. Ремарчука, И.В. Бочарникова. М.: Экон-Информ, 2024. С. 131.
2	
Там же.

1.1. СПЕЦИАЛЬНЫЕ И ПОЛИЦЕЙСКИЕ ОПЕРАЦИИ: 
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ, ВИДЫ И ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ
Для большинства стран мирового сообщества, обладающих значимым военным потенциалом, специальная операция является апробированной на практике формой использования своих вооруженных 
сил. Примечательно, что в официальных источниках США и НАТО 
есть даже соответствующие определения и нормативная регламентация.
В частности, в 1986 г. в американском полевом уставе сухопутных 
войск FM100-5 термин «специальные операции, отличные от войны» 
появился в виде двух вариантов:
	
• небоевые операции по поддержанию мира;
	
• боевые операции по установлению мира1.
В документах оперативно-стратегического планирования НАТО 
также определяется феномен специальных операций. В частности, 
доктрина НАТО «Allied Joint Doctrine — AJP-01» (STANAG 2437)2 
определяет специальные операции, как «…военные мероприятия, 
проводимые специально назначенными, организованными, подготовленными и оснащенными силами, применяющими формы и способы 
боевых действий, не характерные для обычных вооруженных сил. 
Такие мероприятия проводятся во всех видах операций (в том числе 
миротворческих, по урегулированию кризисов или конфликтов) 
и на всех уровнях, самостоятельно или в координации с действиями 
обычных вооруженных сил, для достижения политических, военных, 
психологических и экономических целей. Военно-политическая целесообразность может потребовать использования скрытых, тайных или 
негласных методов и допускает некоторую степень физического или 
политического риска, который не связан с обычными операциями…»3.
В отечественной военно-политической теории и практике специальные операции войск (сил) рассматриваются как «совокупность 
согласованных по целям, задачам, месту и времени специальных 
1	
Полевой устав армии США FM 100-5. Ведение боевых действий. М.: Воен-издат, 1987.
2	
Allied Joint Publication (AJP-01) / Allied Joint Doctrine // Government UK. 
URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/659ea238e96df5000df843f3/AJP_01_EdF_with_UK_elements.pdf (accessed: 17.06.2024).
3	
Некоторые концептуальные подходы в  США и  НАТО к  проведению специальных операций  // Центр стратегических оценок и  прогнозов. URL: https://csef.ru/ru/oborona-i-bezopasnost/348/nekotoryekonczeptualnye-podhody-v-ssha-i-nato-k-provedeniyu-speczialnyhoperaczij-1902?ysclid=lwa6wintsc587601995 (дата обращения: 21.06.2024).

действий войск (сил), проводимых по единому замыслу и плану 
для достижения определенных целей. Специальные действия войск 
(сил) — мероприятия, проводимые специально назначенными, организованными, подготовленными и оснащенными силами, применяющими методы и способы боевых действий, не характерные для 
обычных сил (разведывательно-диверсионные, подрывные, контртеррористические, контрдиверсионные, контрразведывательные, 
партизанские, антипартизанские и другие действия)»1.
Таким образом, сама по себе «специальная операция» является 
«достаточно распространенной формой применения военной силы 
и постепенно приходит на смену классической войне, подменяет или 
заменяет ее в силу ряда обстоятельств. Зачастую, например, объявлять войну невыгодно. Государствам, находящимся в состоянии 
войны, не предоставляется помощь Международного валютного 
фонда (МВФ), так как они считаются некредитоспособными. Они 
также не могут подавать заявки на членство в различные организации 
типа НАТО и ЕС, легально получать оружие (запрет на поставки 
оружия воюющим странам). Помимо этого, участие в войне предполагает разрыв экономических отношений между воюющими странами»2. 
Очевидна также обязанность стран-союзников вступить в войну 
на стороне того или иного участника войны, что далеко не всегда 
соответствует их интересам и может привести к прекращению союзнических отношений. Имеют место и другие условия и факторы, 
ограничивающие возможность государства объявлять официально 
войну своему сопернику (противнику).
Проведение специальной военной операции преодолевает подобного рода ограничения. Считается, что «государство, проводящее специальную военную операцию, не ставит целью захватить какую-либо 
страну или ее часть или же сменить политический режим, что является целью обычной войны»3.
Специальные операции используются в различных контекстах, 
например для подавления восстаний, захвата территорий или осуществления специальных разведывательных миссий, защиты населения, поддержки процессов урегулирования конфликтов и т.д. 
1	
Формы применения Вооруженных Сил Российской Федерации // Мин-обороны России. Энциклопедия. URL: https://encyclopedia.mil.ru/
encyclopedia/dictionary/details.htm?id=14014 (дата обращения: 21.07.2024).
2	
Информационная аналитика и информационно-аналитические технологии 
в контексте социального управления: колл. монография / под общ. ред. 
В.Н. Ремарчука, И.В. Бочарникова. М.: Экон-Информ, 2024. С. 132.
3	
Там же.

Спектр решения задач, реализуемых в рамках специальной операции, 
предельно широк.
По сути, «спецоперация — это необъявленные военные действия, 
которые предполагают уничтожение военных объектов, объектов 
обороны другого государства. Задачи “специальной операции” локальны — например, разгром вооруженных сил противника и побуждение его к миру»1.
Для проведения спецопераций (СВО) могут привлекаться армейские подразделения, органы безопасности и правопорядка, а также 
различного рода добровольческие формирования или же частные 
военные компании (ЧВК) — еще один феномен современной реальности, который породили СВО.
Следует отметить, что «специальные операции могут быть проведены как на территории своей страны, так и за ее пределами. В таких 
случаях задачи спецоперации могут варьироваться, однако основная 
цель остается неизменной: выполнение жестких заданий для достижения конкретных военных целей»2.
Специальная операция представляет собой «военные мероприятия, проводимые специально назначенными, организованными, 
подготовленными и оснащенными силами, применяющими формы 
и способы боевых действий, нехарактерные для обычных вооруженных сил. Для организации и проведения специальных операций 
создаются специальные вооруженные формирования — силы специальных операций»3.
Наиболее распространенными видами специальных операций 
в зарубежной военно-политической практике, в частности, являются:
—	 специальная разведка;
—	 направленные действия;
—	 «нетрадиционная война»;
—	 помощь иностранным государствам в обеспечении внутренней 
безопасности;
—	 операции по гражданскому администрированию;
—	 коалиционная поддержка;
—	 борьба с наркотиками и наркобизнесом;
—	 борьба с терроризмом;
—	 противодействие распространению оружия массового поражения;
1	
Информационная аналитика и информационно-аналитические технологии 
в контексте социального управления: колл. монография / под общ. ред. 
В.Н. Ремарчука, И.В. Бочарникова. М.: Экон-Информ, 2024. С. 132.
2	
Там же.
3	
Там же.

—	 поисково-спасательные операции;
—	 гуманитарная помощь.
Это далеко не полный перечень видов специальных операций. Как 
следует из представленного перечня, виды, формы и способы проведения специальных операций чрезвычайно разнообразны и определяются, как правило, конкретными задачами.
Специальная разведка осуществляется в любом регионе мира 
с целью сбора или проверки разведданных стратегического или оперативного уровня.
Специальную разведку ведут для:
	
• получения, расширения или проверки объема информации относительно возможностей, намерений и действий реального или 
потенциального противника в целях оказания эффективной помощи войскам общего назначения в интересах выполнения стратегических (оперативных) задач;
	
• сбора метеорологических, гидрографических, географических, 
демографических и иных сведений;
	
• определения координат нахождения целей;
	
• оценки результативности нанесенных ударов.
Примечательна в этом плане деятельность на Украине структур 
разведсообщества США и НАТО, которые не только обеспечивают 
украинское военно-политическое руководство разведданными, 
но и получают их в процессе вооруженного противостояния России. 
При этом, если предоставление информации о деятельности российских Вооруженных Сил в зоне Специальной военной операции 
американскими и натовскими структурами украинскому командованию является ограниченным, то получение соответствующей 
информации и разведданных, напротив, безграничным. Украина 
в данном случае является не только испытательным полигоном для 
западного вооружения и военных технологий, но и изучаемым США 
и НАТО перспективным театром военных действий против Российской Федерации, что определяет значимость проведения ими 
специальной разведки в зоне СВО.
Направленные действия предусматривают проведение кратковременных и ограниченных по масштабу специальных операций 
в любой стране мира с целью захвата, овладения, взятия в плен, выведения из строя или полного уничтожения (ликвидации) целей 
(объектов) в интересах выполнения оперативных задач или поддержки действий войск общего назначения в интересах выполнения 
стратегических задач.
Разновидностями направленных действий являются:
	
• проведение рейдов;