Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел

СПЕЦИАЛЬНАЯ  
ПОДГОТОВКА СОТРУДНИКОВ 
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Г.И. ПЛОХИХ
Москва 
ИНФРА-М 
2025
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего профессионального образования
«Юго-Западный государственный университет» (ЮЗГУ)
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК  351.74(075.8)
ББК  67.401.133я73
	
П39
Плохих Г.И.
П39	 	
Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел  : 
учебное пособие / Г.И. Плохих. — Москва : ИНФРА-М, 2025. — 362 с. — 
(Высшее образование). — DOI 10.12737/2158216.
ISBN 978-5-16-020111-5 (print)
ISBN 978-5-16-112656-1 (online)
В учебном пособии даны основные сведения по  планированию, 
подготовке и действиям сотрудников органов внутренних дел в особых условиях.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования последнего поколения по направлениям подготовки «Правоохранительная деятельность», «Правовое обеспечение национальной безопасности».
Предназначено для студентов и слушателей, обучающихся юриспруденции, 
профессорско-преподавательского 
состава 
высших 
и средне-специальных учебных заведений, научных работников.
УДК 351.74(075.8)
ББК 67.401.133я73
Р е ц е н з е н т ы:
Хвастунов А.А., кандидат педагогических наук, профессор, профессор Юго-Западного государственного университета;
Некрасов В.Н., доктор юридических наук, профессор, временно исполняющий обязанности начальника Вологодского института права 
и экономики Федеральной службы исполнения наказаний
ISBN 978-5-16-020111-5 (print)
ISBN 978-5-16-112656-1 (online)
©  Плохих Г.И., 2024

Список условных сокращений
РФ — Российская Федерация
ОВД — органы внутренних дел
МВД — Министерство внутренних дел
ЧС — чрезвычайная ситуация
СДЯВ — сильно действующие ядовитые вещества
РСЧС — Российская система предупреждения и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций
МЧС — Министерство по чрезвычайным ситуациям
ГО — гражданская оборона
СНАВР — спасательные и неотложные аварийновосстановительные работы
ХОЗУ — хозяйственное управление
СООП — Служба охраны общественного порядка
ООП — охрана общественного порядка
ОБ — общественная безопасность
ОМП — оружие массового поражения
ОВ — отравляющие вещества
СЭП — сборный эвакуационный пункт
ПЭП — приемный эвакуационный пункт
БТР — бронетранспортер
ВВ — взрывчатые вещества, внутренние войска (по тексту)
ВУ — взрывные устройства
ОМОН — Отряд мобильный особого назначения
СОБР — Специальный отряд быстрого реагирования
ЧО — чрезвычайные обстоятельства
СО — специальная операция
ОШ — оперативный штаб
СМИ — средства массовой информации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
ФСБ — Федеральная служба безопасности
ФКПП — Федеральный контрольно-пропускной пункт

Предисловие
Настоящий учебник «Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел» составлен в помощь студентам очного и заочного обучения для  изучения предмета «Тактико-специальная 
подготовка сотрудников ОВД».
Предметом тактико-специальной подготовки являются теория 
и  практика подготовки и  осуществления служебно-боевых действий силами органов внутренних дел в особых условиях. 
Цель изучения дисциплины тактико-специальная подготовка 
в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования заключается в получении обучающимися 
знаний, формировании умений и навыков, позволяющих им решать 
задачи органов внутренних дел (ОВД) в особых условиях.
Практический аспект тактико-специальной подготовки охватывает ознакомление с деятельностью руководителей всех уровней, 
подразделений и  формирований, всего личного состава органов 
внутренних дел по подготовке и непосредственному ведению служебно-боевых действий в экстремальных ситуациях. Он включает 
сбор и изучение данных обстановки, принятие решения и доведения задач до  подчиненных, планирование мероприятий, подготовку подразделений и обучение всех категорий сотрудников, 
всестороннее обеспечение действий сил и средств в ходе выполнения служебно-боевых задач, организацию взаимодействия всех 
элементов создаваемой группировки сил, непосредственное управление силами и средствами. 
В результате изучения дисциплины студенты должны:
иметь представление:
—	 об организации, назначении, задачах подразделений ОВД 
специального назначения, а также частей и подразделений внутренних войск МВД России;
—	 об основах действий ОВД при введении и поддержании режима военного и чрезвычайного положения;
—	 об основах работы руководителя ОВД (старшего оперативного начальника) по организации действий ОВД при возникновении чрезвычайных обстоятельств;
—	 о принципах построения и ведения территориальной обороны;
—	 об основах борьбы с незаконными вооруженными формированиями (бандформированиями), диверсионно-разведывательными группами;

знать:
—	 основы правового и организационного регулирования деятельности органов внутренних дел в  чрезвычайных обстоятельствах, чрезвычайных ситуациях, при  чрезвычайном положении 
и в военное время;
—	 структуру, состав и задачи органов внутренних дел МВД 
России, тактические основы их применения в особых условиях;
—	 тактико-технические характеристики, нормативно-правовые 
основы и способы применения вооружения, специальных средств, 
средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, используемых подразделениями органов внутренних дел;
—	 тактику действий сотрудников органов внутренних дел в составе служебных нарядов и групп оперативно-служебного применения при проведении специальных операций;
—	 основы планирования специальных операций и управления 
подразделениями ОВД при их проведении;
—	 основы разработки, оформления и ведения служебных документов;
—	 классификацию и характеристику чрезвычайных ситуаций 
техногенного и  природного характера, причины возникновения 
и возможные последствия;
—	 методику расчета сил и средств ОВД при выполнении оперативно-служебных задач в различных условиях оперативной обстановки;
—	 задачи ОВД в  системе гражданской обороны и  в  единой 
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные способы их выполнения;
—	 боевые свойства и поражающие факторы оружия массового 
поражения, других современных средств поражения, а также способы защиты личного состава от их воздействия;
—	 основы действий сотрудников органов внутренних дел 
при  возникновении чрезвычайных обстоятельств (обнаружение 
взрывоопасных устройств, захват заложников, вооруженное нападение на объекты, массовые беспорядки и др.);
—	 основы топографической подготовки сотрудников органов 
внутренних дел;
—	 основы прокладывания маршрутов и колонных путей на топографических картах;
—	 основные принципы организации и ведения радиационного 
и химического наблюдения в органах внутренних дел при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера и в военное время;

—	 методику оценки обстановки в очагах (зонах) поражения 
(заражения);
уметь:
—	 решать служебные задачи индивидуально и в составе подразделений (нарядов, групп) оперативно-служебного применения;
—	 уяснять полученную задачу, оценивать оперативную обстановку, проводить расчет сил и средств, принимать целесообразные 
решения, ставить задачи подчиненным, организовывать взаимодействие, обеспечение и управление;
—	 читать топографическую карту, производить измерения 
по ней, ориентироваться на местности с картой и без нее, составлять служебные графические документы и пользоваться ими;
—	 пользоваться оружием, специальными средствами, средствами связи, индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;
—	 обеспечивать безопасность граждан, личную, подчиненного 
личного состава;
владеть:
—	 навыками определения координат объектов по топографической карте;
—	 чтения топографических карт;
—	 использования и применения специальных средств при выполнении оперативно-служебных задач;
—	 оценки обстановки;
—	 организации и руководства службой нарядов и групп оперативно-служебного применения в  качестве старшего наряда 
(группы).
Общие и профессиональные компетенции, формируемые в результате освоения дисциплины: 
—	 организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, 
оценивать их эффективность и качество; 
—	 принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях, в том числе ситуациях риска, и нести за них ответственность; 
—	 проявлять психологическую устойчивость в сложных и экстремальных ситуациях, предупреждать и разрешать конфликты 
в процессе профессиональной деятельности; 
—	 адаптироваться к меняющимся условиям профессиональной 
деятельности; 
—	 самостоятельно определять задачи профессионального 
и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно 
планировать повышение квалификации; 

—	 выполнять профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета; 
—	 юридически квалифицировать факты, события и  обстоятельства. Принимать решения и совершать юридические действия 
в точном соответствии с законом; 
—	 осуществлять оперативно-служебные мероприятия в соответствии с профилем подготовки; 
—	 оказывать первую (доврачебную) медицинскую помощь.
Учебная дисциплина основывается на  требованиях нормативно-правовых актов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, положений и рекомендаций науки, 
передовой практики деятельности ОВД, внутренних войск МВД 
России и  специальных подразделений других федеральных ведомств по  обеспечению общественного порядка и  безопасности 
в особых условиях и рассматривается только в общем понятийном 
контексте, не  раскрывая деталей категорированного материала. 
Весь учебный материал взят из открытых источников. В учебнике 
не имеются ссылки на нормативно-правовые акты МВД России, 
носящие грифы различных видов секретности, так как данная информация по тексту не раскрывается. 

Раздел 1.  
ТОПОГРАФИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА 
СОТРУДНИКОВ ОВД
1.1. МЕСТНОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ
1.1.1. Предмет военной топографии в системе ОВД
Топография — наука, изучающая земную поверхность и способы изображения ее на бумаге в виде топографических планов 
и карт.
Военная топография — наука о способах изучения местности, 
ориентирования на ней и производства измерений при подготовке 
и ведении боевых действий.
Топография — научная дисциплина, занимающаяся подробным 
изучением земной поверхности в геометрическом отношении, исследованием и разработкой способов изображения всех топографических элементов местности на плоскости в виде топографических 
карт и планов.
Слово «топография» происходит от греческих слов «топос» — 
местность и «графо» — писать, т.е. в буквальном переводе — «описание местности».
Первое упоминание о геодезии как о науке мы находим в древнеегипетских папирусах, относящихся к  третьему тысячелетию 
до нашей эры. В поисках способов измерений древние египтяне 
натолкнулись на некоторые свойства геометрических фигур, и это 
явилось началом геометрии и геодезии.
При своем возникновении геодезия применялась как измерительная наука для обмера земельных участков, описания и раздела 
их. Даже в настоящее время для простейшего построения прямого 
угла на  местности пользуются египетским прямоугольным треугольником со сторонами в 3, 4 и 5 линейных единиц.
Стремление человечества к изучению своей планеты послужило 
толчком к возникновению картографии.
В 1945 году завершилась работа по созданию многолистной государственной карты СССР в масштабе 1:1000000.
Важнейшими источниками получения информации о топографических элементах местности (их взаимном положении, координатах, размерах, очертаниях и других количественных и качественных показателях) служат топографические карты.

Органы и учреждения МВД России, как и Вооруженные силы, 
выполняют служебно-оперативные задачи на местности. Так, например, изучая специальную тактику, гражданскую оборону, административное право (патрульно-постовую службу полиции), 
криминалистику, оперативно-розыскную деятельность ОВД и др., 
нельзя не заметить, что выполнение разного рода задач обязательно 
связано с местностью, которую приходится изучать и, как правило, 
уметь изображать ее на бумаге в виде планов, карт, схем.
Поэтому практически каждый сотрудник ОВД должен знать:
—	 приемы и  способы ориентирования на  незнакомой местности; 
—	 способы и  методы измерения расстояний на  местности 
и карте; 
—	 как наносить топографические, технические и криминалистические условные знаки;
—	 правила ведения рабочих оперативных карт, планов;
—	 нанесение обстановки.
Кроме того уметь:
—	 читать топографическую карту;
—	 производить измерения по ней;
—	 ориентироваться на местности с картой и без нее;
—	 составлять служебные графические документы и  пользоваться ими.
Знание основ топографии необходимо каждому сотруднику 
ОВД для  оценки обстановки и  принятия правильного решения 
при выполнении оперативно-служебных задач, а также для грамотного составления основных графических документов:
—	 схемы (плана) места происшествия;
—	 плана участка участкового инспектора;
—	 плана организации постовой и патрульной службы учреждения;
—	 плана проведения операций;
—	 плана организации охраны общественного порядка во время 
парадов, шествий, демонстраций и других массовых мероприятий.
В соответствии с Уставом патрульно-постовой службы в каждом 
отделе внутренних дел ведутся оперативные карты. Для того чтобы 
вести их, сотруднику ОВД необходимо также иметь знания по топографии. И наконец, без знаний топографии сотрудник не в состоянии умело ориентироваться на незнакомой местности, а следовательно, и не в состоянии выполнить поставленные перед ним 
служебные задачи.

Так, например, при  осмотре места происшествия описание 
места происшествия, составление схемы, фотографирование 
и увязка этих данных к долго сохраняющимся ориентирам позволяют воспроизвести обстановку преступления спустя длительное время.
При проведении операций по задержанию преступников, организации и ведении розыска бежавших из мест лишения свободы 
необходимы знания топографии и умение ориентироваться на незнакомой местности.
1.1.2. Общие сведения о местности
Оперативно-служебная деятельность органов и  учреждений 
МВД может разворачиваться на любой местности, в любое время 
года, суток, в любую погоду.
Местность является важным элементом оперативной обстановки при выполнении различного рода задач. Поэтому каждый 
сотрудник ОВД должен уметь тщательно изучать местность, на которой предстоит выполнять служебные задачи. Это необходимо, 
прежде всего, для того, чтобы:
—	 свободно и безошибочно ориентироваться на ней в любых 
условиях;
—	 учитывать тактические особенности местности, способствующие или затрудняющие выполнение поставленной задачи;
—	 правильно оценивать характер и маскирующие свойства местности с точки зрения наиболее вероятных мест укрытия преступников (противника), а также возможные направления их действий.
Местность — часть земной поверхности. Совокупность ее неровностей называется рельефом, а все расположенные на ней объекты, 
созданные природой и  трудом человека (реки, леса, населенные 
пункты и др.), — местными предметами. Местные предметы, занимающие обширные территории (внутренние моря, горные системы, 
пустыни и др.), принято называть географическими объектами.
Местные предметы по  признаку однородности их  хозяйственного и военного значения подразделяются на группы, называемые топографическими элементами местности.
Основными топографическими элементами местности являются рельеф, гидрография, растительный покров, почвогрунты, 
дорожная сеть, населенные пункты, промышленные, сельскохозяйственные и социально-культурные объекты.
Топографические элементы местности взаимосвязаны между 
собой. Так, рельеф существенно влияет на конфигурацию дорог,