Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования 
«Российская таможенная академия»
Н.Н. АЛЕКСЕЕВА, Е.И. АНДРЕЕВА
ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА 
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебник
Москва
2023

УДК	 339.543
ББК	 65.5
	
А47
Допу щ ено  
учебно-методическим советом Российской таможенной академии к использованию 
в образовательном процессе для обучающихся по специальности 38.05.02 «Таможенное 
дело», по направлению подготовки 38.03.07 «Товароведение», профиль «Товароведение 
во внешнеторговой деятельности»
Реценз ен ты :
Т.А. АЗАРОВА, начальник отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров 
Калининградской областной таможни, полковник таможенной службы;
А.Ф. ГОЛУБЕВ, заведующий кафедрой административно-правовых дисциплин и таможенного дела Московского гуманитарно-экономического университета, кандидат философских наук
Экспер ты :
Л.П. Соловьева, профессор кафедры товароведения и таможенной экспертизы Владивостокского филиала Российской таможенной академии, кандидат технических наук, 
доцент;
О.В. Павленко, доцент кафедры товароведения и таможенной экспертизы Ростовского филиала Российской таможенной академии, кандидат экономических наук, доцент
Алексеева Н.Н.
А47	 	
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебник / Н.Н. Алексеева, Е.И. Андреева. М.: РИО Российской таможенной 
академии, 2023. 230 с.
ISBN 978-5-9590-1287-8
В учебнике изложены теоретические вопросы классификации товаров в таможенных целях, охарактеризованы нормативные правовые документы по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, освещены изменения в ТН ВЭД ЕАЭС в редакции 2022 г., современные проблемы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и направления 
совершенствования ТН ВЭД ЕАЭС.
Структура учебника разработана с учетом последних изменений в системе высшего образования Российской Федерации, произошедших в процессе ее реформирования. Его содержание соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов по специальности 38.05.02 «Таможенное дело», а также по направлению подготовки 
38.03.07 «Товароведение», профиль «Товароведение во внешнеторговой деятельности».
Предназначен для студентов и преподавателей вузов, должностных лиц таможенных органов и всех, чья деятельность связана с таможенным декларированием, таможенным контролем и экспертизой товаров для таможенных целей.
УДК 339.543
ББК 65.5
ISBN 978-5-9590-1287-8
© Российская таможенная академия, 2023

ПРЕДИСЛОВИЕ
С момента создания направления подготовки специалистов 
таможенного дела в нашей стране наблюдается дефицит учебных изданий по тематике, обозначенной в названии учебника. 
Особенно остро это ощущалось в период введения с 25 декабря 
1990 г. на территории СССР Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СССР, построенной на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС). 
Только в 1993 г. с созданием Российской таможенной академии 
была начата работа по формированию учебно-методического 
обеспечения одноименной дисциплины. Значительный вклад 
в этот процесс внесли О.Г. Старикова, Г.Ю. Федотова и др.
Данный учебник продолжает серию изданий (учебников, 
пособий, практикумов). Наличие в нем результатов глубокого 
анализа и обобщения последних версий ГС (2017 г. и 2022 г.) 
качественно отличает его от аналогичных изданий других авторов. Структурные отличия его заключаются в принципах отбора 
материала и его построения, обеспечивающих изучение предмета на базовом и профильном уровнях. Учебник состоит из двух 
логически связанных разделов. Первый раздел «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и классификация 
товаров в международной торговле» посвящен товарным классификаторам, применяемым при ведении внешнеторговой деятельности, законодательной и нормативной базе в части классификации товаров и Основным правилам интерпретации Товарной 
номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН  ВЭД), 
изложенным с использованием проблемного подхода.
Во втором разделе «Классификация отдельных групп товаров в таможенных целях» освещены вопросы, связанные с определением места классифицируемых товаров однородных групп 
в ТН ВЭД, применением в их отношении специфических терминов 
и понятий, идентификацией и классификацией их в таможенных 

целях. Приведены примеры, отражающие состав сведений, необходимых для определения классификационного кода товаров 
в соответствии с ТН ВЭД, и перечень документов, которыми эти 
сведения могут быть подтверждены. Для наглядности примеры 
в тексте учебника отмечены пиктограммой 
.
Классификатором товаров, применяемым в таможенном деле 
России, является ТН ВЭД ЕАЭС, основанная на ГС и ТН ВЭД 
СНГ.
Классификационный код товаров в соответствии с ТН  ВЭД 
является одним из наиболее распространенных инструментов, 
используемых участниками внешнеэкономической деятельности для минимизации своих затрат и издержек. Этот код, относимый к сведениям, подлежащим обязательному указанию 
в графе 33 декларации на товары, имеет первостепенное значение, поскольку определяет размер ввозной (при наличии – вывозной) таможенной пошлины. Кроме того, в утверждаемых на законодательном уровне перечнях товаров, в отношении которых 
установлены запреты и ограничения или определены налоговые 
льготы и освобождения, товары определяются кодом в соответствии с ТН ВЭД и только в определенных случаях – наименованиями товаров. При ведении таможенной статистики оперируют 
также кодами ТН ВЭД.
Учебник нацелен на формирование у специалистов профессиональных компетенций, связанных со способностью определять код товара и контролировать заявленный код в соответствии 
с ТН  ВЭД, у бакалавров  – со способностью классифицировать 
товары во внешнеторговой деятельности.
Учебник снабжен вопросами для самоконтроля, тестовыми 
заданиями, списком рекомендуемой литературы.
Издание подготовлено преподавателями кафедры товароведения и таможенной экспертизы Российской таможенной академии Н.Н. Алексеевой, кандидатом технических наук, доцентом 
и Е.И. Андреевой, кандидатом технических наук, доцентом.
Авторы выражают благодарность специалистам, работникам и должностным лицам таможенных органов, оказавшим 

практическую помощь по подбору актуальных примеров, характеризующих порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД, идентификацию и классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе Д.Ю. Хоршеву, В.В. Говорову, 
И.И. Кругликову, С.В. Сергеевой, М.М. Шпачук, Г.А. Некитаевой 
и др., а также всем, чьи труды были использованы при написании 
учебника.

Ра здел I  
ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА 
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
И КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ 
В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ
Изучив материалы этого раздела, вы сможете:
9
9 понять назначение единого подхода, применяемого различными странами, к классификации товаров в сфере внешнеторговой деятельности;
9
9 назвать основные классификационные системы и товарные 
номенклатуры, применяемые во внешнеэкономической деятельности;
9
9 раскрыть сущность товарных классификаций, применяемых в международной торговле;
9
9 усвоить структуру, принципы построения, достоинства 
и недостатки международных и национальных классификаторов;
9
9 понять назначение Основных правил интерпретации 
ТН ВЭД;
9
9 усвоить принципы применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД;
9
9 аргументировать отнесение товара к классификационным 
группировкам в ТН ВЭД;
9
9 изложить порядок принятия предварительных решений 
о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Гла в а 1.	 ТОВАРНЫЕ КЛАССИФИКАТОРЫ 
ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1.	 ИСТОРИЯ РАЗРАБОТКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 
ТОВАРНЫХ КЛАССИФИКАЦИЙ 
В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ
Государственное регулирование оборачивающихся 
на международном рынке товаров сотен тысяч наименований 
требует их систематизации. Наиболее эффективным способом 
решения данной задачи является распределение (классификация) 
товарной массы на группы однородных товаров с применением 
технического приема «кодирование», результатом которого являются классификационные системы и товарные номенклатуры.
Кодирование товаров – это технический прием, позволяющий выразить классифицируемый объект (товар) в виде группы 
знаков по правилам, установленным системой классификации. 
Это дает возможность представить информацию в удобной для 
сбора и передачи форме, приспособить ее к обработке с помощью 
информационных технологий, а также обеспечить поиск, сортировку и агрегирование конкретных данных, в том числе с применением искусственного интеллекта.
Необходимость в систематизации статистической информации о перемещаемых товарах и развитии экономики стран – 
участниц внешнеэкономической деятельности возникла уже 
в середине XIX в. как следствие значительного развития промышленности, что привело к активизации международной торговли. Однако в этот период каждое государство самостоятельно 
осуществляло учет товарных потоков, и национальные классификаторы существенно различались между собой. Это явилось 
причиной отсутствия единообразного понимания публикуемых 
статистических данных разных стран. Некоторые национальные 
тарифы были разработаны лишь в самой общей форме; другие 

первоначально составлены на какой-либо методологической 
основе, которая впоследствии неоднократно подвергалась видоизменениям в силу принимаемых национальных протекционистских мер, международных коммерческих или многосторонних 
соглашений.
Первые системы классификации товаров были примитивны 
и в большинстве случаев представляли собой перечень товаров, 
расположенных в алфавитном порядке, к которым применялась 
та или иная ставка пошлины (налога) либо которые были освобождены от ее уплаты. В дальнейшем, по мере увеличения количества различных ставок пошлин или освобождений от их уплаты, 
возникла необходимость создания такой классификации товаров, которая основывалась бы на критерии существа или характере товара, а не на его пошлинном статусе. Определенный товар 
при этом идентифицировался бы для уплаты пошлины в рамках 
соответствующей классификационной системы. Само естественное развитие торговых и экономических связей выдвинуло необходимость разработки и применения стандартизированной таможенной номенклатуры товаров.
В середине XIX в. международные экономические отношения 
достигли высокого уровня развития благодаря интенсивному развитию международной статистики, основными задачами которой 
на том этапе являлись достижение сопоставимости национальных данных и разработка международных статистических стандартов (классификаций, систем показателей, методологических 
положений и т.д.), а также сбор, разработка и публикация разносторонних статистических данных по странам и мировых итогов 
на основе международных рекомендаций.
В период с 1851 по 1908 г. было проведено несколько международных экономических конгрессов, имевших целью подготовить единую статистическую номенклатуру. В 1853  г. в Брюсселе состоялся 1-й Международный статистический конгресс, 
в котором участвовали руководители национальных статистических учреждений и видные ученые разных стран. Участники 
конгресса высказались о необходимости разработки единообразной международной тарифной номенклатуры в качестве основы 

международной статистической номенклатуры. Конгресс исходил из того, что статистические номенклатуры большинства государств разрабатывались на основе их тарифных номенклатур, 
и изменения в одной влекли аналогичные перемены в другой. 
Другие международные статистические конгрессы по данной 
проблематике проводились в Гааге (1869  г.), Санкт-Петербурге 
(1872  г.) и Будапеште (1876  г.). В Париже в 1890  г. состоялся 
Международный конгресс по таможенным правилам, где также 
были утверждены рекомендации по принятию Унифицированной 
номенклатуры для целей таможенного регулирования и ведения 
статистики внешней торговли.
Первая международная таможенная организация  – Международный союз для публикации таможенных тарифов  – была 
образована во исполнение резолюции проходившей в Брюсселе 
в 1890 г. международной конференции путем принятия Конвенции с таким же названием (5 июля 1890 г.). Участницей Конвенции 
была и Россия, а с 1935 г. – Советский Союз. С этого мероприятия началось профессиональное сотрудничество в таможенных 
делах.
Только через 60 лет после 1-го Международного конгресса 
была принята первая единообразная статистическая номенклатура товаров, учрежденная Второй международной конференцией по коммерческой статистике. Конвенцию подписали 
29 стран 31 декабря 1913 г. в Брюсселе.
Первая Брюссельская товарная номенклатура предназначена 
для использования в различных государствах. Она состояла из 
пяти разделов, включающих 186 базисных товарных позиций:
I. Живые животные (товарные позиции 1–7).
II. Продовольственные товары и напитки (товарные позиции 8–9).
III. Сырье и полуфабрикаты (товарные позиции 50–98).
IV. Готовые изделия (товарные позиции 99–182).
V. Золото и серебро, необработанные, золотые и серебряные 
монеты (товарные позиции 183–186).
Брюссельская товарная номенклатура послужила базой 
первого сравнительного анализа коммерческой статистики, 

проведенного Бюро торговой статистики в 1922  г. Кроме того, 
эту номенклатуру прямо или косвенно использовали в тарифных 
целях около 30 стран.
В прошедшем столетии многое было сделано в сфере стандартизации и гармонизации таможенных формальностей с целью 
упрощения условий международной торговли. Так, в начале 
1923 г. государства – участники Лиги Наций подписали в Женеве 
Международную конвенцию об упрощении таможенных формальностей. В 1938 г. на основе Брюссельской товарной номенклатуры 
была разработана новая товарная номенклатура – Минимальный 
список товаров для статистики международной торговли. Данный классификатор был более детализирован: все товары распределены по 17 разделам, которые разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций.
Ни одна из разработанных в разное время международных 
номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ней отдельные страны и международные организации. С точки зрения различных стран и организаций, каждая 
из номенклатур помимо бесспорных преимуществ обладала определенными, а в ряде случаев и существенными недостатками.
Окончание Второй мировой войны явилось началом нового 
этапа в развитии международного торгового сотрудничества. 
Сотрудничество стран по таможенным вопросам развивалось 
под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН). В 1947 г. 
было подписано Генеральное соглашение по тарифам и торговле 
(ГАТТ). 15 декабря 1950 г. был создан Совет таможенного сотрудничества (СТС). Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС), разработанная на базе Брюссельской товарной 
номенклатуры, применялась во внешнеторговой практике западноевропейских стран с 1951 г.
Первое издание номенклатуры, разработанной Комитетом 
по номенклатуре СТС, было выпущено в 1955 г. и известно как 
Брюссельская таможенная номенклатура (БТН).
Одновременно с Конвенцией о создании СТС была подписана Конвенция по таможенной номенклатуре, которая вступила 
в силу 11 сентября 1959 г. В рамках СТС был создан постоянный