Трансграничная электронная торговля: международные инструменты регулирования

Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская таможенная академия»
И.Ю. ТАТАЕВА
ТРАНСГРАНИЧНАЯ 
ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВЛЯ: 
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Монография
Москва
2023

УДК 339.5
ББК 65.428.8
 
Т12
Р е к о м е н д о в а н о  к  и з д а н и ю
научно-техническим советом Российской таможенной академии
(протокол от 15 июня 2023 г. № 6)
Ре ц е н з е н т ы :
А.В. ГУБИН, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного 
дела» Юридического института Российского университета транспорта 
(МИИТ), канд. экон. наук, доцент;
Е.Н. ФУКС, заведующий кафедрой таможенных операций и таможенного 
контроля  Российской таможенной академии, канд. экон. наук, доцент
Татаева И.Ю. 
Т12    Трансграничная электронная торговля: международные инструменты 
регулирования: монография / И.Ю. Татаева. М.: РИО Российской таможенной академии, 2023. 180 с.
ISBN 978-5-9590-1311-0
В монографии раскрыты теоретические положения трансграничной электронной торговли, представлен опыт становления 
и внедрения основных международных инструментов регулирования трансграничной электронной торговли, дан обзор инструментов 
Всемирной таможенной организации в исследуемой сфере. 
Предназначена для студентов и магистрантов, обучающихся по 
направлению подготовки «Менеджмент» и специальности «Таможенное дело», для слушателей ИДОПиПК, а также для преподавателей, аспирантов, должностных лиц таможенных органов и участников ВЭД.
УДК 339.5
ББК 65.428.8
ISBN 978-5-9590-1311-0                       Российская таможенная академия, 2023

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АКИТ –
Ассоциация компаний интернет-торговли
АСЕАН –
ВПП –
ВТамО –
Ассоциация стран Юго-Восточной Азии
Всемирная продовольственная программа
Всемирная таможенная организация
ВТО –
Всемирная торговая организация
ВЭД –
ВЭФ –
внешнеэкономическая деятельность
Всемирный экономический форум
ГАТТ –
ГАТС –
ГУИДЕК –
Генеральное соглашение по тарифам и торговле
Генеральное соглашение по торговле услугами
общие методы осуществления международных 
торговых операций, заверенных в цифровой форме
ЕАЭС –
Евразийский экономический союз
ЕС –
ЕЭК –
ЕЭК ООН –
Европейский союз
Евразийская экономическая комиссия
Европейская экономическая комиссия Организации 
Объединенных Наций
ИИ –
ИКТ –
ИНКОТЕРМС –
искусственный интеллект
информационно-коммуникационные технологии
Правила ICC (Международной торговой палаты) 
по использованию национальных и международных 
торговых терминов 
ИСО – 
Международная организация по стандартизации
КМКПТ –
Конвенция ООН о договорах международной 
купли-продажи товаров
МВФ –
МЕРКОСУР –
МИКТА –
ММСП –
Международный валютный фонд
общий рынок стран Южной Америки
объединение стран (Мексика, Индонезия, Южная Корея, 
Турция, Австралия)
микро-, малые и средние предприятия
МПО –
международное почтовое отправление

МТП –
Международная торговая палата
НДС –
налог на добавленную стоимость
НРС –
НПА –
ОАЭ –
наименее развитые страны
нормативные правовые акты
Объединенные Арабские Эмираты
ОЭСР –
Организация экономического сотрудничества и развития
ПЕПД –
порталы для единовременного представления данных
ПЗ –
ПКК –
ПРООН –
ПРС –
ПТК –
ПЭД –
РС –
пилотная зона
Пересмотренная Киотская конвенция
Программа развития Организации Объединенных Наций
промышленно развитые страны
Постоянный технический комитет Всемирной 
таможенной организации
предварительные электронные данные
развивающиеся страны
РСТЭТ –
СЕФАКТ 
ООН –
Рамочные стандарты трансграничной электронной 
торговли
Центр Организации Объединенных Наций по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям
ТК ЕАЭС –
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза
ТЭТ –
трансграничная электронная торговля 
УО ЭТ –
уполномоченный оператор электронной торговли
ФОООН –
формуляр – образец Организации Объединенных Наций
ФТС –
ЭДИФАКТ 
ООН –
Федеральная таможенная служба
Правила Организации Объединенных Наций 
по электронному обмену данными для администрации, 
торговли и транспорта
ЭОД –
электронный обмен данными
ЭСКАТО –
Экономическая и социальная комиссия для Азии 
и Тихого океана
ЭТ –
электронная торговля

ЮНОПС –
ЮНСИТРАЛ –
Управление Организации Объединенных Наций 
по обслуживанию проектов
Комиссия Организации Объединенных Наций по праву 
международной торговли
AGAT –
Advisory Group on Advanced Technologies 
(Консультативная группа по передовым технологиям)
B2B –
Business to Business (бизнес для бизнеса) 
B2C –
Business to Consumer (бизнес для потребителя)
C2C –
Consumer to Consumer (потребитель для потребителя)
COVID-19 –
Coronavirus disease 2019 (короновирусная болезнь)
GPS –
Global Positioning System (глобальная навигационная 
cистема) 
GUIDEC –
ICC –
IoT –
MLEC –
MLES –
General Usage for International Digitally Ensured Commerce 
(общие методы осуществления 
международных торговых операций, заверенных 
в цифровой форме)
International Chamber of Commerce (Международная 
торговая палата)
Internet of Things (интернет вещей)
Model LaК on Electronic Commerce (Типовой закон 
об электронной торговле)
Model LaК on Electronic Signatures (Типовой закон 
об электронных подписях)
MLETR –
Model LaК on Electronic Transferable Records (Типовой закон об электронных передаваемых записях)
OFD-2 –
оператор фискальных данных
TFA –
UN/CEFACT –
Trade Facilitation Agreement (Соглашение об упрощении 
процедур торговли Всемирной торговой организации)
the United Nations Centre for Trade Facilitation and 
Electronic Business (Центр Организации Объединенных 
Наций по упрощению процедур)
UNTDID –
United Nations Trade Data Interchange Directory 
(Справочник элементов внешнеторговых данных 
Организации Объединенных Наций)

USMCA –
WCO –
WTO –
The United States – Mexico – Canada Agreement 
(Соглашение о свободной торговле между США, 
Канадой и Мексикой)
World Customs Organization (Всемирная таможенная 
организация)
World Trade Organization (Всемирная торговая 
организация)

ВВЕДЕНИЕ
Тенденции последних лет развития мировой экономики разновекторны и неоднородны. Процессы интеграции и дезинтеграции, глобализации и регионализации проходят не последовательно, сменяя друг 
друга, а практически одномоментно, дополняя или частично замещая. 
Активное влияние внешних факторов не только экономического, но 
и политического характера обусловливает необходимость постоянного мониторинга состояния и тенденций развития международной 
торговли. Все это влечет за собой необходимость исследования возможностей для гармонизации и унификации процессов в сфере регулирования как международной торговли в целом, так и трансграничной электронной торговли. 
В современном мире трансграничная электронная торговля достаточно быстро формируется и прогрессирует. Электронный бизнес 
и электронная коммерция являются глобальным трендом не только 
в российской, но и в мировой экономике. Продвигая электронный 
бизнес, государство обеспечивает эффективную интеграцию страны в мирохозяйственные связи и создает благоприятные условия 
для упрощения процедур торговли путем сокращения финансовых 
и временных затрат субъектов международной цепи поставки и обеспечения прозрачности государственного управления в сфере международной торговли. 
В условиях глобализации и цифровизации мировой экономики 
трансграничная электронная торговля становится одним из важнейших факторов формирования торгово-экономических отношений. 
Вопрос регулирования трансграничной электронной торговли активно обсуждался на II Евразийском экономическом форуме 
в 2023 году в рамках специальной сессии «Электронная торговля 
завтрашнего дня: подходы к развитию в ЕАЭС», что, несомненно, 
определяет актуальность исследования данной темы.
Во всех интеграционных объединениях регулирование электронной торговли в целом и трансграничной в частности, как правило, 
выделяется в отдельный сегмент наднационального права. Например, в Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) Соглашение об электронной торговле вступило в силу в 2020 году,  объединение Общего рынка стран Южной Америки (МЕРКОСУР) приняло 

соответствующее Соглашение в 2021 году, а в Европейском союзе (ЕС) активная работа в этом направлении ведется уже несколько лет. Это доказывает необходимость разработки и внедрения 
соответствующего базового документа и на евразийском пространстве. Разработка Соглашения об электронной торговле, которое будет определять основные направления и векторы, обеспечивающие 
ее единообразное развитие с возможностью свободного перемещения товаров и услуг в ЕАЭС, подтверждает важность совершенствования таможенного регулирования трансграничной электронной торговли не только на международном, но и наднациональном 
и национальном уровнях. 20 июня 2023 года Коллегия ЕЭК приняла распоряжение К88 «О проекте Соглашения об электронной торговле в Евразийском экономическом союзе»1, которое направлено на 
обеспечение функционирования единого рынка электронной торговли в рамках внутреннего рынка ЕАЭС, обеспечение прав и интересов участников. В рамках обеспечения комплексного подхода 
к разработке правового регулирования рынка электронной торговли 
23 июня 2023 года Совет ЕЭК принял распоряжение К20 «О проекте Протокола о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года»2, которое предусматривает новое правовое регулирование для товаров, 
приобретаемых гражданами с применением интернет-ресурсов. При 
этом определяются особенности временного хранения, таможенного 
декларирования, применения таможенных платежей и возможность 
отгрузки с таможенных (бондовых) складов.
Разработка правовой основы в сфере регулирования электронной торговли в ЕАЭС должна основываться не только на базе 
успешного зарубежного опыта других интеграционных объединений, но и на уже разработанных международных инструментах регулирования. 
В современном мире ни одно государство не может эффективно осуществлять свои функции по обеспечению безопасности, защите населения страны изолированно от других государств. В связи с этим возникает необходимость развития сотрудничества между 
1 URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01531305/err_04032022_30.
2 URL: https://www.alta.ru/tamdoc/23s00020/?ysclid=lkjjaxyx7w772553183.

государствами в различных сферах, в том числе таможенной. В Стратегии развития таможенной службы РФ до 2030 года (Стратегия 
2030)1 сформулирована миссия таможенной службы: «содействие развитию международной торговли, росту товарооборота и несырьевого 
экспорта, обеспечение национальной безопасности РФ, полноты взимания таможенных платежей, достижение высокого качества таможенного администрирования, создание конкурентных преимуществ 
для законопослушных участников ВЭД», в целях достижения которой 
определена роль сотрудничества ФТС России с международными организациями в сфере таможенного дела.
Основной международной организацией, на площадке которой осуществляется международное сотрудничество таможенных 
служб стран мира, является Всемирная таможенная организация 
(ВТамО). В рамках ВТамО ведется диалог по наиболее актуальным 
в современном мире аспектам деятельности таможенных служб. 
Результатом такого диалога становится разработка международных инструментов, закрепляющих особенности, основополагающие принципы и механизмы таможенного администрирования, которые национальные таможенные службы могут применять в своей 
деятельности с целью обеспечения безопасности государства и содействия международной торговле. Одним из наиболее актуальных 
и востребованных направлений сотрудничества является разработка и применение инструментов регулирования в сфере трансграничной электронной торговли. 
В условиях санкционных ограничений в отношении крупных 
экспортоориентированных предприятий одним из основных вопросов развития конкурентоспособной экономики РФ является расширение масштабов внешнеторговых операций малого и среднего 
бизнеса. Активизация внешнеторговых операций непосредственно 
влияет на успешное проведение экспортной политики государства. 
Все вышеперечисленное обусловило необходимость детального анализа современных теоретических подходов к определению терминов «электронная торговля», «трансграничная электронная торговля» и «электронная коммерция», а также выявления и определения 
1	URL: https://customs.gov.ru/activity/programmy-razvitiya/strategiya-razvitiya-fts-rossiido-2030-goda?ysclid=lkjjd75spp805749664.

условий и особенностей применения международных инструментов 
регулирования трансграничной электронной торговли.
Следствием этого является разнообразие мнений, представленных в монографиях и отдельных статьях как по поводу содержания 
терминов «электронная торговля» и «электронная коммерция», так 
и в связи с условиями и ограничениями в ее осуществлении. Такая 
ситуация требует всестороннего исследования данного явления, для 
чего необходим адекватный научный инструментарий, позволяющий изучать, анализировать и развивать трансграничную электронную торговлю как в масштабе отдельного государства, так и на межгосударственном уровне.
Результаты анализа научных источников и международной деятельности таможенных органов позволяют утверждать, что в существующих институтах таможенного регулирования трансграничной 
электронной торговли происходят качественные системные изменения, а существующий теоретический и методический инструментарий не позволяет осуществлять постановку и решение комплекса теоретико-прикладных проблем на приемлемом уровне. 
Кроме того, не установлены четкие взаимосвязи между базовыми категориями таможенного регулирования трансграничной электронной торговли, администрирования и управления такими процессами в контексте развития теории сервисно ориентированного 
таможенного регулирования. 
Основная цель монографии – на основе анализа отечественной и зарубежной практики разработки и внедрения международных инструментов регулирования электронной торговли изложить общий замысел системных исследований по проблемам теории и практики 
применения инструментов международных организаций и Всемирной таможенной организации, в первую очередь, в сфере регулирования трансграничной электронной торговли.
Комплексное представление международных институтов и инструментов регулирования трансграничной электронной торговли, 
анализ отечественного и зарубежного опыта их внедрения составляют научную новизну и практическую значимость представляемого исследования.