Определение таможенной стоимости, происхождения и классификационного кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская таможенная академия»
Н.Н. Алексеева, А.В. Губин, И.В. Сухарева
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ,
ПРОИСХОЖДЕНИЯ И КЛАССИФИКАЦИОННОГО
КОДА ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ
С ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРОЙ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Учебное пособие
Москва
2023

УДК	 339.543
ББК	 65.051.542.8
	
А47
Д о п у щ е н о
координационным учебно-методическим советом
Российской таможенной академии по профессиональной переподготовке
и повышению квалификации должностных лиц таможенных органов
Авторский коллектив:
 Н.Н. АЛЕКСЕЕВА, и.о. заведующего кафедрой таможенных технологий, канд. 
техн. наук, доцент;
А.В. ГУБИН, профессор кафедры таможенного администрирования, канд. экон.
наук, доцент;
И.В. СУХАРЕВА, доцент кафедры таможенного администрирования
Рецензенты:
А.И. ДЫШКО, начальник отдела методологии контроля таможенной стоимости 
службы управления рисками Главного управления «Центр мониторинга и оперативного контроля ФТС России»;
В.В. ГОВОРОВ, начальник Правобережного таможенного поста Воронежской таможни, подполковник таможенной службы
Эксперт
В.Н. РЕВИН, доцент кафедры таможенных доходов и тарифного регулирования 
Российской таможенной академии, канд. экон. наук, доцент
	
Алексеева Н.Н.
А47		
Определение таможенной стоимости, происхождения и классификационного кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза: учебное пособие /
Н.Н. Алексеева, А.В. Губин, И.В. Сухарева. М.: РИО Российской таможенной 
академии, 2023. 224 с.
ISBN 978-5-9590-1321-9
Учебное пособие посвящено вопросам определения и контроля происхождения 
товаров, таможенной стоимости товаров, а также определения классификационного 
кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Предназначено для обучающихся в Институте дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации, на факультетах повышения квалификации 
филиалов Российской таможенной академии, а также для использования в практической деятельности должностных лиц таможенных органов.
УДК	 339.543
ББК	 65.051.542.8
ISBN 978-5-9590-1321-9	
© Российская таможенная академия, 2023

ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ........................................................................ 5
ВВЕДЕНИЕ................................................................................................. 7
Глава 1.	
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ.
	
ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
	
ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ. УСЛОВИЯ
	
И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ
	
ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ............................................ 9
1.1.	 Правовые и организационные основы определения
	
и заявления происхождения товаров...................................... 9
1.2.	 Непреференциальные правила определения
	
происхождения товаров......................................................... 13
1.3.	 Преференциальные правила определения
	
происхождения товаров......................................................... 19
1.4.	 Подтверждение происхождения товаров
	
и документы о происхождении товаров............................... 28
1.5.	 Особенности таможенного контроля
	
происхождения товаров......................................................... 47
1.6.	 Тарифные преференции......................................................... 50
	
Контрольные вопросы и задания.......................................... 67
	
Тестовые задания................................................................... 68
Глава 2.	
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ........ 71
2.1.	 Нормативная правовая база по вопросам определения
	
таможенного декларирования и таможенного контроля
	
таможенной стоимости товаров............................................ 71
2.2.	 Международные правила толкования
	
торговых терминов базисных условий поставки................ 81
2.3.	 Определение таможенной стоимости товаров,
	
ввозимых на таможенную территорию Союза.................... 90
2.4.	 Определение таможенной стоимости товаров,
	
вывозимых из Российской Федерации............................... 127
2.5.	 Порядок декларирования таможенной
	
стоимости товаров и случаи заполнения
	
декларации таможенной стоимости................................... 132

2.6.	 Таможенный контроль таможенной стоимости................ 137
2.7.	 Порядок отложенного определения
	
таможенной стоимости товаров.......................................... 156
	
Контрольные вопросы и задания........................................ 159
	
Тестовые задания................................................................. 160
Глава 3.	
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЛАССИФИКАЦИОННОГО
	
КОДА ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ
	
С ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРОЙ
	
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
	
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА...... 165
3.1.	 Правовые основы функционирования
	
Товарной номенклатуры внешнеэкономической
	
деятельности Евразийского экономического союза.......... 165
3.2.	 Свойства и структура Товарной номенклатуры
	
внешнеэкономической деятельности
	
Евразийского экономического союза................................. 182
3.3.	 Вспомогательные рабочие материалы
	
к Гармонизированной системе описания
	
и кодирования товаров и Товарной номенклатуре
	
внешнеэкономической деятельности
	
Евразийского экономического союза................................. 186
3.4.	 Определение классификационного кода товара................ 187
3.5.	 Проблемы применения терминов, используемых
	
при классификации товаров в соответствии
	
с Товарной номенклатурой внешнеэкономической
	
деятельности Евразийского экономического союза.......... 201
3.6.	 Спорные случаи классификации товаров
	
в соответствии с Товарной номенклатурой
	
внешнеэкономической деятельности
	
Евразийского экономического союза................................. 205
	
Контрольные вопросы и задания........................................ 208
	
Тестовые задания................................................................. 209
ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................................................................................... 212
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.................................................. 213

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВЭД	
–	
внешнеэкономическая деятельность
ВТД	
–	
внешнеторговая деятельность
ДТ	
–	
таможенная декларация на товары
ДТС	
–	
декларация таможенной стоимости
ГС	
–	
Гармонизированная система описания и ко	
	
дирования товаров
ЕАЭС, Союз	
–	
Евразийский экономический союз
ЕАИС ТО	
–	
Единая автоматизированная информацион	
	
ная система таможенных органов
ЕЭК,
Комиссия	
–	
Евразийская экономическая комиссия
КДТ	
–	
корректировка декларации на товары
ОПИ	
–	
Основные правила интерпретации
СНГ	
–	
Содружество Независимых Государств
ТД	
–	
таможенная декларация
ТК ЕАЭС,
Кодекс	
–	
Таможенный кодекс Евразийского экономи	
	
ческого союза, Кодекс
ТН ВЭД ЕАЭС	 –	
Товарная номенклатура внешнеэкономичес	
	
кой деятельности Евразийского экономичес	
	
кого союза
ФТС России	
–	
Федеральная таможенная служба

ЭССВП	
–	
электронная система сертификации и вари	
	
фикации происхождения товара
ЕТТ ЕАЭС	
–	
Единый таможенный тариф Евразийского 
	
	
экономического союза
ВТамО	
–	
Всемирная таможенная организация

ВВЕДЕНИЕ
В условиях реализации Стратегии развития таможенной службы РФ до 2030 г.1, Плана мероприятий на период 2021–2024 гг.
по реализации Стратегии развития таможенной службы РФ
до 2030 г.2 вопросы классификации товаров в соответствии
с ТН ВЭД ЕАЭС, определения происхождения товаров и определения таможенной стоимости товаров являются одними из самых актуальных.
Определение таможенной стоимости, происхождения товаров, классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД 
ЕАЭС является одним из важнейших для таможенных служб 
многих стран мира, особенно тех, где за счет таможенных пошлин, налогов формируется значительная часть государственного 
бюджета.
Эффективность тарифного регулирования внешнеторговой 
деятельности (ВТД) резко снижается при заявлении недостоверных сведений о происхождении товара, его таможенной стоимости, классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД 
ЕАЭС, которые являются наиболее распространенными нарушениями в области таможенного дела. При этом зачастую используются недостоверные сведения об условиях внешнеторговой сделки, в том числе условиях поставки товаров, описании товаров, 
которые используются для таможенного декларирования, определения происхождения товаров, таможенной стоимости и классификационного кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Прямыми последствиями такой практики являются непоступление 
значительной суммы таможенных пошлин, налогов в федераль1	 Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года».
2	 Официальный сайт ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/activity/programmy-razvitiya/strategiya-razvitiya-fts-rossii-do-2030-goda/plan-meropriyatij-naperiod-2021---2024-godov-po-realizaczii-strategii-razvitiya-tamozhennoj-sluzhby-rossijskoj-federaczii-do-2030-goda-i-informacziya-o-ego-ispolnenii.

ный бюджет, снижение эффективности тарифного регулирования 
ВТД и искажение информации о стоимостном объеме внешней 
торговли. Косвенным последствием является негативное влияние 
на развитие цивилизованного внутреннего рынка, вызванное недобросовестной ценовой конкуренцией.
Актуальность учебного пособия обоснована той ролью, какая 
в настоящее время отводится таможенным органам в вопросах 
пополнения доходной части бюджета через механизм таможеннотарифного регулирования ВТД, элементами которого являются 
ТН ВЭД ЕАЭС, происхождение товаров, таможенная стоимость.
В пособии рассматривается роль и место происхождения товаров, таможенной стоимости, классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Изучая учебное пособие, обучающиеся 
получат знания:
–– о международных правовых актах, законодательных и иных 
нормативных правовых актах РФ, нормативных правовых актах 
Минфина России, нормативных и иных правовых актах ФТС 
России, регулирующих вопросы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, определения происхождения и таможенной стоимости товаров;
–– о правилах происхождения товаров и предоставления тарифных преференций;
–– об определении таможенной стоимости товаров, ввозимых 
на таможенную территорию ЕАЭС, и товаров, вывозимых из РФ;
–– о правилах классификации товаров в соответствии
с ТН ВЭД ЕАЭС.

Глава 1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ.
ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ.
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ЕДИНОЙ
СИСТЕМЫ ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ
1.1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ЗАЯВЛЕНИЯ
ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
Согласно Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС)1 определение происхождения товаров
(ст. 28) осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (Договор о ЕЭАС)2.
В ст. 37 Договора о ЕАЭС приведены следующие правила 
определения происхождения товаров.
1.	 На таможенной территории Союза применяются единые 
правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза.
2.	 Для применения мер таможенно-тарифного регулирования 
(за исключением предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего
1	 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1
к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
2	 Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 
29.05.2014).

рынка, установления требований к маркировке происхождения 
товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых 
на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Евразийской экономической комиссией (ЕЭК).
3.	 Для предоставления тарифных преференций в отношении 
товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из развивающихся или из наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, устанавливаемые ЕЭК.
4.	 Для предоставления тарифных преференций в отношении 
товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из государств, в торгово-экономических отношениях с которыми Союзом применяется режим свободной торговли, правила определения происхождения товаров устанавливаются соответствующим 
международным договором Союза с третьей стороной, предусматривающим применение режима свободной торговли.
5.	 Если международным договором Союза с третьей стороной, предусматривающим применение режима свободной торговли, не установлены правила определения происхождения товаров или они не приняты на момент вступления в силу такого 
договора, в отношении ввозимых на таможенную территорию 
Союза товаров, происходящих из этой страны, до момента принятия соответствующих правил определения происхождения товаров применяются правила определения происхождения товаров, 
предусмотренные п. 2.
6.	 При наличии третьей стороной неоднократных фактов нарушения в области определения (подтверждения) происхождения товаров, ЕЭК может быть принято решение о проведении таможенными службами государств-членов мониторинга правильности определения (подтверждения) происхождения товаров, 
ввозимых из конкретной страны. В случае выявления третьей 
стороной системных нарушений в области определения (под