Международные таможенные конвенции и соглашения

Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования
«Российская таможенная академия»
И.Ю. Татаева, Д.А. Дитц
Международные 
таможенные конвенции 
и соглашения
Учебное пособие
Москва
2022

УДК 339.543
ББК 65
 
Т67
Д о п у щ е н о 
учебно-методическим советом Российской таможенной академии  
к использованию в образовательном процессе для обучающихся  
по специальности 38.05.02 «Таможенное дело»
Р е ц е н з е н т ы :
Н.П. НЕПОРАДА, директор Центра карьеры МГИМО, исполнительный директор Международного клуба работодателей, преподаватель филологического факультета РУДН, 
канд. филол. наук;
А.В. ГУБИН, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» 
Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), канд. экон. 
наук, доцент
Э к с п е р т ы :
Н.А. ШАЛАНИНА, доцент кафедры таможенных операций, таможенного контроля 
и технических средств таможенного контроля Владивостокского филиала Российской 
таможенной академии, канд. экон. наук;
Т.О. ГРАФОВА, заведующий кафедрой экономической теории и международных экономических отношений Ростовского филиала Российской таможенной академии, д-р экон. 
наук, доцент
Татаева И.Ю.
Т67  
Международные таможенные конвенции и соглашения: учебное пособие / 
И.Ю. Татаева, Д.А. Дитц. М.: РИО Российской таможенной академии, 2022. 174 с.
ISBN 978-5-9590-1248-9
Учебное пособие посвящено вопросам конвенционного регулирования в сфере таможенного дела. В нем рассматриваются сфера применения международных конвенций 
и соглашений, основные положения Соглашения об упрощении процедур торговли Всемирной торговой организации и его имплементации в области таможенного дела, особенности и условия применения таких инструментов Всемирной таможенной организации, 
как Рамочные стандарты безопасности и упрощения торговли, Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. (Киотская 
конвенция) и Рамочные стандарты трансграничной электронной торговли.
Издание предназначено для студентов факультета таможенного дела Российской таможенной академии.
УДК 339.543
ББК 65
ISBN 978-5-9590-1248-9
© Российская таможенная академия, 2022

Список сокращений
ВОИС 
– Всемирная организация интеллектуальной собственности
ВМО 
– Всемирная метеорологическая организация
ВОЗ 
– Всемирная организация здравоохранения
ВПС 
– Всемирный почтовый союз
ВТамО  
– Всемирная таможенная организация
ВТО  
– Всемирная торговая организация
ВЭД 
– внешнеэкономическая деятельность
ГАТТ 
– Генеральное соглашение по тарифам и торговле
ЕАЭС 
– Евразийский экономический союз
ЕЭК 
– Евразийская экономическая комиссия
ЕЭК ООН 
– Европейская экономическая комиссия Организации 
Объединенных Наций
ИКАО 
– Международная организация гражданской авиации 
ИКТ 
– информационные коммуникационные технологии
ИМО 
– Международная морская организация
ИСМДП 
– Исполнительный совет Международных дорожных 
перевозок
ИФАД 
– Международный фонд сельскохозяйственного развития
МАГАТЭ 
– Международное агентство по атомной энергии
МАР 
– Международная ассоциация развития
МБРР 
– Международный банк реконструкции и развития
МВФ  
– Международный валютный фонд
МДП 
– Международные дорожные перевозки
МОТ 
– Международная организация труда
МТП 
– Международная торговая палата
МФК 
– Международная финансовая корпорация
МЦП 
– международная цепь поставок
ООН 
– Организация Объединенных Наций
ОЭСР 
– Организация экономического сотрудничества и развития
ПРООН 
– Программа развития Организации Объединенных 
Наций 

ПЭД 
– предварительные электронные данные
ПТК 
– постоянный технический комитет 
РБОИ 
– региональные бюро по обмену информацией 
РГЭТ 
– Рабочая группа по электронной торговле
РСТЭТ 
– Рамочные стандарты трансграничной электронной торговли
СЕФАКТ ООН – Центр Организации Объединенных Наций по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям 
СНГ 
– Содружество Независимых Государств
СУПТ 
– Соглашение об упрощении процедур торговли
СУР 
– система управления рисками
ТЭТ 
– трансграничная электронная торговля
УЭО 
– уполномоченный экономический оператор
ФАО 
– Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций
ЭКОСОС 
– Экономический и социальный совет
ЮНЕП 
– Программа Организации Объединенных Наций по 
окружающей среде 
ЮНЕСКО 
– Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры 
ЮНИДО 
– Организация Объединенных Наций по промышленному развитию 
ЮНКТАД 
– Конференция Организации Объединенных Наций по 
торговле и развитию 
ЮНСИТРАЛ 
– Комиссия Организации Объединенных Наций по праву 
международной торговли

Предисловие
Учебное пособие «Международные таможенные конвенции и соглашения» нацелено на получение, систематизацию и обобщение знаний студентов, обучающихся таможенному делу.
В издании рассматриваются основополагающие и наиболее актуальные 
международные конвенции и соглашения в сфере таможенного дела, разработанные такими международными организациями, как Всемирная торговая организация (ВТО) и Всемирная таможенная организация (ВТамО).
Темы пособия построены с учетом структуры и содержания программы 
по дисциплине «Международные таможенные конвенции и соглашения», 
которая взаимосвязана с «Международным таможенным сотрудничеством», «Таможенной дипломатией», «Международной цепью поставок» 
и с другими дисциплинами, изучающими вопросы и направления международного сотрудничества таможенных администраций, внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности государства, частного сектора.
Особое значение при изучении дисциплины «Международные таможенные конвенции и соглашения» имеют знания в областях мировой экономики, международных экономических отношений, международной торговли, международного права и международного таможенного права.
Материалы пособия также могут быть использованы студентами по 
другим программам, включающим отдельные вопросы международного 
таможенного сотрудничества и таможенного администрирования.
Преподавание основ регулирования таможенных правоотношений 
с использованием конвенций и соглашений названных международных организаций направлено на усвоение необходимого минимума теоретических 
знаний и практических навыков студентами в вышеуказанной сфере с целью 
освоения следующих компетенций, предусмотренных дисциплиной:
–– способности использовать общеправовые знания в различных сферах 
деятельности;
–– готовности к обеспечению международного таможенного сотрудничества на двусторонней и многосторонней основах.
Студенты смогут ориентироваться в положениях международных 
конвенций и соглашений, документов международных экономических 
организаций, регламентирующих вопросы таможенного регулирования, 

а также оперировать основными понятиями и категориями международных 
таможенных конвенций и соглашений в профессиональной деятельности.
Издание подготовлено на основе материалов курса учебных лекций по 
дисциплине «Международные таможенные конвенции и соглашения» для 
студентов факультета таможенного дела Российской таможенной академии 
и включает в себя материалы по темам, контрольные вопросы и тестовые 
задания.
Преподавателям при проведении занятий и студентам (слушателям) при 
подготовке и ответе рекомендуется использовать методические и презентационные материалы с целью наглядности изложения на основе конкретных 
практических примеров.
В учебном пособии представлено системное видение наиболее актуальных вопросов конвенционного регулирования в сфере таможенного дела. 
Актуальность данного пособия обоснована той ролью, какая в настоящее 
время отводится таможенным органам в вопросах содействия внешнеторговой деятельности и упрощения процедур торговли: согласно Стратегии 
развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года в число 
приоритетных задач деятельности таможенных органов входят содействие 
развитию международной торговли, обеспечение прозрачности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности и инвестиционного климата.
Сегодня ВТамО и ВТО являются крупнейшими институтами совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедур торговли.
В целях последовательной и эффективной реализации странами положений Соглашения об упрощении процедур торговли ВТО (СУПТ ВТО) 
ВТамО были разработаны различные инструменты и механизмы. К таковым инструментам, согласно официальному сайту ВТамО, относятся:
1) конвенции и соглашения (например, Пересмотренная Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Таможенная 
конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров), которые являются юридически обязательными;
2) рекомендации, которые не являются обязательными, но официально 
приняты с условиями, косвенно обязывающими таможенные администрации реализовывать их положения (например, Руководство по транзиту, 
Руководство ВТамО по единому окну и т.д.);
3) декларации (Пересмотренная Арушская декларация, Вашингтонская декларация и др.);

4) резолюции (Резолюция Совета таможенного сотрудничества 
о мерах, предпринимаемых ВТО в связи с мировым финансовым кризисом, 
Резолюция Совета таможенного сотрудничества Пунта-Кана, Резолюция 
Совета таможенного сотрудничества о Рамочных стандартах безопасности 
и упрощения мировой торговли и др.).
Следует выделить отдельные механизмы, разработанные ВТамО 
в целях оказания содействия таможенным органам в процессе внедрения 
мер упрощения процедур торговли и участникам внешнеэкономической 
деятельности (ВЭД) в отношении таможенных вопросов: Руководство по 
исследованию времени выпуска, Руководство по транзиту, Модель данных 
ВТамО, различные глоссарии, компендиумы и др.
Таким образом, на современном этапе развития мировой экономики 
особое внимание уделяется сфере международной торговли товарами, 
крупные мировые сообщества понимают важность упрощения процедур 
торговли, его влияния на благосостояние государств, в связи с чем были 
созданы такие организации, как ВТО и ВТамО, которые на сегодняшний 
день задают основные направления развития торговых отношений между 
странами и способствуют облегчению процесса торговли путем разработки 
различных инструментов и механизмов.
В учебном пособии рассматриваются вопросы, позволяющие получить 
знания:
–– о сущности и механизме конвенционного регулирования в сфере 
таможенного дела;
–– об основных положениях Соглашения об упрощении процедур торговли ВТО;
–– о структуре и основных характеристиках Рамочных стандартов безопасности и упрощения мировой торговли;
–– о роли и месте таможенных органов в реализации Рамочных стандартов трансграничной электронной торговли.

Гл а в а  1
Роль международных организаций 
в таможенном регулировании. 
Конвенционное регулирование  
в сфере таможенного дела
1.1.	 Понятие, место и роль международных 
конвенций в международном праве
Дисциплина «Международные таможенные конвенции и соглашения» 
находится в непосредственной взаимосвязи с дисциплинами «Международное таможенное сотрудничество», «Таможенная дипломатия», «Международные цепи поставок», а также с другими дисциплинами, изучающими 
вопросы и направления международного сотрудничества таможенных 
администраций, внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности 
государства, частного сектора.
Особое значение при изучении дисциплины «Международные таможенные конвенции и соглашения» имеют знания в областях мировой экономики, международных экономических отношений, международной торговли, международного права и международного таможенного права.
Международная конвенция – это один из видов международного договора, международного соглашения, который формально и точно определяет с точки зрения международного права, а также внутреннего законодательства порядок осуществления международных, межгосударственных 
сношений в специальной предметной области.
Международная таможенная конвенция представляет собой международную конвенцию, определяющую порядок международного, межгосударственного сотрудничества в различных сферах таможенного дела.
Термин «конвенция» может иметь как общее, так и специальное значение.
1. Термин «конвенция» определяется ст. 38 (1) (a) Статута Международного Суда, в которой говорится о «международных конвенциях, как 

общих, так и специальных», как источниках права, помимо международных обычных норм и общих принципов международного права; а в качестве вторичного источника названы судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву. В этом 
общем употреблении рассматриваемый термин включает все международные соглашения так же, как и общий термин «договор». Общепризнанные 
принципы и нормы права традиционно называют конвенционным правом, 
с тем чтобы отличать их от других источников международного права – 
таких, как обычное право и общие принципы международного права. 
Таким образом, общий термин «конвенция» является синонимом общего 
термина «договор».
2. Конвенция как специальный термин: если в прошлом веке термин 
«конвенция» традиционно употреблялся для обозначения двусторонних 
соглашений, то в настоящее время он обычно используется для обозначения 
официальных многосторонних договоров с участием большого числа сторон. Конвенции, как правило, открыты для участия международного сообщества в целом или большого числа государств. Обычно документы, заключаемые под эгидой международных организаций, называются конвенциями 
(например, Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., Конвенция 
Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982  г., Венская 
конвенция о праве международных договоров 1969 г.). То же самое относится к документам, принимаемым органом международной организации 
(например, Конвенция Международной организации труда (МОТ) относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности 1951 г., принятая Международной конференцией труда, или Конвенция 
о правах ребенка 1989 г., принятая Генеральной Ассамблеей Организации 
Объединенных Наций)1.
Международная жизнь характеризуется живым общением народов, 
обусловленным широким развитием и усложнением их многообразных 
интересов и потребностей, недостаточностью сил и средств отдельного 
народа (государства) для их удовлетворения и необходимостью для этого 
совместных усилий всех или, по меньшей мере, нескольких народов. Чем 
выше уровень развития культуры народа, тем, следовательно, сложнее 
и многообразнее его интересы, тем живее будет его общение с другими, 
поэтому степень его участия в международном общении может быть априорно определена уровнем развития его культуры. Также несомненно: чем 
однороднее культура данных народов, их интересы, тем теснее будет их 
1 Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/.

общение. Прежние различия между культурами отдельных народов заметно 
сглаживаются, интересы международного общения все более обобщаются; 
удовлетворение их становится одной из основных и серьезных задач государства. Обеспечение наиболее эффективных средств международного 
общения, облегчения международного товарного обмена, обеспечение 
интересов правосудия в сферах международного оборота, защита как материальных, так и социальных, духовных интересов общества и отдельных 
лиц в областях международных сношений, обеспечение мирных процессов, международной безопасности – таковы задачи не только отдельного 
государства, но и мирового сообщества в целом. Общность интересов приводит к их взаимному признанию, а необходимость мирного их осуществления – к компромиссам и соглашениям.
Таким образом, развитие международного, межкультурного общения 
содействует установлению прочного международного правопорядка. Этот 
правопорядок нацелен на регулирование международных отношений, возникающих из стремления народов (государств) к осуществлению и развитию их жизненных интересов в сферах этих отношений, сообразно высшим 
интересам международного общения. Основанием этого правопорядка служит взаимное признание (согласование) народами (государствами) интересов на началах равноправия и справедливости.
Первое определение международного права дал Гуго Гроций: международное право есть то, что по воле всех и многих народов получило 
обязательную силу (лат. vim obligandi). Международники, признающие 
естественное право, называют международное право совокупностью правил взаимных отношений народов, вытекающих из естественного права. 
Международники-позитивисты подразумевают под международным правом совокупность положительных договорных или законодательных норм, 
касающихся международных и вообще внешних сношений государств. 
Юристы-международники определяют его как совокупность правовых 
норм, регулирующих взаимные отношения, взаимные права и обязанности 
государств и их представителей в сфере организованного международного 
общения.
Под источником права вообще следует понимать (по Ф. Регельсбергеру) 
ту причину (или силу), которая творит право, устанавливая те или иные 
нормы; источник права – это его внутренне разумное основание, причина 
его появления (материальный источник). От источника права следует отличать внешние формы его проявления, формы проявления норм (формальные источники). Эти формы тоже имеют значение источников, но не происхождения, а лишь познания права. Особого внимания в данном случае