Воспитательная работа с осужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях: правовые и организационные аспекты

С.И. БЯКИНА
ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ
РАБОТА С ОСУЖДЕННЫМИ, 
СОСТОЯЩИМИ НА УЧЕТЕ 
В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ 
ИНСПЕКЦИЯХ
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ
МОНОГРАФИЯ
Под научной редакцией доктора юридических наук,
доцента Ф.В. Грушина
Москва
ИНФРА-М
2025

УДК 343.847(075.4)
ББК 67.409
 
Б99
Р е ц е н з е н т ы:
Маликов Б.З., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права и криминологии Уфимского юридического 
института Министерства внутренних дел Российской Федерации;
Попова Е.Э., доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры 
уголовного права Российского государственного университета правосудия
Бякина С.И.
Б99  
Воспитательная работа с осужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях: правовые и организационные 
аспекты : монография / С.И. Бякина ; под науч. ред. д-ра юрид. наук, 
доц. Ф.В. Грушина. — Москва : ИНФРА-М, 2025. — 164 с. — (Научная 
мысль). — DOI 10.12737/2169737.
ISBN 978-5-16-020330-0 (print)
ISBN 978-5-16-112897-8 (online)
В монографии освещены вопросы правового закрепления и организации воспитательной работы с осужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, согласно действующему уголовноисполнительному законодательству, а также законодательству в сфере 
оказания помощи осужденным в рамках пробации.
Предназначена для студентов, курсантов, слушателей, преподавателей, 
персонала правоохранительных органов, а также всех интересующихся 
проблемами исполнения уголовных наказаний.
УДК 343.847(075.4)
ББК 67.409
ISBN 978-5-16-020330-0 (print)
ISBN 978-5-16-112897-8 (online)
© Бякина С.И., 2024

Введение
В настоящее время в большинстве стран мира наметилась 
устойчивая тенденция к расширению и совершенствованию наказаний, альтернативных лишению свободы. Российская Федерация 
не является исключением, так как за последние годы практика 
назначения и исполнения уголовных наказаний, а также мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденных 
от общества, значительно расширилась, о чем свидетельствуют официальные статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации1. Вместе с тем к осужденным, 
состоящим на учете в УИИ, применяются указанные в Уголовноисполнительном кодексе Российской Федерации (далее — УИК 
РФ) средства исправления, одним из которых является воспитательная работа. Одновременно с этим в разделе III Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 
на период до 2030 года провозглашается цель в виде исправления 
осужденных, предполагающая совершенствование форм и методов 
воспитательной работы с ними2.
К тому же реализация уголовно-исполнительными инспекциями 
(далее — УИИ) функций исполнительной и постпенитенциарной 
пробации, имеющей, прежде всего, социальную направленность, 
предполагает и проведение воспитательной работы с лицами, обратившимися за оказанием содействия в ресоциализации, социальной 
адаптации и социальной реабилитации3.
1 
За 2023 г. количество осужденных к лишению свободы, пожизненному лишению свободы составило 161 186 человек, в то время как виды основного 
наказания, не связанные с лишением свободы, назначены 247 503 лицам, 
из них 155 017 приговоров подлежат исполнению уголовно-исполнительными инспекциями. См.: Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и видах уголовного наказания. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2023 год. URL: http://www.cdep.
ru (дата обращения: 25.06.2024).
2 
См.: О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства 
Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1138-р // Собр. законодательства Российской Федерации. 2021. № 20. Ст. 3397.
3 
См.: О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации 
лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.
gov.ru). 30 ноября 2023 г.
3

Несмотря на это, данное средство исправления в правовом отношении регламентировано явно недостаточно, что осложняет 
практику его применения и представляет собой нерешенную, достаточно острую проблему. Так, до сих пор законодательно не закреплены понятие, основные направления, формы и периодичность 
проведения воспитательной работы, круг субъектов и участников, 
ее осуществляющих, не установлен порядок взаимодействия УИИ 
и государственных органов, общественных формирований, а также 
администрации предприятий и учреждений, в которых работают 
осужденные. Преобладающей формой воспитательной работы, проводимой среди общей массы осужденных, является беседа. При этом 
иные ее разновидности (лекция, тематическая дискуссия, конкурсы 
и викторины, физкультурно-спортивные и иные мероприятия) 
проводятся в основном в отношении несовершеннолетних, что свидетельствует о смещении акцента в сторону отдельных категорий 
осужденных.
Одной из причин совершения преступлений осужденными, состоящими на учете в УИИ, может являться деформация правосознания личности, поэтому при работе с осужденными большое значение приобретает непосредственное воздействие на их негативные 
взгляды и установки, которое представляет одно из основных направлений воспитательной работы. Одновременно с этим с момента 
принятия ныне действующего УИК РФ сохраняются юридические 
неточности в правовом регулировании указанного средства исправления, что осложняет практику его применения.
Именно поэтому на современном этапе развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации особо важным является совершенствование нормативной базы отдельных аспектов 
правового регулирования исполнения уголовных наказаний1, в том 
числе и воспитательной работы с осужденными в УИИ.
1 
См.: Об утверждении Концепции совершенствования деятельности уголовно-исполнительных инспекций уголовно-исполнительной системы 
Российской Федерации до 2030 года: распоряжение ФСИН России от 8 августа 2023 г. № 138-р // Документ опубликован не был.
4

Глава 1
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 
ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ, 
СОСТОЯЩИМИ НА УЧЕТЕ В УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЯХ
1.1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ 
С ОСУЖДЕННЫМИ, СОСТОЯЩИМИ НА УЧЕТЕ В УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЯХ
Деятельность сотрудников УИИ весьма многогранна и подчинена одной из целей функционирования всей уголовно-исполнительной системы — исправлению осужденных, которое может быть 
достигнуто в том числе и с помощью проведения воспитательной 
работы.
К сожалению, легальное толкование понятия воспитательной 
работы с осужденными в целом отсутствует. Кроме того, не раскрывается суть воспитательной работы с осужденными, состоящими 
на учете в УИИ. Исключением является воспитательная работа 
с несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы, понятие которой закреплено в ведомственном нормативном правовом 
акте1.
Вместе с тем в УИК РФ упоминается и о воспитательном воздействии (глава 15 «Воспитательное воздействие на осужденных 
к лишению свободы»), и о воспитательной работе (ч. 3 ст. 33, ч. 3 
ст. 39 и др.), и о воспитании (ч. 1 ст. 110). Встречается и словосочетание «воспитательное мероприятие» (ч. 2 ст. 109). Таким образом, 
в обозначенном законе имеется целый «веер» педагогических терминов, значение и соотношение которых не поясняется.
В свою очередь, единое понимание терминологии имеет огромное значение и в научном, и в прикладном плане: с одной стороны, оно приводит к точному и однозначному пониманию исследуемой деятельности, с другой — разъясняет правоприменителю 
1 
См.: Об утверждении Инструкции об организации воспитательной работы 
с осужденными в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний: приказ Минюста России от 21 июня 2005 г. № 91 // 
Информационно-правовой портал «Гарант.ру». URL: https://base.garant.
ru/70323978 (дата обращения: 31.05.2024).
5

сущность тех или иных правовых институтов и является гарантом 
соблюдения законов и подзаконных актов.
В данном контексте представляется небезынтересным вопрос 
о соотношении таких сугубо педагогических категорий, как «воспитание», «воспитательная работа», «воспитательное воздействие», 
«воспитательное мероприятие», встречающихся в уголовно-исполнительном законодательстве.
В отечественных справочных источниках воспитание рассматривается как «систематическое воздействие на развитие ребенка»1, 
«процесс целенаправленного воздействия на духовное и физическое развитие личности в целях обучения, привития навыков 
поведения в обществе, формирования характера и его отдельных 
черт»2. В педагогической науке воспитание определяется несколько 
иначе — как «специально организованное взаимодействие воспитателей и воспитанников, имеющее своей конечной целью формирование личности, нужной и полезной обществу»3. В тексте 
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» 
анализируемое понятие трактуется как деятельность по созданию 
условий для развития самоопределения и социализации личности 
с учетом социокультурных, духовно-нравственных ценностей и общепринятых правил поведения4.
Исходя из изложенных определений, можно сказать, что воспитание является обширнейшим понятием, которое подразумевает 
под собой комплекс абсолютно различных внешних влияний на человека, приводящих к определенным предвосхищаемым результатам, в том числе саморазвитию и социализации личности.
В свою очередь, воспитательная работа с точки зрения педагогической науки представляет собой лишь один из видов деятельности 
педагога, являющийся составной частью процесса воспитания5.
С точки зрения логики понятия «воспитание» и «воспитательная 
работа» по объему являются перекрещивающимися, а также имеют 
1 
Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь русского языка. Современная редакция. М., 2008. С. 84.
2 
Большой толковый словарь русского языка / гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб., 
2004. С. 87.
3 
Подласый И.П. Педагогика: новый курс: учеб. для студ. высш. учеб. заведений: в 2 кн. М., 2001. С. 7.
4 
См.: Об образовании в Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 
2012 г. № 273-ФЗ (с изм. от 7 октября 2022 г.) // Российская газета. 2012. 
№ 53. Ст. 7598.
5 
См.: Стурова М.П., Тюгаева Н.А. Пенитенциарная педагогика: курс лекций. 
Рязань, 2010. С. 10.
6

определенные сходства и различия1. Так, воспитание, как и воспитательная работа, имеет своей целью достижение определенного результата и опирается на систему форм, методов, средств, которые 
изучаются и обосновываются в педагогике. В то же время воспитание не обязательно является планомерным и связано не только 
с внешним воздействием на человека, но и с его внутренним изменением, саморазвитием.
В рамках воспитания, по мнению великого педагога К.Д. Ушинского, в роли воспитывающего могут быть и непреднамеренные 
воспитатели (природа, семья, народ, религия, язык)2, в то время 
как воспитательная работа реализуется конкретно определенным 
кругом субъектов и участников. Таким образом, воспитанием охватывается вся совокупность влияний на человека его окружения 
и общественных институтов в различных жизненных ситуациях.
Представляется, что понятие «воспитание» является более 
обширным, нежели «воспитательная работа», а их подмена друг 
другом нежелательна.
Воздействие — это система действий, имеющих целью повлиять 
на кого-что-либо3. В свою очередь, воспитательное воздействие, как 
и воспитание, является многоаспектным понятием. С одной стороны, это деятельность субъектов в конкретной социальной среде 
и на определенном этапе жизни человека4. С другой стороны, оно 
является одним из видов психологического воздействия5.
Поэтому в рамках уголовно-исполнительной деятельности воспитательное воздействие — это один из видов воздействия сотрудников уголовно-исполнительной системы на осужденных, обозначающий определенное педагогическое и психологическое влияние 
данного субъекта исполнения наказаний на объект. Иными словами, оно предполагает влияние на личность и поступки осужденного с помощью различных позитивных и негативных стимулов.
1 
См.: Ососков Г.В. Воспитание и воспитательная работа: единство, взаимосвязь и различие // Гуманитарный вестник военной академии ракетных 
войск стратегического назначения. 2018. № 2. С. 30.
2 
См.: Ушинский К.Д. Педагогические сочинения: в 6 т. / вступ. ст., сост. 
и примеч. С.Ф. Егоров. М., 1990. С. 8.
3 
См.: Ушаков Д.Н. Указ. соч. С. 78.
4 
См.: Шан Ш. Воспитательное воздействие и его субъекты как элементы 
и механизмы функционирования системы воспитания // Вестник АГУ. 
2019. № 1 (233). С. 56.
5 
См.: Жуйкова И.В. Психологическая структура воспитательных воздействий разного типа // Вестник курганского государственного университета. 
2012. № 1. С. 44.
7

В качестве таковых можно назвать установленные законом меры 
поощрения и взыскания, возможность отмены условного осуждения и снятия судимости, помилование осужденных.
Значение вышеперечисленного в рамках исправительного воздействия на осужденных в целом подчеркивалось отечественными 
учеными. А.Ф. Сизый, исследуя вопросы правового закрепления 
поощрительных норм, отмечал, что они в первую очередь играют 
роль стимулирования правопослушного поведения1. М.В. Ковалев 
указывал, что сама возможность их применения к осужденным придает гибкость воспитательному процессу, а также оказывает положительное влияние не только на правонарушителей, но и на всю общественность2. Что касается мер взыскания, то С.Л. Бабаян пишет, 
что они способствуют не только эффективному процессу воспитания 
граждан, но и профилактике повторной преступности с их стороны3.
Изучив специальную литературу, мы пришли к выводу о том, 
что рассматриваемый вопрос является дискуссионным и существуют как минимум три независимых точки зрения на этот счет.
Первая заключается в том, что меры поощрения и взыскания — 
один из составляющих элементов воспитательного воздействия наряду с воспитательной работой с осужденными4. Вторая позиция, 
которую обосновал еще Н.А. Стручков, состоит в том, что меры 
поощрения и взыскания, применяемые к осужденным, являются 
особым компонентом специально-предупредительной деятельности5. Третья позиция была высказана С.Л. Бабаяном, согласно 
которой поощрительное воздействие на осужденных рассматривается как отдельное средство исправления наряду с воспитательной работой6.
1 
См.: Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права 
и их стимулирующая функция в процессе формирования правомерного поведения осужденных (проблемы теории и практики): монография. Рязань, 
1994. С. 57.
2 
См.: Ковалев М.В. Институты поощрения осужденных в уголовном и уголовно-исполнительном праве: дис. … канд. юрид. наук. Курск, 2020. С. 19.
3 
См.: Бабаян С.Л. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным, состоящим на учете уголовно-исполнительных инспекций // Ius 
Publicum et Privatum. 2021. № 3 (13). С. 33.
4 
См.: Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. А.А. Крымова; под науч. ред. А.П. Скибы. М., 2018. 
С. 514; Комбаров Р.В. Воспитательная работа с осужденными к принудительным работам // Ius Publicum et Privatum. 2022. № 2 (17). С. 77.
5 
См.: Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права: проблемы Особенной части. М., 1985. С. 156.
6 
См.: Бабаян С.Л. Поощрительные институты уголовно-исполнительного 
права: теория и практика применения: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 
2014. С. 13.
8

Очевидно, что такое многообразие мнений подпитывается еще 
и законодательным несовершенством мер поощрения и взыскания, 
которые можно применить к осужденным, состоящим на учете 
в УИИ.
В главе 15 «Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы» действующего УИК РФ представлена позиция, 
согласно которой меры поощрения и взыскания являются компонентом воспитательного воздействия наравне с воспитательной работой с осужденными.
В научной литературе встречаются мнения о том, что систематическое участие осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в воспитательных мероприятиях можно расценивать как индикатор их поведения1.
Представляется, что меры стимулирования осужденных, состоящих на учете УИИ, тесно связаны с таким средством исправления, как воспитательная работа. Их реализация зависит от качественного правового закрепления. В связи с тем что в УИК РФ 
имеются явные несовершенства регламентации мер поощрения 
и взыскания в отношении осужденных без изоляции от общества, 
можно констатировать, что подобная проблематика заслуживает 
рассмотрения в рамках отдельного диссертационного либо монографического исследования.
Таким образом, воспитание, воспитательная работа и воспитательное воздействие на осужденных не идентичные понятия, 
но в то же время они взаимосвязаны. Правовые стимулы поведения осужденных без изоляции от общества представляют собой 
отдельное правовое образование, тесно взаимосвязанное с воспитательной работой.
Воспитательное мероприятие в теории педагогики представляет 
собой отдельный акт воспитательной работы, организованный как 
педагогическая деятельность, вовлекающая воспитанников в запланированные педагогом отношения2. Применительно к исполнению 
наказаний, не связанных с изоляцией от общества, его также можно 
рассматривать как отдельный акт воспитательной работы. Вместе 
с тем оно тесно связано с иными профилактическими мероприятиями, поэтому нельзя сказать, что оно организуется как исключительно педагогическая деятельность.
1 
См.: Чернышенко Е.В. Правовое регулирование и особенности организации 
воспитательной работы с осужденными к принудительным работам в исправительных центрах // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 
2022. № 2 (237). С. 24.
2 
См.: Сумина Т.Г. Теория и методика воспитательной работы: курс лекций. 
Екатеринбург, 2010. С. 42.
9

В связи с этим воспитательное мероприятие в УИИ представляет собой отдельный акт воспитательной работы, проводимый 
заинтересованными субъектами или участниками как с одним осужденным, так и с группой осужденных. В рамках данного исследования указанное понятие по объему является наиболее узким 
по отношению к таким понятиям, как «воспитание», «воспитательная работа», «воспитательное воздействие».
Следует сделать оговорку о том, что воспитательная работа 
в первую очередь выступает предметом исследования педагогической науки, а затем уже уголовно-исполнительной.
Понятие «воспитательная работа» как педагогическое явление 
включает в себя три существенных признака: структурность, целенаправленность, систематичность.
Так, С.А. Ветошкин рассматривает воспитательную работу 
как систему взаимосвязанных компонентов, составляющих ее модель (субъекты, объект, методы, направления, принципы и пр.)1. 
М.А. Лямзин отмечает, что воспитательная работа: это систематическое и целенаправленное влияние воспитателей на воспитуемых, осуществляемое с учетом их индивидуальных особенностей 
и с использованием целесообразных методов, форм и средств воспитания2.
Позиции М.А. Лямзина, С.А. Ветошкина относительно воспитательной работы, по нашему мнению, в большей степени соответствуют условиям исправления осужденных. Общей чертой 
рассмотренных определений является то, что, во-первых, это целенаправленная и системная деятельность особых субъектов — воспитателей; во-вторых, в смысл воспитательной работы априори заложен процесс изменения, формирования и развития каких-либо 
качеств воспитуемого, в-третьих, в воспитательной работе должны 
быть учтены особенности личности правонарушителей.
Применительно к осужденным воспитательную работу, на наш 
взгляд, необходимо рассматривать в первую очередь как правовое 
явление, а затем уже как педагогическое, так как в условиях исполнения уголовного наказания она ставится в жесткие правовые 
рамки, нарушить которые сотрудники уголовно-исполнительной 
системы не имеют права.
Единственное легальное определение воспитательной работы 
с осужденными представлено в законодательстве в отношении несовершеннолетних, при этом она рассматривается в двух аспектах. 
Во-первых, как часть единого учебно-воспитательного процесса. Во1 
См.: Ветошкин С.А. Система воспитательной работы в пенитенциарном 
учреждении: учеб. пособие. Екатеринбург, 2000. С. 58.
2 
См.: Лямзин М. Индивидуально-воспитательная работа в подразделении // 
Ориентир. 2001. № 1. С. 101.
10