Экономика. Налоги. Право, 2024, том 17, № 5

Том 17, № 5, 2024 год
Экономика. Налоги. Право
Издание перерегистрировано в Федеральной 
службе по надзору в сфере связи, информационных 
технологий и массовых коммуникаций:
ПИ № ФС77-67075
от 15 сентября 2016 г.
The edition is reregistered in the Federal Service
for communication, informational technologies and 
media control:
ПИ No. ФС77-67075
of September 15, 2016
Периодичность издания — 6 номеров в год
Publication frequency — 6 issues per year
Учредитель: 
Финансовый университет
founder:
Financial University
Журнал ориентирован на научное
обсуждение актуальных проблем
в сфере экономики, налогов и права
The journal is oriented towards scientifi
 c
discussion of present-day topics in the sphere
of Economics, Taxes and Law
Журнал входит в высшую категорию К1 
Перечня  периодических научных изданий, 
рекомендуемых ВАК для публикации основных 
результатов диссертаций на соискание ученых 
степеней кандидата и доктора наук по научным 
специальностям  5.1.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6, 5.2.7
The journal is included in the highest category 
K1 of the List of periodical scientifi
 c publications 
recommended by the Higher Attestation Commission 
for the publication of the main results of dissertations 
for the degrees of Candidate and Doctor of Sciences in 
scientifi
 c specialties 5.1.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6, 5.2.7
Журнал включен в систему Российского индекса
научного цитирования (РИНЦ)
The journal is included into the system
of Russian Science Citation Index
Журнал распространяется только по подписке.
Подписной индекс 81303
в объединенном каталоге «Пресса России»
The journal is distributed only by subscription
Subscription index 81303
in the consolidated catalogue “The Press of Russia”
Vol. 17, Nо. 5, 2024
Еkonomika. nalogi. Pravo
[Economics, taxes & law]

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
ГОНЧАРЕНКО Л.И., доктор экономических наук, профессор, научный руководитель кафедры налогов 
и налогового администрирования, Финансовый университет, Москва, Россия, Заслуженный работник высшей 
школы РФ
ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ
АБРАМОВА М.А., доктор экономических наук,  
профессор, заведующий кафедрой банковского дела 
и монетарного регулирования, Финансовый университет,  
Москва, Россия
Адвокатова А.С. , кандидат экономических 
наук, доцент кафедры налогов и налогового 
администрирования, Финансовый университет, Москва, 
Россия
БЕРНС У., доктор права, профессор школы имени  
Томаса Джефферсона, Сан-Диего, США
ВИННИЦКИЙ Д.В., доктор юридических наук,  
профессор, заведующий кафедрой финансового права, 
Уральский государственный юридический университет,  
Екатеринбург, Россия
ГОЛОВНЕНКОВ П.В., доктор права, главный  
научный сотрудник Потсдамского университета,  
Потсдам, Германия
ЕВЛАХОВА Ю.С., доктор экономических наук, 
доцент кафедры финансового мониторинга 
и финансовых рынков РГЭУ (РИНХ), тьютор магистерской 
программы «Финансовый мониторинг и финансовые 
рынки», Ростов-на-Дону, Россия
ИВАНОВА Н.Г., доктор экономических наук, профессор, 
профессор кафедры финансов, Санкт-Петербургский 
государственный экономический университет,  
Санкт-Петербург, Россия
ИВАНОВ Ю.Б., доктор экономических наук, 
профессор, заместитель директора по научной 
работе Научно-исследовательского центра 
индустриальных проблем развития НАН Украины,  
Харьков, Украина
Киреева Е.Ф., доктор экономических наук, профессор, 
Белорусский государственный экономический 
университетет, Минск, Республика Беларусь
Красюкова Н.Л., доктор экономических. наук, 
доцент, профессор кафедры «Государственное и 
муниципальное управление», Финансовый университет, 
Москва, Россия
КУНИЦЫНА Н.Н., доктор экономических наук, 
профессор, заведующая кафедрой финансов и кредита, 
Северо-Кавказский федеральный университет, 
Ставрополь, Россия
ЛАПИНА М.А., доктор юридических наук, профессор 
кафедры международного и публичного права, 
Финансовый университет, Москва, Россия
МАЙБУРОВ И.А., доктор экономических наук, профессор, 
заведующий кафедрой финансового и налогового 
менеджмента Уральского федерального университета, 
главный научный сотрудник кафедры «Финансы 
и кредит» Дальневосточного федерального университета, 
Екатеринбург, Владивосток, Россия
МЕЛЬНИЧУК М.В., доктор экономических наук, кандидат 
педагогических наук, профессор, заведущий кафедрой 
английского языка и профессиональной коммуникации, 
Финансовый университет, Москва, Россия
ПАНСКОВ В.Г., доктор экономических наук, профессор 
кафедры налогов и налогового администрирования, 
Финансовый университет, Москва, Россия
ПИНСКАЯ М.Р., доктор экономических наук, руководитель 
Центра налоговой политики Научно-исследовательского 
финансового института Минфина России, Москва, Россия
ПОГОРЛЕЦКИЙ А.И., доктор экономических наук, 
профессор кафедры мировой экономики,  
Санкт-Петербургский государственный университет, 
Санкт-Петербург, Россия
ПОНОМАРЕНКО Е.В., доктор экономических наук, 
профессор, заведующая кафедрой политической экономии, 
Российский университет дружбы народов, Москва, Россия
Попова А.В. , доктор юридических  наук, кандидат 
филосовских наук, доцент, профессор кафедры 
международного и публичного права, Финансовый 
университет, Москва, Россия
РОЩУПКИНА В.В., доктор экономических наук, доцент, 
профессор кафедры «Налоговая политика и таможенное 
дело», Северо-Кавказский федеральный университет, 
Ставрополь, Россия
РУЧКИНА Г.Ф., доктор юридических наук, декан 
юридического факультета, профессор кафедры правового 
регулирования экономической деятельности, Финансовый 
университет, Москва, Россия
СОЛЯННИКОВА С.П., кандидат экономических наук, 
доцент, проректор по научной работе, Финансовый 
университет, Москва, Россия
ХЕЛЛЬМАНН У., доктор права, заведующий кафедрой 
уголовного права и экономических преступлений 
Потсдамского университета, Потсдам, Германия
ЧЕРНИК Д.Г., доктор экономических наук, профессор, 
президент Палаты налоговых консультантов, Москва, 
Россия
Рукописи представляются 
в редакцию по электронной почте:  
eknalogpravo@mail.ru
Редакция в обязательном порядке осуществляет 
экспертную оценку (рецензирование, научное 
и стилистическое редактирование) всех материалов, 
публикуемых в журнале.
Более подробно об условиях публикации 
см.: www.etl.fa.ru
Минимальный объем статьи —  
3 тыс. слов; максимальный — 4 тыс. слов.
ЭКОНОМИКА. НАЛОГИ. ПРАВО / Economics, taxes & law   Т. 17,  № 5’2024

EDITOR-IN-CHIEF
GONCHARENKO L.I., Dr. Sci. (Econ.), Professor, Scientific Head of the Department of Taxes and Tax 
Administration, Financial University, Moscow, Russia, Honored Worker of the Higher School of the Russian 
Federation
EDITORIAL STAFF
MAyBUROV I.A., Dr. Sci. (Econ.), Professor, 
Head of the Finance and Tax Management Department, 
Ural Federal University, Yekaterinburg, Senior Researcher 
of the Finance & Credit Chair, Far Eastern Federal University, 
Vladivostok, Russia
MELNICHUK M.V., Dr. Sci. (Econ.), Cand. Sci. (Pedagogy), 
Head of the Department of English and Professional 
Communication, Financial University, Moscow, Russia
PANSKOV V.G., Dr. Sci. (Econ.), Professor of the Department 
of Taxes and Tax Administration, Financial University, 
Moscow, Russia
PINSKAYA M.R., Dr. Sci. (Econ.), Head of the Center for Tax 
Policy of the Research, Financial Institute of the Ministry
of Finance of Russia, Moscow, Russia
POGORLETSKIY A.I., Dr. Sci. (Econ.), Professor, the 
Department World Economy, St. Petersburg State University, 
St. Petersburg, Russia
PONOMARENKO E.V., Dr. Sci. (Econ.), Professor, Head 
of the Political Economics Department, Russian University 
of Peoples’ Friendship, Moscow, Russia
Popova A.V. , Dr. Sci (Law), Cand. Sci. (Philosophy), Associate 
Professor, Professor of the Department of International and 
Public Law, Financial University, Moscow, Russia
ROSCHUPKINA V.V., Dr. Sci. (Econ.), Associate Professor, 
Professor of the Tax Policy & Customs Department, 
the North-Caucasus Federal University, Stavropol, Russia
RUCHKINA G.F., Dr. Sci. (Law), Dean of the Faculty 
of Law, Professor of the Department of Legal Regulation 
of Economic Activity, Financial University, Moscow, Russia
SOLYANNIKOVA S.P., Cand. (Econ.), Associate Professor,  
Vice-rector for scientific work, Financial University,  
Moscow, Russia
HELLMANN U., Dr. Sci. (Law), Head of the Criminal Law & 
Economic Crime Chair, University of Potsdam, Germany
CHERNIK D.G., Dr. Sci. (Econ.), Professor, President 
ABRAMOVA M.A., Dr. Sci. (Econ.),  Prof., Head 
of Department of Banking and Monetary Regulation 
of the Faculty of Finance,  Financial University, Moscow, 
Russia
Advokatova A.S., Cand. Sci, (Econ.), Assoc. Prof. of the 
Department of Taxes and Tax Adminisration, Financial 
University, Moscow, Russia
BYRNES W., Dr. Sci. (Law), Professor of the Thomas Jefferson 
School, San Diego, USA
VINNITSKY D.V., Dr. Sci (Law), Professor, Head of the 
Department of Financial Law, The Ural State Law University, 
Yekaterinburg, Russia
GOLOVNENKOV P.V., Dr. Sci (Law), Senior Research Fellow 
of the University of Potsdam, Germany
EVLAKHOVA YU.S., Dr. Sci. (Econ.), Associate Professor 
of the Financial Monitoring and Financial Markets Chair, 
Tutor of the Master’s programme “Financial monitoring and 
financial markets”, Rostov State University of Economics,  
Rostov, Russia
IVANOVA N.G., Dr. Sci. (Econ.), Professor, 
professor of the Department of Finance, St. Petersburg State 
University of Economics, St. Petersburg, Russia
IVANOV YU.B., Dr. Sci. (Econ.), Professor, Deputy  
Director for Research, R&D Center for industrial 
development, National Academy of Science of Ukraine, 
Kharkiv, Ukraine
Kireeva E.F., Doctor of Economics, Professor, Belarusian 
State University of Economics, Minsk, Republic of Belarus
Krasyukova N.L.,  Dr. Sci. (Econ.),  Associate Professor, 
Professor of the Department of State and Municipal 
Management, Financial University, Moscow, Russia
KUNITSYNA N. N., Dr. Sci. (Econ.), Professor, Head 
of the Finance and Credit Department, North-Caucasus 
Federal University, Stavropol, Russia
LAPINA M.A., Dr. Sci (Law), Professor of the Department 
of International and Public Law,  
Financial University, Moscow, Russia
of the Chamber of Tax Consultants, Moscow, Russia
Manuscripts are to be submitted 
to the editorial office in electronic form: 
eknalogpravo@mail.ru
Minimal size of the manuscript: 
3 ths words; maximum — 4 ths words.
The editorial makes a mandatory expertise 
(review, scientific and stylistic editing)  
of all the materials to be published 
in the journal.
More information on publishing terms 
is at: www.etl.fa.ru
www.etl.fa.ru

содержание
4
Журнал 
«Экономика. 
Налоги. Право»
ТЕМА ДНЯ
И. Н. Молчанов
Малое и среднее предпринимательство как ключевое звено 
в достижении национальных целей России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Главный редактор
Л.И. Гончаренко,  
д-р экон. наук
Заведующий редакцией 
научных журналов
В.А. Шадрин
Выпускающий редактор
В.А. Чечет
Корректор
Н.В. Колобова
Верстка
С.М. Ветров
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Г. В. Колодняя
Эффективность поддержки сферы МСП в современной отечественной экономике  .  . 18
Е. С. Цепилова, О. И. Беляева
Меры государственной поддержки МСП в малых туристских городах .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 28
Е. Н. Елисеева, А. 
А. Кузьмина
Формирование условий развития финансовых продуктов в целях поддержки 
малого предпринимательства .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
С. В. Щурина
Возможности государства по продвижению фермерства 
и сельской кооперации в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Е. П. Симаева, Н. П. Симаева
Развитие партнерского финансирования 
для поддержки малого и среднего бизнеса  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
М. С. Оборин
Инструменты антикризисного управления малым и средним бизнесом .  .  .  .  .  .  . . . . . . 77
Мнение редакции и членов 
редколлегии может 
не совпадать с мнением 
авторов.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Н. К. Попадюк
Малый бизнес в пространственном развитии: новые возможности .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 87
Письменное согласие 
редакции при перепечатке, 
а также ссылки при 
цитировании на журнал 
«Экономика. Налоги. Право» 
обязательны.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
И. Ю. Новоселова, А. Л. Новоселов
Оптимальное инвестирование социально значимых мероприятий в регионе 
на основе государственно-частного партнерства .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 96
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
Н. В. Сергеева
Поддержка малого и среднего предпринимательства: международный опыт 
и российские реалии .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Оформление подписки 
в любом отделении 
«Почта России» 
по объединенному каталогу 
«Пресса России» — подписной 
индекс 81303 или в редакции 
по тел.: 8 (499) 553-10-71  
(вн. 10-80), 
e-mail: sfmihajlova@fa.ru 
С.Ф. Михайлова
Адрес редакции:  
125167, Москва, 
Ленинградский пр-т, 
дом 53, комн. 5.1 
НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
М. 
А. Гончаренко, А. 
Д. Хацько
Налоговые инструменты влияния на развитие рынка финансовых услуг .  .  .  .  .  . . . . . 115
Н. В. Рубан-Лазарева
Налогообложение малого и среднего бизнеса и развитие российской экономики  .  . 129
А. 
А. Батарин, Л. И. Гончаренко
Ограничение наличных расчетов как гарантия транспарентности 
налогообложения (на примере Кыргызской Республики) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 137
Н. Н. Утолин
Модель развития налогового администрирования криптовалют .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 146
Телефон: 
8 (985) 964-85-72
http://www.etl.fa.ru, 
E-mail: eknalogpravo@mail.ru
Подписано в печать:  
23.10.2024
Формат 60 × 84 1/8
Заказ № 1241 
ПРАВО
В. В. Еремин
Правовое регулирование торговой деятельности 
с использованием цифровых форматов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
СИМПОЗИУМ
И. 
А. Майбуров, Д. В. Лазутина, К. 
А. Захарова
Отпечатано в отделе 
полиграфии Финуниверситета, 
Москва, Ленинградский пр-т, 
д. 49
XVI международный симпозиум «Теория и практика налоговых реформ» .  .  .  .  . . . . . 166
ЭКОНОМИКА. НАЛОГИ. ПРАВО / Economics, taxes & law   Т. 17,  № 5’2024

Contents
5
TOPIC OF THE DAY
I. N. Molchanov
Small and Medium-Sized Enterprises as a Key Link in Achieving Russia’s National Goals .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 6
ECONOMICS AND MANAGEMENT
G. 
V. Kolodnyaya
The Effectiveness of SME Support in the Modern Domestic Economy .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
E. S. Tsepilova, O. I. Belyaeva
Measures of State Support for SMEs in Small Tourist Towns .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
E. N. Eliseeva, A. 
A. Kuzmina
Creating Conditions for the Development of Financial Products in order to Support Small  
and Medium-Sized Businesses .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
S. 
V. Shchurina
The Possibilities of the State to Promote Farming and Rural Cooperation in Russia .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
E. P. Simaeva, N. P. Simaeva
Development of Partner Financing to Support Small and Medium-Sized Businesses .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
M. S. Oborin
Anti-Crisis Management Tools for Small and Medium-Sized Businesses .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
STATE AND MUNICIPAL ADMINISTRATION
N. K. Popadyuk
Small Business in Spatial Development: New Opportunities .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
REGIONAL ECONOMY
I. Yu. Novoselova, A. L. Novoselov
Optimal Investment of Socially Significant Events in the Region on the Basis of Public-Private Partnership .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 96
WORLD ECONOMY
N. 
V. Sergeeva
Support for Small and Medium-Sized Businesses: International Experience and Russian Realities  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 107
TAXES AND TAXATION
M. 
A. Goncharenko, A. D. Khatsko
Tax Instruments of Influence on the Development of the Financial Services Market .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
N. 
V. Ruban-Lazareva
Taxation of Small and Medium-Sized Businesses and the Development of the Russian Economy .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 129
A. 
A. Batarin, L. I. Goncharenko
Limitation of Cash Payments as a Guarantee of Tax Transparency (on the Example of the Kyrgyz Republic) .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 137
N. N. Utolin
The Development Model of the Tax Administration of Cryptocurrencies  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
LAW
V. 
V. Eremin
Legal Regulation of Trading Activities Using Digital Formats .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
SYMPOSIUM
I. 
A. Mayburov, D. 
V. Lazutina, K. 
A. Zakharova
XVI International Symposium “Theory and Practice of Tax Reforms” .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
www.etl.fa.ru

ТЕМА ДНЯ / TOPIC OF THE DAY
6
ОРИГИНАЛЬНАЯ СТАТЬЯ
 CC    BY 4.0
©
DOI: 10.26794/1999-849X-2024-17-5-6-17
УДК 334.72(045)
JEL L26, J68
Малое и среднее предпринимательство как ключевое 
звено в достижении национальных целей России
И. Н. Молчанов
 Финансовый университет, Москва, Россия; МГУ имени М. В. Ломоносова, Москва, Россия
АННОТАЦИЯ
Предмет исследования — ​
особенности малого и среднего предпринимательства (МСП) в достижении национальных 
целей России. Цель работы — ​
установление роли МСП в условиях динамично изменяющейся экономической действительности, решении задач обеспечения безопасности и технологического суверенитета государства. Научная 
новизна исследования состоит в определении потенциальных возможностей всех заинтересованных сторон (органов 
власти, образовательных и научных организаций, бизнес-структур, населения) по созданию условий для развития 
МСП и росту его вклада в экономическую мощь страны и благосостояние российских семей.
Информационной базой исследования являются выступления Президента Российской Федерации, научные публикации российских авторов, материалы официальных источников, данные статистики.
В статье рассмотрены консолидированные позиции органов государственной власти, касающиеся развертывания 
новой модели экономического роста России, мнения ученых по вопросам организации и управления МСП, определены причины, затрудняющие сбалансированное развитие хозяйствующих субъектов в разных отраслях и регионах 
страны. Осуществлено сравнение инновационных подходов к решению экономических и социальных проблем МСП 
на основе анализа практических достижений и результатов хозяйственной деятельности. Установлены приемлемые 
способы, инструменты и механизмы деятельности МСП в достижении национальных целей развития России. Выявлена сущность социальной политики и обоснованы приемлемые способы, инструменты и механизмы планомерного 
движения вперед в развитии МСП, согласованные с разными ветвями государственной власти, наукой, бизнесом 
и гражданским обществом. Сделаны выводы о своевременности консолидации производственных усилий и творческого потенциала бизнес-сообщества на решении проблем, которые сохраняются в ходе поэтапной реализации 
ключевых задач и достижения стратегических приоритетов, поставленных высшим руководством страны для достижения национальных целей развития.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство; долгосрочная модель развития; национальный проект; 
структурно-технологическая модернизация; экономические инструменты; малый и средний бизнес
Для цитирования: Молчанов И. Н. Малое и среднее предпринимательство как ключевое звено в достижении национальных целей России. Экономика. Налоги. Право. 2024;17(5):6-17. DOI: 10.26794/1999-849X-2024-17-5-6-17
ORIGINAL PAPER
Small and Medium-Sized Enterprises as a Key Link 
in Achieving Russia’s National Goals
I. N. Molchanov
Financial University, Moscow, Russia; Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russia
ABSTRACT
The subject of the study is the peculiarities of small and medium–sized enterprises (SMEs) in achieving Russia’s national 
goals. The purpose of the work is to establish the role of SMEs in a dynamically changing economic reality, solving the 
problems of ensuring security and technological sovereignty of the state. The scientific novelty of the study consists 
in establishing the potential capabilities of all stakeholders (government authorities, educational and scientific 
organizations, business structures, the population) to create conditions for the development of SMEs and increase their 
contribution to the economic power of the country and the well-being of Russian families.
© Молчанов И. 
Н., 2024
ЭКОНОМИКА. НАЛОГИ. ПРАВО / Economics, taxes & law   Т. 17,  № 5’2024

И. Н. Молчанов
7
The information base of the research is speeches by the President of the Russian Federation, scientific publications 
by Russian authors, materials from official sources, and statistical data.
The article examines the consolidated positions of public authorities on the deployment of a new model of 
economic growth in Russia, the opinions of scientists on the organization and management of SMEs, identifies the 
reasons that impede the balanced development of business entities in different industries and regions of the country. 
The comparison of innovative approaches to solving economic and social problems of SMEs based on the analysis 
of practical achievements and results of economic activity is carried out. Acceptable ways, tools and mechanisms 
of SME activity in achieving the national development goals of Russia have been established. The essence of social 
policy is revealed and acceptable ways, tools and mechanisms of systematic progress in the development of SMEs 
are substantiated, agreed upon by the country’s top leadership with different branches of government, science, 
business and civil society. Conclusions are drawn about the timeliness of consolidating production efforts and 
the creative potential of the business community to solve problems that persist in the work of SMEs during the 
phased implementation of key tasks and the achievement of strategic priorities set by the country’s top leadership 
to achieve national development goals.
Keywords: small and medium-sized enterprises; long-term development model; national project; structural and 
technological modernization; economic instruments; small and medium-sized businesses
For citation: Molchanov I. N. Small and medium-sized enterprises as a key link in achieving Russia’s national goals. 
Ekonomika. Nalogi. Pravo = Economics, taxes & law. 2024;17(5):6-17. (In Russ.). DOI: 10.26794/1999-849X-2024-17-56-17
«Вкладывать ресурсы нужно в Россию, в регионы, в развитие компаний, в подготовку кадров. 
Самая надежная защита активов, капиталов 
российского бизнеса — ​
наша сильная, суверенная страна».
Послание Президента Российской Федерации
В. В. Путина Федеральному Собранию.
29 февраля 2024 г.1
«Нам важно обеспечивать стабильно высокие 
темпы и качество роста на долгосрочную перспективу. Решение этой задачи требует укрепления финансового, технологического, кадрового 
суверенитета, наращивания производственных 
мощностей и повышения конкурентоспособности российской продукции, причем и на внешних 
рынках, и на нашем собственном, внутреннем 
рынке».
Выступление Президента Российской Федерации
В. В. Путина на ПМЭФ-2024 
. 7 июня 2024 г.2
вого функционирования национального хозяйства России, особенно в условиях противостояния 
с «коллективным Западом», приоритетными являются «качественные, структурные изменения», 
которые предстоит «активно, целевым образом 
поддерживать, объединять вокруг них финансовые, 
кадровые, организационные ресурсы как на федеральном, так и региональном и муниципальном 
уровнях, реализовывать национальные проекты» 
3.
Первостепенное значение приобретает решение 
проблемы размещения и эффективного использования экономических ресурсов в увязке с особенностями пространственной организации страны. 
Многоаспектность проблемы ресурсозамещения 
традиционно проявляется применительно к материальным ресурсам, а именно: средствам и предметам 
труда. В настоящее время «наблюдается взрывной 
технологический рост практически во всех сферах 
жизни» 
4, но особенно интенсивно нарастают противоречия в сфере трудовых отношений. В этой связи 
своевременной представляется концентрация внимания ученых и практиков на проблемах социальной политики, которая под воздействием внешних 
и внутренних факторов превращается в иерархически 
ВВЕДЕНИЕ
В новой геополитической реальности обостряются противоречия между факторами производства: 
трудом, капиталом, природными ресурсами, предпринимательскими способностями. Для устойчи3  Из выступления Президента Российской Федерации В. В. Путина на ПМЭФ-2024. 7 июня 2024 г. URL: https://
www.1tv.ru/sobytiya/pmef-2024.
1 URL: http://kremlin.ru/events/president/news/73585.
2 URL: https://www.1tv.ru/sobytiya/pmef-2024.
4  URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/
comminity_meetings/74234.
www.etl.fa.ru

ТЕМА ДНЯ / TOPIC OF THE DAY
8
предложения» 
7, выявляются современные проблемы 
и формулируются перспективы развития малого 
и среднего предпринимательства (далее — ​
МСП), систематизируются существующие и разрабатываются 
новые инструменты регулирования хозяйственной 
деятельности в данной сфере.
Задачами настоящего исследования являются обоснование важности МСП в деятельности различных 
акторов (органов власти и управления, менеджмента 
организаций, молодежи, обучающейся в системе 
среднего и высшего профессионального образования, 
руководства образовательных организаций); выявление современных проблем и раскрытие сущности 
предпринимаемых мер в целях развития сферы МСП 
в России; оценка их результативности; формулирование предложений по улучшению подготовки 
обучающихся и созданию предпосылок для эффективного участия профессионально подготовленных, 
креативных кадров в деятельности МСП.
выстроенный управленческий комплекс, объединяющий деятельность всех экономических субъектов.
Если исходить из принципа системности, социальная политика охватывает «макроуровень (пенсии, 
тарифы, пособия по инвалидности, безработице 
и т. 
п.), мезоуровень (выравнивание социального 
уровня регионов, заработной платы работников 
различных отраслей и т. 
д.), а также микроуровень 
(принципы оплаты труда работников предприятий 
и организаций, расстановка, продвижение, найм 
и увольнение персонала и т. 
д.)» [1, с. 77].
Становится очевидным, что удовлетворенность 
людей своей работой во многом зависит от проводимой государством экономической политики и ее 
составной части — ​
социальной политики, которая 
вследствие системно построенных целевых ориентиров и многоаспектного характера применяемых средств исполнения предопределяет качество 
трудовой жизни. Развитие методов и технологий 
реализации социальной политики выступает одной из целей методологического конструирования 
будущей социально-экономической системы государства. «Речь идет о широком, фронтальном развитии экономики и социальной сферы, о создании 
в России фактически новых отраслей и направлений промышленности, сферы услуг и т. 
д. Предстоит 
также реализовать масштабную инфраструктурную 
программу, включая строительство автомобильных 
и железных дорог, мостов и тоннелей, расширение 
морских портов и аэропортовой сети, обновление 
жилищно-коммунального хозяйства. У нас также обширная экологическая повестка, в которой 
бизнес играет важную, во многом определяющую 
роль» 
5.
В процессе формирования «новой институциональной суверенной модели России» 
6, ориентированной на «достижение нового качества и содержания экономического роста, изменение отраслевой 
структуры за счет активной политики экономики 
5  Из выступления Президента России В. В. Путина на пленарном заседании съезда РСПП. 25 апреля 2024 г. URL: 
http://special.kremlin.ru/catalog/keywords/40/events/73940.
АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМАТИКИ 
ИССЛЕДОВАНИЙ О РОЛИ 
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА 
В РАЗВИТИИ МСП
Следствием беспрецедентных санкций в отношении России со стороны «коллективного Запада» 
стало введение ограничений в доступе к физическому капиталу, а именно: к сырью, материалам, 
оборудованию, комплектующим. В условиях неправомерных санкций и присущей экономическим 
ресурсам комплементарности большое значение 
приобретает задача повышения эффективности 
использования трудовых ресурсов. В связи с этим 
основополагающими задачами работодателей становятся раскрытие интеллектуального потенциала 
работников и использование их творческих способностей для наилучшего применения в производственном процессе.
Член-корреспондент РАН Г. Б. Клейнер обращает 
внимание на возникновение особого направления 
деятельности менеджмента, а именно: «управление 
умельцами» [1, с. 78]. Результатом роста заинтересованности руководства организаций в воспитании 
квалифицированных кадров может стать формирование информационного и финансового базиса для 
стимулирования инноваций, предпринимательской 
6  Россия переходит «к этапу устойчивого экономического 
роста, опирающегося на крупные инвестиции в углубленную переработку сырья, создание современной инфраструктуры и развитого национального научно-технологического комплекса, формирование общества сбалансированного социального развития и достатка, мощных 
позиций России в новой многополярной конфигурации 
мировой экономической системы» [2, с. 9].
7  Из выступления Президента России Владимира Путина на ПМЭФ-2024. 7 июня 2024 г.. URL: https://www.1tv.ru/
sobytiya/pmef-2024.
ЭКОНОМИКА. НАЛОГИ. ПРАВО / Economics, taxes & law   Т. 17,  № 5’2024

И. Н. Молчанов
9
ускоренному росту российской экономики в условиях 
ее ограниченных возможностей с позиций использования указанных выше драйверов экономического 
роста и сохраняющегося беспрецедентного внешнего санкционного давления. Стратегически более 
выверенными представляются тактические задачи 
по сохранению устойчивого состояния экономики, 
в согласовании с которыми выстраиваются приоритеты экономической политики.
На проходившей в МГУ имени М. В. Ломоносова дискуссии по проблеме «Новая экономическая 
реальность: структурные и региональные аспекты» 
министр Минэкономразвития России М. Г. Решетников расставил акценты в отношении драйверов 
экономического роста в следующем порядке: сельское хозяйство, строительство, туризм, IT-сфера. По 
мнению декана экономического факультета МГУ профессора А. А. Аузана, в России «экономика доказала 
свою жизнеспособность как экономика рыночная, 
которая нуждается в рыночных институтах, снижении регуляторных издержек, доступе к кредитным 
ресурсам, разграничении использования бюджетных 
и частных средств для решения задач страны» 
9.
активности и других сопутствующих процессов. Во 
главе угла данной деятельности — ​
бережное отношение к ценным работникам, а конечная цель состоит 
в формировании сбалансированных (с точки зрения 
профессионального творческого потенциала) трудовых коллективов.
Рекомендации, содержащиеся в научной литературе по данному вопросу, включают несколько 
приоритетных векторов, реализация которых помогает направлению творческого потенциала работников в единое русло — ​
повышение эффективности 
и отдачи трудовых усилий, а конечной целью ожидаются достижение устойчивого экономического 
роста и переход к качественно новому состоянию 
общества — ​
«экономике знаний», в которой знания 
играют решающую роль, а создание и применение 
полученных знаний становятся источником роста 
и фактором обеспечения конкурентоспособности 
предприятий, регионов и стран.
Надежным ориентиром для концентрации внимания ученых на целях устойчивого развития становится создание предпосылок для достижения позитивных темпов, повышения качества и инклюзивного 
характера экономического роста.
ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, 
СДЕРЖИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ МСП
В научных кругах традиционными драйверами 
8 
считаются потребительский спрос, инвестиции 
(инвестиционный спрос) и экспорт. Именно их 
поддержка и стимулирование в периоды благоприятной рыночной конъюнктуры создают мощный 
базис для ускорения темпов экономического роста. 
Однако в сложный период накопления различных 
препятствий со стороны «недружественных» стран 
России для интенсификации экономического развития требуется задействование всего спектра как 
положительно зарекомендовавших себя, так и нестандартных методов противодействия санкционному давлению. В их основе лежат проведение реалистичной социально-экономической политики, 
рациональное использование имеющихся ресурсов 
и минимизация негативных социальных последствий [3, с. 58].
В научных публикациях дискутируется вопрос 
о целесообразности постановки и решения задачи по 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 
РАЗВИТИЯ МСП
Для эволюционно развивающейся российской 
экономики характерной тенденцией последних 
десятилетий стала преимущественная поддержка крупного бизнеса, что исторически обусловлено преобладанием производственных отраслей 
в структуре народного хозяйства, с опорой на высокую долю сырьевой составляющей в российском 
экспорте энергоресурсов. В силу ряда объективных 
причин уровень развития МСП в России ниже величины малого и среднего бизнеса (далее — ​
МСБ) 
развитых зарубежных стран.
Согласно данным реестра субъектов МСП число 
зарегистрированных малых и средних предприятий 
в России постепенно возрастает: если по состоянию 
на конец 2023 г. число субъектов МСП выросло на 
5,9% по сравнению с 2022 г. и составило 6,35 млн, то 
к середине 2024 г. их количество превысило 6,56 млн, 
что является самым высоким показателем с момента 
начала учета. Одновременно количество самозанятых 
в 2024 г. достигло 10,2 млн чел. Наибольшее количество созданных в 2024 г. субъектов МСП осуществляет 
деятельность в розничной и оптовой торговле (38,2%), 
8  Драйверы развития — ​
катализаторы роста экономики, 
создающие фундамент экономической стабильности во 
всех секторах за счет многоуровневых связей и коопераций.
9 URL: https://www.1tv.ru/sobytiya/pmef-2024.
www.etl.fa.ru

ТЕМА ДНЯ / TOPIC OF THE DAY
10
транспорте (7,8%) и строительстве (5,9%) 
10, что свидетельствует об успешном преодолении последствий 
санкционных шоков последних лет и увеличении 
количества субъектов МСП.
Наблюдающийся рост интереса к предпринимательской деятельности обусловлен влиянием 
множества факторов, в числе которых видное место 
отводится реализации комплекса мер поддержки 
сектора МСБ в рамках национального проекта «Малое 
и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» 
(далее — ​
НП «МСП ПИПИ»). Высшим менеджментом 
страны выстроена система государственной поддержки МСП, которая сочетает применение инструментов персональной ответственности и жесткого 
контроля как в федеральном центре, так и в регионах.
Субъектами МСП являются юридические и физические лица. «По состоянию на 10 мая 2024 г. в реестре МСП зарегистрированы 2,34 млн юридических 
лиц. Из них на долю микропредприятий приходятся 
около 2,14 млн единиц, малых — ​
184 тыс. и средних 
предприятий — ​
18 тыс. Индивидуальных предпринимателей в стране почти в два раза больше — ​
4,2 млн» 
11. 
В общем объеме кредитования доля МСП выросла 
с 10% в 2020 г. до 21% в 2023 г. При этом за данный 
период число предоставленных кредитных ресурсов 
МСП увеличилось на 72%, и в 2023 г. их удельный вес 
составил 92% в общем количестве кредитов 
12. Это 
свидетельствует о стремлении к развитию и масштабированию, что подтверждает вывод об укреплении 
позиций МСП как полноправного участника национальной экономики, активно участвующего в работе 
по импортозамещению, развитию производства, 
созданию новых рабочих мест.
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 
СТРАТЕГИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МСП 
И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ
Стратегическое планирование в России базируется 
на мощной теоретико-методологической основе, 
созданной в годы социалистического строительства 
[4] и получившей развитие в постсоветский период, а затем в годы новейшей истории современного 
российского государства [5] на основе важнейших 
перспективных документов, включающих социально-экономические стратегии и стратегические планы развития страны и регионов, государственные 
программы и национальные проекты, технология разработки и реализации которых динамично 
развивается и постоянно совершенствуется [6].
В трудах В. Л. Квинта представляют интерес:
•  сформулированное им определение процесса стратегирования, понимаемое как «выполнение 
в режиме реального времени функций планирования, мониторинга, анализа и оценки принимаемых 
для достижения поставленных целей мер» [7, с. 43];
•  раскрытие содержания пятнадцати правил 
стратегического мышления;
•  уточнение и развитие понимания ряда базовых положений стратегирования как науки, которые 
находят применение при разработке стратегических 
документов разного ранга.
Научные положения теории стратегирования 
отражаются в практике программно-целевого планирования. Например, стратегия развития МСП представлена в НП «МСП ПИПИ», который реализуется 
в 2019–2024 гг. В его составе четыре федеральных 
проекта:
1) «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами»;
2) «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»;
3) «Акселерация субъектов малого и среднего 
предпринимательства»;
4) «Создание цифровой платформы с механизмом 
адресного подбора и возможностью дистанционного 
получения мер поддержки и специальных сервисов 
субъектами МСП и самозанятыми гражданами».
Одна из целей данного национального проекта предусматривала рост занятости в секторе МСП 
к 2024 г. до 25 млн чел 
13. В соответствии с заключением Президента Российской Федерации В. В. Путина 
эта цель, поставленная в 2018 г., досрочно достигнута, 
так как в экономике уже функционируют 6,5 млн 
субъектов МСП 
14.
В 2023 г. реализована важная мера: по указанию 
Председателя Правительства РФ М. В. Мишустина 
свыше 1,1 млрд руб. государственных средств направлено на поддержку «зонтичного» механизма 
льготного лизинга для МСБ с предоставлением пору10  Данные по состоянию на 10 мая 2024 г. URL: http://
government.ru/news/51693.
13 URL: government.ru/rugovclassifier/864/events.
11  Александр Новак: В 2024 году сохраняется тенденция 
к росту численности МСП. URL: http://government.ru/
news/51693.
12 Там же.
14  Из выступления Президента России Владимира Путина на ПМЭФ-2024 7 июня 2024 г. URL: https://www.1tv.ru/
sobytiya/pmef-2024.
ЭКОНОМИКА. НАЛОГИ. ПРАВО / Economics, taxes & law   Т. 17,  № 5’2024