Латинская Америка, 2024, № 12

«Латинская Америка»
— уникальное для России и СНГ полноценное мультидисциплинарное профессиональное издание на русском языке, анализирующее актуальные теоретические и научно-практические проблемы Иберо-Америки;
— дает читателям широкую панораму иберо-американского мира, печатает эксклюзивные интервью глав государств, министров, политиков, дипломатов, парламентариев 
и общественных деятелей, видных представителей науки, бизнеса, культуры и искусства, произведения всемирно известных писателей Латинской Америки, Испании и 
Португалии;
— включен в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ);
— входит в перечень рецензируемых изданий, которые рекомендованы ВАК для 
опубликования работ соискателей научных степеней;
— распространяется в России и за рубежом среди ученых, преподавате лей и студентов высших учебных заведений, а также работников внешнеполитических ведомств, 
парламентариев и представителей деловых кругов.
РУБРИКИ ЖУРНАЛА
— Политика 
— Экономика 
— Общество 
— Социальные проблемы 
— Страницы истории 
— Международные отношения 
— Иберийский аспект 
— Культура 
— Искусство и литература 
— Рецензии на новые издания
СТАНДАРТЫ  ОФОРМЛЕНИЯ  СТАТЕЙ
Обращаем внимание авторов, что предлагаемые в наш журнал статьи должны соответствовать стандартам оформления. См. на сайте https://journals.rcsi.science/0044748X/index#, а также страницу на сайте: https://ilaran.ru/
Мнение авторов может не совпадать с точкой зрения редсовета и редакции.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Основан в 1969 году 
Учредители: Академия наук СССР, Институт Латинской Америки  
 
Латинская Америка № 12/2024 
 
Ежемесячный научный и общественно-политический журнал РАН 
Издается под руководством Отделения глобальных проблем  
и международных отношений РАН                                                   
Включен в список ВАК  
Входит в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ)  
Включен в Russian Science Citation Index (RSCI) на платформе Web of Science 
ISSN  0044-748X     Индекс  39354    Москва                                                                                           
 
Главный  редактор  В.Л.ХЕЙФЕЦ 
 
РЕДАКЦИОННЫЙ  СОВЕТ: 
 
АЛЬКАНТАРА САЭС М. (Ун-т Саламанки (Испания), Боливарианский Папский  
ун-т Медельина, Колумбия); БАТТЬЯНИ К. (Ун-т Республики (Уругвай), Генеральный секретарь Латиноамериканского совета по общественным наукам; ДАВЫДОВ В.М. (ИЛА РАН, 
Москва); ЖЕБИТ А. (Федеральный ун-т Рио-де-Жанейро, Бразилия); ИВАНОВСКИЙ З.В. 
(ИЛА РАН, МГУ им. М.В.Ломоносова, Москва); КОВАР-РУБИАС ВЕЛАСКО А. (Колехио 
де Мехико, Мексика); КОНСТАНТИНОВА Н.С. (ИЛА РАН, Москва); МАРТИНЕС    
ПЕРЕС Х. (Национальный автономный ун-т, Мексика); МАРТЫНОВ Б.Ф. (МГИМО МИД РФ, 
Москва); МАССОН СЕНА К. (Кубинский ин-т культурных исследований им. Хуана Маринельо, Куба); НОЛЬТЕ Д. (Немецкий ин-т глобальных проблем, Германия); ОКУНЕВА Л.С. 
(МГИМО МИД России, Москва); РУВИНСКИЙ В. (Ун-т ИСЕСИ, Колумбия); СЕРБИН А. 
(Региональный центр координации экономических и социальных исследований, Аргентина); СУДАРЕВ В.П. (ИЛА РАН, Москва); ТИКНЕР А. (Ун-т Росарио, Колумбия);     
ХЕЙФЕЦ В.Л. (главный редактор журнала «Латинская Америка», Москва); ХЕЙФЕЦ Л.С. 
(СПбГУ, Санкт-Петербург); ШЕСТОПАЛ А.В. (МГИМО МИД России, Москва);    
ШКОЛЯР 
Н.А. (ИЛА РАН, 
Москва); 
ЩЕЛЧКОВ А.А. (ИВИ 
РАН, Москва);          
ЩЕТИНИН А.В. (МИД России, Москва); ЯКОВЛЕВ П.П. (ИЛА РАН, РЭУ им. Г.В.Плеханова, 
Москва); ЯНКЕЛЕВИЧ П. (Колехио де Мехико, Мексика) 
 
КОРРЕСПОНДЕНТЫ: И.М.КУРГУЗОВ — В САНТЬЯГО, kim-la@mail.ru  
                                 МАНУЭЛЬ ЛОЙОЛА — В САНТЬЯГО, manuel.loyola@gmail.com 
                                        А.Ю.ЧУРИКОВ — В КАРАКАСЕ, achurikov@list.ru 
 
Над номером работали: С.Е.АЛЕКСАНДРОВ, К.Э.ДАБАГЯН, А.Б.НОВИКОВА, 
А.Э.САЛТАЙС (зав. редакцией)  
 
Адрес редакции: 115035 Москва, ул. Б.Ордынка, 21 
Телефон: +7-495-951-01-67; электронная почта: revistala@mtu-net.ru 
_____________ 
© Российская академия наук, 2024 
© Составитель: Редакционный совет журнала «Латинская Америка», 2024  

Latinskaya Amerika N 12/2024   
(Latin America) 
 
Founded in 1969 
Established by  
Academy of Sciences of the Soviet Union 
Institute of Latin America 
 
Scientific, social and political journal of Russian Academy of Sciences  
Issued monthly  
Published under the authority of the Global Problems  
and International Relations Department of the RAS 
Included in the list of the Higher Attestation Commission  
Included in Science Index, Russian Science Citation Index on the base of Web of Science 
ISSN  0044-748X      Index  39354          Moscow  
 
Chief  Editor  VICTOR L.JEIFETS 
  
EDITORIAL  BOARD: 
 
ALCANTARA SAEZ M. (Salamanca University (Spain),  Bolivarian Pontifical University of 
Medellin, Colombia); BATTHYANY K. (University of Republic, Uruguay), the Latin American 
Council of Social Sciences; DAVYDOV V.M. (Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); COVARRUBIAS VELASCO A. (College of Mexico, Mexico); IWANOWSKI Z.W. (Institute 
for Latin American Studies of RAS, Russia); JEIFETS V.L. (editor in chief, Russia); JEIFETS L.S. (SaintPetersburg State University, Russia); KONSTANTINOVA N.S. (Institute for Latin American 
Studies of RAS, Russia); MARTINEZ PEREZ J. (National Autonomous University, Mexico); 
MARTYNOV B.F. (Moscow State University of International Relations of Ministry for Foreign 
Affairs, Russia); MASSON SENA C. (Juan Marinello Cuban Institute for Cultural Stu-dies, Cuba); NOLTE D. (German Institute of Global Affairs, Germany);  OKUNEVA L.S. (Moscow State 
University of International Relations of Ministry for Foreign Affairs, Russia); ROUVINSKY V. 
(ICESI University, Colombia); SCHELCHKOV A.A. (Institute of General History, Russia); 
SCHETININ A.V. (Ministry for Foreign Affairs of Russia, Russia); SERBIN A. (Regional Coordinating Center for Economic and Social Studies, Argentina); SHESTOPAL A.V. (Moscow State 
University of International Relations of Ministry for Foreign Affairs, Russia); SHKOLIAR N.A. 
(Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); SUDAREV V.P. (Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); TICKNER A.B. (University of Rosario, Colombia); YAKOVLEV P.P. 
(Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); YANKELEVICH P. (College of Mexico, Mexico), ZHEBIT A. (Federal University of Rio de Janeiro, Brazil) 
 
Correspondents: I.M.KURGUZOV — in SANTIAGO, kim-la@mail.ru 
                                 MANUEL LOYOLA — in SANTIAGO, manuel.loyola@gmail.com  
                                 A.Yu.CHURIKOV — in CARACAS, achurikov@list.ru 
 
The 
present 
issue 
of 
journal 
by 
S.E.ALEKSANDROV, 
K.E.DABAGIAN,  
A.B.NOVIKOVA, A.E.SALTAIS (managing editor) 
 
Editorial address: 21 Bolshaya Ordynka Str., 115035 Moscow, Russia 
Phone: +7 495 951 01 67; e-mail: revistala@mtu-net.ru 
_____________ 
© Russian Academy of Sciences, 2024 
© Compiler: Editorial Board of “Latinskaya Amerika”, 2024 
 

В  НОМЕРЕ: 
 
 
 
                    6      В.Л.Хейфец. Обращение к читателям 
 
 
ПОЛИТИКА 
                    7      Н.Ю.Кудеярова. Кризис на мексикано-американской 
 
     границе и практики экстернализации миграционной 
 
     политики 
 
 
МЕЖДУНАРОДНЫЕ  ОТНОШЕНИЯ 
                  24      М.А.Эстевес Даниэль. Транстихоокеанские отношения 
 
     Мексики и России в контексте формирования  
                   
     евроазиатской модели безопасности  
 
 
СТРАНИЦЫ  ИСТОРИИ 
                  43      А.В.Варламов. Об  авторстве  рукописи  «История  
 
     мексиканской авантюры советского правительства     
 
     в 1919 году» 
                  64      В.Л.Хейфец. Мехико — Москва — Мехико. Некоторые 
 
     перипетии межпартийных отношений компартий 
                   
     в годы холодной войны 
                  84      А.А.Манухин. Политическое обновление на фоне 
 
     экономического кризиса. Взгляд советских 
 
     дипломатов и ученых на Мексику 1970-х годов 
 
 
КУЛЬТУРА 
                100      Е.Б.Ивашина.  Мексиканская  неделя  в  Санкт-  
 
     Петербурге 
 
 
ИНФОРМАЦИЯ 
                104      Итоги XXXII конкурса в МГИМО          
 
 
                105      Указатель статей и материалов, опубликованных в 2024 г. 
 
 
Латинская Америка, № 12/2024 
3

SUMARIO 
 
 
 
                       6      Víctor Jeifets. Mensaje a los lectores 
 
 
 
POLITICA 
                       7     Nadezhda Kudeyárova. La crisis en la frontera entre 
 
    México y los EE.UU. y las prácticas de la externalización  
 
    de la política migratoria  
 
 
RELACIONES  INTERNACIONALES 
                     24      Mauricio A.Estévez Daniel. Las relaciones transpacíficas   
 
     entre México y Rusia en el contexto de formación de   
 
     un Esquema de seguridad euroasiático 
 
 
PAGINAS  DE  LA  HISTORIA 
                     43      Andrey Varlámov. Sobre la autoría del manuscrito 
 
     “Historia de la aventura mexicana del gobierno  
 
     soviético en al año 1919” 
                     64      Víctor Jeifets. México — Moscú — México. Algunas 
 
     vicisitudes de las relaciones entre los partidos 
 
     comunistas en los años de la Guerra Fría        
                     84      Alexey Manukhin. La renovación política en el fondo 
 
     de la crisis económica. La visión de los diplomáticos 
 
     y los científicos soviéticos sobre México de los años 1970 
 
 
CULTURA 
                   100      Evguenia Iváshina. La semana mexicana en San 
 
     Petersburgo  
 
 
                   105      Indice de artículos y materiales publicados en 2024  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                            Латинская Америка, № 12/2024 
4

CONTENTS 
 
 
 
                       6      Victor Jeifets. Message to the readers 
 
 
POLICY 
                       7      Nadezhda Kudeyarova. The crisis at the Mexican-Ame- 
 
     rican border and the migration policy externalization 
 
     practices 
 
 
INTERNATIONAL  RELATIONS 
                     24      Mauricio A.Estevez Daniel. The Transpacific relations 
 
     between Mexico and Russia in the context of forma- 
 
     tion of Euroasiatic security scheme 
 
 
HISTORY  PAGES 
                     43      Andrey Varlamov. About the authorship of the manu- 
 
     script “The History of the Mexican adventure of the 
                      
     Soviet government in 1919” 
                     64      Victor Jeifets. Mexico — Moscow — Mexico. Some 
 
     vicissitudes of inter-party relations between the 
 
     Communists during the Cold War 
                     84      Alexey Manukhin. Political renewal amidst economic 
 
     crisis. The Soviet diplomats and academics’ view of 
 
     Mexico in the 1970s 
 
 
CULTURE   
                   100      Evgenia Ivashina. Mexican week in Saint Petersburg 
 
 
                   105       Index of the articles and materials published in 2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Латинская Америка, № 12/2024 
5

 
 
 
 
Уважаемые читатели! 
 
В Ваших руках не просто итоговый выпуск журнала за год, а выпуск, 
посвященный годовщине установления дипломатических отношений между СССР и Мексикой. В 2024 г. им исполнилось 100 лет. Десятилетия двусторонних контактов были непростыми. Две революции, вспыхнувшие почти одновременно, шли параллельными курсами, иногда сближаясь, а иногда решительно отдаляясь. СССР (Россия) и Мексика ревностно отстаивали свое вúдение мировой политики, но сумели в итоге научиться достойно 
сосуществовать и эффективно сотрудничать, неизменно уважая суверенитет друг друга. Именно это характерно для отношений двух великих стран 
Евразии и Латинской Америки, столь далеких географически, но бесконечно близких в вопросах культуры, политики и человеческих контактов. 
Вопросу завязывания двусторонних связей посвящена статья Андрея 
Варламова, замначальника Управления пресс-службы и информации Президента РФ, решившего под новым углом взглянуть на давнюю рукопись 
«История мексиканской авантюры Советского правительства в 1919 году». 
Расследование авторства документа привело исследователя к неожиданному выводу. Сотрудник ИВИ РАН Алексей Манухин проанализировал содержание ряда советских внешнеполитических документов и научных трудов. Эти изыскания позволили автору сформировать целостную картину 
того, как дипломаты и ученые СССР видели происходившее в экономике, 
политике и социальной жизни Мексики в 1970-е годы. Профессор СПбГУ 
Виктор Хейфец обратился к изучению непростых отношений, существовавших в годы «холодной войны» между КПСС и мексиканскими коммунистами, проделавшими крутой вираж от сталинизированной организации 
до «первой еврокоммунистической партии» в Западном полушарии.  
Сотрудница ИЛА РАН Надежда Кудеярова исследовала перипетии кризиса 
на мексикано-американской границе, подводя промежуточные итоги переменам 
в миграционной политике двух стран за последнее десятилетие. В свою очередь, ученый из Автономного городского университета Мехико Маурисио 
Алонсо Эстевес Даниэль показывает эволюцию отношений Мексики и России в 
контексте формирования евроазиатской модели безопасности.  
Завершает тематическое досье обзор состоявшейся в Санкт-Петербурге 
Мексиканской недели, подготовленный Евгенией Ивашиной (СПбГУ-ГУАП). 
Конечно, досье не могло вместить все направления и темы в области 
изучения Мексики, и редакции пришлось отложить часть материалов для 
будущих номеров. Вскоре верных читателей журнала ждут новые интересные публикации. 
 
 
Главный редактор                                                                   В.Л.ХЕЙФЕЦ
 
6 

 
 
Латинская Америка, № 12/2024 
                                                                              ПОЛИТИКА 
 
 
 
Н.Ю.Кудеярова 
 
Кризис на мексиканоамериканской границе и  
практики экстернализации  
миграционной политики  
 
 
В статье рассматривается кризисная ситуации на мексикано-американской границе. На основании анализа новых характеристик миграционного потока сделан 
вывод о частичном объединении двух очагов миграционной напряженности в Западном полушарии — венесуэльского и центральноамериканского кризисов. Экстернализация миграционной политики, проводимая США в Мексике и других государствах латиноамериканского региона, стала важным элементом стратегии 
сдерживания потока. В свою очередь Мексика начинает предпринимать шаги по реализации программ развития в странах происхождения мигрантов. В сложившейся ситуации действия США и Мексики вынужденно синхронизируются, но каждая из сторон 
ориентирована на собственную стратегию снижения напряжения на общей границе.  
Ключевые слова: Мексика, США, миграционной кризис, граница, экстернализация, депортация, беженцы.  
 
DOI: 10.31857/S0044748X24120015 
 
Статья поступила в редакцию 31.07.2024. 
 
 
Пространство мексикано-американской границы сегодня превратилось в 
многогранный феномен, вобравший в себя мобильность, торговлю, политику, криминал и человеческие судьбы. Поток нелегально пересекающих 
ее людей вывел миграционную грань в число наиболее острых проблем как 
внутриполитического противостояния в США, так и двусторонних отношений между странами региона. Хотя ключевую роль в регулировании 
правил мобильности играют США, во втором десятилетии XXI в. все более 
значимое влияние стала оказывать Мексика. Постепенно ее голос стано__________ 
Надежда Юрьевна Кудеярова — кандидат исторических наук, руководитель Центра политических исследований, Институт Латинской Америки РАН (РФ, 115035 Москва,                 
ул. Б.Ордынка, 21, n.kudeyarova@yandex.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6899-0763). 
                                                                                                                               7 

Надежда Кудеярова 
вился не только совещательным, но и определяющим пределы возможного 
для американской стороны. Несмотря на существенные противоречия,         
в разрешение кризисных ситуаций удавалось вовлекать и другие страны. 
Но со второй половины 2010-х годов скорость изменений превысила оперативность реакции исполнительных органов принимающих и транзитных 
государств.  
Целью данной работы является выявление степени вовлеченности и 
направления усилий ключевых акторов пограничного кризиса — США и 
Мексики — в осуществлении практик экстернализации миграционной политики. Обострение на пограничном пространстве рассматривается не 
только в проекции двусторонних отношений, но и в рамках системы субрегиональной мобильности, в которую также входят государства, удаленные 
от обозначенного рубежа. Системный подход позволяет рассматривать 
действия участников, исходя из их функций в сложившейся структуре, а 
также оценить влияние этих шагов на другие компоненты системы. Исследование опирается на методологию сравнительного анализа действий государств в условиях беспрецедентного притока переселенцев и беженцев.      
В качестве критериев сравнения выделяются количественные показатели 
миграционных потоков, а также действия властей, реализуемые в стратегии экстернализации миграционной политики.  
Термин экстернализация используется для выделения инструментов миграционной политики, которые применяются за пределами собственных 
государств [1]. Объемное исследование действий государств, позволяющих 
удерживать беженцев в странах их происхождения или на транзитном пространстве, используя лагеря беженцев, соглашения о реадмиссии и договоры о безопасности с третьими странами, написано американским социологом Дэвидом С. Фитцджеральдом [2]. Объектами анализа были правовой 
режим нынешнего экстерриториального миграционного контроля и сдерживания [3], а также стратегия аутсорсинга миграционной политики [4]. 
Понимание того, что «даже самая успешная интеграция иммигрантов не 
сможет в долгосрочной перспективе решить проблему возрастания миграционных потоков из менее благополучных регионов мира» [5, с. 21], приводит к тому, что в рамках миграционной политики отношения с другими 
странами тесно увязываются с вопросами безопасности и охраны границ. 
Это подразумевает не только использование инструментов сдерживания, 
но реализацию программ развития за пределами своих стран для предотвращения или снижения силы выталкивающих факторов.  
Можно отметить, что опорным документом, к которому апеллируют руководители государств латиноамериканского региона, стала «ЛосАнджелесская декларация о миграции и защите» (Los Angeles Declaration 
on Migration and Protection) [6], принятая на полях IX Саммита Америк в 
июне 2022 г. В этом документе, продвигавшемся США, наряду с традиционными тезисами о приверженности принципам безопасной миграции, были включены новые элементы, в том числе необходимость «обеспечения 
продуктивной и достойной жизни людей в странах их происхождения». К 
задачам государства были отнесены содействие добровольному и безопасному возвращению мигрантов, их реинтеграция в соответствии с национальным законодательством. В Лос-Анджелесской декларации прописаны 
                                                                               Латинская Америка, № 12/2024 
8

 
 
Кризис на мексикано-американской границе 
важные принципы, характерные для политики экстернализации — расширение программ развития для «искоренения причин миграции», право государства на осуществление репатриации мигрантов.  
 
СОВРЕМЕННЫЙ  ЭТАП  МИГРАЦИОННОГО  КРИЗИСА 
 
За последние пять лет возросшее число нелегальных пересечений мексикано-американской границы показало неэффективность односторонних 
мер контроля, что поставило вопрос поиска механизмов взаимодействия. 
Перераспределение нагрузки и ответственности за ситуацию на границе 
превратилось в серьезную проблему мексикано-американских отношений. 
Так, под угрозой разрушительных тарифов, объявленных президентом 
США Дональдом Трампом (2017—2021 гг.), в 2019 г. мексиканские власти 
согласились на изменение формата работы с просителями убежища. Основой политики стали Протоколы о защите мигрантов (Migrant Protection 
Protocols, MPP), также известные как программа «Остаться в Мексике» 
(Remain in Mexico). На практике это означало возвращение в Мексику людей, которые искали убежище в США. Рассмотрения своих заявлений эти 
люди должны ждать, находясь в Мексике. Такая мера распространялась на 
людей из стран, где испанский является основным языком, а также на Бразилию, но по факту связывалась с наплывом караванов мигрантов из государств Центральной Америки. Однако «правительство США не оказывало 
поддержки людям, отправленным в Мексику, оставляя их на произвол 
судьбы. В некоторых приграничных районах мексиканское правительство 
создало приюты, в которых могла разместиться лишь часть людей», — отмечали наблюдатели [7]. Включение в эту программу вынуждало людей 
месяцами ждать решения по их делам. За год действия с января 2019 г. по 
январь 2020 г. по меньшей мере 70 тыс. человек были возвращены в латиноамериканскую страну в рамках MPP. Принципиальным отличием от 
практики депортации стало то, что Мексика согласилась принимать граждан третьих государств. Эта мера стала одним из ярких примеров стратегии 
экстернализации в отношениях между странами.  
Однако пандемия коронавируса повлекла за собой грандиозный сдвиг в 
сложившихся механизмах обеспечения контроля над миграционными потоками в северной части Западного полушария. Односторонние действия 
администрации Д.Трампа объединили элементы санитарного и миграционного контроля. Их ключевым инструментом стал так называемый Раз-    
дел  42 — часть Закона об общественном здравоохранении 1944 г., который был разработан для наделения органов здравоохранения полномочиями по карантину, который распространялся бы на всех, включая граждан 
США, прибывающих из другой страны [8]. По факту, он запрещал въезд в 
США только одной категории — людям, пересекающим границы из Мексики или Канады без виз. Мигрантов высылали либо в страну их происхождения, либо в Мексику, даже если они не были мексиканцами и не говорили по-испански. Раздел 42, по сути, заменил MPP в качестве основания для выдворения из страны.  
Едва вступив в должность, Дж.Байден (2021 — н/в), как и его предшественник, начал «исправлять ошибки» предыдущей администрации. 
Латинская Америка, № 12/2024 
9